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關(guān)于印發(fā)《常州市應(yīng)急管理局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)若干措施》的通知

為深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，常州市應(yīng)急管理局結(jié)合工作實(shí)際，制定出臺(tái)了《市應(yīng)急管理局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》）。現(xiàn)就相關(guān)政策內(nèi)容解讀如下：

一、出臺(tái)背景

近年來(lái)，我市持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。應(yīng)急管理部門(mén)作為安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的重要職能部門(mén)，既要嚴(yán)格監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)底線，又要優(yōu)化服務(wù)，助力企業(yè)發(fā)展。此次出臺(tái)的18條措施，旨在通過(guò)簡(jiǎn)化審批流程、優(yōu)化監(jiān)管方式、提升服務(wù)效能，為企業(yè)提供更加便捷、高效、精準(zhǔn)的安全管理支持，推動(dòng)企業(yè)安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

常州市應(yīng)急管理局圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，從四個(gè)方面推出18條務(wù)實(shí)舉措，全面提升服務(wù)效能和企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

審批服務(wù)方面：通過(guò)創(chuàng)新“一件事”套餐辦理模式，大幅壓縮審批時(shí)限和材料，實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面”審批全覆蓋，為企業(yè)提供高效便捷的政務(wù)服務(wù)。同時(shí)，成立重大項(xiàng)目服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提前介入指導(dǎo)，會(huì)同多部門(mén)健全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，確保重點(diǎn)項(xiàng)目安全落地。

監(jiān)管執(zhí)法方面：注重服務(wù)與監(jiān)管并重，開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)深度指導(dǎo)和安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建幫扶，提升企業(yè)安全管理水平。推行柔性執(zhí)法，對(duì)輕微違法行為依法免罰，并通過(guò)安全審計(jì)幫助企業(yè)排查隱患，整改問(wèn)題不作為處罰依據(jù)，體現(xiàn)監(jiān)管溫度。

協(xié)同治理方面：強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)和政企互動(dòng)，開(kāi)展“執(zhí)法預(yù)告知”和“綜合查一次”，減少重復(fù)檢查，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。建立信用修復(fù)“三同步”機(jī)制，主動(dòng)幫助企業(yè)修復(fù)信用，并成立行業(yè)安全互助聯(lián)盟，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)共享、資源互補(bǔ)，形成共建共治格局。

安全基礎(chǔ)方面：加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，開(kāi)展安全文化“五進(jìn)”活動(dòng)和應(yīng)急科普大賽，提升全民安全素養(yǎng)。優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告指導(dǎo)服務(wù)，推行“陽(yáng)光考試”公開(kāi)培訓(xùn)質(zhì)量，并推動(dòng)應(yīng)急能力立法，鼓勵(lì)公眾參與應(yīng)急知識(shí)學(xué)習(xí)，夯實(shí)全社會(huì)安全基礎(chǔ)。

這些措施通過(guò)簡(jiǎn)化審批、優(yōu)化監(jiān)管、強(qiáng)化協(xié)同、夯實(shí)基礎(chǔ)，為企業(yè)營(yíng)造更加高效、透明、安全的營(yíng)商環(huán)境，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

三、亮點(diǎn)特色

一是突出服務(wù)導(dǎo)向?！洞胧穼?yōu)化服務(wù)貫穿始終，通過(guò)簡(jiǎn)化審批、主動(dòng)指導(dǎo)、包容監(jiān)管等方式，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)增效?！耙患隆碧撞妥屍髽I(yè)少跑腿，“四減服務(wù)”讓審批更快捷，輕微違法免罰體現(xiàn)執(zhí)法溫度。

二是注重精準(zhǔn)施策。針對(duì)不同企業(yè)需求提供差異化服務(wù)。對(duì)重大項(xiàng)目全程跟蹤，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)“一對(duì)一”幫扶，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展互助聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)全覆蓋。

三是強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。通過(guò)部門(mén)聯(lián)合檢查、信用修復(fù)協(xié)同、保險(xiǎn)激勵(lì)等機(jī)制，構(gòu)建多元共治格局。特別是“綜合查一次”，有效減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的干擾。

四是堅(jiān)持標(biāo)本兼治。《措施》既解決當(dāng)前企業(yè)反映的突出問(wèn)題，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)健全制度機(jī)制。通過(guò)推動(dòng)應(yīng)急管理體系立法、組建互助聯(lián)盟等相關(guān)舉措，持續(xù)推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)措施并形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。

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