各轄市（區(qū)）人民政府、市各有關單位：
　　現(xiàn)將《常州市保障農民工工資支付工作考核辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　常州市人民政府辦公室
　　2018年1月30日

　?。ù思_發(fā)布）

常州市保障農民工工資支付工作考核辦法

　　第一條　為進一步落實保障農民工工資支付工作屬地監(jiān)管責任，有效預防和解決拖欠農民工工資問題，根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)保障農民工工資支付工作考核辦法的通知》（國辦發(fā)〔2017〕96號）、《江蘇省保障農民工工資支付考核辦法》（蘇政辦發(fā)〔2018〕14號）文件精神及有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于對各轄市（區(qū)）人民政府保障農民工工資支付工作的年度考核。
　　第三條　考核由全市預防和解決企業(yè)欠薪問題部門聯(lián)席會議（以下簡稱市聯(lián)席會議）負責實施，市聯(lián)席會議辦公室具體組織落實。市聯(lián)席會議各成員單位根據(jù)職責分工，對各部門保障農民工工資支付工作責任落實情況進行監(jiān)督檢查。
　　第四條  考核工作從2017年到2020年，每年開展一次。每年1月1日至12月31日為一個考核年度。
　　第五條　考核工作堅持目標導向、問題導向和結果導向，遵循客觀公正原則，突出重點，注重實效。
　　第六條　考核內容主要包括加強對保障農民工工資支付工作的組織領導、建立健全工資支付保障制度、治理欠薪特別是工程建設領域欠薪工作成效等情況。
　　第七條　市聯(lián)席會議辦公室根據(jù)本辦法和省考核方案要求，組織市聯(lián)席會議各成員單位制定年度考核方案及細則，明確具體考核指標和分值。
　　第八條　考核工作于考核年度次年年初開始，2月底前完成。考核按照以下步驟進行：
　?。ㄒ唬┹犑袇^(qū)自查。各轄市（區(qū)）人民政府對照考核方案及細則，對考核年度保障農民工工資支付工作進行全面總結和自查評分，填報自查考核表，形成自查報告，報送市聯(lián)席會議辦公室。各轄市（區(qū)）人民政府對自查報告真實性、準確性負責。
　?。ǘ嵉睾瞬?。由市聯(lián)席會議辦公室組織市聯(lián)席會議各成員單位組成考核組，對各轄市（區(qū)）人民政府保障農民工工資支付工作情況進行實地核查，對相關考核指標進行評估。實地核查采取聽取匯報、抽樣調查、核驗資料、明察暗訪等方式進行。
　?。ㄈ┚C合評議。市聯(lián)席會議根據(jù)各地自查情況，結合實地核查、日常監(jiān)督檢查和社會治安綜合治理、公安、信訪等部門掌握的情況，進行考核評議，確定考核等級，形成考核報告，報市政府審議。
　?。ㄋ模彾ǚ答??？己私Y果報經(jīng)市政府審定同意后，由市聯(lián)席會議向各轄市（區(qū)）人民政府通報，并抄送市委組織部，作為對各轄市（區(qū)）領導班子和有關領導干部進行綜合考核評價的參考。考核過程中發(fā)現(xiàn)需要問責的問題線索，移交紀檢監(jiān)察機關。
　　第九條　考核采取分級評分法，基準分為100分，考核結果分為A、B、C三個等級。
　?。ㄒ唬┓舷铝袟l件的，考核等級為A級：
　　1. 領導高度重視，政府負責人牽頭、相關部門參與的工作協(xié)調機制作用充分發(fā)揮，保障農民工工資支付工作考核指標體系和問責制度建立健全；
　　2. 各項工資支付保障制度完備，工程建設領域按月足額支付工資、實名制管理、農民工工資專用賬戶、工資保證金等制度落實得力，勞動用工和工資支付行為規(guī)范有序；
　　3. 治理欠薪工作成效明顯，預警預防及時有效，動態(tài)監(jiān)管全面到位，執(zhí)法檢查保障有力，行政司法聯(lián)動銜接順暢，失信聯(lián)合懲戒措施扎實；
　　4. 考核得分排在全市前兩名。
　?。ǘ┯邢铝星樾沃坏?，考核等級為C級：
　　1. 保障農民工工資支付工作組織不力、監(jiān)管不嚴、責任不落實、成效不明顯、欠薪問題突出的；
　　2. 發(fā)生2起及以上因拖欠農民工工資引發(fā)50人以上群體性事件，或發(fā)生1起及以上因政府投資工程項目拖欠農民工工資引發(fā)50人以上群體性事件的；
　　3. 發(fā)生1起及以上因拖欠農民工工資引發(fā)極端事件并造成嚴重后果的；
　　4. 在考核工作中弄虛作假、瞞報謊報的。
　　本辦法所稱的群體性事件是指，由于相關行政部門怠于行使職責，導致農民工的合法利益訴求未能依法進入維護程序，而采取聚眾圍攻黨政機關，游行示威，阻礙交通，罷工、罷市、罷課，絕食靜坐等形式的違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章，擾亂社會秩序，危害社會公共安全的群體性行為。
　　本辦法所稱的極端事件是指，由于相關行政部門怠于行使職責，導致農民工的合法利益訴求未能依法進入維護程序，而通過自殺、自殘或制造暴力恐怖事件等方式擾亂社會秩序，危害社會公共安全的行為。
　?。ㄈ┛己说燃壴贏、C級以外的為B級。
　　第十條　探索建立治理欠薪問題的新機制、新辦法，取得顯著成績的，經(jīng)市聯(lián)席會議認定，適當給予加分。
　　第十一條　對考核等級為A級的，由市聯(lián)席會議予以通報表揚；對考核等級為C級的，由市聯(lián)席會議對該轄市（區(qū)）政府有關負責人進行約談，提出限期整改要求。被約談的轄市（區(qū)）政府應當制定整改措施，并在被約談后2周內提交書面報告，由市聯(lián)席會議辦公室負責督促落實。
　　第十二條  對在考核工作中弄虛作假、瞞報謊報的，予以通報批評；情節(jié)嚴重的，依紀依法追究相關人員責任。
　　第十三條　各轄市（區(qū)）政府可參照本辦法，結合本地區(qū)實際制定相關辦法，加強對本地區(qū)各級政府保障農民工工資支付工作的考核。
　　第十四條　本辦法由市聯(lián)席會議辦公室負責解釋，自印發(fā)之日起施行。
　　附件：1.  2017年度保障農民工工資支付工作考核方案
　　　　　2.  2017年度保障農民工工資支付工作考核細則

