各轄市、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)重大項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2018〕63號(hào)）和《省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2018〕101號(hào)）部署要求，深入推進(jìn)全市重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，按照國(guó)家、省和市關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的部署要求，加快推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域以及社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)。
?。ǘ┗驹瓌t。
以公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外，加大信息公開(kāi)力度，明確公開(kāi)重點(diǎn)，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，以公開(kāi)提升項(xiàng)目批準(zhǔn)、實(shí)施的透明度和效率，推動(dòng)社會(huì)公益資源配置更加公平公正，有效規(guī)范權(quán)力陽(yáng)光透明運(yùn)行，更好保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新常州提供有力支撐。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┩怀龉_(kāi)重點(diǎn)。
重大項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域，重點(diǎn)公開(kāi)批準(zhǔn)服務(wù)信息、批準(zhǔn)結(jié)果信息、招標(biāo)投標(biāo)信息、征收土地信息、重大設(shè)計(jì)變更信息、施工有關(guān)信息、質(zhì)量安全監(jiān)督信息、竣工有關(guān)信息、行政處罰信息等9類信息。公開(kāi)范圍主要包括：
1. 按照有關(guān)規(guī)定由各級(jí)政府投資主管部門或核準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批、核準(zhǔn)的，在本地區(qū)投資建設(shè)并對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。
2. 各級(jí)政府及市有關(guān)部門列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃以及年度重大投資項(xiàng)目計(jì)劃的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。
3. 各級(jí)政府及市有關(guān)部門確定的其他重大建設(shè)項(xiàng)目。
社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域，重點(diǎn)公開(kāi)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域、社會(huì)救助和社會(huì)福利領(lǐng)域、教育領(lǐng)域、基本醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域、災(zāi)害事故救援領(lǐng)域、公共文化體育領(lǐng)域等7大領(lǐng)域的相關(guān)信息。公開(kāi)范圍主要包括：
1. 社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域?qū)θ罕娎嬗绊懼苯?、社?huì)關(guān)注度高的重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等重大決策信息。
2. 從事社會(huì)公益事業(yè)的公共企事業(yè)單位、社會(huì)組織名錄設(shè)立、變更、注銷登記等審批信息，年檢年報(bào)、評(píng)估檢查、獎(jiǎng)勵(lì)處罰等管理信息?；竟卜?wù)的項(xiàng)目清單、服務(wù)指南、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、保障措施，以及政府購(gòu)買公共服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作提供公共服務(wù)等信息。推動(dòng)公開(kāi)城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，財(cái)政資金直接投入和購(gòu)買基層基本公共服務(wù)項(xiàng)目、對(duì)象、辦理流程、責(zé)任部門、供給狀況和績(jī)效評(píng)估等信息。
3. 社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域困難群眾扶持、救助等重要政策落實(shí)情況，社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)資金分配和使用情況，彩票公益金使用規(guī)模、資助項(xiàng)目、執(zhí)行情況和實(shí)際效果等。鼓勵(lì)開(kāi)展社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)評(píng)估并及時(shí)公開(kāi)評(píng)估結(jié)果。
?。ǘ┟鞔_公開(kāi)主體。
各轄市、區(qū)人民政府及市有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》有關(guān)規(guī)定，公開(kāi)在履行行政管理職責(zé)過(guò)程中所制作或保存的應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，并嚴(yán)格履行信息公開(kāi)審查程序，做到應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)。
?。ㄈ┩卣构_(kāi)渠道。
各轄市、區(qū)人民政府和市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體平臺(tái)、新聞發(fā)布會(huì)等及時(shí)公開(kāi)相關(guān)信息，并及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，最大限度滿足公眾信息需求。充分利用“常州市公共資源交易平臺(tái)”、“常州市信用信息系統(tǒng)”等平臺(tái)，推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域信息歸集公開(kāi)或匯總發(fā)布。集中在政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)發(fā)布社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息，歸集展示公共企事業(yè)單位、社會(huì)組織發(fā)布的相關(guān)信息，便于公眾查詢利用。
?。ㄋ模?qiáng)化公開(kāi)時(shí)效。
重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域產(chǎn)生的政府信息，確定為主動(dòng)公開(kāi)的，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定，自政府信息形成或變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi)；確定為依申請(qǐng)公開(kāi)的，應(yīng)嚴(yán)格按照法定時(shí)限答復(fù)申請(qǐng)人；除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，行政許可、行政處罰事項(xiàng)應(yīng)自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開(kāi)。
三、保障措施
?。ㄒ唬┳ズ媒M織實(shí)施。
各地各部門要高度重視并認(rèn)真做好重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)工作，精心組織，抓好落實(shí)。各轄市、區(qū)人民政府要抓緊建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任分工，各級(jí)政府辦公室作為組織協(xié)調(diào)部門，要指導(dǎo)督促同級(jí)相關(guān)部門，提出明確工作目標(biāo)和措施，認(rèn)真組織實(shí)施。各有關(guān)部門要按照工作職責(zé)，結(jié)合實(shí)際，制定本系統(tǒng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的實(shí)施方案。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估。
各地各部門要定期對(duì)本地區(qū)本行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)工作進(jìn)行檢查，主要包括政府信息的公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)渠道和公開(kāi)時(shí)效等，適時(shí)開(kāi)展評(píng)估，及時(shí)公開(kāi)評(píng)估結(jié)果。暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，建立社會(huì)監(jiān)督員制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。建立監(jiān)督檢查情況定期通報(bào)制度，對(duì)信息公開(kāi)工作落實(shí)好的，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)落實(shí)不到位的，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)違反有關(guān)規(guī)定、不履行公開(kāi)義務(wù)并造成嚴(yán)重影響的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
附件：1. 重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作任務(wù)分解表
2. 社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作任務(wù)分解表
常州市人民政府辦公室
2019年10月29日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
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