目錄

　　1.市政府關(guān)于頒發(fā)《常州市戶籍準(zhǔn)入和遷移管理規(guī)定》的通知（1）

　　2.市政府關(guān)于修改《常州市特殊情形批準(zhǔn)再生育一個(gè)孩子審批規(guī)定》相關(guān)條款的決定（4）

　　3.市政府關(guān)于印發(fā)《常州市征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法》的通知（6）

　　4.市政府關(guān)于取消和下放58項(xiàng)行政審批項(xiàng)目的通知（10）

市政府關(guān)于頒發(fā)《常州市戶籍準(zhǔn)入和遷移管理規(guī)定》的通知

常政規(guī)〔2014〕4號(hào)

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

　　《常州市戶籍準(zhǔn)入和遷移管理規(guī)定》已經(jīng)市政府第19次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予頒發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

常州市人民政府

2014年5月16日 

常州市戶籍準(zhǔn)入和遷移管理規(guī)定

　　第一條為適應(yīng)常州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，提高統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平，規(guī)范本市戶籍準(zhǔn)入和遷移管理工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕9號(hào)）和《省政府辦公廳關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革的通知》（蘇政辦發(fā)〔2012〕54號(hào)）精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的戶籍準(zhǔn)入和遷移適用本規(guī)定。

　　第三條公安機(jī)關(guān)是戶籍準(zhǔn)入和遷移的主管部門，發(fā)展改革、教育、民政、財(cái)政、人社、衛(wèi)生、人口計(jì)生、房管、國(guó)土資源等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好戶籍準(zhǔn)入和遷移的相關(guān)工作。

　　第四條本市行政區(qū)域內(nèi)取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)，在本市登記的常住戶口，統(tǒng)稱為“居民戶口”，以家庭為單位設(shè)立的戶口為家庭戶，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位設(shè)立的戶口為集體戶。登記、遷移戶口不再記載戶口性質(zhì)，本市居民已經(jīng)登記的原始戶口性質(zhì)不作變更。

　　第五條外市居民戶口遷入本市實(shí)行以合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所為基本條件的準(zhǔn)入制。

　　在本市內(nèi)實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的，以合法穩(wěn)定住所為基本條件的戶口遷移登記制度。

　　第六條本規(guī)定所稱合法穩(wěn)定職業(yè)，是指有傳統(tǒng)固定工作，或依法簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)，或取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、具有穩(wěn)定收入并依法納稅。

　　本規(guī)定所稱合法穩(wěn)定住所，是指購(gòu)買、自建、繼承、受贈(zèng)的住宅性質(zhì)產(chǎn)權(quán)房并已取得房屋所有權(quán)證，或政府提供的保障性住房并已取得房屋租賃使用證明。

　　第七條本市居民在城鄉(xiāng)間的戶口遷移，其戶籍登記內(nèi)容依法只作公民身份信息登記，不作為有關(guān)政策福利待遇的唯一依據(jù)，戶口遷移后，其涉及社會(huì)保障、土地承包、宅基地、計(jì)劃生育、集體資產(chǎn)等事宜，由本市相關(guān)部門按規(guī)定辦理。

　　第八條申請(qǐng)戶口遷入本市的人員應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家計(jì)劃生育有關(guān)規(guī)定。

　　第九條下列人員戶籍準(zhǔn)入，由人社部門受理審核：

　?。ㄒ唬┓媳臼幸?guī)定引進(jìn)的各類優(yōu)秀、緊缺人才，及其符合隨遷條件的配偶和未婚子女；

　?。ǘ┍臼行姓挝讳浻玫墓珓?wù)員，事業(yè)單位聘用的工作人員，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位調(diào)入人員，及其符合隨遷條件的配偶和未婚子女；

　　（三）符合畢業(yè)生就業(yè)政策接收的大中專、技（職）校畢業(yè)生；

　?。ㄋ模┍臼杏萌藛挝讳浻玫南铝型鈦砭蜆I(yè)人員：

　　1．在本市獲得縣級(jí)以上榮譽(yù)的；

　　2．在本市取得技師以上職業(yè)資格證書的；

　　3．在本市參加社會(huì)保險(xiǎn)滿2年，具有大專以上學(xué)歷或中級(jí)以上技術(shù)職稱的；

　　4．在本市參加社會(huì)保險(xiǎn)滿2年，具有高級(jí)工職業(yè)資格證書的；

　　5．在本市參加社會(huì)保險(xiǎn)滿2年，獲得本市市級(jí)以上（含市級(jí)）職業(yè)技能競(jìng)賽獎(jiǎng)項(xiàng)的；

