目錄

　　1.市政府關(guān)于頒發(fā)《常州市戶籍準入和遷移管理規(guī)定》的通知（1）

　　2.市政府關(guān)于修改《常州市特殊情形批準再生育一個孩子審批規(guī)定》相關(guān)條款的決定（4）

　　3.市政府關(guān)于印發(fā)《常州市征地補償和被征地農(nóng)民社會保障辦法》的通知（6）

　　4.市政府關(guān)于取消和下放58項行政審批項目的通知（10）

市政府關(guān)于頒發(fā)《常州市戶籍準入和遷移管理規(guī)定》的通知

常政規(guī)〔2014〕4號

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

　　《常州市戶籍準入和遷移管理規(guī)定》已經(jīng)市政府第19次常務會議審議通過，現(xiàn)予頒發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

常州市人民政府

2014年5月16日 

常州市戶籍準入和遷移管理規(guī)定

　　第一條為適應常州市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，提高統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平，規(guī)范本市戶籍準入和遷移管理工作，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于積極穩(wěn)妥推進戶籍管理制度改革的通知》（國辦發(fā)〔2011〕9號）和《省政府辦公廳關(guān)于積極穩(wěn)妥推進戶籍管理制度改革的通知》（蘇政辦發(fā)〔2012〕54號）精神，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的戶籍準入和遷移適用本規(guī)定。

　　第三條公安機關(guān)是戶籍準入和遷移的主管部門，發(fā)展改革、教育、民政、財政、人社、衛(wèi)生、人口計生、房管、國土資源等部門，在各自職責范圍內(nèi)做好戶籍準入和遷移的相關(guān)工作。

　　第四條本市行政區(qū)域內(nèi)取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)，在本市登記的常住戶口，統(tǒng)稱為“居民戶口”，以家庭為單位設立的戶口為家庭戶，機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位設立的戶口為集體戶。登記、遷移戶口不再記載戶口性質(zhì)，本市居民已經(jīng)登記的原始戶口性質(zhì)不作變更。

　　第五條外市居民戶口遷入本市實行以合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所為基本條件的準入制。

　　在本市內(nèi)實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的，以合法穩(wěn)定住所為基本條件的戶口遷移登記制度。

　　第六條本規(guī)定所稱合法穩(wěn)定職業(yè)，是指有傳統(tǒng)固定工作，或依法簽訂勞動合同并繳納社會保險，或取得營業(yè)執(zhí)照、具有穩(wěn)定收入并依法納稅。

　　本規(guī)定所稱合法穩(wěn)定住所，是指購買、自建、繼承、受贈的住宅性質(zhì)產(chǎn)權(quán)房并已取得房屋所有權(quán)證，或政府提供的保障性住房并已取得房屋租賃使用證明。

　　第七條本市居民在城鄉(xiāng)間的戶口遷移，其戶籍登記內(nèi)容依法只作公民身份信息登記，不作為有關(guān)政策福利待遇的唯一依據(jù)，戶口遷移后，其涉及社會保障、土地承包、宅基地、計劃生育、集體資產(chǎn)等事宜，由本市相關(guān)部門按規(guī)定辦理。

