各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　現(xiàn)將《供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能的實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　常州市人民政府
　　2016年5月25日

　?。ù思_發(fā)布）

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能的實施方案

　　為貫徹落實國家、省、市關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略部署和去產(chǎn)能的工作要求，切實做好鋼鐵、水泥等重點行業(yè)去產(chǎn)能工作，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動制造業(yè)向中高端發(fā)展，現(xiàn)提出如下實施方案。
　　一、總體要求
　　深入貫徹國家、省關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和去產(chǎn)能的決策部署，堅持市場主體與政府引導(dǎo)相結(jié)合、發(fā)展先進與淘汰落后相結(jié)合、分類指導(dǎo)與綜合施策相結(jié)合、積極推進與穩(wěn)妥安置相結(jié)合，運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)、環(huán)保、質(zhì)量、安全等手段，主動壓減過剩產(chǎn)能，持續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，引導(dǎo)退出低效產(chǎn)能，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，不斷提高供給體系質(zhì)量和效率，在轉(zhuǎn)型升級中實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
　　二、工作目標
　　2016年，化解過剩產(chǎn)能：鋼鐵50萬噸、水泥150萬噸；淘汰落后、低端低效產(chǎn)能：紡織5000萬米（織布）和0.2萬噸（紡紗）、印染3萬噸、鑄造10萬噸。
　　2018年，完成省政府下達的鋼鐵、水泥等行業(yè)去產(chǎn)能階段性目標任務(wù)，在印染、紡織、鑄造等其他傳統(tǒng)行業(yè)退出一批落后、低端低效產(chǎn)能，“僵尸企業(yè)”分類處置基本完成。
　　2020年，完成省政府下達的鋼鐵、水泥等行業(yè)去產(chǎn)能目標任務(wù)，在印染、紡織、鑄造等其他傳統(tǒng)行業(yè)繼續(xù)退出一批落后、低端低效產(chǎn)能，發(fā)展一批中高端產(chǎn)能。
　　三、重點舉措
　?。ㄒ唬┯行Щ膺^剩產(chǎn)能
　　1. 引導(dǎo)過剩產(chǎn)能就地消化。按照國家和省的決策部署，在鋼鐵和水泥等重點行業(yè)，引導(dǎo)和支持企業(yè)通過主動壓減、兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造等途徑，退出部分過剩產(chǎn)能。督促位于城市主城區(qū)以及布局不合理的鋼鐵、水泥、化工等重污染企業(yè)加快退出，在搬遷改造中壓減低端、低效、負效產(chǎn)能；督促產(chǎn)品低端、環(huán)保設(shè)施落后、持續(xù)虧損或瀕臨虧損，已無市場競爭能力的企業(yè)及早退出市場。鋼鐵、水泥等退出產(chǎn)能須拆除相應(yīng)生產(chǎn)線主體設(shè)備，暫不具備拆除條件的設(shè)備，應(yīng)立即斷水、斷電，拆除動力裝置，封存主體設(shè)備，企業(yè)應(yīng)向社會公開承諾不再恢復(fù)生產(chǎn)并限時拆除。（市經(jīng)信委、發(fā)改委、國土局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、環(huán)保局、人行常州市中心支行、常州供電公司等，各轄市區(qū)）
　　2. 鼓勵引導(dǎo)企業(yè)兼并重組。健全企業(yè)兼并重組服務(wù)體系，及時研究解決推進企業(yè)兼并重組工作中的重大問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)兼并重組的各項政策措施。加快發(fā)展并購貸款業(yè)務(wù)，積極支持企業(yè)兼并重組。（市經(jīng)信委、發(fā)改委、財政局、國土局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、房管局、環(huán)保局、國資委、常州銀監(jiān)分局、人行常州市中心支行）
　　3. 加快淘汰落后低端產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》、《江蘇省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制、淘汰目錄和能耗限額（2015本）》等有關(guān)規(guī)定，按照環(huán)保、安全、質(zhì)量、能耗等標準，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能限期退出。突出抓好鋼鐵、水泥等行業(yè)專項整治。全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)，重點開展小型化工、塑料、印染、造紙、電鍍等行業(yè)取締整治工作。鼓勵企業(yè)提高標準，淘汰相對落后的低端低效產(chǎn)能，組織申報并實施省淘汰落后、低端低效產(chǎn)能計劃。（市經(jīng)信委、環(huán)保局、發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局）