　　6．在本市參加社會(huì)保險(xiǎn)滿2年的往屆技（職）校畢業(yè)生，且在本市具有合法穩(wěn)定住所的；

　　7．在本市參加社會(huì)保險(xiǎn)滿5年，且在本市具有合法穩(wěn)定住所的；

　?。ㄎ澹┢渌枞松绮块T受理審核的人員。

　　第十條下列人員戶籍準(zhǔn)入，由公安機(jī)關(guān)受理審批：

　?。ㄒ唬┰诒臼芯哂泻戏ǚ€(wěn)定住所，并具有合法穩(wěn)定職業(yè)的，房屋所有權(quán)人及其配偶和未婚子女的戶口可以遷入本市，其中遷入市區(qū)的房屋面積不小于50平方米（含50平方米），遷入后人均居住面積不小于25平方米（含25平方米），遷入轄市的，對(duì)合法穩(wěn)定住所的面積不作限制；

　?。ǘ┰诒臼型顿Y30萬元人民幣以上，投資人及其直系親屬可遷入投資目的地落戶；

　?。ㄈ┰诒臼型顿Y20萬美元以上外資的，引薦人或投資人具有中國(guó)國(guó)籍的親屬本人及其配偶和未婚子女可遷入投資目的地落戶；

　　（四）連續(xù)2年納稅均達(dá)1.5萬元人民幣以上，且在本市有合法穩(wěn)定住所的人員，本人及其配偶和未婚子女可以在合法穩(wěn)定住所所在地落戶；

　　（五）未婚（離婚）子女申請(qǐng)投靠本市父親或母親的（父親或母親在本市有合法穩(wěn)定住所，遷入后人均住房面積不小于25平方米）；

　?。┩馐腥藛T與本市居民結(jié)婚后需來常共同生活，后者在本市有合法穩(wěn)定住所的；

　?。ㄆ撸┏擎?zhèn)地區(qū)已退休（或已達(dá)法定退休年齡）和農(nóng)村地區(qū)已滿50周歲的父母需投靠本市子女的（子女在本市應(yīng)具有合法穩(wěn)定住所，遷入后人均居住面積不小于25平方米）；

　?。ò耍┍臼猩吹拇笾袑?、技職校畢業(yè)生，畢業(yè)后未就業(yè)，回本市父母親戶口所在地落戶的；

　?。ň牛┸姽偌覍匐S軍遷移戶口；

　　（十）其他需公安機(jī)關(guān)受理審核的人員。

　　第十一條經(jīng)人社部門受理審核遷入本市的人員，憑相關(guān)核準(zhǔn)材料到遷入地轄市、區(qū)公安機(jī)關(guān)開具《戶口準(zhǔn)予遷入證明》；經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，由其直接開具《戶口準(zhǔn)予遷入證明》；大中專、技職校畢業(yè)生，憑加蓋市、轄市人社部門專用章的《戶口遷移證》到遷入地公安派出所辦理落戶手續(xù)。具體實(shí)施細(xì)則由人社、公安等部門按照本規(guī)定制定。

　　第十二條居民在本市范圍內(nèi)遷移戶口，由遷入地公安派出所受理，并實(shí)行網(wǎng)上一站式辦理，不再使用《戶口遷移證》和《準(zhǔn)予遷入證明》。

　　第十三條本市內(nèi)戶口遷移包括：

　　（一）在城鎮(zhèn)擁有合法穩(wěn)定住所的居民，需要將戶口遷往城鎮(zhèn)的；

　?。ǘ┎疬w安置在城鎮(zhèn)和相關(guān)開發(fā)區(qū)的居民，需要將戶口遷往安置地的；

　?。ㄈ┚幼≡诜铣擎?zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃范圍內(nèi)的新農(nóng)村的居民，需要將戶口遷移到實(shí)際居住地的；

