各轄市、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門和單位：
　　經(jīng)市政府研究，現(xiàn)將《常州市區(qū)太湖流域水環(huán)境綜合治理省級專項(xiàng)資金和項(xiàng)目管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　常州市人民政府辦公室
　　2017年12月1日

　?。ù思_發(fā)布）

常州市區(qū)太湖流域水環(huán)境綜合治理省級專項(xiàng)資金和項(xiàng)目管理辦法

　　第一章　總　則
　　第一條　為進(jìn)一步規(guī)范我市市區(qū)太湖流域水環(huán)境綜合治理省級專項(xiàng)資金和項(xiàng)目管理，提高專項(xiàng)資金使用效益，根據(jù)《江蘇省太湖流域水環(huán)境綜合治理省級專項(xiàng)資金和項(xiàng)目管理辦法》（蘇政辦發(fā)〔2017〕89號）精神和要求，結(jié)合常州市區(qū)太湖流域水環(huán)境綜合治理工作實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱太湖流域水環(huán)境綜合治理省級專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）是指由省財(cái)政預(yù)算安排，切塊至地方專項(xiàng)用于太湖流域水環(huán)境綜合治理的資金。
　　第三條  本辦法所指的項(xiàng)目是指各級相關(guān)部門或企業(yè)組織實(shí)施的專項(xiàng)資金支持的工程建設(shè)項(xiàng)目。
　　第四條　專項(xiàng)資金和項(xiàng)目由市發(fā)展改革委、財(cái)政局、太湖辦共同管理。
　　第五條　專項(xiàng)資金安排遵循“突出重點(diǎn)、體現(xiàn)公益、注重引導(dǎo)、強(qiáng)化績效”的原則，以改善水質(zhì)為導(dǎo)向，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)性、公益性水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目，突出支持氮磷等重點(diǎn)污染物控制、重大政策實(shí)施、重點(diǎn)治理區(qū)域和重大治理項(xiàng)目。
　　第六條  建立太湖治理項(xiàng)目庫，實(shí)施項(xiàng)目動態(tài)化和信息化管理。按照構(gòu)想、前期和計(jì)劃三個(gè)階段滾動開展入庫項(xiàng)目儲備。
　　第七條　相關(guān)部門和單位職責(zé)。
　?。ㄒ唬┦邪l(fā)展改革委牽頭制定年度太湖治理項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，開展太湖治理項(xiàng)目庫儲備，組織安排專項(xiàng)資金和項(xiàng)目，會同市級相關(guān)行業(yè)主管部門做好市屬專項(xiàng)資金項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收和績效評價(jià)。
　?。ǘ┦胸?cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的撥付，會同有關(guān)部門對專項(xiàng)資金使用情況和日常財(cái)政財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　?。ㄈ┦刑k組織市發(fā)展改革委及市級相關(guān)行業(yè)主管部門制定年度目標(biāo)責(zé)任書，開展目標(biāo)責(zé)任書督查、考核等工作，聯(lián)合市有關(guān)部門對專項(xiàng)資金支持的工程項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行情況開展督查。
　?。ㄋ模┦屑壪嚓P(guān)行業(yè)主管部門提出市級層面專項(xiàng)資金項(xiàng)目年度安排建議，并承擔(dān)主管的市級層面專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)和管理工作；配合開展本行業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目監(jiān)督檢查、竣工驗(yàn)收、審計(jì)、績效評價(jià)等工作。
　?。ㄎ澹┦袑徲?jì)局根據(jù)省審計(jì)廳的指導(dǎo)或委托，負(fù)責(zé)對資金安排和使用、項(xiàng)目安排和實(shí)施、環(huán)境績效、相關(guān)政策制定和執(zhí)行情況等進(jìn)行審計(jì)。
　?。╉?xiàng)目實(shí)施主體負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)、運(yùn)行及維護(hù)，配合管理部門進(jìn)行項(xiàng)目檢查審計(jì)、竣工驗(yàn)收、績效評價(jià)等工作。
　　各轄區(qū)人民政府配合做好專項(xiàng)資金的申報(bào)、初審及項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。
