各轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局：

為加強(qiáng)動(dòng)物檢疫證明和畜禽標(biāo)識(shí)管理，進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)物檢疫秩序，根據(jù)省農(nóng)委《關(guān)于開展全省動(dòng)物檢疫證明和畜禽標(biāo)識(shí)專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（蘇農(nóng)辦牧〔2017〕31號(hào)）要求，我委組織制定了《常州市動(dòng)物檢疫證明和畜禽標(biāo)識(shí)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

常州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)

                                2017年7月17日

（此件公開發(fā)布）

常州市動(dòng)物檢疫證明和畜禽標(biāo)識(shí)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案          

為認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國(guó)畜牧法》《動(dòng)物檢疫管理辦法》《畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理辦法》要求，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展動(dòng)物檢疫證明和畜禽標(biāo)識(shí)專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（農(nóng)辦醫(yī)〔2017〕22號(hào)），和省農(nóng)委《關(guān)于開展全省動(dòng)物檢疫證明和畜禽標(biāo)識(shí)專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（蘇農(nóng)辦牧〔2017〕31號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督證章標(biāo)志和畜禽標(biāo)識(shí)管理為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)物檢疫秩序，降低動(dòng)物疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)，保障養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，嚴(yán)厲打擊偽造、變?cè)?、買賣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督證章標(biāo)志和畜禽標(biāo)識(shí)以及違規(guī)開具檢疫合格證明等違法行為。本專項(xiàng)整治中動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督證章標(biāo)志范圍包括：動(dòng)物檢疫合格證明和動(dòng)物產(chǎn)品大、小標(biāo)簽。

二、工作任務(wù)

   （一）完善制度，強(qiáng)化培訓(xùn)。要健全完善動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督證章標(biāo)志和畜禽標(biāo)識(shí)專人負(fù)責(zé)、專賬記錄、專庫保存制度，并實(shí)行信息化管理。建立統(tǒng)一訂購、按需領(lǐng)取、逐級(jí)發(fā)放、及時(shí)回收、定期銷毀等制度，加強(qiáng)痕跡化管理。及時(shí)做好動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督證章標(biāo)志和畜禽標(biāo)識(shí)在“動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息化管理系統(tǒng)”和“全國(guó)動(dòng)物疫病防控與動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作云平臺(tái)”中的申購、簽收、發(fā)放等工作，做到每一份動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督證章標(biāo)志和畜禽標(biāo)識(shí)的去處均有據(jù)可查。以轄市、區(qū)為單位，面向基層獸醫(yī)人員開展一次專題培訓(xùn)，重點(diǎn)包括動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督證章標(biāo)志和畜禽標(biāo)識(shí)訂購、發(fā)放、領(lǐng)用程序及相關(guān)管理規(guī)定，動(dòng)物檢疫證明填寫規(guī)范，畜禽標(biāo)識(shí)佩戴要求，針對(duì)偽造、變?cè)?、買賣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督證章標(biāo)志、畜禽標(biāo)識(shí)以及違規(guī)開具檢疫合格證明等違法行為查處開展警示教育，切實(shí)提升基層獸醫(yī)人員能力素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)。

（二）清查核實(shí)，摸清底數(shù)。切實(shí)加強(qiáng)檢疫信息化管理工作，對(duì)“動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息化管理系統(tǒng)”內(nèi)檢疫人員的權(quán)限設(shè)置情況進(jìn)行全面檢查，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分所系統(tǒng)管理員對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有檢疫申報(bào)點(diǎn)和檢疫人員的權(quán)限設(shè)置進(jìn)行逐個(gè)審核，嚴(yán)格檢疫申報(bào)點(diǎn)與官方獸醫(yī)、官方獸醫(yī)與協(xié)檢員的關(guān)聯(lián)設(shè)置，核實(shí)出證人員資格情況。對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督證章標(biāo)志訂購、發(fā)放、庫存和遺失情況，畜禽標(biāo)識(shí)庫存以及遺失等情況進(jìn)行清查核實(shí)，摸清底數(shù)。

   （三）嚴(yán)厲打擊，規(guī)范秩序。嚴(yán)厲打擊管理相對(duì)人違法違規(guī)行為，重點(diǎn)打擊未持有效動(dòng)物檢疫證明出售、運(yùn)輸、屠宰動(dòng)物和未持有效檢疫證明、檢疫標(biāo)志出售、運(yùn)輸動(dòng)物產(chǎn)品行為；未對(duì)出欄牲畜佩戴畜禽標(biāo)識(shí)行為；屠宰企業(yè)屠宰未附有效動(dòng)物檢疫證明、佩戴畜禽標(biāo)識(shí)和檢查站簽章動(dòng)物行為；非法印刷、買賣、偽造、變?cè)臁⑥D(zhuǎn)讓動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督證章標(biāo)志、畜禽標(biāo)識(shí)等行為，特別是通過互聯(lián)網(wǎng)買賣動(dòng)物檢疫證明的違法行為。

