吳文英代表：

您提出的《關于規(guī)范民營中小企業(yè)用工方式的建議》收悉，現答復如下：

自《中華人民共和國勞動合同法》實施以來，勞務派遣作為一種補充用工形式，在滿足用人單位靈活用工需求、促進勞動者就業(yè)等方面發(fā)揮了積極的作用。但是，正如您建議中所言，勞務派遣用工在工資報酬、社保繳費等方面還存在一定問題，還存在超比例用工等不規(guī)范的地方。為規(guī)范勞務派遣用工，近年來，我局會同相關部門采取多項措施規(guī)范勞務派遣用工，維護勞務派遣單位、用工單位和被派遣勞動者的合法權益。

一、加強行政指導發(fā)布合規(guī)用工指引。加強對勞務派遣用工管理的指導與監(jiān)督，制定《常州市勞務派遣合規(guī)用工指引》，推進勞務派遣單位依法經營、規(guī)范用工。指導轄市（區(qū)）積極創(chuàng)新方法，柔性引導，依法規(guī)范，推進勞務派遣用工合法合規(guī)、有序健康發(fā)展。指導重點用工企業(yè)建立派遣用工誠信聯盟，做好勞務派遣政策指導服務、風險告知服務、規(guī)范用工服務，年度定點服務勞務派遣單位150余家。制定勞務市場用工風險工作預案，完善風險排查及應急處置機制。促進應急處置機制有效運行，信用評價結果有效運用，行政監(jiān)督與社會監(jiān)督有機結合，通過排查風險，強化對勞務市場用工風險的研判和處置。對發(fā)生涉勞務派遣群體性突發(fā)事件和極端個案，按程序第一時間報告，協同快速妥善處置。全年共排查出多家外地勞務機構，通過監(jiān)察走訪、行政約談等方式，要求外地公司按規(guī)定在本地注冊分支機構；針對排查出的異常勞務派遣單位和異常用工企業(yè)，通過上門服務、主動約談、重點監(jiān)控等方式提前化解用工風險。

二、組織開展規(guī)范勞務派遣專項行動。與市公安局、市市場監(jiān)管局聯合印發(fā)《關于開展2024年規(guī)范勞動用工暨清理整頓人力資源市場秩序專項行動的通知》。以打擊虛假招聘為重點，規(guī)范勞務派遣單位經營行為；以打擊非法勞務派遣為重點，整治違法用工突出問題；以打擊侵害勞動者人身財產權益為重點，及時移送涉嫌犯罪案件。對被投訴舉報次數較多的企業(yè)負責人進行約談，通過規(guī)范用人單位勞動規(guī)章制度，強化源頭治理，防止糾紛再次發(fā)生。針對“假外包、真派遣”、規(guī)避參保義務等違法行為進行重點整治。全市共檢查1762家人力資源服務機構、勞務派遣單位和用工單位，發(fā)現未經許可經營勞務派遣1件，勞務派遣單位未按規(guī)定報送年度經營報告73件；違法及違反公序良俗類337件，其中勞務派遣單位克扣用工單位支付的工資56件；依法責令整改55件，行政處罰5件，罰款7.97萬元。

三、維護被派遣勞動者和用人單位合法權益。會同總工會、工商聯等部門加強配合形成合力，共同推動勞務派遣用工較多的企業(yè)，按照《中華人民共和國勞動合同法》《勞務派遣暫行規(guī)定》要求，制定切實可行的用工方案，依法合規(guī)用工。每年以勞務派遣單位年度核驗和信用等級評價為契機，督促勞務派遣單位與勞務派遣工依法建立勞動關系，簽訂勞動合同，為勞務派遣工辦理社會保險參保登記并繳納社會保險費用。積極推進實施《江蘇省集體協商條例》，指導用人單位在界定輔助性崗位時，根據本行業(yè)、本企業(yè)的實際情況，組織職工代表大會或者全體職工討論，并與用人單位平等協商確定，發(fā)揮協商民主程序在保障勞務派遣工合法權益中的重要作用。指導用人單位依據《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》等法律法規(guī)的授權，制定合法、合理、可操作的勞動規(guī)章制度，發(fā)揮勞動規(guī)章制度在用人單位生產管理和用工管理的中心作用。

下一步，我們將加大對包括勞務派遣單位在內的人力資源服務機構的監(jiān)管力度，推進人力資源市場誠信建設，加強對中小企業(yè)的勞動用工指導服務，進一步維護被派遣員工和用工單位的合法利益。

感謝您對人力資源社會保障工作的理解和支持。

簽發(fā)人：嚴德群

經辦人：李明杰

聯系電話：0519-85682023

常州市人力資源和社會保障局

2025年5月20日

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