　　4. 嚴格控制新增過剩產(chǎn)能。對鋼鐵、水泥等國家和省明確要嚴格控制的產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目，不得以任何名義和方式予以核準、備案，不得辦理土地供應(yīng)、環(huán)評、能評審批和新增授信支持等業(yè)務(wù)。因企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、節(jié)能減排、提高安全水平等確需技改的項目，在符合規(guī)劃布局和環(huán)境承載力的前提下實現(xiàn)產(chǎn)能減量置換。已享受國家獎補資金和有關(guān)政策支持的退出產(chǎn)能不得用于置換。（市發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局、國土局、常州銀監(jiān)分局、人行常州市中心支行，各轄市區(qū)）
　　（二）全面清理違法違規(guī)產(chǎn)能
　　1. 堅決取締違法產(chǎn)能。組織實施工業(yè)污染全面達標排放計劃，對污染物超標排放企業(yè)依法采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施，情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。組織實施工業(yè)用能監(jiān)察審計行動，對達不到相關(guān)行業(yè)能耗限額強制性標準要求的鋼鐵、水泥產(chǎn)能，實行限期整改，逾期未整改或未達到整改要求的，依法關(guān)停退出。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》，對鋼鐵、水泥、化工等產(chǎn)品質(zhì)量達不到強制性標準要求的，依法查處并責(zé)令企業(yè)限期整改，到期未整改或未達到整改要求的，依法吊銷許可證。加強鋼鐵、水泥、化工等產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，堅決打擊無證生產(chǎn)。開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，對未達到企業(yè)安全生產(chǎn)標準的鋼鐵、水泥、化工等產(chǎn)能，責(zé)令停產(chǎn)整改。（市經(jīng)信委、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、安監(jiān)局，各轄市區(qū)）
　　2. 全面清理違規(guī)項目。對產(chǎn)能過剩行業(yè)未按土地、環(huán)保、投資管理等法律法規(guī)履行相關(guān)手續(xù)或手續(xù)不符合規(guī)定的違規(guī)項目，由各轄市區(qū)按照要求進行全面清理。對應(yīng)當(dāng)清理但未申報的違規(guī)建成項目，一律停產(chǎn)整頓；對未開工的違規(guī)項目，一律不得開工建設(shè)；對未予認定的在建違規(guī)項目一律不得續(xù)建，由各轄市區(qū)自行妥善處理。(市發(fā)改委、經(jīng)信委、國土局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、環(huán)保局、房管局，各轄市區(qū))
　?。ㄈ┩七M產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
　　1. 促進南北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)能合作。發(fā)揮南北共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)載體作用，搭建產(chǎn)業(yè)對接交流平臺，創(chuàng)新合作機制，引導(dǎo)我市能源、化工、鑄造、紡織等行業(yè)項目向蘇北和沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移，在轉(zhuǎn)移中化解過剩產(chǎn)能、擴大優(yōu)質(zhì)先進產(chǎn)能。（市發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)局）
　　2. 加強與長江中上游地區(qū)及其它中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作。引導(dǎo)我市具有成本優(yōu)勢的資源加工型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和具有市場需求的資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)加快向長江中上游地區(qū)及其它中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。（市發(fā)改委、經(jīng)信委）
