各轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局：

為加強動物檢疫證明和畜禽標識管理，進一步規(guī)范動物檢疫秩序，根據(jù)省農(nóng)委《關(guān)于開展全省動物檢疫證明和畜禽標識專項整治行動的通知》（蘇農(nóng)辦牧〔2017〕31號）要求，我委組織制定了《常州市動物檢疫證明和畜禽標識專項整治行動實施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

常州市農(nóng)業(yè)委員會

                                2017年7月17日

（此件公開發(fā)布）

常州市動物檢疫證明和畜禽標識專項整治行動實施方案          

為認真貫徹《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國畜牧法》《動物檢疫管理辦法》《畜禽標識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》要求，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展動物檢疫證明和畜禽標識專項整治行動的通知》（農(nóng)辦醫(yī)〔2017〕22號），和省農(nóng)委《關(guān)于開展全省動物檢疫證明和畜禽標識專項整治行動的通知》（蘇農(nóng)辦牧〔2017〕31號），結(jié)合我市實際，特制定本方案。

一、工作目標

以加強動物衛(wèi)生監(jiān)督證章標志和畜禽標識管理為重點，進一步規(guī)范動物檢疫秩序，降低動物疫病傳播風(fēng)險，保障養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，嚴厲打擊偽造、變造、買賣動物衛(wèi)生監(jiān)督證章標志和畜禽標識以及違規(guī)開具檢疫合格證明等違法行為。本專項整治中動物衛(wèi)生監(jiān)督證章標志范圍包括：動物檢疫合格證明和動物產(chǎn)品大、小標簽。

二、工作任務(wù)

   （一）完善制度，強化培訓(xùn)。要健全完善動物衛(wèi)生監(jiān)督證章標志和畜禽標識專人負責(zé)、專賬記錄、專庫保存制度，并實行信息化管理。建立統(tǒng)一訂購、按需領(lǐng)取、逐級發(fā)放、及時回收、定期銷毀等制度，加強痕跡化管理。及時做好動物衛(wèi)生監(jiān)督證章標志和畜禽標識在“動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化管理系統(tǒng)”和“全國動物疫病防控與動物衛(wèi)生監(jiān)督工作云平臺”中的申購、簽收、發(fā)放等工作，做到每一份動物衛(wèi)生監(jiān)督證章標志和畜禽標識的去處均有據(jù)可查。以轄市、區(qū)為單位，面向基層獸醫(yī)人員開展一次專題培訓(xùn)，重點包括動物衛(wèi)生監(jiān)督證章標志和畜禽標識訂購、發(fā)放、領(lǐng)用程序及相關(guān)管理規(guī)定，動物檢疫證明填寫規(guī)范，畜禽標識佩戴要求，針對偽造、變造、買賣動物衛(wèi)生監(jiān)督證章標志、畜禽標識以及違規(guī)開具檢疫合格證明等違法行為查處開展警示教育，切實提升基層獸醫(yī)人員能力素質(zhì)和責(zé)任意識。

（二）清查核實，摸清底數(shù)。切實加強檢疫信息化管理工作，對“動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化管理系統(tǒng)”內(nèi)檢疫人員的權(quán)限設(shè)置情況進行全面檢查，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分所系統(tǒng)管理員對轄區(qū)內(nèi)所有檢疫申報點和檢疫人員的權(quán)限設(shè)置進行逐個審核，嚴格檢疫申報點與官方獸醫(yī)、官方獸醫(yī)與協(xié)檢員的關(guān)聯(lián)設(shè)置，核實出證人員資格情況。對動物衛(wèi)生監(jiān)督證章標志訂購、發(fā)放、庫存和遺失情況，畜禽標識庫存以及遺失等情況進行清查核實，摸清底數(shù)。

   （三）嚴厲打擊，規(guī)范秩序。嚴厲打擊管理相對人違法違規(guī)行為，重點打擊未持有效動物檢疫證明出售、運輸、屠宰動物和未持有效檢疫證明、檢疫標志出售、運輸動物產(chǎn)品行為；未對出欄牲畜佩戴畜禽標識行為；屠宰企業(yè)屠宰未附有效動物檢疫證明、佩戴畜禽標識和檢查站簽章動物行為；非法印刷、買賣、偽造、變造、轉(zhuǎn)讓動物衛(wèi)生監(jiān)督證章標志、畜禽標識等行為，特別是通過互聯(lián)網(wǎng)買賣動物檢疫證明的違法行為。

   （四）嚴查違規(guī)，整頓隊伍。嚴查官方獸醫(yī)違規(guī)違紀行為，重點查處違規(guī)倒賣動物衛(wèi)生監(jiān)督證章標志和畜禽標識行為，隔山開證、未檢疫出證、違反犬貓產(chǎn)地檢疫和肉?？缡≌{(diào)運規(guī)定出證，以及將檢疫證明、出證帳號交由他人出證等違法行為，動物檢疫證明上下聯(lián)不一致、檢疫證明填寫的畜禽標識編號與實際畜載標識編號不一致、直接將動物衛(wèi)生監(jiān)督證章標志交于管理相對人保管、使用和加施行為，進一步規(guī)范動物檢疫秩序。

   三、進度安排

專項整治行動時間為2017年7-10月，分為三個階段。

（一）動員部署階段（2017年7月）

各轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局要認真做好專項整治宣傳發(fā)動工作，針對存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，做出全面的安排部署，進一步完善制度。充分依托電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、微信等媒體，加強動物防疫法律法規(guī)宣傳，普及動物檢疫、畜禽標識管理和動物疫病防控知識，提高社會公眾守法意識。

（二）集中整治階段（2017年8-9月）

全面掌握動物衛(wèi)生監(jiān)督證章標志和畜禽標識生產(chǎn)、發(fā)放、使用等基本情況，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，辦理一批違法案件、曝光一批典型案例、處理一批違規(guī)人員，切實規(guī)范動物衛(wèi)生監(jiān)督證章標志、畜禽標識管理。

（三）總結(jié)整改階段（2017年10月）

結(jié)合專項行動，對本轄區(qū)的動物衛(wèi)生監(jiān)督證章標志、畜禽標識清查進展、取得的主要成效、經(jīng)驗做法、存在問題和建議等進行全面梳理和總結(jié)。堅持發(fā)現(xiàn)問題，立即整改，盡早消除風(fēng)險隱患。對于無法及時整改完成的問題，要抓緊研究，提出解決方案，明確完成時限和責(zé)任人。

三、有關(guān)要求

各轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局要加大對轄區(qū)內(nèi)工作開展情況的督導(dǎo)檢查力度，對重點環(huán)節(jié)、重點問題實行現(xiàn)場指導(dǎo)、跟蹤督辦，確保專項整治行動取得實效。行動總結(jié)及相關(guān)表格（見附件）以轄市、區(qū)為單位于10月15日前報市動物衛(wèi)生監(jiān)督所和市動物疫病預(yù)防控制中心。聯(lián)系人：吳穎斐，0519-81667982；柴文嫻，0519-81668015。

附件：1、動物檢疫證明庫存數(shù)量

      2、畜禽標識庫存數(shù)量

      3、動物檢疫證明和畜禽標識專項整治情況匯總表

附件1

動物檢疫證明庫存數(shù)量

報送單位（蓋章）：                      單位：本

備注：截至2016年12月31日。以本（50份為1本）為單位進行統(tǒng)計，不含已發(fā)放到官方獸醫(yī)的證明數(shù)量。

附件2

畜禽標識庫存數(shù)量

                                         單位：萬枚

備注：截至2016年12月31日。

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