　　（四）在本市擁有多處合法穩(wěn)定住所的居民，需要將戶口在其多處合法穩(wěn)定住所間遷移的；

　?。ㄎ澹┰诒臼袘艨谒诘?zé)o合法穩(wěn)定住所，需要投靠其他親屬的；

　?。┓蚱?、父母和子女互相投靠，被投靠人在本市有合法穩(wěn)定住所的；

　?。ㄆ撸┍臼蟹秶鷥?nèi)的其他戶口遷移。

　　第十四條農(nóng)村原村組住房已拆除，集體資產(chǎn)已股份量化，實(shí)際居住在城鎮(zhèn)（含安置社區(qū)），但戶口仍在原村組的居民，應(yīng)當(dāng)將戶口遷往居住地，憑房屋產(chǎn)權(quán)證或安置協(xié)議到遷入地派出所辦理戶口遷移。

　　第十五條凡被本市大中專院校（含技、職校，下同）錄取的本市籍學(xué)生，入學(xué)時(shí)不再遷移戶口；被本市大中專院校錄取的本省籍學(xué)生可根據(jù)本人意愿，選擇是否辦理戶口遷移手續(xù)；被本市大中專院校錄取的外省籍學(xué)生，戶口遷移仍按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理；本市籍學(xué)生被外地大中專院校錄取的，允許不遷戶口的可不遷。

　　入學(xué)不遷戶口的本市籍學(xué)生，待其畢業(yè)后根據(jù)就業(yè)去向?qū)艨谶w往工作單位所在地或?qū)嶋H居住地。

　　第十六條凡涉及國(guó)家指令性計(jì)劃安置的人員，由相關(guān)部門按國(guó)家有關(guān)政策辦理。

　　第十七條凡提出戶口申請(qǐng)的人員，應(yīng)根據(jù)申請(qǐng)的理由，提供相應(yīng)的證明材料。相關(guān)受理部門應(yīng)當(dāng)公示需要提供的證明材料要求。以虛假證明材料騙取戶口的，依照相關(guān)法律法規(guī)處理。

　　第十八條居住證持有人的積分落戶制度，由本市相關(guān)部門另行制定。

第十九條本規(guī)定自2014年7月1日起施行。2003年6月17日發(fā)布的《常州市戶籍準(zhǔn)入登記暫行規(guī)定》（常政發(fā)〔2003〕99號(hào)）同時(shí)廢止。

市政府關(guān)于修改《常州市特殊情形批準(zhǔn)再生育一個(gè)孩子審批規(guī)定》相關(guān)條款的決定

常政規(guī)〔2014〕5號(hào)

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

　　2014年3月28日江蘇省人大常委會(huì)審議通過了《關(guān)于修改〈江蘇省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》，對(duì)原《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》相關(guān)條款進(jìn)行了調(diào)整。根據(jù)省人口計(jì)生委《關(guān)于調(diào)整各市批準(zhǔn)再生育一個(gè)孩子特殊情形相關(guān)款項(xiàng)規(guī)定的通知》要求，決定對(duì)《常州市特殊情形批準(zhǔn)再生育一個(gè)孩子審批規(guī)定》相關(guān)條款作如下修改：

　　將第五條第（四）項(xiàng)修改為：“一方原生育的孩子由原配偶撫養(yǎng)，一方符合《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》第二十二條第（二）、（三）、（七）項(xiàng)或者第二十三條第一款第（二）、（三）、（五）項(xiàng)和第二款規(guī)定條件的?！?

　　本決定自公布之日起施行。

　　《常州市特殊情形批準(zhǔn)再生育一個(gè)孩子審批規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

常州市人民政府

2014年5月16日 

常州市特殊情形批準(zhǔn)再生育一個(gè)孩子審批規(guī)定

　?。?005年市政府常政發(fā)〔2005〕15號(hào)文公布，根據(jù)2014年5月16日《常州市人民政府關(guān)于修改〈常州市特殊情形批準(zhǔn)再生育一個(gè)孩子審批規(guī)定〉相關(guān)條款的決定》修訂）

　　第一條為嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，保持本市人口與計(jì)劃生育工作健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，根據(jù)江蘇省人大常委會(huì)《關(guān)于修改〈江蘇省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)特殊情形批準(zhǔn)再生育一個(gè)孩子審批適用本規(guī)定。

　　第三條符合下列情形之一的夫妻，可以申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)孩子：

　?。ㄒ唬┓蚱抟环椒腔樯^一個(gè)孩子，另一方未育的；

　?。ǘ┓蚱藁楹笊膬蓚€(gè)孩子（其中第二個(gè)孩子系符合《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定經(jīng)過批準(zhǔn)的生育）經(jīng)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定均為非遺傳性病殘，不能成為正常勞動(dòng)力或者將嚴(yán)重影響婚配的。