   （四）嚴(yán)查違規(guī)，整頓隊(duì)伍。嚴(yán)查官方獸醫(yī)違規(guī)違紀(jì)行為，重點(diǎn)查處違規(guī)倒賣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督證章標(biāo)志和畜禽標(biāo)識(shí)行為，隔山開證、未檢疫出證、違反犬貓產(chǎn)地檢疫和肉?？缡≌{(diào)運(yùn)規(guī)定出證，以及將檢疫證明、出證帳號(hào)交由他人出證等違法行為，動(dòng)物檢疫證明上下聯(lián)不一致、檢疫證明填寫的畜禽標(biāo)識(shí)編號(hào)與實(shí)際畜載標(biāo)識(shí)編號(hào)不一致、直接將動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督證章標(biāo)志交于管理相對(duì)人保管、使用和加施行為，進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)物檢疫秩序。

   三、進(jìn)度安排

專項(xiàng)整治行動(dòng)時(shí)間為2017年7-10月，分為三個(gè)階段。

（一）動(dòng)員部署階段（2017年7月）

各轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局要認(rèn)真做好專項(xiàng)整治宣傳發(fā)動(dòng)工作，針對(duì)存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，做出全面的安排部署，進(jìn)一步完善制度。充分依托電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信等媒體，加強(qiáng)動(dòng)物防疫法律法規(guī)宣傳，普及動(dòng)物檢疫、畜禽標(biāo)識(shí)管理和動(dòng)物疫病防控知識(shí)，提高社會(huì)公眾守法意識(shí)。

（二）集中整治階段（2017年8-9月）

全面掌握動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督證章標(biāo)志和畜禽標(biāo)識(shí)生產(chǎn)、發(fā)放、使用等基本情況，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，辦理一批違法案件、曝光一批典型案例、處理一批違規(guī)人員，切實(shí)規(guī)范動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督證章標(biāo)志、畜禽標(biāo)識(shí)管理。

（三）總結(jié)整改階段（2017年10月）

結(jié)合專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)本轄區(qū)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督證章標(biāo)志、畜禽標(biāo)識(shí)清查進(jìn)展、取得的主要成效、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問題和建議等進(jìn)行全面梳理和總結(jié)。堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題，立即整改，盡早消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)于無法及時(shí)整改完成的問題，要抓緊研究，提出解決方案，明確完成時(shí)限和責(zé)任人。

三、有關(guān)要求

各轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局要加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)工作開展情況的督導(dǎo)檢查力度，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問題實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、跟蹤督辦，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。行動(dòng)總結(jié)及相關(guān)表格（見附件）以轄市、區(qū)為單位于10月15日前報(bào)市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。聯(lián)系人：吳穎斐，0519-81667982；柴文嫻，0519-81668015。

附件：1、動(dòng)物檢疫證明庫存數(shù)量

      2、畜禽標(biāo)識(shí)庫存數(shù)量

      3、動(dòng)物檢疫證明和畜禽標(biāo)識(shí)專項(xiàng)整治情況匯總表

附件1

動(dòng)物檢疫證明庫存數(shù)量

報(bào)送單位（蓋章）：                      單位：本

動(dòng)物A	動(dòng)物B	產(chǎn)品A	產(chǎn)品B

備注：截至2016年12月31日。以本（50份為1本）為單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，不含已發(fā)放到官方獸醫(yī)的證明數(shù)量。

附件2

畜禽標(biāo)識(shí)庫存數(shù)量

                                         單位：萬枚

		豬	牛	羊	備注
2016年	轄市、區(qū)
	鄉(xiāng)鎮(zhèn)合計(jì)
2015年	轄市、區(qū)
	鄉(xiāng)鎮(zhèn)合計(jì)
2015年以前	轄市、區(qū)
	鄉(xiāng)鎮(zhèn)合計(jì)
總數(shù)

備注：截至2016年12月31日。

檢查次數(shù) （次）		出動(dòng)執(zhí)法人員 （人次）		查處問題 （起）		查處案件 （起）		開展培訓(xùn) （人次）
證章 標(biāo)志	畜禽 標(biāo)識(shí)	證章 標(biāo)志	畜禽 標(biāo)識(shí)	標(biāo)志	畜禽 標(biāo)識(shí)	證章 標(biāo)志	畜禽 標(biāo)識(shí)	證章 標(biāo)志	畜禽 標(biāo)識(shí)