　　第二章　專項(xiàng)資金支持范圍
　　第八條  專項(xiàng)資金支持國家《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案（2013年修編）》《江蘇省太湖流域水環(huán)境綜合治理實(shí)施方案（2013年修編）》《江蘇省“十三五”太湖流域水環(huán)境綜合治理行動方案》《“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動方案》和我市圍繞太湖水環(huán)境綜合治理工作所定的重要目標(biāo)任務(wù)及重點(diǎn)項(xiàng)目。為切實(shí)提高專項(xiàng)資金使用效益，對2020年前國家及省修編方案中須完成的項(xiàng)目優(yōu)先予以安排，對改善水環(huán)境預(yù)期效果不明顯及單體項(xiàng)目核定總投資低于（含）500萬元的項(xiàng)目原則上不再安排專項(xiàng)資金。
　　第九條  專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合太湖流域水環(huán)境綜合治理省級專項(xiàng)資金年度項(xiàng)目投資指南支持方向，且是列入太湖治理項(xiàng)目庫和年度目標(biāo)責(zé)任書的項(xiàng)目，除省級統(tǒng)籌支持范圍的項(xiàng)目外，其余均屬于專項(xiàng)資金支持范圍。
　　第十條　專項(xiàng)資金項(xiàng)目不得以全部或部分相同的建設(shè)內(nèi)容重復(fù)申報(bào)本專項(xiàng)資金或其他省級專項(xiàng)資金；專項(xiàng)資金不得支持景觀、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容，不得支持新建企業(yè)的污染治理項(xiàng)目，不得用于監(jiān)管機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門的人員經(jīng)費(fèi)、公用設(shè)施等與太湖水環(huán)境改善沒有直接關(guān)系的項(xiàng)目。
　　第三章　項(xiàng)目資金申報(bào)審核
　　第十一條　專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)與審核。
　　（一）各轄區(qū)發(fā)展改革部門會同同級財(cái)政、太湖辦（環(huán)保局）以及相關(guān)行業(yè)主管部門，組織申報(bào)、審核確定本年度計(jì)劃安排的具體項(xiàng)目，經(jīng)同級人民政府同意后，由發(fā)展改革部門按統(tǒng)一格式報(bào)送至市發(fā)展改革委。市屬項(xiàng)目由市級行業(yè)主管部門按照有關(guān)要求進(jìn)行申報(bào)、審核后，按統(tǒng)一格式報(bào)送至市發(fā)展改革委。具體申報(bào)工作按照年度專項(xiàng)資金申報(bào)文件執(zhí)行。
　?。ǘ┦邪l(fā)展改革委對上報(bào)的專項(xiàng)資金申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行合規(guī)性審核，審核內(nèi)容主要包括是否屬于申報(bào)范圍，是否重復(fù)申請其他省級補(bǔ)助資金，是否提供規(guī)范的項(xiàng)目材料等。
　?。ㄈ┩ㄟ^合規(guī)性審核的項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委委托相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜一虻谌綄I(yè)機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審核，審核內(nèi)容主要包括項(xiàng)目工程技術(shù)方案、投資規(guī)模、費(fèi)用控制、環(huán)境效益等，并核定項(xiàng)目申報(bào)時(shí)段的建設(shè)內(nèi)容、工程量和投資額，確保申報(bào)項(xiàng)目審核工作科學(xué)合理，公平公正。
　　（四）通過實(shí)質(zhì)性審核的項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委會同市財(cái)政局、太湖辦以及相關(guān)行業(yè)主管部門共同商議項(xiàng)目補(bǔ)助比例和項(xiàng)目補(bǔ)助金額，形成市區(qū)項(xiàng)目初步安排方案并向社會公示。方案公示期滿并經(jīng)市政府審核同意后，由市發(fā)展改革委聯(lián)合市財(cái)政局共同下達(dá)專項(xiàng)資金和項(xiàng)目計(jì)劃，并將安排結(jié)果抄送省發(fā)展改革委以及省相關(guān)部門。
　　第十二條  專項(xiàng)資金對同一項(xiàng)目補(bǔ)助的比例，原則上不超過該項(xiàng)目核定總投資的50%，畜禽養(yǎng)殖污染治理項(xiàng)目補(bǔ)助比例不超過60%，畜禽廢棄物集中收集處理與服務(wù)體系項(xiàng)目補(bǔ)助比例不超過70%。同時(shí)，應(yīng)確保專項(xiàng)資金額度的50%以上用于補(bǔ)助氮磷削減類項(xiàng)目。