　　3. 加強優(yōu)勢產(chǎn)能國際合作。貫徹落實省推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作行動方案及三年行動計劃，利用多元化、多層次市場空間有效釋放優(yōu)勢富余產(chǎn)能，建設(shè)國際產(chǎn)能合作重點國家產(chǎn)能合作項目庫。支持金昇烏茲別克斯坦紡織工業(yè)園、天合光能國際產(chǎn)業(yè)園等境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。探索設(shè)立對外投資基金，組建對外投資服務(wù)公司，積極爭取絲路基金等各類資金支持，對在“一帶一路”國家投資合作的項目采用股權(quán)投資、信用增信、融資租賃等多種形式予以金融支持。（市發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)局、常州銀監(jiān)分局、人行常州市中心支行）
　?。ㄋ模┩咨铺幹谩敖┦髽I(yè)”
　　1. 分類處置國有“僵尸企業(yè)”。進一步梳理市屬國有“僵尸企業(yè)”情況，按照“多兼并重組、少破產(chǎn)清算”的原則，注重分類處置。充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用,建立健全優(yōu)勝劣汰市場化退出機制,加強國有資本與社會資本對接。積極運用現(xiàn)代金融工具，探索創(chuàng)新處置手段，推動產(chǎn)權(quán)股權(quán)交易,加強金融扶持,用好基金平臺，努力盤活資產(chǎn),確保國有資產(chǎn)不流失。有效防范各類風(fēng)險,妥善安置職工,有效處置債務(wù)。各轄市區(qū)政府要更好地發(fā)揮引導(dǎo)、服務(wù)和推動作用,加大財政支持力度,對涉及職工切身利益的要按政策予以保障,國有資本經(jīng)營預(yù)算支出優(yōu)先用于解決國有“僵尸企業(yè)”的歷史遺留問題。（市國資委、金融辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、人社局、財政局、常州銀監(jiān)分局、人行常州市中心支行，各轄市區(qū)）
　　2. 穩(wěn)妥處置非國有“僵尸企業(yè)”。開展全市非國有“僵尸企業(yè)”調(diào)查工作，準確識別企業(yè)不同類型。對主要依靠政府補貼或銀行續(xù)貸維持的企業(yè)，地方政府和有關(guān)部門要停止各種財政補貼、稅費返還、銀行續(xù)貸等政策支持，倒逼企業(yè)加快市場化退出。對資產(chǎn)負債率超過85%且連續(xù)三年虧損，長期欠薪、欠稅、欠貸、欠息、欠費和停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)實施分類處置，屬于低端低效產(chǎn)能，缺乏競爭力，嚴重資不抵債、救助無望的企業(yè)，以市場機制為主，通過司法途徑依法實施破產(chǎn)清算。對現(xiàn)有資產(chǎn)和資源仍具有一定價值，資金鏈面臨壓力或經(jīng)營不善導(dǎo)致的停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)通過兼并重組、廠房及設(shè)備租賃等方式盤活資產(chǎn)，提升經(jīng)營效益。對目前經(jīng)營困難，但資產(chǎn)質(zhì)量、市場前景較好的企業(yè)，采取扶持發(fā)展方式，加快技術(shù)改造，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；協(xié)助企業(yè)做好與金融機構(gòu)的協(xié)商對接，緩解企業(yè)資金壓力，解決融資難問題；降低企業(yè)經(jīng)營成本，給予企業(yè)利息優(yōu)惠或暫緩還本付息，減免除社會保險費以外的各類費用征收，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級化解危機。（市發(fā)改委、市中級法院、金融辦、經(jīng)信委、人社局、財政局、常州銀監(jiān)分局、人行常州市中心支行，各轄市區(qū)）
　　3. 加快“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)清算退出。支持市、轄市區(qū)法院設(shè)立“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)處置綠色通道，優(yōu)先受理立案，建立企業(yè)破產(chǎn)清算專門合議庭，按規(guī)定減免“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)清算案件訴訟費用，縮短“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)清算案件審理周期，積極探索破產(chǎn)案件簡化審理程序。對于法院在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)符合“僵尸企業(yè)”條件的相關(guān)企業(yè)，及時推動執(zhí)行轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序。開展貸款質(zhì)量真實性核查，引導(dǎo)商業(yè)銀行加快不良貸款核銷和處置進度，并將銀行業(yè)金融機構(gòu)對不良貸款、呆壞賬處置列入監(jiān)管范疇。充分發(fā)揮資產(chǎn)管理公司等市場處置主體作用，通過引入社會資本重組、壞賬核銷、不良資產(chǎn)證券化等多種方式，積極推進“僵尸企業(yè)”不良資產(chǎn)處置。（市中級法院、金融辦、常州銀監(jiān)分局、人行常州市中心支行，各轄市區(qū)）
　?。ㄎ澹┩咨瓢仓闷髽I(yè)職工
