常政發(fā)〔2012〕173號

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

《常州市老舊機(jī)動車淘汰報(bào)廢工作意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

常州市人民政府

2012年10月31日

常州市老舊機(jī)動車淘汰報(bào)廢工作意見

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔2011〕26號）和《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)污染減排工作的意見》（蘇政發(fā)〔2011〕119號）的精神要求，切實(shí)加強(qiáng)我市機(jī)動車氮氧化物排放總量控制，完成“十二五”和2012年度減排目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)就我市加快淘汰老舊機(jī)動車提出如下意見：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立由副市長尚建榮同志任組長，市政府副秘書長彭峻、市公安局副局長黃廣余任副組長，各轄市、區(qū)政府及市公安、環(huán)保、財(cái)政、交通、商務(wù)等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的老舊機(jī)動車淘汰報(bào)廢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在市公安局下設(shè)辦公室，由黃廣余兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作，定期召開會議，研究解決老舊機(jī)動車淘汰報(bào)廢工作中遇到的重大問題和薄弱環(huán)節(jié)。

二、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)省政府“十二五”期內(nèi)淘汰50%以上2000年以前注冊登記的微、輕型汽車，以及所有2000年以前注冊登記的中、重型汽油車和2007年以前注冊登記的中、重型柴油車的要求，“十二五”期間我市需要淘汰2000年以前注冊登記的微、輕型汽車8105輛，中、重型汽油車1144輛，2007年以前注冊登記的中、重型柴油車18629輛，2012年應(yīng)當(dāng)完成上述任務(wù)的20%。

三、工作職責(zé)

公安部門牽頭負(fù)責(zé)提供相關(guān)車輛信息，摸清底數(shù)，及時辦理報(bào)廢車輛注銷登記，按國家減排考核要求提供相關(guān)證明材料，擴(kuò)大“黃標(biāo)車”限行區(qū)域，加強(qiáng)路面管理；環(huán)保部門負(fù)責(zé)工作協(xié)調(diào)，制定老舊機(jī)動車淘汰年度計(jì)劃并組織對完成情況進(jìn)行督查考核；財(cái)政部門牽頭負(fù)責(zé)制定老舊機(jī)動車淘汰獎勵補(bǔ)貼細(xì)則，會同有關(guān)部門發(fā)放補(bǔ)貼資金；交通運(yùn)輸部門牽頭負(fù)責(zé)督促鼓勵營運(yùn)車輛淘汰更新；商務(wù)部門牽頭負(fù)責(zé)老舊機(jī)動車回收拆解工作，對回收拆解企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，建立拆解車輛檔案；法制部門牽頭研究老舊機(jī)動車淘汰政策、法規(guī)，為淘汰老舊機(jī)動車提供政策和法律支撐。

四、工作措施

（一）加快推進(jìn)老舊機(jī)動車淘汰報(bào)廢工作，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)措施。市公安交通管理部門定期梳理分析注冊登記車輛信息，對達(dá)到報(bào)廢年限的車輛，及時告知并督促車主辦理報(bào)廢手續(xù)，并抄告機(jī)動車回收企業(yè)及時聯(lián)系上門回收；建立應(yīng)報(bào)廢車輛信息庫，提供路面執(zhí)勤民警利用警務(wù)通查詢比對，通過卡口攔截系統(tǒng)自動比對報(bào)警，發(fā)現(xiàn)應(yīng)報(bào)廢車輛立即查扣就地報(bào)廢；對雖未達(dá)到報(bào)廢年限但符合淘汰要求的車輛信息，及時抄告環(huán)保、商務(wù)等部門督促車主提前辦理報(bào)廢；積極配合商務(wù)等部門做好報(bào)廢車輛回收、監(jiān)督拆解等工作，堅(jiān)決杜絕買賣報(bào)廢車輛總成配件非法改拼裝車輛；對已提前辦理報(bào)廢注銷登記的車輛信息及時抄告財(cái)政等部門，以便核查發(fā)放補(bǔ)貼資金；根據(jù)城市道路交通狀況和減排工作要求，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大限制或禁止“黃標(biāo)車”通行區(qū)域，同時加強(qiáng)“黃標(biāo)車”闖禁區(qū)的巡邏管控力度，推動排放超標(biāo)車輛盡快報(bào)廢。

（二）認(rèn)真做好機(jī)動車尾氣排放檢測、治理工作。市環(huán)保局應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)機(jī)動車環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)動車排放檢測，認(rèn)真做好環(huán)保檢驗(yàn)分類合格標(biāo)志管理工作，建立健全環(huán)保標(biāo)志核發(fā)數(shù)據(jù)庫和信息平臺；在城市出入口和交通主干道設(shè)置機(jī)動車排氣污染自動檢測系統(tǒng)；牽頭協(xié)調(diào)并及時向國家提供考核機(jī)動車減排工作的臺賬資料；根據(jù)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)劃要求，提出劃設(shè)禁止或限制高排放機(jī)動車行駛的區(qū)域、時段和車型的建議，配合公安、財(cái)政、交通、商務(wù)等部門開展老舊機(jī)動車輛報(bào)廢工作。