　　第四章　專項(xiàng)資金和項(xiàng)目管理
　　第十三條　專項(xiàng)資金項(xiàng)目單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目管理機(jī)制，嚴(yán)格履行各項(xiàng)審批、建設(shè)、管理程序，并對資金籌措及規(guī)范使用、正常運(yùn)行負(fù)責(zé)，保障項(xiàng)目發(fā)揮效益。
　　第十四條  專項(xiàng)資金撥付按照財(cái)政國庫集中支付制度的規(guī)定辦理。省財(cái)政廳下達(dá)專項(xiàng)資金60日內(nèi)，將資金安排至具體項(xiàng)目。專項(xiàng)資金實(shí)行專款專用、專賬核算，不得截留、擠占或挪用。
　　第十五條  鼓勵(lì)各轄區(qū)、各有關(guān)部門有效整合和統(tǒng)籌安排現(xiàn)有各類環(huán)境保護(hù)資金。積極創(chuàng)新支持方式，綜合采取資本金注入、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、投資補(bǔ)貼及融資費(fèi)用補(bǔ)貼等方式，引導(dǎo)社會資金和金融資本采取基金化、PPP 等模式，加大對太湖水環(huán)境綜合治理的投入。
　　第十六條　專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)制，參照《江蘇省政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦法》開展竣工驗(yàn)收。
　　第十七條  各轄區(qū)申報(bào)的專項(xiàng)資金項(xiàng)目由發(fā)展改革部門會同同級相關(guān)行業(yè)主管部門組織竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果須抄送市發(fā)展改革委。市級行業(yè)主管部門申報(bào)的專項(xiàng)資金項(xiàng)目由市發(fā)展改革委會同市級相關(guān)行業(yè)主管部門組織竣工驗(yàn)收。未按有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織竣工驗(yàn)收的部門或地區(qū)，將視情況調(diào)減專項(xiàng)資金分配額度。
　　第十八條　項(xiàng)目單位應(yīng)按規(guī)定使用專項(xiàng)資金，原則上不得變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和資金用途。確需變更的，應(yīng)上報(bào)原項(xiàng)目審批部門履行變更手續(xù)。項(xiàng)目單位每半年將項(xiàng)目進(jìn)展情況錄入省太湖治理項(xiàng)目庫。
　　第五章  監(jiān)督檢查與績效評價(jià)
　　第十九條　各轄區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金和項(xiàng)目的全過程管理，健全監(jiān)管機(jī)制。對項(xiàng)目前期工作、資金落實(shí)和使用、信息公開、建設(shè)管理和運(yùn)行效果等情況開展監(jiān)督檢查，加強(qiáng)項(xiàng)目考核，切實(shí)發(fā)揮環(huán)境治理效益。
　　第二十條　加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用績效評價(jià)。項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)、申請資金必須同步申報(bào)績效目標(biāo)，績效目標(biāo)作為項(xiàng)目立項(xiàng)、資金安排的重要依據(jù)。項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目單位在編制竣工決算報(bào)告的同時(shí)，編制績效評價(jià)報(bào)告。項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)查驗(yàn)項(xiàng)目績效情況。
　　第二十一條　項(xiàng)目單位應(yīng)加強(qiáng)資金的核算和管理，自覺接受財(cái)政、審計(jì)以及上級主管部門的監(jiān)督檢查。專項(xiàng)資金申報(bào)單位對提出的申報(bào)材料負(fù)責(zé)；專項(xiàng)資金項(xiàng)目承擔(dān)單位對資金使用負(fù)責(zé)。對違法違規(guī)行為，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《江蘇省財(cái)政監(jiān)督辦法》等有關(guān)規(guī)定予以處理處罰。項(xiàng)目單位因失信等原因被列入聯(lián)合懲戒合作備忘錄黑名單的，各級發(fā)展改革部門不予受理其資金申請等事宜。
　　第六章　附  則
　　第二十二條  溧陽市專項(xiàng)資金和項(xiàng)目管理可參照本辦法執(zhí)行。
　　第二十三條　本辦法自發(fā)布之日起生效。

掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