　　第四條女方為農(nóng)村居民的夫妻，符合下列情形之一的，可以申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)孩子：

　　（一）只有一個(gè)孩子，一方只有一個(gè)兄弟或者姐妹，且該兄弟或姐妹為殘疾不能成為正常勞動(dòng)力或者經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷為無生育能力的；

　?。ǘ┲挥幸粋€(gè)女孩，男方無兄弟只有兩個(gè)姐姐或妹妹，其中一個(gè)殘疾不能成為正常勞動(dòng)力或?qū)?yán)重影響婚配的；

　　（三）只有一個(gè)女孩，女方兄弟均為殘疾不能成為正常勞動(dòng)力或?qū)?yán)重影響婚配，夫妻共同贍養(yǎng)女方父母和兄弟的（只適用于女方姐妹中一人）；

　?。ㄋ模┲挥幸粋€(gè)女孩，男方未到無兄弟的女方落戶，但共同贍養(yǎng)女方父母（只適用于女方姐妹中一人）。

　　第五條再婚夫妻原各生育過一個(gè)孩子，符合下列情形之一的，可以申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)孩子：

　　（一）雙方均為喪偶的；

　　（二）一方喪偶，另一方孩子由原配偶撫養(yǎng)的；

　?。ㄈ╇p方原各生育的孩子均由原配偶撫養(yǎng)的；

　?。ㄋ模┮环皆暮⒆佑稍渑紦狃B(yǎng)，一方符合《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》第二十二條第（二）、（三）、（七）項(xiàng)或者第二十三條第一款第（二）、（三）、（五）項(xiàng)和第二款規(guī)定條件的。

　　第六條符合本規(guī)定可以再生育一個(gè)孩子的夫妻，在女方達(dá)到二十四周歲后可以向女方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提出生育申請(qǐng)，經(jīng)轄市、區(qū)計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)并領(lǐng)取生育證后方可生育，但屬于本規(guī)定第三條第一項(xiàng)規(guī)定情形的，婚后即可提出申請(qǐng)。

　　第七條轄市、區(qū)計(jì)劃生育行政部門對(duì)符合本規(guī)定批準(zhǔn)再生育一個(gè)孩子的對(duì)象，均應(yīng)于批準(zhǔn)后七日內(nèi)上報(bào)江蘇省人口與計(jì)劃生育行政部門備案。

第八條本規(guī)定自2005年2月1日起施行。

市政府關(guān)于印發(fā)《常州市征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法》的通知

常政規(guī)〔2014〕6號(hào)

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

　　《常州市征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

常州市人民政府

2014年5月29日 

常州市征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法

第一章總則

　　第一條為了維護(hù)被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，保障被征地農(nóng)民的生活和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，規(guī)范征地補(bǔ)償安置工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》、《江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法》（省政府令第93號(hào)）等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障，是指國(guó)家將農(nóng)民集體所有的土地征收后，依法給予被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)償，安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，將被征地農(nóng)民納入城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系的行為。

　　第三條本市行政區(qū)域內(nèi)的征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障，適用本辦法。

　　第四條被征地農(nóng)民社會(huì)保障應(yīng)當(dāng)遵循即征即保、應(yīng)保盡保、分類施保、逐步提高的原則，與促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合，將被征地農(nóng)民納入城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

　　第五條被征地農(nóng)民應(yīng)當(dāng)從征地前在擁有該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、承擔(dān)農(nóng)業(yè)義務(wù)的成員中產(chǎn)生，原土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人享有優(yōu)先權(quán)。具體辦法由轄市（區(qū)）人民政府制定。

　　被征地農(nóng)民的名單由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織商定后提出，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核，并在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地公示后，報(bào)轄市（區(qū)）人民政府確定。

　　第六條市、轄市（區(qū)）人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作。

　　市、轄市（區(qū)）有關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好相關(guān)工作。

　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)配合做好征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障的相關(guān)工作。

　　第七條國(guó)土資源部門具體負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的解繳；財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償費(fèi)用和被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的管理；人力資源和社會(huì)保障部門具體負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金的測(cè)算、參保業(yè)務(wù)辦理和就業(yè)促進(jìn)工作；監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、民政、審計(jì)、公安等部門按照各自職責(zé)、共同做好相關(guān)工作。