　　第八條申請戶口遷入本市的人員應當符合國家計劃生育有關(guān)規(guī)定。

　　第九條下列人員戶籍準入，由人社部門受理審核：

　　（一）符合本市規(guī)定引進的各類優(yōu)秀、緊缺人才，及其符合隨遷條件的配偶和未婚子女；

　?。ǘ┍臼行姓挝讳浻玫墓珓諉T，事業(yè)單位聘用的工作人員，機關(guān)、企事業(yè)單位調(diào)入人員，及其符合隨遷條件的配偶和未婚子女；

　?。ㄈ┓袭厴I(yè)生就業(yè)政策接收的大中專、技（職）校畢業(yè)生；

　　（四）本市用人單位錄用的下列外來就業(yè)人員：

　　1．在本市獲得縣級以上榮譽的；

　　2．在本市取得技師以上職業(yè)資格證書的；

　　3．在本市參加社會保險滿2年，具有大專以上學歷或中級以上技術(shù)職稱的；

　　4．在本市參加社會保險滿2年，具有高級工職業(yè)資格證書的；

　　5．在本市參加社會保險滿2年，獲得本市市級以上（含市級）職業(yè)技能競賽獎項的；

　　6．在本市參加社會保險滿2年的往屆技（職）校畢業(yè)生，且在本市具有合法穩(wěn)定住所的；

　　7．在本市參加社會保險滿5年，且在本市具有合法穩(wěn)定住所的；

　?。ㄎ澹┢渌枞松绮块T受理審核的人員。

　　第十條下列人員戶籍準入，由公安機關(guān)受理審批：

　?。ㄒ唬┰诒臼芯哂泻戏ǚ€(wěn)定住所，并具有合法穩(wěn)定職業(yè)的，房屋所有權(quán)人及其配偶和未婚子女的戶口可以遷入本市，其中遷入市區(qū)的房屋面積不小于50平方米（含50平方米），遷入后人均居住面積不小于25平方米（含25平方米），遷入轄市的，對合法穩(wěn)定住所的面積不作限制；

　?。ǘ┰诒臼型顿Y30萬元人民幣以上，投資人及其直系親屬可遷入投資目的地落戶；

　　（三）在本市投資20萬美元以上外資的，引薦人或投資人具有中國國籍的親屬本人及其配偶和未婚子女可遷入投資目的地落戶；

　?。ㄋ模┻B續(xù)2年納稅均達1.5萬元人民幣以上，且在本市有合法穩(wěn)定住所的人員，本人及其配偶和未婚子女可以在合法穩(wěn)定住所所在地落戶；

　?。ㄎ澹┪椿椋x婚）子女申請投靠本市父親或母親的（父親或母親在本市有合法穩(wěn)定住所，遷入后人均住房面積不小于25平方米）；

　　（六）外市人員與本市居民結(jié)婚后需來常共同生活，后者在本市有合法穩(wěn)定住所的；

　?。ㄆ撸┏擎?zhèn)地區(qū)已退休（或已達法定退休年齡）和農(nóng)村地區(qū)已滿50周歲的父母需投靠本市子女的（子女在本市應具有合法穩(wěn)定住所，遷入后人均居住面積不小于25平方米）；

　?。ò耍┍臼猩吹拇笾袑！⒓悸毿．厴I(yè)生，畢業(yè)后未就業(yè)，回本市父母親戶口所在地落戶的；

　?。ň牛┸姽偌覍匐S軍遷移戶口；

　　（十）其他需公安機關(guān)受理審核的人員。

　　第十一條經(jīng)人社部門受理審核遷入本市的人員，憑相關(guān)核準材料到遷入地轄市、區(qū)公安機關(guān)開具《戶口準予遷入證明》；經(jīng)公安機關(guān)批準的，由其直接開具《戶口準予遷入證明》；大中專、技職校畢業(yè)生，憑加蓋市、轄市人社部門專用章的《戶口遷移證》到遷入地公安派出所辦理落戶手續(xù)。具體實施細則由人社、公安等部門按照本規(guī)定制定。

　　第十二條居民在本市范圍內(nèi)遷移戶口，由遷入地公安派出所受理，并實行網(wǎng)上一站式辦理，不再使用《戶口遷移證》和《準予遷入證明》。

　　第十三條本市內(nèi)戶口遷移包括：

　?。ㄒ唬┰诔擎?zhèn)擁有合法穩(wěn)定住所的居民，需要將戶口遷往城鎮(zhèn)的；

　?。ǘ┎疬w安置在城鎮(zhèn)和相關(guān)開發(fā)區(qū)的居民，需要將戶口遷往安置地的；

　?。ㄈ┚幼≡诜铣擎?zhèn)建設總體規(guī)劃范圍內(nèi)的新農(nóng)村的居民，需要將戶口遷移到實際居住地的；

　　（四）在本市擁有多處合法穩(wěn)定住所的居民，需要將戶口在其多處合法穩(wěn)定住所間遷移的；

　?。ㄎ澹┰诒臼袘艨谒诘責o合法穩(wěn)定住所，需要投靠其他親屬的；

　　（六）夫妻、父母和子女互相投靠，被投靠人在本市有合法穩(wěn)定住所的；

　?。ㄆ撸┍臼蟹秶鷥?nèi)的其他戶口遷移。

　　第十四條農(nóng)村原村組住房已拆除，集體資產(chǎn)已股份量化，實際居住在城鎮(zhèn)（含安置社區(qū)），但戶口仍在原村組的居民，應當將戶口遷往居住地，憑房屋產(chǎn)權(quán)證或安置協(xié)議到遷入地派出所辦理戶口遷移。

