各轄市（區(qū)）應(yīng)急管理局、常州經(jīng)開區(qū)應(yīng)急管理局，局機(jī)關(guān)各處室、直屬單位：

為深入貫徹國家和省、市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，進(jìn)一步提供安全便捷、高質(zhì)高效的為民便企服務(wù)，市應(yīng)急管理局研究制定了《常州市應(yīng)急管理局優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)若干措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

常州市應(yīng)急管理局

2025年5月26日

常州市應(yīng)急管理局優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)若干措施

一、深化審批改革，跑出安全審批“加速度”

1.創(chuàng)新便民服務(wù)“一件事”套餐辦理模式。創(chuàng)建我要批發(fā)經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品（不儲(chǔ)存）“一件事”套餐辦理模式，實(shí)現(xiàn)審批時(shí)限縮減82.3%，申請材料減少50%，印發(fā)辦事指南與便民手冊，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)營主體活力。[牽頭處室：危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理處(行政服務(wù)處）]

2.推進(jìn)審批準(zhǔn)入“四減服務(wù)”。通過“減時(shí)限、減材料、減費(fèi)用、減跑動(dòng)次數(shù)”全面提升審批服務(wù)水平，將所有權(quán)力事項(xiàng)的辦理時(shí)限由法定時(shí)限30%縮短到15%以下，促成個(gè)人及企業(yè)辦理各類審批服務(wù)事項(xiàng)時(shí)間同比減少逾40%，減少辦理各類事項(xiàng)需提交的27項(xiàng)證明材料，對煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可等8項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)開展“容缺受理”。[牽頭處室：危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理處(行政服務(wù)處)，配合處室：市應(yīng)急保障中心、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處、自然災(zāi)害救援處]

3.落實(shí)“不見面”審批制度。依托常州市安全生產(chǎn)“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)，完成所有審批事項(xiàng)“不見面”辦理，生成加蓋電子印章的應(yīng)急預(yù)案備案登記表、評價(jià)報(bào)告?zhèn)浒副淼入娮硬牧贤扑推髽I(yè)辦事人員，電子備案文書與紙質(zhì)文書具備同等法律效力。[牽頭處室：危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理處(行政服務(wù)處)，配合處室：科技和信息化處]

4.開展重大項(xiàng)目服務(wù)。成立重大項(xiàng)目服務(wù)團(tuán)隊(duì)，通過在項(xiàng)目規(guī)劃階段提前介入，指導(dǎo)企業(yè)完善總平面布置規(guī)劃，安全設(shè)施設(shè)計(jì)，采取“指導(dǎo)+服務(wù)”模式保障重點(diǎn)項(xiàng)目安全落地。聯(lián)合發(fā)改、工信、生態(tài)環(huán)境、自規(guī)等部門建立重大化工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控制度。[牽頭處室：危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理處(行政服務(wù)處)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處]

二、創(chuàng)新監(jiān)管方式，架設(shè)親清政商“連心橋”

5.開展重點(diǎn)企業(yè)深度指導(dǎo)。推動(dòng)鋼鐵、鋁鎂金屬粉塵等行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)完成風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、接入和應(yīng)用，指導(dǎo)640家企業(yè)開展重點(diǎn)設(shè)備信息登記，提升設(shè)備設(shè)施預(yù)警防范能力。針對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域100家企業(yè)，提供深度指導(dǎo)服務(wù)，提升企業(yè)安全管理能力和事故防范水平。[牽頭處室：安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處，配合處室：科技和信息化處]

6.推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提檔升級；根據(jù)達(dá)標(biāo)等級，減少監(jiān)督檢查頻次；開展標(biāo)準(zhǔn)化審計(jì)，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行質(zhì)量。組建“標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建服務(wù)先鋒隊(duì)”，通過編制指導(dǎo)手冊、現(xiàn)場指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等途徑，幫助企業(yè)掌握標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建政策要求和操作流程，助力企業(yè)精準(zhǔn)開展三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。[牽頭處室：安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處，配合處室：危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理處(行政服務(wù)處)、市應(yīng)急保障中心、政策法規(guī)處(執(zhí)法監(jiān)督處)、市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局]

7.落實(shí)安全生產(chǎn)輕微違法免罰。按照《江蘇省應(yīng)急管理輕微違法行為不予行政處罰清單》《常州市安全生產(chǎn)輕微違法行為不予行政處罰清單》相關(guān)要求，對符合條件的輕微安全生產(chǎn)違法行為依法免予行政處罰。[牽頭處室：市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局、政策法規(guī)處(執(zhí)法監(jiān)督處)，配合處室：安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理處(行政服務(wù)處)]

8.開展化工企業(yè)安全審計(jì)。組建安全審計(jì)工作組，科學(xué)制定安全審計(jì)方案，采取資料審查、現(xiàn)場檢查、溝通訪談、能力測試等方式，用兩年時(shí)間對全市涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)工藝、重大危險(xiǎn)源的73家化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，開展安全審計(jì)和許可條件復(fù)核工作。對企業(yè)自查查出的問題，落實(shí)整改措施并按期完成整改的，不作為行政處罰依據(jù)，持續(xù)提升化工企業(yè)本質(zhì)安全水平。[牽頭處室：危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理處(行政服務(wù)處）]

三、推進(jìn)聯(lián)動(dòng)共治，打造安全發(fā)展“生態(tài)圈”