　　　　　3.  2017年度自查考核表

　　附件1

2017年度保障農民工工資支付工作考核方案

　　根據(jù)《江蘇省保障農民工工資支付考核辦法》（蘇政辦發(fā)〔2018〕14號）和《2017年度保障農民工工資支付工作考核方案》（蘇薪聯(lián)發(fā)〔2018〕2號）有關規(guī)定，市預防和解決企業(yè)欠薪問題部門聯(lián)席會議（以下簡稱市聯(lián)席會議）決定開展2017年度農民工工資支付考核工作，現(xiàn)制定考核方案如下：
　　一、考核時間
　　自本方案印發(fā)之日起，啟動2017年度保障農民工工資支付工作考核，2018年3月1日前完成。
　　二、考核主體及對象
　　考核工作在市政府領導下，由市聯(lián)席會議負責實施，市聯(lián)席會議辦公室具體組織落實。市聯(lián)席會議成員單位根據(jù)職責分工共同做好考核工作?？己藢ο笫歉鬏犑校▍^(qū)）人民政府。
　　三、考核內容
　　各轄市（區(qū)）政府加強對治欠保支工作的組織領導、建立健全工資支付保障制度、治理欠薪特別是工程建設領域欠薪工作成效等情況?？己酥笜思胺种狄姟?017年度保障農民工工資支付工作考核細則”（附件2）。
　　四、考核步驟
　?。ㄒ唬┹犑袇^(qū)自查。各轄市（區(qū)）人民政府對照考核方案及細則，對考核年度保障農民工工資支付工作進行全面總結和自查評分，填報自查考核表（附件3），形成自查報告，于2月10日前報送市聯(lián)席會議辦公室。各轄市（區(qū)）人民政府對自查報告真實性、準確性負責。
　?。ǘ嵉睾瞬椤?月15日前，由市聯(lián)席會議辦公室組織市聯(lián)席會議各成員單位組成考核組，對各轄市（區(qū)）人民政府保障農民工工資支付工作情況進行實地核查，對相關考核指標進行評估。實地核查采取聽取匯報、抽樣調查、核驗資料、明察暗訪等方式進行。
　　（三）綜合評議。市聯(lián)席會議根據(jù)各地自查情況，結合實地核查、日常監(jiān)督檢查和社會治安綜合治理、公安、信訪等部門掌握的情況，進行考核評議，確定考核等級，形成考核報告，報市政府審議。
　?。ㄋ模彾ǚ答??？己私Y果報經(jīng)市政府審定同意后，由市聯(lián)席會議向各轄市（區(qū)）人民政府通報，并抄送市委組織部，作為對各轄市（區(qū)）領導班子和有關領導干部進行綜合考核評價的參考。考核過程中發(fā)現(xiàn)需要問責的問題線索，移交紀檢監(jiān)察機關。
　　五、工作要求
　　開展農民工工資支付工作考核，是推動地方政府落實保障農民工工資支付工作屬地監(jiān)管責任的重大舉措，是實現(xiàn)到2020年基本無拖欠目標的重要制度安排，各轄市區(qū)要高度重視，認真組織落實。
　　一是要按時完成自查，提交自查報告，主動配合接受實地核查。
　　二是要真實、準確報告本地區(qū)治欠保支工作進展情況和成效，對弄虛作假、瞞報謊報的，實行一票否決，直接列入C級，并在全市范圍予以通報批評。
　　三是要按照省、市工作要求，結合本地區(qū)實際，盡快落實對本地區(qū)保障農民工工資支付工作的考核任務，同時探索建立治理欠薪問題的新機制、新辦法。

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