　　第十五條凡被本市大中專院校（含技、職校，下同）錄取的本市籍學生，入學時不再遷移戶口；被本市大中專院校錄取的本省籍學生可根據(jù)本人意愿，選擇是否辦理戶口遷移手續(xù)；被本市大中專院校錄取的外省籍學生，戶口遷移仍按照國家有關(guān)規(guī)定辦理；本市籍學生被外地大中專院校錄取的，允許不遷戶口的可不遷。

　　入學不遷戶口的本市籍學生，待其畢業(yè)后根據(jù)就業(yè)去向?qū)艨谶w往工作單位所在地或?qū)嶋H居住地。

　　第十六條凡涉及國家指令性計劃安置的人員，由相關(guān)部門按國家有關(guān)政策辦理。

　　第十七條凡提出戶口申請的人員，應根據(jù)申請的理由，提供相應的證明材料。相關(guān)受理部門應當公示需要提供的證明材料要求。以虛假證明材料騙取戶口的，依照相關(guān)法律法規(guī)處理。

　　第十八條居住證持有人的積分落戶制度，由本市相關(guān)部門另行制定。

第十九條本規(guī)定自2014年7月1日起施行。2003年6月17日發(fā)布的《常州市戶籍準入登記暫行規(guī)定》（常政發(fā)〔2003〕99號）同時廢止。

市政府關(guān)于修改《常州市特殊情形批準再生育一個孩子審批規(guī)定》相關(guān)條款的決定

常政規(guī)〔2014〕5號

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

　　2014年3月28日江蘇省人大常委會審議通過了《關(guān)于修改〈江蘇省人口與計劃生育條例〉的決定》，對原《江蘇省人口與計劃生育條例》相關(guān)條款進行了調(diào)整。根據(jù)省人口計生委《關(guān)于調(diào)整各市批準再生育一個孩子特殊情形相關(guān)款項規(guī)定的通知》要求，決定對《常州市特殊情形批準再生育一個孩子審批規(guī)定》相關(guān)條款作如下修改：

　　將第五條第（四）項修改為：“一方原生育的孩子由原配偶撫養(yǎng)，一方符合《江蘇省人口與計劃生育條例》第二十二條第（二）、（三）、（七）項或者第二十三條第一款第（二）、（三）、（五）項和第二款規(guī)定條件的?！?

　　本決定自公布之日起施行。

　　《常州市特殊情形批準再生育一個孩子審批規(guī)定》根據(jù)本決定作相應修改，重新公布。

常州市人民政府

2014年5月16日 

常州市特殊情形批準再生育一個孩子審批規(guī)定

　?。?005年市政府常政發(fā)〔2005〕15號文公布，根據(jù)2014年5月16日《常州市人民政府關(guān)于修改〈常州市特殊情形批準再生育一個孩子審批規(guī)定〉相關(guān)條款的決定》修訂）

　　第一條為嚴格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，進一步穩(wěn)定低生育水平，保持本市人口與計劃生育工作健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，根據(jù)江蘇省人大常委會《關(guān)于修改〈江蘇省人口與計劃生育條例〉的決定》，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)特殊情形批準再生育一個孩子審批適用本規(guī)定。

　　第三條符合下列情形之一的夫妻，可以申請再生育一個孩子：

　　（一）夫妻一方非婚生育過一個孩子，另一方未育的；

　?。ǘ┓蚱藁楹笊膬蓚€孩子（其中第二個孩子系符合《江蘇省人口與計劃生育條例》規(guī)定經(jīng)過批準的生育）經(jīng)病殘兒醫(yī)學鑒定機構(gòu)鑒定均為非遺傳性病殘，不能成為正常勞動力或者將嚴重影響婚配的。

　　第四條女方為農(nóng)村居民的夫妻，符合下列情形之一的，可以申請再生育一個孩子：

　?。ㄒ唬┲挥幸粋€孩子，一方只有一個兄弟或者姐妹，且該兄弟或姐妹為殘疾不能成為正常勞動力或者經(jīng)縣級以上醫(yī)療機構(gòu)診斷為無生育能力的；

　?。ǘ┲挥幸粋€女孩，男方無兄弟只有兩個姐姐或妹妹，其中一個殘疾不能成為正常勞動力或?qū)乐赜绊懟榕涞模?