9.開展執(zhí)法預(yù)告知服務(wù)。運(yùn)用“線下+線上直播”的方式，針對危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬冶煉、粉塵涉爆等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，開展“執(zhí)法預(yù)告知”服務(wù)，解讀安全生產(chǎn)重點(diǎn)執(zhí)法事項(xiàng)，剖析典型事故案例，引導(dǎo)企業(yè)提前自查自糾。開展“邀約式”指導(dǎo)服務(wù)，公布各級應(yīng)急管理部門郵箱、電話，鼓勵(lì)引導(dǎo)有需要的企業(yè)提出申請，邀約監(jiān)管執(zhí)法部門進(jìn)行政策服務(wù)、合規(guī)指導(dǎo)等工作。[牽頭處室：市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局，配合處室：安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理處(行政服務(wù)處)、調(diào)查統(tǒng)計(jì)和綜合減災(zāi)處]

10.落實(shí)“綜合查一次”。嚴(yán)格執(zhí)行涉企檢查備案，加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、消防救援等部門聯(lián)動(dòng)，落實(shí)跨部門“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合監(jiān)管，開展跨部門聯(lián)合檢查，減少多頭檢查、重復(fù)檢查，每月通過“常州應(yīng)急”微信公眾號(hào)公示聯(lián)合檢查部門、受檢對象，規(guī)范行政檢查行為。[牽頭處室：市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局，配合處室：危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理處(行政服務(wù)處)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處、政策法規(guī)處(執(zhí)法監(jiān)督處)]

11.推進(jìn)信用修復(fù)“一件事”。持續(xù)推行信用修復(fù)“三同步”（同步信用告知、同步誠信教育、同步修復(fù)提醒）機(jī)制，通過“常州市應(yīng)急管理信息系統(tǒng)”向存在可修復(fù)不良記錄企業(yè)發(fā)送短信，提醒企業(yè)自主修復(fù)信用；主動(dòng)承接企業(yè)信用修復(fù)工作，落實(shí)包保責(zé)任制，為企業(yè)代辦信用修復(fù)；組織信用修復(fù)培訓(xùn)班，對被處罰的企業(yè)開展專題培訓(xùn)，“手把手”協(xié)助企業(yè)信用修復(fù)。[牽頭處室：科技和信息化處、市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局]

12.成立安全生產(chǎn)互助聯(lián)盟。成立工業(yè)氣體、重大危險(xiǎn)源、儲(chǔ)存經(jīng)營、醫(yī)藥生產(chǎn)、涂料等5個(gè)行業(yè)領(lǐng)域安全互助聯(lián)盟，通過定期開展技術(shù)交流、隱患互查、應(yīng)急演練等活動(dòng)，推動(dòng)各行業(yè)相關(guān)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)共享、資源互補(bǔ)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，以互助機(jī)制為契機(jī)，形成“共建共治共享”的安全管理新格局。[牽頭處室：危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理處(行政服務(wù)處)，配合處室：機(jī)關(guān)黨委]

13.推動(dòng)安全生產(chǎn)工作和金融工作融合提升。協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司給予投保安責(zé)險(xiǎn)的相關(guān)企業(yè)費(fèi)率優(yōu)惠，按信用等級分別下浮20%、10%、5%，按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等級分別下浮15%、10%、5%。為中小企業(yè)創(chuàng)新推出“企安貸”，用于企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營周轉(zhuǎn)。[牽頭處室：科技和信息化處、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處]

四、夯實(shí)安全基座，激活社會(huì)治理“新動(dòng)能”

14.開展安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)。今年為基層送上20場以上安全文化及應(yīng)急自救互救知識(shí)綜合演出，積極營造“人人講安全個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”的濃厚社會(huì)氛圍。[牽頭處室：市應(yīng)急保障中心，配合處室：辦公室(新聞宣傳處)]

15.組織開展應(yīng)急科普講解大賽。挖掘組建優(yōu)秀應(yīng)急科普隊(duì)伍，在全市大力弘揚(yáng)安全理念、普及應(yīng)急知識(shí)，提升公眾應(yīng)急避險(xiǎn)和自救能力。[牽頭處室：市應(yīng)急保障中心]

16.助力企業(yè)精準(zhǔn)開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。創(chuàng)新送政策下基層方式，制作工貿(mào)領(lǐng)域工業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告統(tǒng)一培訓(xùn)課件，開通風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告直播課及線上咨詢途徑，指導(dǎo)企業(yè)提升報(bào)告質(zhì)量。[牽頭處室：安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處]

17.大力推行“陽光考試”。每月在市應(yīng)急管理局官網(wǎng)和官微定期公布全市安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“三項(xiàng)崗位人員”培訓(xùn)計(jì)劃和考試合格率，為企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)服務(wù)提供精準(zhǔn)服務(wù)。[牽頭處室：市應(yīng)急保障中心]

18.提升公眾應(yīng)急處置能力。起草《關(guān)于提高公眾應(yīng)急處置能力的決定》并納入市人大常委會(huì)2025年度立法計(jì)劃，鼓勵(lì)引導(dǎo)公眾主動(dòng)學(xué)習(xí)應(yīng)急知識(shí)、積極參加培訓(xùn)演練，切實(shí)提高防災(zāi)備災(zāi)意識(shí)、自救互救能力和應(yīng)急協(xié)作能力。[牽頭處室：政策法規(guī)處(執(zhí)法監(jiān)督處)]

（信息公開形式：主動(dòng)公開）

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