　　第八條根據(jù)土地價(jià)值和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，全市劃分為兩類地區(qū)，執(zhí)行相應(yīng)的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：

　　（一）一類地區(qū)為武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、戚墅堰區(qū)；

　　（二）二類地區(qū)為金壇市、溧陽(yáng)市。

征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)、被征地農(nóng)民社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)等情況確定，并適時(shí)調(diào)整。

第二章征地補(bǔ)償

　　第九條征收農(nóng)民集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付征地補(bǔ)償費(fèi)用，安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。征地補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。

　　第十條農(nóng)民集體所有的土地按照用途分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。

　　征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)，按照被征收土地的面積計(jì)算；征收建設(shè)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)，按照征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)計(jì)算；征收未利用地的土地補(bǔ)償費(fèi)，按照征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)的0.5倍計(jì)算。

　　第十一條征收農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)支付安置補(bǔ)助費(fèi)，安置補(bǔ)助費(fèi)按照需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)計(jì)算。需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)，按照被征收的農(nóng)用地面積除以征地前被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織人均農(nóng)用地面積計(jì)算。

　　征收建設(shè)用地和未利用地不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。

　　第十二條征收土地涉及房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償，補(bǔ)償辦法及標(biāo)準(zhǔn)按市政府規(guī)定執(zhí)行，各轄市人民政府可以制定具體規(guī)定，報(bào)市人民政府備案。

　　第十三條征收土地涉及前條規(guī)定以外的農(nóng)田水利、交通運(yùn)輸、電力、通訊基礎(chǔ)設(shè)施等其他地上附著物，按照等效替代的原則支付遷移費(fèi)、改建費(fèi)或者補(bǔ)償費(fèi)。

　　青苗補(bǔ)償費(fèi)按照一季的產(chǎn)值計(jì)算，能夠如期收獲的不予補(bǔ)償。對(duì)可以移植的苗木、花草以及多年生經(jīng)濟(jì)林木等，支付移植費(fèi)；不能移植的，給予合理補(bǔ)償或者作價(jià)收購(gòu)。

　　第十四條全市兩類地區(qū)農(nóng)用地土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的最低標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府制定并公布。

　　轄市（區(qū)）人民政府根據(jù)各地實(shí)際情況制定各轄市（區(qū)）土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市人民政府備案。轄市（區(qū)）人民政府制定的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得低于市人民政府規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。

　　農(nóng)用地土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。轄市（區(qū)）征地補(bǔ)償費(fèi)用具體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出相應(yīng)調(diào)整。

　　征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，市、轄市人民政府批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案的，應(yīng)當(dāng)按照調(diào)整后的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第十五條大中型水利、水電工程建設(shè)的征地補(bǔ)償，原則上按照市人民政府規(guī)定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，國(guó)務(wù)院、省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)高于市人民政府的，執(zhí)行國(guó)務(wù)院、省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十六條土地補(bǔ)償費(fèi)歸被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，但應(yīng)當(dāng)將不少于70%的農(nóng)用地土地補(bǔ)償費(fèi)支付給16周歲以上被征地農(nóng)民。

　　安置補(bǔ)助費(fèi)用于16周歲以下被征地農(nóng)民的生活補(bǔ)助和16周歲以上被征地農(nóng)民的社會(huì)保障。

　　地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)歸其所有者所有。

　　第十七條征地補(bǔ)償費(fèi)用沒有足額到位的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員有權(quán)拒絕交地；征地補(bǔ)償費(fèi)用足額到位的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員應(yīng)當(dāng)按期交地。

第十八條被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)民對(duì)征地補(bǔ)償安置方案有爭(zhēng)議的，由市、轄市（區(qū)）人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。協(xié)調(diào)、裁決爭(zhēng)議的具體程序按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章被征地農(nóng)民社會(huì)保障

　　第十九條以征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日為界限，將被征地農(nóng)民劃分為下列三個(gè)年齡段：