　?。ㄈ┲挥幸粋€女孩，女方兄弟均為殘疾不能成為正常勞動力或?qū)乐赜绊懟榕?，夫妻共同贍養(yǎng)女方父母和兄弟的（只適用于女方姐妹中一人）；

　　（四）只有一個女孩，男方未到無兄弟的女方落戶，但共同贍養(yǎng)女方父母（只適用于女方姐妹中一人）。

　　第五條再婚夫妻原各生育過一個孩子，符合下列情形之一的，可以申請再生育一個孩子：

　?。ㄒ唬╇p方均為喪偶的；

　?。ǘ┮环絾逝?，另一方孩子由原配偶撫養(yǎng)的；

　?。ㄈ╇p方原各生育的孩子均由原配偶撫養(yǎng)的；

　?。ㄋ模┮环皆暮⒆佑稍渑紦狃B(yǎng)，一方符合《江蘇省人口與計劃生育條例》第二十二條第（二）、（三）、（七）項或者第二十三條第一款第（二）、（三）、（五）項和第二款規(guī)定條件的。

　　第六條符合本規(guī)定可以再生育一個孩子的夫妻，在女方達到二十四周歲后可以向女方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提出生育申請，經(jīng)轄市、區(qū)計劃生育行政部門批準并領(lǐng)取生育證后方可生育，但屬于本規(guī)定第三條第一項規(guī)定情形的，婚后即可提出申請。

　　第七條轄市、區(qū)計劃生育行政部門對符合本規(guī)定批準再生育一個孩子的對象，均應于批準后七日內(nèi)上報江蘇省人口與計劃生育行政部門備案。

第八條本規(guī)定自2005年2月1日起施行。

市政府關(guān)于印發(fā)《常州市征地補償和被征地農(nóng)民社會保障辦法》的通知

常政規(guī)〔2014〕6號

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

　　《常州市征地補償和被征地農(nóng)民社會保障辦法》已經(jīng)市政府常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

常州市人民政府

2014年5月29日 

常州市征地補償和被征地農(nóng)民社會保障辦法

第一章總則

　　第一條為了維護被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的合法權(quán)益，保障被征地農(nóng)民的生活和長遠生計，規(guī)范征地補償安置工作，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國社會保險法》、《江蘇省征地補償和被征地農(nóng)民社會保障辦法》（省政府令第93號）等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱征地補償和被征地農(nóng)民社會保障，是指國家將農(nóng)民集體所有的土地征收后，依法給予被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織補償，安排被征地農(nóng)民的社會保障費用，將被征地農(nóng)民納入城鄉(xiāng)社會保障體系的行為。

　　第三條本市行政區(qū)域內(nèi)的征地補償和被征地農(nóng)民社會保障，適用本辦法。

　　第四條被征地農(nóng)民社會保障應當遵循即征即保、應保盡保、分類施保、逐步提高的原則，與促進就業(yè)相結(jié)合，將被征地農(nóng)民納入城鄉(xiāng)社會保障體系，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠生計有保障。

　　第五條被征地農(nóng)民應當從征地前在擁有該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)享有土地承包經(jīng)營權(quán)、承擔農(nóng)業(yè)義務的成員中產(chǎn)生，原土地承包經(jīng)營權(quán)人享有優(yōu)先權(quán)。具體辦法由轄市（區(qū)）人民政府制定。

　　被征地農(nóng)民的名單由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織商定后提出，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核，并在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所在地公示后，報轄市（區(qū)）人民政府確定。

　　第六條市、轄市（區(qū)）人民政府統(tǒng)一負責本行政區(qū)域內(nèi)的征地補償和被征地農(nóng)民社會保障工作。

　　市、轄市（區(qū)）有關(guān)部門按照各自職責，共同做好相關(guān)工作。

　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當配合做好征地補償和被征地農(nóng)民社會保障的相關(guān)工作。

　　第七條國土資源部門具體負責征地補償安置費用的解繳；財政部門會同有關(guān)部門負責征地補償費用和被征地農(nóng)民社會保障費用的管理；人力資源和社會保障部門具體負責被征地農(nóng)民社會保障資金的測算、參保業(yè)務辦理和就業(yè)促進工作；監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、民政、審計、公安等部門按照各自職責、共同做好相關(guān)工作。

