各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

《常州市老舊機動車淘汰報廢工作意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

常州市人民政府

2012年10月31日

常州市老舊機動車淘汰報廢工作意見

為進一步貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔2011〕26號）和《省政府關(guān)于進一步加強污染減排工作的意見》（蘇政發(fā)〔2011〕119號）的精神要求，切實加強我市機動車氮氧化物排放總量控制，完成“十二五”和2012年度減排目標任務(wù)，現(xiàn)就我市加快淘汰老舊機動車提出如下意見：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立由副市長尚建榮同志任組長，市政府副秘書長彭峻、市公安局副局長黃廣余任副組長，各轄市、區(qū)政府及市公安、環(huán)保、財政、交通、商務(wù)等部門主要負責(zé)人為成員的老舊機動車淘汰報廢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在市公安局下設(shè)辦公室，由黃廣余兼任辦公室主任，具體負責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作，定期召開會議，研究解決老舊機動車淘汰報廢工作中遇到的重大問題和薄弱環(huán)節(jié)。

二、目標任務(wù)

根據(jù)省政府“十二五”期內(nèi)淘汰50%以上2000年以前注冊登記的微、輕型汽車，以及所有2000年以前注冊登記的中、重型汽油車和2007年以前注冊登記的中、重型柴油車的要求，“十二五”期間我市需要淘汰2000年以前注冊登記的微、輕型汽車8105輛，中、重型汽油車1144輛，2007年以前注冊登記的中、重型柴油車18629輛，2012年應(yīng)當完成上述任務(wù)的20%。

三、工作職責(zé)

公安部門牽頭負責(zé)提供相關(guān)車輛信息，摸清底數(shù)，及時辦理報廢車輛注銷登記，按國家減排考核要求提供相關(guān)證明材料，擴大“黃標車”限行區(qū)域，加強路面管理；環(huán)保部門負責(zé)工作協(xié)調(diào)，制定老舊機動車淘汰年度計劃并組織對完成情況進行督查考核；財政部門牽頭負責(zé)制定老舊機動車淘汰獎勵補貼細則，會同有關(guān)部門發(fā)放補貼資金；交通運輸部門牽頭負責(zé)督促鼓勵營運車輛淘汰更新；商務(wù)部門牽頭負責(zé)老舊機動車回收拆解工作，對回收拆解企業(yè)進行監(jiān)督管理，建立拆解車輛檔案；法制部門牽頭研究老舊機動車淘汰政策、法規(guī)，為淘汰老舊機動車提供政策和法律支撐。

四、工作措施

（一）加快推進老舊機動車淘汰報廢工作，切實落實各項措施。市公安交通管理部門定期梳理分析注冊登記車輛信息，對達到報廢年限的車輛，及時告知并督促車主辦理報廢手續(xù)，并抄告機動車回收企業(yè)及時聯(lián)系上門回收；建立應(yīng)報廢車輛信息庫，提供路面執(zhí)勤民警利用警務(wù)通查詢比對，通過卡口攔截系統(tǒng)自動比對報警，發(fā)現(xiàn)應(yīng)報廢車輛立即查扣就地報廢；對雖未達到報廢年限但符合淘汰要求的車輛信息，及時抄告環(huán)保、商務(wù)等部門督促車主提前辦理報廢；積極配合商務(wù)等部門做好報廢車輛回收、監(jiān)督拆解等工作，堅決杜絕買賣報廢車輛總成配件非法改拼裝車輛；對已提前辦理報廢注銷登記的車輛信息及時抄告財政等部門，以便核查發(fā)放補貼資金；根據(jù)城市道路交通狀況和減排工作要求，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上逐步擴大限制或禁止“黃標車”通行區(qū)域，同時加強“黃標車”闖禁區(qū)的巡邏管控力度，推動排放超標車輛盡快報廢。

（二）認真做好機動車尾氣排放檢測、治理工作。市環(huán)保局應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)機動車環(huán)保檢驗標準，切實加強機動車排放檢測，認真做好環(huán)保檢驗分類合格標志管理工作，建立健全環(huán)保標志核發(fā)數(shù)據(jù)庫和信息平臺；在城市出入口和交通主干道設(shè)置機動車排氣污染自動檢測系統(tǒng)；牽頭協(xié)調(diào)并及時向國家提供考核機動車減排工作的臺賬資料；根據(jù)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)劃要求，提出劃設(shè)禁止或限制高排放機動車行駛的區(qū)域、時段和車型的建議，配合公安、財政、交通、商務(wù)等部門開展老舊機動車輛報廢工作。