　?。ㄒ唬┑谝荒挲g段（未成年年齡段）16周歲以下；

　?。ǘ┑诙挲g段（勞動(dòng)年齡段）為16周歲以上至60周歲；

　　（三）第三年齡段（養(yǎng)老年齡段）為60周歲以上。

　　轄市（區(qū)）人民政府確定的被征地農(nóng)民每個(gè)年齡段人員比例，應(yīng)當(dāng)與被征地前被征地單位各該年齡段人員比例基本相同。

　　第二十條未成年年齡段的被征地農(nóng)民按照當(dāng)?shù)匕仓醚a(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi)，不再作為被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　第二十一條勞動(dòng)年齡段的被征地農(nóng)民應(yīng)當(dāng)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，符合企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件的按規(guī)定辦理退休手續(xù)。

　　第二十二條養(yǎng)老年齡段的被征地農(nóng)民從征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)次月起，按照不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.1倍按月領(lǐng)取養(yǎng)老補(bǔ)助金，具體標(biāo)準(zhǔn)由轄市（區(qū)）人民政府確定。被征地前已經(jīng)參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，同時(shí)享受省人民政府規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

　　第二十三條被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金主要包括安置補(bǔ)助費(fèi)及其增值收益和相應(yīng)的土地出讓金等土地有償使用收益中安排的社會(huì)保障費(fèi)用。被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金不足的，由轄市（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)解決。

　　被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金的最低標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.1倍乘以139計(jì)算。具體標(biāo)準(zhǔn)由轄市（區(qū)）人民政府確定，并報(bào)市人民政府備案。

　　轄市（區(qū)）人民政府按照以支定收、收支平衡、不留缺口的原則籌集被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金，從土地有償使用收益中優(yōu)先安排被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用。

　　第二十四條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金財(cái)政專戶（以下簡(jiǎn)稱保障資金專戶），管理、核算16周歲以上被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金。

　　16周歲以上被征地農(nóng)民的社會(huì)保障資金一次性劃入保障資金專戶，并建立個(gè)人分賬戶。

　　第二十五條勞動(dòng)年齡段的被征地農(nóng)民達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的，其在保障資金專戶個(gè)人分賬戶中的資金本息余額一次性退還本人。被征地農(nóng)民死亡的，其在保障資金專戶個(gè)人分賬戶中的資金本息余額可以依法繼承。

第二十六條市、轄市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將勞動(dòng)年齡段內(nèi)的被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，創(chuàng)造就業(yè)條件，促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)。

第四章資金管理

　　第二十七條實(shí)行征地補(bǔ)償資金預(yù)存制度。征地報(bào)批前，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將征地補(bǔ)償費(fèi)用和土地有償使用收益中安排的社會(huì)保障費(fèi)用存入財(cái)政部門指定的賬戶（以下簡(jiǎn)稱預(yù)存款賬戶）。征地報(bào)批時(shí)，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)出具征地補(bǔ)償費(fèi)用和被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用落實(shí)的相關(guān)憑證。

　　市、轄市人民政府批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案前，人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)對(duì)被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用落實(shí)情況提出審核意見。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)征地的，土地所在地的人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用落實(shí)情況報(bào)省人力資源和社會(huì)保障部門審核。未經(jīng)審核同意的，市、轄市人民政府不得批準(zhǔn)、實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案。

　　第二十八條征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)從預(yù)存款賬戶中將土地補(bǔ)償費(fèi)和青苗補(bǔ)償費(fèi)足額支付到財(cái)政部門指定的專戶，并由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)將土地補(bǔ)償費(fèi)足額支付到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，將青苗補(bǔ)償費(fèi)支付給其所有者。地上附著物征收補(bǔ)償安置按照轄市（區(qū)）人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在被征地農(nóng)民的名單經(jīng)轄市（區(qū)）人民政府確定之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將不少于70%的農(nóng)用地土地補(bǔ)償費(fèi)支付給16周歲以上被征地農(nóng)民。

　　按照自愿原則，已建立村集體經(jīng)濟(jì)股份合作組織的可按章程規(guī)定，將支付給被征地農(nóng)民個(gè)人的土地補(bǔ)償費(fèi)納入其個(gè)人股權(quán)賬戶。

　　第二十九條被征地農(nóng)民的名單經(jīng)轄市（區(qū)）人民政府確定之日起10個(gè)工作日內(nèi)，國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)從預(yù)存款賬戶中將16周歲以下被征地農(nóng)民生活補(bǔ)助費(fèi)足額劃入財(cái)政專戶，并由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)支付給本人；按照自愿原則，可按照村集體經(jīng)濟(jì)合作組織章程規(guī)定，將支付給16周歲以下被征地農(nóng)民個(gè)人的生活補(bǔ)助費(fèi)納入其個(gè)人股權(quán)賬戶；國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)從預(yù)存款賬戶中將16周歲以上被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金足額劃入財(cái)政專戶，由財(cái)政部門一次性劃入保障資金專戶。