　　第八條根據(jù)土地價值和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，全市劃分為兩類地區(qū)，執(zhí)行相應的征地補償標準：

　?。ㄒ唬┮活惖貐^(qū)為武進區(qū)、新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、戚墅堰區(qū)；

　?。ǘ┒惖貐^(qū)為金壇市、溧陽市。

征地補償標準應當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和物價變動、被征地農(nóng)民社會保障標準等情況確定，并適時調(diào)整。

第二章征地補償

　　第九條征收農(nóng)民集體所有的土地，應當依法足額支付征地補償費用，安排被征地農(nóng)民的社會保障費用。征地補償費用包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費。

　　第十條農(nóng)民集體所有的土地按照用途分為農(nóng)用地、建設用地和未利用地。

　　征收農(nóng)用地的土地補償費，按照被征收土地的面積計算；征收建設用地的土地補償費，按照征收農(nóng)用地的土地補償費計算；征收未利用地的土地補償費，按照征收農(nóng)用地的土地補償費的0.5倍計算。

　　第十一條征收農(nóng)用地應當支付安置補助費，安置補助費按照需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)計算。需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)，按照被征收的農(nóng)用地面積除以征地前被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織人均農(nóng)用地面積計算。

　　征收建設用地和未利用地不支付安置補助費。

　　第十二條征收土地涉及房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物的，應當依法給予補償，補償辦法及標準按市政府規(guī)定執(zhí)行，各轄市人民政府可以制定具體規(guī)定，報市人民政府備案。

　　第十三條征收土地涉及前條規(guī)定以外的農(nóng)田水利、交通運輸、電力、通訊基礎設施等其他地上附著物，按照等效替代的原則支付遷移費、改建費或者補償費。

　　青苗補償費按照一季的產(chǎn)值計算，能夠如期收獲的不予補償。對可以移植的苗木、花草以及多年生經(jīng)濟林木等，支付移植費；不能移植的，給予合理補償或者作價收購。

　　第十四條全市兩類地區(qū)農(nóng)用地土地補償費、安置補助費的最低標準，由市人民政府制定并公布。

　　轄市（區(qū)）人民政府根據(jù)各地實際情況制定各轄市（區(qū)）土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費的具體標準，報市人民政府備案。轄市（區(qū)）人民政府制定的土地補償費和安置補助費標準，不得低于市人民政府規(guī)定的最低標準。

　　農(nóng)用地土地補償費和安置補助費標準，應當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和物價變動情況適時調(diào)整。轄市（區(qū)）征地補償費用具體標準應當及時作出相應調(diào)整。

　　征地補償標準調(diào)整后，市、轄市人民政府批準征地補償安置方案的，應當按照調(diào)整后的征地補償標準執(zhí)行。

　　第十五條大中型水利、水電工程建設的征地補償，原則上按照市人民政府規(guī)定的征地補償標準執(zhí)行，國務院、省人民政府規(guī)定的標準高于市人民政府的，執(zhí)行國務院、省人民政府規(guī)定的標準。

　　第十六條土地補償費歸被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有，但應當將不少于70%的農(nóng)用地土地補償費支付給16周歲以上被征地農(nóng)民。

　　安置補助費用于16周歲以下被征地農(nóng)民的生活補助和16周歲以上被征地農(nóng)民的社會保障。

　　地上附著物和青苗補償費歸其所有者所有。

　　第十七條征地補償費用沒有足額到位的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員有權(quán)拒絕交地；征地補償費用足額到位的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員應當按期交地。

第十八條被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和被征地農(nóng)民對征地補償安置方案有爭議的，由市、轄市（區(qū)）人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準征收土地的人民政府裁決。協(xié)調(diào)、裁決爭議的具體程序按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章被征地農(nóng)民社會保障

　　第十九條以征地補償安置方案批準之日為界限，將被征地農(nóng)民劃分為下列三個年齡段：

　?。ㄒ唬┑谝荒挲g段（未成年年齡段）16周歲以下；

　　（二）第二年齡段（勞動年齡段）為16周歲以上至60周歲；

　?。ㄈ┑谌挲g段（養(yǎng)老年齡段）為60周歲以上。

　　轄市（區(qū)）人民政府確定的被征地農(nóng)民每個年齡段人員比例，應當與被征地前被征地單位各該年齡段人員比例基本相同。

　　第二十條未成年年齡段的被征地農(nóng)民按照當?shù)匕仓醚a助費標準一次性領(lǐng)取生活補助費，不再作為被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險。

