相關(guān)文件：

市政府辦公室關(guān)于印發(fā)常州市工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)辦法（試行）的通知

市政府關(guān)于開(kāi)展工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)工作的實(shí)施意見(jiàn)

一、起草背景

為貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)工作指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）的通知》（蘇政辦發(fā)〔2017〕143號(hào)）和《市政府關(guān)于開(kāi)展工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（常政發(fā)〔2018〕2號(hào)）精神，建立以質(zhì)量和效益為核心的工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素資源配置，常州市出臺(tái)了《常州市工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)辦法（試行）》。

《評(píng)價(jià)辦法（試行）》在《市政府關(guān)于開(kāi)展工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（常政發(fā)〔2018〕2號(hào)）文件精神的基礎(chǔ)上，主要吸取了周邊先行開(kāi)展工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)工作地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合了常州市工業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和具體實(shí)際。《評(píng)價(jià)辦法（試行）》起草過(guò)程中征求了各轄市（區(qū)）和市國(guó)土、國(guó)稅、地稅、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、人社、供電等相關(guān)部門和單位意見(jiàn)，并通過(guò)召開(kāi)重點(diǎn)企業(yè)座談會(huì)和公示等方式，征求了社會(huì)各界的意見(jiàn)建議。

二、主要內(nèi)容

《常州市工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)辦法（試行）》主要包括總則、指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)分類、結(jié)果運(yùn)用、組織實(shí)施和附則六個(gè)部分，共29條。

（一）指標(biāo)設(shè)置

指標(biāo)設(shè)置堅(jiān)持客觀公正、科學(xué)規(guī)范和效益為先的原則，對(duì)規(guī)模以上一般工業(yè)企業(yè)、用地3畝及以上的規(guī)模以下一般工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排污企業(yè)設(shè)定了不同的指標(biāo)權(quán)重。各指標(biāo)權(quán)重的設(shè)置給各轄市（區(qū)）預(yù)留了一定的調(diào)節(jié)空間，各轄市（區(qū)）在市定的指標(biāo)權(quán)重設(shè)置基礎(chǔ)上，可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際設(shè)定具體權(quán)重。

（二）評(píng)價(jià)分類

1．各評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)分方法：綜合評(píng)價(jià)基準(zhǔn)分為100分，各評(píng)價(jià)指標(biāo)基準(zhǔn)分按指標(biāo)權(quán)重確定。在具體的指標(biāo)計(jì)算方法上，單位主要污染物稅收和研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售比重這兩個(gè)指標(biāo)采用了企業(yè)評(píng)價(jià)值最高的為基準(zhǔn)值的做法，鼓勵(lì)企業(yè)減少排放，提高稅收和加大研發(fā)投入。

其他指標(biāo)由各轄市（區(qū)）參照本地區(qū)評(píng)價(jià)年度該項(xiàng)指標(biāo)平均值的2倍左右設(shè)定基準(zhǔn)值。按某項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)價(jià)值除以該指標(biāo)的基準(zhǔn)值再乘以該指標(biāo)基準(zhǔn)分確定。為避免某項(xiàng)指標(biāo)對(duì)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果產(chǎn)生過(guò)大影響，設(shè)定每項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的得分最高不超過(guò)該項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)基準(zhǔn)分的1.5倍，最低為零分。若某項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)空缺，則該項(xiàng)指標(biāo)得零分。

為避免短期波動(dòng)對(duì)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果產(chǎn)生過(guò)大影響，充分考察企業(yè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的綜合質(zhì)量，企業(yè)各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)價(jià)值按該企業(yè)評(píng)價(jià)年度實(shí)際值70%、評(píng)價(jià)年度上年實(shí)際值30%的權(quán)重加權(quán)計(jì)算確定。