　　被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金到賬后10個(gè)工作日內(nèi)，人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)按照以下方式處理：

　?。ㄒ唬B(yǎng)老年齡段被征地農(nóng)民的社會(huì)保障資金記入其在保障資金專戶中的個(gè)人分賬戶，用于逐月發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)助金，個(gè)人分賬戶不足的，由轄市（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)解決；

　?。ǘ趧?dòng)年齡段被征地農(nóng)民的社會(huì)保障資金記入其在保障資金專戶中的個(gè)人分賬戶，用于逐期繳納的個(gè)人繳費(fèi)部分，個(gè)人分賬戶不足時(shí)，終止代繳社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　第三十條被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金參照社會(huì)保障基金有關(guān)規(guī)定管理，單獨(dú)記賬、核算，實(shí)現(xiàn)保值增值。

第三十一條依法屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的部分土地補(bǔ)償費(fèi)，納入農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，用于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展生產(chǎn)和公益性事業(yè)，不得挪作他用。

第五章法律責(zé)任

　　第三十二條在征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作中，有關(guān)人民政府、主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由上級(jí)人民政府、有關(guān)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）不依法履行職責(zé)，造成征地補(bǔ)償費(fèi)用和被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用未能及時(shí)足額到位的；

　?。ǘ┏鼍哒鞯匮a(bǔ)償費(fèi)用和被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用落實(shí)的虛假憑證的；

　?。ㄈ?duì)被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用落實(shí)情況提供虛假審核意見的；

　?。ㄋ模┣终肌⒔亓?、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)用和被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的。

第三十三條被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織弄虛作假，冒領(lǐng)、截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)用的，由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

　　第三十四條本辦法所稱“以上”均包含本數(shù)。

　　第三十五條各轄市（區(qū)）人民政府可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則，報(bào)市人民政府備案。

　　第三十六條本辦法自2014年7月1日起施行?！冻Ｖ菔姓鞯匮a(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障試行辦法》（常政發(fā)〔2004〕68號(hào)）同時(shí)廢止。

　　2013年12月1日起至本辦法施行前批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案的，按照本辦法實(shí)施征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障。

　　已經(jīng)享受被征地農(nóng)民基本生活保障待遇的，不適用本辦法關(guān)于被征地農(nóng)民社會(huì)保障的有關(guān)規(guī)定。

市政府關(guān)于取消和下放58項(xiàng)行政審批項(xiàng)目的通知

常政發(fā)〔2014〕69號(hào)

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

　　為貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神和黨中央、國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)深化行政審批制度改革的有關(guān)要求，經(jīng)研究，市政府決定再取消和下放一批行政審批項(xiàng)目。共計(jì)58項(xiàng)，其中，取消和下放31項(xiàng)，部分取消和下放27項(xiàng)。

　　各地、各部門要認(rèn)真做好取消和下放的行政審批項(xiàng)目的落實(shí)和銜接工作，并同時(shí)做好“三合一”陽(yáng)光政務(wù)平臺(tái)的權(quán)力庫(kù)動(dòng)態(tài)調(diào)整，所有事項(xiàng)要在6月底之前落實(shí)和銜接到位。對(duì)公布取消的行政審批項(xiàng)目，要堅(jiān)決及時(shí)停止審批，不得拆分、合并或重組以新的名義、條目變相審批。同時(shí)，要采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，防止出現(xiàn)管理脫節(jié)。對(duì)下放管理層級(jí)的行政審批項(xiàng)目，要抓緊完成工作銜接，規(guī)范行政審批程序，提高行政審批效率。要按照深化行政體制改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能的要求，繼續(xù)堅(jiān)定不移推進(jìn)行政審批制度改革，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，不斷提高政府科學(xué)管理水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　附件：1．市政府決定取消和下放管理層級(jí)的行政審批項(xiàng)目目錄

2．市政府決定部分取消和下放管理層級(jí)的行政審批項(xiàng)目目錄

常州市人民政府

2014年5月19日

市政府決定取消和下放管理層級(jí)的行政審批項(xiàng)目目錄、市政府決定部分取消和下放管理層級(jí)的行政審批項(xiàng)目目錄

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