　　第二十一條勞動年齡段的被征地農(nóng)民應當參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，符合企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取條件的按規(guī)定辦理退休手續(xù)。

　　第二十二條養(yǎng)老年齡段的被征地農(nóng)民從征地補償安置方案批準次月起，按照不低于當?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標準的1.1倍按月領(lǐng)取養(yǎng)老補助金，具體標準由轄市（區(qū)）人民政府確定。被征地前已經(jīng)參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的人員，同時享受省人民政府規(guī)定的最低標準基礎養(yǎng)老金。

　　第二十三條被征地農(nóng)民社會保障資金主要包括安置補助費及其增值收益和相應的土地出讓金等土地有償使用收益中安排的社會保障費用。被征地農(nóng)民社會保障資金不足的，由轄市（區(qū)）人民政府負責解決。

　　被征地農(nóng)民社會保障資金的最低標準按照當?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標準的1.1倍乘以139計算。具體標準由轄市（區(qū)）人民政府確定，并報市人民政府備案。

　　轄市（區(qū)）人民政府按照以支定收、收支平衡、不留缺口的原則籌集被征地農(nóng)民社會保障資金，從土地有償使用收益中優(yōu)先安排被征地農(nóng)民社會保障費用。

　　第二十四條財政部門應當設立被征地農(nóng)民社會保障資金財政專戶（以下簡稱保障資金專戶），管理、核算16周歲以上被征地農(nóng)民社會保障資金。

　　16周歲以上被征地農(nóng)民的社會保障資金一次性劃入保障資金專戶，并建立個人分賬戶。

　　第二十五條勞動年齡段的被征地農(nóng)民達到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的，其在保障資金專戶個人分賬戶中的資金本息余額一次性退還本人。被征地農(nóng)民死亡的，其在保障資金專戶個人分賬戶中的資金本息余額可以依法繼承。

第二十六條市、轄市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應當將勞動年齡段內(nèi)的被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，加強就業(yè)培訓和指導，創(chuàng)造就業(yè)條件，促進被征地農(nóng)民就業(yè)。

第四章資金管理

　　第二十七條實行征地補償資金預存制度。征地報批前，各級人民政府應當將征地補償費用和土地有償使用收益中安排的社會保障費用存入財政部門指定的賬戶（以下簡稱預存款賬戶）。征地報批時，財政部門應當出具征地補償費用和被征地農(nóng)民社會保障費用落實的相關(guān)憑證。

　　市、轄市人民政府批準征地補償安置方案前，人力資源和社會保障部門應當對被征地農(nóng)民社會保障費用落實情況提出審核意見。經(jīng)國務院批準征地的，土地所在地的人力資源和社會保障部門應當將被征地農(nóng)民社會保障費用落實情況報省人力資源和社會保障部門審核。未經(jīng)審核同意的，市、轄市人民政府不得批準、實施征地補償安置方案。

　　第二十八條征地補償安置方案批準之日起15個工作日內(nèi)，國土資源部門應當從預存款賬戶中將土地補償費和青苗補償費足額支付到財政部門指定的專戶，并由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)將土地補償費足額支付到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，將青苗補償費支付給其所有者。地上附著物征收補償安置按照轄市（區(qū)）人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當在被征地農(nóng)民的名單經(jīng)轄市（區(qū)）人民政府確定之日起10個工作日內(nèi)，將不少于70%的農(nóng)用地土地補償費支付給16周歲以上被征地農(nóng)民。

　　按照自愿原則，已建立村集體經(jīng)濟股份合作組織的可按章程規(guī)定，將支付給被征地農(nóng)民個人的土地補償費納入其個人股權(quán)賬戶。

　　第二十九條被征地農(nóng)民的名單經(jīng)轄市（區(qū)）人民政府確定之日起10個工作日內(nèi)，國土資源部門應當從預存款賬戶中將16周歲以下被征地農(nóng)民生活補助費足額劃入財政專戶，并由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)支付給本人；按照自愿原則，可按照村集體經(jīng)濟合作組織章程規(guī)定，將支付給16周歲以下被征地農(nóng)民個人的生活補助費納入其個人股權(quán)賬戶；國土資源部門應當從預存款賬戶中將16周歲以上被征地農(nóng)民社會保障資金足額劃入財政專戶，由財政部門一次性劃入保障資金專戶。

