各轄市、區(qū)審計(jì)局，市局各處室：

  2018年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃和“七五”普法規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。全市審計(jì)機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照省、市法治政府建設(shè)、“七五”普法規(guī)劃和全國全省全市審計(jì)工作會(huì)議要求，扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)法治、依法行政和普法依法治理工作，為認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新常州提供有力的保障。

  一、 建立健全審計(jì)監(jiān)督制度

  （一）保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督職權(quán)。

  持續(xù)開展清理退出議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或工作，不參與各類與審計(jì)法定職責(zé)無關(guān)、可能影響依法獨(dú)立進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或工作。開展投資審計(jì)類法規(guī)文件專項(xiàng)清理工作，規(guī)范投資審計(jì)行為，促進(jìn)投資審計(jì)轉(zhuǎn)型和全面發(fā)展。

  （二）堅(jiān)持依法文明審計(jì)。

  把依法審計(jì)、實(shí)事求是作為審計(jì)監(jiān)督的基本遵循，突出審計(jì)監(jiān)督重點(diǎn)，認(rèn)真履職。堅(jiān)持文明審計(jì)，加強(qiáng)與被審計(jì)單位（人員）的解釋溝通，平等待人、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，樹立審計(jì)機(jī)關(guān)依法客觀公正的執(zhí)法形象。

  （三）依法查處和移送各類重大違紀(jì)違規(guī)問題。

  圍繞省市打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依法查處損害國家和人民利益、重大違紀(jì)違法、重大履職不到位、重大損失浪費(fèi)、重大環(huán)境污染和資源毀損、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患等重大違紀(jì)違規(guī)問題并依法處理。嚴(yán)格按照省紀(jì)委、省監(jiān)委、省審計(jì)廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作配合的意見》做好審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題移送工作。

  （四）加強(qiáng)對(duì)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

  貫徹落實(shí)《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》和《審計(jì)署關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督的意見》，促進(jìn)各黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位更有效地抵御風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。

  （五）推動(dòng)各項(xiàng)制度有效落實(shí)。

  嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度規(guī)定，規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為，促進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)精細(xì)化管理。在推動(dòng)制度執(zhí)行中，查找制度建設(shè)中的不足并予以完善。

  二、嚴(yán)格落實(shí)依法民主科學(xué)決策

  嚴(yán)格遵守憲法和法律規(guī)定決策，做到法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。認(rèn)真執(zhí)行重大事項(xiàng)決策、重大執(zhí)法決定法制審核、重大決策合法性審查，審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議審定重大審計(jì)項(xiàng)目等制度，充分發(fā)揮法律顧問、法治專家、群眾評(píng)議咨詢建議作用，推進(jìn)依法決策和依法審計(jì)。

  三、嚴(yán)格依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)

  （一）嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法程序。

  嚴(yán)格執(zhí)行《國家審計(jì)準(zhǔn)則》和局機(jī)關(guān)審計(jì)業(yè)務(wù)流程管理規(guī)范，加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場管理，合法獲取審計(jì)證據(jù)；嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)結(jié)果法制審核制度，未經(jīng)法規(guī)審理或?qū)徖砦赐ㄟ^的，不得出具審計(jì)結(jié)果類文書。

  （二）落實(shí)審計(jì)執(zhí)法責(zé)任制。

  強(qiáng)化審計(jì)人員、主審、審計(jì)組組長、審計(jì)組所在業(yè)務(wù)部門、審理機(jī)構(gòu)、分管局領(lǐng)導(dǎo)、局主要領(lǐng)導(dǎo)、審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)的質(zhì)量管理責(zé)任。

  （三）加強(qiáng)“陽光執(zhí)法”。

  實(shí)施審計(jì)執(zhí)法公示，采取審計(jì)通知書、召開進(jìn)點(diǎn)會(huì)、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)交換意見等多種渠道依法及時(shí)公開審計(jì)職責(zé)、審計(jì)權(quán)限、審計(jì)程序、被審計(jì)對(duì)象權(quán)限、審計(jì)人員法律責(zé)任、審計(jì)廉政紀(jì)律等，接受社會(huì)監(jiān)督。

  （四）落實(shí)審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議制度。

  對(duì)列入審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的重要審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)實(shí)施方案和審計(jì)報(bào)告初稿實(shí)施審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議集中審定、審理，審理結(jié)果作為審計(jì)業(yè)務(wù)科室質(zhì)量考核依據(jù)。

