各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
為深化和擴(kuò)大相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，貫徹落實(shí)《省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的實(shí)施方案〉的通知》（蘇辦〔2018〕45號(hào)）和省委編辦《關(guān)于印發(fā)市縣行政審批局劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄的通知》（蘇編辦發(fā)〔2019〕45號(hào)），市政府決定，劃轉(zhuǎn)和調(diào)整部分行政許可等權(quán)力事項(xiàng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、劃轉(zhuǎn)和調(diào)整范圍
將市發(fā)改委、民政局、人社局、自然資源和規(guī)劃局、住建局（人防辦）、城管局（園林局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文廣旅局、衛(wèi)健委、地震局、市場(chǎng)監(jiān)管局、體育局等13個(gè)部門(mén)和單位涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入和投資建設(shè)兩大領(lǐng)域的40項(xiàng)行政許可及7項(xiàng)其他權(quán)力，劃轉(zhuǎn)至市行政審批局（附件1），由市行政審批局集中、統(tǒng)一行使相關(guān)審批職能。
因環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，調(diào)整生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)行政權(quán)力實(shí)施主體：2017年由武進(jìn)區(qū)行政審批局集中實(shí)施的7項(xiàng)行政權(quán)力，實(shí)施主體調(diào)整為市生態(tài)環(huán)境局（附件2）。
由市城管局實(shí)施的戶外廣告設(shè)置審批許可及相關(guān)行政處罰權(quán)，按區(qū)域分別下放至天寧區(qū)、鐘樓區(qū)城管局實(shí)施（附件3）。
二、運(yùn)行方式
?。ㄒ唬┦行姓徟謫⒂谩俺Ｖ菔行姓徟中姓徟鷮?zhuān)用章”，實(shí)行“一枚印章管審批”。自發(fā)文之日起設(shè)定2個(gè)月過(guò)渡期，過(guò)渡期結(jié)束，由市行政審批局對(duì)劃轉(zhuǎn)的權(quán)力事項(xiàng)履行審批職責(zé)。調(diào)整至市生態(tài)環(huán)境局的行政權(quán)力、市城管局下放的戶外廣告設(shè)置審批及相關(guān)行政處罰權(quán)，自發(fā)文之日起實(shí)施。
?。ǘ┦形庌k牽頭，制定市行政審批局的職責(zé)、機(jī)構(gòu)、人員編制等優(yōu)化調(diào)整方案，按規(guī)定報(bào)市委編委同意后實(shí)施，具體調(diào)整工作在過(guò)渡期結(jié)束前完成。
?。ㄈ┦行姓徟譅款^，會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)劃轉(zhuǎn)權(quán)力事項(xiàng)界定職責(zé)邊界、優(yōu)化審批流程、減少審批環(huán)節(jié)、推進(jìn)并聯(lián)審批，明確技術(shù)支撐以及相關(guān)聯(lián)未劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)的運(yùn)行方式等內(nèi)容，并制定具體實(shí)施辦法，報(bào)市政府同意后實(shí)施。市行政審批局與各相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)邊界對(duì)具體行政審批行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
?。ㄋ模┡c本次劃轉(zhuǎn)的審批權(quán)力相關(guān)聯(lián)、尚未進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳的權(quán)力事項(xiàng)，按照“三集中三到位”要求，一并向窗口集中，由市行政審批局扎口管理，推進(jìn)審批流程再造，進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)事項(xiàng)辦理的環(huán)節(jié)、步驟和程序。
三、批后監(jiān)管
?。ㄒ唬┩七M(jìn)審管聯(lián)動(dòng)，落實(shí)“審批監(jiān)管并重”和“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)行權(quán)誰(shuí)擔(dān)責(zé)”要求，進(jìn)一步明確職能邊界和分工。行業(yè)主管部門(mén)要進(jìn)一步加大事中事后監(jiān)管力度，嚴(yán)格日常監(jiān)督檢查，積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，提升科學(xué)監(jiān)管水平，同步做好本部門(mén)的決策、規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)。市行政審批局要會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)，健全審批和監(jiān)管信息共享機(jī)制，建立行政審批結(jié)果推送制度及監(jiān)管結(jié)果雙向抄告制度，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、信息互通，保障審批、監(jiān)管工作的連續(xù)性、及時(shí)性。研究制定監(jiān)管責(zé)任追究辦法，對(duì)監(jiān)管不力、工作缺位的，依法追究責(zé)任。
?。ǘ┦行姓徟肿鞒龅男姓S可決定符合依法可以撤銷(xiāo)情形的，由市行政審批局或上級(jí)行政機(jī)關(guān)根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或依職權(quán)，撤銷(xiāo)行政許可。需對(duì)行政相對(duì)人予以行政處罰的，由行業(yè)主管部門(mén)或綜合執(zhí)法部門(mén)依法決定。
四、相關(guān)要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。行政審批事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)工作時(shí)間緊、部門(mén)多、要求高、難度大，必須統(tǒng)籌兼顧，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)。由市政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)高位協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進(jìn)。各部門(mén)各單位要從改革大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要意義，成立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)職能處室參加的工作推進(jìn)小組，主動(dòng)對(duì)接，高質(zhì)量完成劃轉(zhuǎn)任務(wù)。
?。ǘ┘訌?qiáng)協(xié)作保障。按照“編隨事走，人隨編走”的原則，配齊配強(qiáng)行政審批局人員。對(duì)依據(jù)法律、法規(guī)在審批環(huán)節(jié)中的行政事業(yè)性收費(fèi)，納入國(guó)庫(kù)集中管理，對(duì)審批服務(wù)中產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用，由同級(jí)財(cái)政予以保障。制定事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)相關(guān)配套保障制度，確保市行政審批局與各部門(mén)協(xié)調(diào)順暢，審批、服務(wù)各項(xiàng)工作高效開(kāi)展。
?。ㄈ┚劢贡忝窭蟆＿M(jìn)一步提升完善 “網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評(píng)、不見(jiàn)面”的審批模式。全面推動(dòng)分類(lèi)一窗設(shè)置，實(shí)行“前臺(tái)綜合收件、材料網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)模式，精簡(jiǎn)窗口數(shù)量，提升辦事效率。加快推進(jìn)“不見(jiàn)面審批”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，修訂公布“不見(jiàn)面審批”事項(xiàng)清單。持續(xù)推進(jìn)中介服務(wù)市場(chǎng)化進(jìn)程，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)駐中介超市中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入類(lèi)審批事項(xiàng)，制定編印審批工作指引，對(duì)工程建設(shè)類(lèi)審批事項(xiàng)，細(xì)化審批流程圖，方便企業(yè)和群眾。
附件：1. 劃轉(zhuǎn)至市行政審批局事項(xiàng)目錄
2. 調(diào)整武進(jìn)區(qū)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域權(quán)力事項(xiàng)目錄
3. 下放至天寧、鐘樓區(qū)城管局事項(xiàng)目錄
常州市人民政府
2019年10月31日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
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