（三）積極推行老舊機動車報廢淘汰獎勵補貼政策。市財政局要認真落實《關(guān)于做好2012年度老舊汽車報廢更新補貼資金發(fā)放工作的通知》（常財建〔2012〕37號），在此基礎(chǔ)上，根據(jù)省政府的任務(wù)要求，結(jié)合常州實際，于12月1日前研究制定相關(guān)政策，擴大老舊機動車（尤其是針對微小型汽車和轎車，按照其排量進行細化分類）報廢更新補貼資金發(fā)放范圍，參照《汽車以舊換新實施辦法》（財建〔2009〕333號）的相關(guān)標準，結(jié)合常州經(jīng)濟發(fā)展水平，針對不同車型制定符合市場規(guī)律的補貼標準，提高更新補貼標準和回購價格。

（四）積極推動老舊營運車輛更新淘汰。市交通運輸局要督促運輸經(jīng)營業(yè)戶對列入“十二五”和2012年度機動車淘汰任務(wù)的營運車輛制定淘汰計劃，對超過尾氣排放標準，公安部門未予檢驗簽證的營運車輛，交通運輸部門在年度審驗時不予繼續(xù)核發(fā)道路運輸證，確?！笆濉焙?012年度營運車輛更新淘汰計劃順利實施。

（五）切實做好報廢車輛回收解體工作。市商務(wù)局要會同公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門加強對淘汰老舊機動車回收拆解工作的監(jiān)督管理，鼓勵回收拆解企業(yè)提供上門回收服務(wù)，方便車主交售報廢車輛，督促回收拆解企業(yè)嚴格按照《報廢汽車回收管理辦法》，建立健全淘汰車輛入庫登記、查驗、解體、銷售、安全生產(chǎn)和“五大總成”銷毀存檔制度。嚴格《報廢汽車回收證明》的發(fā)放和使用，建立“企業(yè)上報、市級匯總”的回收拆解車輛統(tǒng)計體系，做好回收車輛統(tǒng)計工作。

（六）研究老舊機動車淘汰政策、法規(guī)。法制部門要會同法院、檢察院等部門在現(xiàn)有法律、法規(guī)基礎(chǔ)上，研究制定針對機動車強制報廢、機動車未按規(guī)定檢驗、機動車尾氣排放不合格以及“黃標車”管理等方面的指導(dǎo)性政策意見，為淘汰報廢老舊機動車提供政策和法律支撐，并牽頭出臺強有力的強制報廢政策或措施。

五、工作要求

（一）提高思想認識，加快工作進度。老舊機動車淘汰報廢，是實施大氣環(huán)境治理、推動生態(tài)文明建設(shè)的一項重要的基礎(chǔ)工作，也是市委市政府貫徹落實胡錦濤總書記對江蘇“六個注重”重要指示精神，全面實施“八項工程”的一項重要任務(wù)。市委、市政府對此高度重視，各部門要站在講政治、講大局的高度，清醒認清面臨的艱巨任務(wù)，切實把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來。

（二）加強部門協(xié)作，形成工作合力。各轄市、區(qū)及相關(guān)職能部門要充分發(fā)揮老舊機動車淘汰報廢工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，定期召開聯(lián)席會議，及時研究解決老舊機動車淘汰報廢工作中遇到的困難；各部門要通力協(xié)作，實行聯(lián)合辦公、信息共享，采取更加扎實有力的措施，按照“先公后私、先企后個、先舊后新”的原則和“十二五”末全部淘汰的目標全力推進機動車減排工作。

（三）狠抓工作落實，強化監(jiān)督考核。推進老舊機動車淘汰報廢涉及面廣、政策性強、工作難度大，各轄市、區(qū)政府及市相關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，督促指導(dǎo)，細化工作方案，分解落實任務(wù)，指定專人負責(zé)，集中精力抓推進、抓協(xié)調(diào)、抓各項措施的落實；老舊機動車淘汰報廢工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月對工作進展情況進行排名通報。連續(xù)3個月排名末位的，由轄市、區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要向市政府說明情況。市政府將組成督查組，進行專項督查。

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