（三）積極推行老舊機(jī)動車報(bào)廢淘汰獎勵補(bǔ)貼政策。市財(cái)政局要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于做好2012年度老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金發(fā)放工作的通知》（常財(cái)建〔2012〕37號），在此基礎(chǔ)上，根據(jù)省政府的任務(wù)要求，結(jié)合常州實(shí)際，于12月1日前研究制定相關(guān)政策，擴(kuò)大老舊機(jī)動車（尤其是針對微小型汽車和轎車，按照其排量進(jìn)行細(xì)化分類）報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金發(fā)放范圍，參照《汽車以舊換新實(shí)施辦法》（財(cái)建〔2009〕333號）的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合常州經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，針對不同車型制定符合市場規(guī)律的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提高更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和回購價格。

（四）積極推動老舊營運(yùn)車輛更新淘汰。市交通運(yùn)輸局要督促運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)戶對列入“十二五”和2012年度機(jī)動車淘汰任務(wù)的營運(yùn)車輛制定淘汰計(jì)劃，對超過尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，公安部門未予檢驗(yàn)簽證的營運(yùn)車輛，交通運(yùn)輸部門在年度審驗(yàn)時不予繼續(xù)核發(fā)道路運(yùn)輸證，確?！笆濉焙?012年度營運(yùn)車輛更新淘汰計(jì)劃順利實(shí)施。

（五）切實(shí)做好報(bào)廢車輛回收解體工作。市商務(wù)局要會同公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門加強(qiáng)對淘汰老舊機(jī)動車回收拆解工作的監(jiān)督管理，鼓勵回收拆解企業(yè)提供上門回收服務(wù)，方便車主交售報(bào)廢車輛，督促回收拆解企業(yè)嚴(yán)格按照《報(bào)廢汽車回收管理辦法》，建立健全淘汰車輛入庫登記、查驗(yàn)、解體、銷售、安全生產(chǎn)和“五大總成”銷毀存檔制度。嚴(yán)格《報(bào)廢汽車回收證明》的發(fā)放和使用，建立“企業(yè)上報(bào)、市級匯總”的回收拆解車輛統(tǒng)計(jì)體系，做好回收車輛統(tǒng)計(jì)工作。

（六）研究老舊機(jī)動車淘汰政策、法規(guī)。法制部門要會同法院、檢察院等部門在現(xiàn)有法律、法規(guī)基礎(chǔ)上，研究制定針對機(jī)動車強(qiáng)制報(bào)廢、機(jī)動車未按規(guī)定檢驗(yàn)、機(jī)動車尾氣排放不合格以及“黃標(biāo)車”管理等方面的指導(dǎo)性政策意見，為淘汰報(bào)廢老舊機(jī)動車提供政策和法律支撐，并牽頭出臺強(qiáng)有力的強(qiáng)制報(bào)廢政策或措施。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識，加快工作進(jìn)度。老舊機(jī)動車淘汰報(bào)廢，是實(shí)施大氣環(huán)境治理、推動生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，也是市委市政府貫徹落實(shí)胡錦濤總書記對江蘇“六個注重”重要指示精神，全面實(shí)施“八項(xiàng)工程”的一項(xiàng)重要任務(wù)。市委、市政府對此高度重視，各部門要站在講政治、講大局的高度，清醒認(rèn)清面臨的艱巨任務(wù)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)作，形成工作合力。各轄市、區(qū)及相關(guān)職能部門要充分發(fā)揮老舊機(jī)動車淘汰報(bào)廢工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，定期召開聯(lián)席會議，及時研究解決老舊機(jī)動車淘汰報(bào)廢工作中遇到的困難；各部門要通力協(xié)作，實(shí)行聯(lián)合辦公、信息共享，采取更加扎實(shí)有力的措施，按照“先公后私、先企后個、先舊后新”的原則和“十二五”末全部淘汰的目標(biāo)全力推進(jìn)機(jī)動車減排工作。

（三）狠抓工作落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督考核。推進(jìn)老舊機(jī)動車淘汰報(bào)廢涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作難度大，各轄市、區(qū)政府及市相關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，督促指導(dǎo)，細(xì)化工作方案，分解落實(shí)任務(wù)，指定專人負(fù)責(zé)，集中精力抓推進(jìn)、抓協(xié)調(diào)、抓各項(xiàng)措施的落實(shí)；老舊機(jī)動車淘汰報(bào)廢工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月對工作進(jìn)展情況進(jìn)行排名通報(bào)。連續(xù)3個月排名末位的，由轄市、區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要向市政府說明情況。市政府將組成督查組，進(jìn)行專項(xiàng)督查。