　　把職工安置作為去產(chǎn)能工作的重中之重，將職工安置方案納入企業(yè)化解過剩產(chǎn)能實施方案，明確職工安置途徑、經(jīng)濟補償、資金來源和再就業(yè)措施。職工安置方案必須履行民主程序，經(jīng)過職工代表大會（職工大會）討論通過。優(yōu)先將化解過剩產(chǎn)能分流職工納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持范圍，鼓勵兼并重組企業(yè)優(yōu)先吸納原企業(yè)職工，破產(chǎn)企業(yè)清算資產(chǎn)優(yōu)先用于清償職工欠薪、欠繳的社會保險費、經(jīng)濟補償金和職工安置。落實稅費減免、社會保險補貼、崗位補貼、培訓(xùn)補貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、一次性創(chuàng)業(yè)補貼、帶動就業(yè)補貼等政策，促進化解過剩產(chǎn)能分流職工再就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。加大就業(yè)困難人員援助力度，通過開發(fā)公益性崗位等多種方式予以幫扶。對符合條件的失業(yè)人員按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險金，符合救助條件的應(yīng)及時納入社會救助范圍，保障其基本生活。（市人社局、市中級法院、發(fā)改委、經(jīng)信委、民政局、財政局、國資委、國稅局、地稅局、總工會、人行常州市中心支行，各轄市區(qū)）
　?。┘哟笳咧С至Χ?br /> 　　1. 加大財政支持。進一步優(yōu)化市級工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項、市級科技計劃等專項資金使用結(jié)構(gòu)，支持鋼鐵、水泥、化工等重點行業(yè)去產(chǎn)能、企業(yè)兼并重組以及轉(zhuǎn)型升級，同時積極爭取國家、省各類工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金。轄市、區(qū)財政積極發(fā)揮相關(guān)專項資金作用，保障去產(chǎn)能順利推進。（市財政局、發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、人社局，各轄市區(qū)）
　　2. 落實稅收政策。落實利用余壓余熱發(fā)電的資源綜合利用等增值稅優(yōu)惠政策。支持鋼鐵、水泥、化工等產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)重組、破產(chǎn)等，對符合條件的債務(wù)重組、股權(quán)（資產(chǎn)）收購、合并、分立等重組行為，企業(yè)所得稅可以適用特殊性稅務(wù)處理規(guī)定；對符合條件的非貨幣資產(chǎn)投資確認的轉(zhuǎn)讓所得，可享受5年內(nèi)分期繳納企業(yè)所得稅政策；企業(yè)破產(chǎn)、注銷，可適用清算業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理政策，按規(guī)定計算確認清算所得和可以向所有者分配的剩余財產(chǎn)。對全面停產(chǎn)（不包括季節(jié)性停產(chǎn)）、停業(yè)半年以上，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的企業(yè)，可按規(guī)定申請減免城鎮(zhèn)土地使用稅。（市國稅局、地稅局、財政局、經(jīng)信委等）
　　3. 完善金融政策。對化解過剩產(chǎn)能、實施兼并重組以及有前景、有效益的企業(yè)，按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則加大金融支持力度，支持社會資本參與企業(yè)并購重組。對于公司治理良好、產(chǎn)品有市場、發(fā)展有前景，但當(dāng)前投入不足的企業(yè)，在確?，F(xiàn)有信貸規(guī)模不減少的同時，通過組建銀團貸款或建立授信聯(lián)合管理機制等方式予以支持。對于生產(chǎn)經(jīng)營正常，但是短期資金周轉(zhuǎn)困難的重點企業(yè)，使用政府設(shè)立的應(yīng)急專項資金幫助企業(yè)轉(zhuǎn)貸，防范資金鏈風(fēng)險。全面推廣“周轉(zhuǎn)融”模式，進一步推進銀行業(yè)金融機構(gòu)企業(yè)轉(zhuǎn)續(xù)貸方式創(chuàng)新。對于出現(xiàn)暫時性經(jīng)營困難的企業(yè)，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)對債務(wù)規(guī)模較大并有三家以上債權(quán)金融機構(gòu)的，成立債權(quán)人委員會，由債權(quán)人委員會按照“一企一策”的原則共同研究確定增貸、穩(wěn)貸、減貸、重組等處置措施，最大限度地幫助困難企業(yè)實現(xiàn)近期解危、遠期解困。支持銀行業(yè)機構(gòu)綜合運用市場化手段妥善處置企業(yè)債務(wù)和銀行不良資產(chǎn)。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)靈活運用不良資產(chǎn)批量化處置、信貸資產(chǎn)證券化等方式，提高不良資產(chǎn)回收效率和回收價值，提升不良資產(chǎn)處置效果。（市金融辦、財政局、常州銀監(jiān)分局、人行常州市中心支行，各轄市區(qū)）