2．綜合素質(zhì)計(jì)分。為引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，《評(píng)價(jià)辦法》設(shè)定了綜合加分項(xiàng)目，主要從科技研發(fā)、品牌質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、誠(chéng)信、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排和社會(huì)保險(xiǎn)參保率等方面綜合評(píng)價(jià)。

企業(yè)綜合評(píng)價(jià)得分=各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)得分+綜合素質(zhì)得分。各轄市（區(qū)）將企業(yè)綜合評(píng)價(jià)得分從高到低排列，按一定比例范圍分為ABCD四類，各轄市（區(qū)）可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際適度調(diào)整劃分比例。

3．特殊情形?！对u(píng)價(jià)辦法》對(duì)企業(yè)分類設(shè)置了特殊情形，經(jīng)各轄市（區(qū)）工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究后可以調(diào)檔。具體體現(xiàn)在《評(píng)價(jià)辦法》第十三條：（一）得分排在A類比例范圍內(nèi)但畝均稅收低于當(dāng)?shù)仄骄档钠髽I(yè)下調(diào)為B類。（二）上年度工業(yè)設(shè)備投入超3000萬(wàn)元的企業(yè)上調(diào)一類。（三）上年度稅收收入超5000萬(wàn)元的企業(yè)上調(diào)一類。（四）經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、省民營(yíng)科技企業(yè)等科技型企業(yè)及“專精特新”企業(yè)不予列入D類。（五）上年內(nèi)發(fā)生2起（含）以上一般突發(fā)環(huán)境事件、生產(chǎn)安全一般事故、一般火災(zāi)或1起（含）以上較大突發(fā)環(huán)境事件、生產(chǎn)安全較大事故、較大火災(zāi)的企業(yè)下調(diào)一類；上年內(nèi)發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件、生產(chǎn)安全重大事故、重大火災(zāi)的企業(yè)直接定為D類；在產(chǎn)品質(zhì)量、土地利用等方面存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為被查處或重大過(guò)錯(cuò)責(zé)任的企業(yè)直接定為D類。（六）上年內(nèi)依照《江蘇省稅收失信行為管理辦法》被列入嚴(yán)重失信行為和較重失信行為的企業(yè)直接定為D類。（七）凡各級(jí)政府明確列入淘汰計(jì)劃的企業(yè)，實(shí)際占有土地沒(méi)有產(chǎn)出的企業(yè)直接定為D類。（八）租賃廠房用于工業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)并入出租方進(jìn)行評(píng)價(jià)（即只評(píng)價(jià)出租企業(yè)不評(píng)價(jià)承租企業(yè)）。

對(duì)于暫緩評(píng)價(jià)的T類企業(yè)，《評(píng)價(jià)辦法》明確：工商注冊(cè)未滿兩年的企業(yè)、供地未滿三年的企業(yè)、取得土地使用權(quán)且投產(chǎn)滿三年但經(jīng)各轄市（區(qū)）認(rèn)定為成長(zhǎng)周期較長(zhǎng)的企業(yè)及各轄市（區(qū)）認(rèn)定不適宜參評(píng)的企業(yè)暫緩定類。水、電、氣資源要素供給企業(yè)和垃圾焚燒、污水處理等特殊類型企業(yè)暫緩定類。

（三）結(jié)果運(yùn)用。各轄市（區(qū)）是綜合評(píng)價(jià)的主體，由各轄市（區(qū)）針對(duì)分類結(jié)果具體制定相應(yīng)的政策和操作細(xì)則，開(kāi)展結(jié)果運(yùn)用。對(duì)ABCD+T類企業(yè)建立分類指導(dǎo)和精準(zhǔn)服務(wù)的機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（四）組織實(shí)施。《評(píng)價(jià)辦法》第十六條至第二十九條明確了綜合評(píng)價(jià)工作組織實(shí)施主體、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、數(shù)據(jù)采集核對(duì)、糾錯(cuò)、保密等方面具體要求。

掃一掃在手機(jī)打開(kāi)當(dāng)前頁(yè)