　　被征地農(nóng)民社會保障資金到賬后10個工作日內(nèi)，人力資源和社會保障部門應當按照以下方式處理：

　?。ㄒ唬B(yǎng)老年齡段被征地農(nóng)民的社會保障資金記入其在保障資金專戶中的個人分賬戶，用于逐月發(fā)放養(yǎng)老補助金，個人分賬戶不足的，由轄市（區(qū)）人民政府負責解決；

　　（二）將勞動年齡段被征地農(nóng)民的社會保障資金記入其在保障資金專戶中的個人分賬戶，用于逐期繳納的個人繳費部分，個人分賬戶不足時，終止代繳社會養(yǎng)老保險。

　　第三十條被征地農(nóng)民社會保障資金參照社會保障基金有關(guān)規(guī)定管理，單獨記賬、核算，實現(xiàn)保值增值。

第三十一條依法屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的部分土地補償費，納入農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，用于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展生產(chǎn)和公益性事業(yè)，不得挪作他用。

第五章法律責任

　　第三十二條在征地補償和被征地農(nóng)民社會保障工作中，有關(guān)人民政府、主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由上級人民政府、有關(guān)主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）不依法履行職責，造成征地補償費用和被征地農(nóng)民社會保障費用未能及時足額到位的；

　?。ǘ┏鼍哒鞯匮a償費用和被征地農(nóng)民社會保障費用落實的虛假憑證的；

　　（三）對被征地農(nóng)民社會保障費用落實情況提供虛假審核意見的；

　　（四）侵占、截留、挪用征地補償費用和被征地農(nóng)民社會保障費用的。

第三十三條被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織弄虛作假，冒領(lǐng)、截留、挪用征地補償費用的，由有關(guān)機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

　　第三十四條本辦法所稱“以上”均包含本數(shù)。

　　第三十五條各轄市（區(qū)）人民政府可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際情況，制定具體實施細則，報市人民政府備案。

　　第三十六條本辦法自2014年7月1日起施行。《常州市征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障試行辦法》（常政發(fā)〔2004〕68號）同時廢止。

　　2013年12月1日起至本辦法施行前批準征地補償安置方案的，按照本辦法實施征地補償和被征地農(nóng)民社會保障。

　　已經(jīng)享受被征地農(nóng)民基本生活保障待遇的，不適用本辦法關(guān)于被征地農(nóng)民社會保障的有關(guān)規(guī)定。

市政府關(guān)于取消和下放58項行政審批項目的通知

常政發(fā)〔2014〕69號

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

　　為貫徹黨的十八屆三中全會精神和黨中央、國務院、省政府關(guān)于推進簡政放權(quán)深化行政審批制度改革的有關(guān)要求，經(jīng)研究，市政府決定再取消和下放一批行政審批項目。共計58項，其中，取消和下放31項，部分取消和下放27項。

　　各地、各部門要認真做好取消和下放的行政審批項目的落實和銜接工作，并同時做好“三合一”陽光政務平臺的權(quán)力庫動態(tài)調(diào)整，所有事項要在6月底之前落實和銜接到位。對公布取消的行政審批項目，要堅決及時停止審批，不得拆分、合并或重組以新的名義、條目變相審批。同時，要采取切實有效措施，加強事中、事后監(jiān)管，防止出現(xiàn)管理脫節(jié)。對下放管理層級的行政審批項目，要抓緊完成工作銜接，規(guī)范行政審批程序，提高行政審批效率。要按照深化行政體制改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能的要求，繼續(xù)堅定不移推進行政審批制度改革，加大簡政放權(quán)力度，不斷提高政府科學管理水平，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　附件：1．市政府決定取消和下放管理層級的行政審批項目目錄

2．市政府決定部分取消和下放管理層級的行政審批項目目錄

常州市人民政府

2014年5月19日

市政府決定取消和下放管理層級的行政審批項目目錄、市政府決定部分取消和下放管理層級的行政審批項目目錄

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