  （五）不斷深化審計(jì)審理。

  進(jìn)一步推行網(wǎng)上審理，健全業(yè)務(wù)科室上傳資料情況統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，把上傳資料審理情況作為年終考核的重要依據(jù)。同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場審理，確保現(xiàn)場審計(jì)質(zhì)量過硬。

  （六）開展審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查工作，規(guī)范審計(jì)行為，提高審計(jì)質(zhì)量。

  下半年對(duì)全市審計(jì)機(jī)關(guān)建立和執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量控制制度的情況，法規(guī)機(jī)構(gòu)建立和人員配備情況，審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量等情況進(jìn)行全面檢查。通過檢查，規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)審計(jì)質(zhì)量水平整體提高。激勵(lì)審計(jì)機(jī)關(guān)及人員爭先創(chuàng)優(yōu)，不斷提升審計(jì)業(yè)務(wù)能力和水平。

  四、大力推進(jìn)法治文化建設(shè)

  （一）堅(jiān)持黨組中心組學(xué)法制度。把憲法修正案、行政許可法和黨內(nèi)法規(guī)列入黨組中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治素養(yǎng)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法遵法守法用法的表率作用。

  （二）健全完善日常學(xué)法制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)“七五”普法規(guī)劃，將法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入審計(jì)干部培訓(xùn)計(jì)劃，增強(qiáng)審計(jì)干部法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。結(jié)合工作和形勢需要，就有關(guān)重要政策和依法行政、依法治理等問題組織開展專題法律知識(shí)講座等培訓(xùn)，整體提高審計(jì)人員依法審計(jì)能力。

  （三）積極開展主題活動(dòng)，深化“法律六進(jìn)”。結(jié)合我市“花季之約，德法相伴”主題系列法治宣傳活動(dòng)，編印相關(guān)法律知識(shí)和宣傳資料，向人民群眾普及審計(jì)法律基礎(chǔ)知識(shí)、審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)和權(quán)限、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等內(nèi)容。把“法律進(jìn)單位”與被審計(jì)對(duì)象結(jié)合起來，充分利用實(shí)施審計(jì)不同環(huán)節(jié)，向被審計(jì)單位宣傳講解審計(jì)法律法規(guī)，擴(kuò)大審計(jì)影響，為審計(jì)工作營造良好法治環(huán)境。

  （四）加強(qiáng)法治信息宣傳。注重圍繞依法履行審計(jì)職責(zé)，宣傳審計(jì)圍繞中心、服務(wù)大局，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨依法履職取得的成效情況；積極宣傳我市推進(jìn)審計(jì)制度改革采取的措施及做法；注重推進(jìn)審計(jì)法治建設(shè)，宣傳審計(jì)機(jī)關(guān)嚴(yán)格審計(jì)質(zhì)量管理，防控審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的做法和成效。依托報(bào)紙、網(wǎng)站、微信、法治群、信息專報(bào)等載體，擴(kuò)大審計(jì)法治建設(shè)影響，為審計(jì)執(zhí)法營造良好法治環(huán)境。

  （五）落實(shí)審計(jì)普法責(zé)任。認(rèn)真貫徹《關(guān)于實(shí)行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的意見》，明確普法職責(zé)任務(wù)，完善普法責(zé)任清單并抓好落實(shí)。結(jié)合審計(jì)執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)被審計(jì)單位財(cái)經(jīng)法紀(jì)的普法教育力度，增強(qiáng)被審計(jì)單位主動(dòng)接受監(jiān)督、自覺依法行政依法履職意識(shí)。

  （六）加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)。將機(jī)關(guān)文化與法治文化有機(jī)結(jié)合，拓展法治文化覆蓋面；維護(hù)好網(wǎng)站和微博法治宣傳教育，進(jìn)一步擴(kuò)大審計(jì)法治文化的影響力和滲透力，切實(shí)推進(jìn)法治文化建設(shè)。

  （七）做好“七五”普法中期迎檢工作。按照七五”普法工作要求，及早做好各項(xiàng)臺(tái)賬資料的收集整理工作，查漏補(bǔ)缺，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。

常州市審計(jì)局

2018年7月30日

（此件公開發(fā)布）

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