　　4. 盤活土地資源。支持產(chǎn)能退出企業(yè)盤活土地資源，對產(chǎn)能過剩退出企業(yè)的劃撥國有用地，可依法轉(zhuǎn)讓或由政府收回。在符合相關(guān)規(guī)劃的前提下，利用現(xiàn)有房屋和土地，興辦文化創(chuàng)意、科研、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等國家鼓勵發(fā)展行業(yè)或新行業(yè)、新業(yè)態(tài)的，可實行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。過渡期為5年，過渡期滿后需按新用途辦理用地手續(xù)且符合劃撥用地目錄的，可以劃撥方式供地。對兼并重組、轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)土地涉及的劃撥土地，符合劃撥條件的經(jīng)批準后繼續(xù)以劃撥方式使用；不符合劃撥用地條件的，依法實行有償使用。屬于落后、過剩產(chǎn)能，用途不合理、產(chǎn)出效益低的工礦倉儲等存量建設(shè)用地，在符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的前提下，通過政府主導(dǎo)再開發(fā)、原土地權(quán)利人自主再開發(fā)、市場主體參與再開發(fā)等多種形式，采取收購儲備、鼓勵流轉(zhuǎn)、協(xié)議置換、“退二進三”等多種方式實施低效產(chǎn)業(yè)用地再開發(fā)。在不改變用地性質(zhì)和容積率、規(guī)劃條件許可的前提下，允許在建商品房項目適當(dāng)調(diào)整套型結(jié)構(gòu)?？刂崎_采總量，優(yōu)化礦產(chǎn)資源配置，優(yōu)化審批流程、簡化審批要件。提高礦產(chǎn)品使用效能，提倡綜合利用。對于退出企業(yè)申請注銷礦業(yè)權(quán)的，及時核查剩余儲量、清退已繳納的礦業(yè)權(quán)價款；對礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理達到要求的，及時辦理地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金退還手續(xù)。（市國土局、發(fā)改委、經(jīng)信委、城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局、房管局、國資委，各轄市區(qū)）
　　5. 強化價格政策引導(dǎo)。深入推進資源性產(chǎn)品價格改革，加大差別電價執(zhí)行力度，繼續(xù)對國家限定的高耗能行業(yè)，能耗、電耗、水耗達不到標準的產(chǎn)能，實施差別和懲罰性電價、水價。（市物價局、發(fā)改委、經(jīng)信委、水利局、城鄉(xiāng)建設(shè)局）
　　四、保障機制
　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。成立市化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市政府分管副秘書長、市發(fā)改委和經(jīng)信委主要負責(zé)同志任副組長，市有關(guān)部門為成員單位，形成聯(lián)合推進工作機制，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)信委。市發(fā)改委牽頭負責(zé)制定鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能工作方案，市經(jīng)信委牽頭負責(zé)制定水泥行業(yè)去產(chǎn)能工作方案，市國資委牽頭負責(zé)制定市屬國有“僵尸企業(yè)”分類處置工作方案，并組織實施。市相關(guān)部門于2016年6月底前出臺工作方案，制定細化落實措施。各轄市區(qū)建立相應(yīng)的工作機制，切實加強對去產(chǎn)能工作的組織引導(dǎo)，全面落實國家、省、市支持去產(chǎn)能的相關(guān)政策，制定本地區(qū)去產(chǎn)能工作總目標、分行業(yè)退出規(guī)模及時間表。（市政府辦公室、市發(fā)改委、經(jīng)信委、國資委等有關(guān)部門，各轄市區(qū)）
　　（二）加強監(jiān)督考核評估。建立健全目標責(zé)任制，加強對去產(chǎn)能工作全過程的監(jiān)督檢查。將全市去產(chǎn)能任務(wù)年度完成情況向社會公示，建立舉報制度。探索引入第三方機構(gòu)對各轄市區(qū)任務(wù)完成情況進行評估，對未完成任務(wù)的地方和企業(yè)要予以問責(zé)。對國有“僵尸企業(yè)”處置工作設(shè)定專項考核指標，列入國有企業(yè)主要負責(zé)人考核體系。對未按規(guī)定停止“僵尸企業(yè)”補貼和取消各種形式保護的轄市區(qū)人民政府和部門，追究相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。對違法違規(guī)建設(shè)產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)項目監(jiān)管不力的，按照國家有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。市政府辦公室將采取下達督查通知書、組織實地督查、提請市政府領(lǐng)導(dǎo)約談、掛牌督辦等方式，推動各地和各有關(guān)部門工作落實。（市政府辦公室、市發(fā)改委、經(jīng)信委、國資委等有關(guān)部門，各轄市區(qū)）
　　附件：1. 重點行業(yè)去產(chǎn)能目標分解表

　　　　　2. 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能工作任務(wù)分解表

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