各轄市（區(qū)）人民政府、市各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《常州市保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府辦公室
2018年1月30日
?。ù思_發(fā)布）
常州市保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法
第一條 為進(jìn)一步落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付工作屬地監(jiān)管責(zé)任，有效預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕96號(hào)）、《江蘇省保障農(nóng)民工工資支付考核辦法》（蘇政辦發(fā)〔2018〕14號(hào)）文件精神及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于對(duì)各轄市（區(qū)）人民政府保障農(nóng)民工工資支付工作的年度考核。
第三條 考核由全市預(yù)防和解決企業(yè)欠薪問題部門聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱市聯(lián)席會(huì)議）負(fù)責(zé)實(shí)施，市聯(lián)席會(huì)議辦公室具體組織落實(shí)。市聯(lián)席會(huì)議各成員單位根據(jù)職責(zé)分工，對(duì)各部門保障農(nóng)民工工資支付工作責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四條 考核工作從2017年到2020年，每年開展一次。每年1月1日至12月31日為一個(gè)考核年度。
第五條 考核工作堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，遵循客觀公正原則，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。
第六條 考核內(nèi)容主要包括加強(qiáng)對(duì)保障農(nóng)民工工資支付工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、建立健全工資支付保障制度、治理欠薪特別是工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪工作成效等情況。
第七條 市聯(lián)席會(huì)議辦公室根據(jù)本辦法和省考核方案要求，組織市聯(lián)席會(huì)議各成員單位制定年度考核方案及細(xì)則，明確具體考核指標(biāo)和分值。
第八條 考核工作于考核年度次年年初開始，2月底前完成。考核按照以下步驟進(jìn)行：
?。ㄒ唬┹犑袇^(qū)自查。各轄市（區(qū)）人民政府對(duì)照考核方案及細(xì)則，對(duì)考核年度保障農(nóng)民工工資支付工作進(jìn)行全面總結(jié)和自查評(píng)分，填報(bào)自查考核表，形成自查報(bào)告，報(bào)送市聯(lián)席會(huì)議辦公室。各轄市（區(qū)）人民政府對(duì)自查報(bào)告真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
?。ǘ?shí)地核查。由市聯(lián)席會(huì)議辦公室組織市聯(lián)席會(huì)議各成員單位組成考核組，對(duì)各轄市（區(qū)）人民政府保障農(nóng)民工工資支付工作情況進(jìn)行實(shí)地核查，對(duì)相關(guān)考核指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估。實(shí)地核查采取聽取匯報(bào)、抽樣調(diào)查、核驗(yàn)資料、明察暗訪等方式進(jìn)行。
?。ㄈ┚C合評(píng)議。市聯(lián)席會(huì)議根據(jù)各地自查情況，結(jié)合實(shí)地核查、日常監(jiān)督檢查和社會(huì)治安綜合治理、公安、信訪等部門掌握的情況，進(jìn)行考核評(píng)議，確定考核等級(jí)，形成考核報(bào)告，報(bào)市政府審議。
?。ㄋ模彾ǚ答?。考核結(jié)果報(bào)經(jīng)市政府審定同意后，由市聯(lián)席會(huì)議向各轄市（區(qū)）人民政府通報(bào)，并抄送市委組織部，作為對(duì)各轄市（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)的參考。考核過程中發(fā)現(xiàn)需要問責(zé)的問題線索，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
第九條 考核采取分級(jí)評(píng)分法，基準(zhǔn)分為100分，考核結(jié)果分為A、B、C三個(gè)等級(jí)。
?。ㄒ唬┓舷铝袟l件的，考核等級(jí)為A級(jí)：
1. 領(lǐng)導(dǎo)高度重視，政府負(fù)責(zé)人牽頭、相關(guān)部門參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用充分發(fā)揮，保障農(nóng)民工工資支付工作考核指標(biāo)體系和問責(zé)制度建立健全；
2. 各項(xiàng)工資支付保障制度完備，工程建設(shè)領(lǐng)域按月足額支付工資、實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金等制度落實(shí)得力，勞動(dòng)用工和工資支付行為規(guī)范有序；
3. 治理欠薪工作成效明顯，預(yù)警預(yù)防及時(shí)有效，動(dòng)態(tài)監(jiān)管全面到位，執(zhí)法檢查保障有力，行政司法聯(lián)動(dòng)銜接順暢，失信聯(lián)合懲戒措施扎實(shí)；
4. 考核得分排在全市前兩名。
?。ǘ┯邢铝星樾沃坏模己说燃?jí)為C級(jí)：
1. 保障農(nóng)民工工資支付工作組織不力、監(jiān)管不嚴(yán)、責(zé)任不落實(shí)、成效不明顯、欠薪問題突出的；
2. 發(fā)生2起及以上因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)50人以上群體性事件，或發(fā)生1起及以上因政府投資工程項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)50人以上群體性事件的；
3. 發(fā)生1起及以上因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)極端事件并造成嚴(yán)重后果的；
4. 在考核工作中弄虛作假、瞞報(bào)謊報(bào)的。
本辦法所稱的群體性事件是指，由于相關(guān)行政部門怠于行使職責(zé)，導(dǎo)致農(nóng)民工的合法利益訴求未能依法進(jìn)入維護(hù)程序，而采取聚眾圍攻黨政機(jī)關(guān)，游行示威，阻礙交通，罷工、罷市、罷課，絕食靜坐等形式的違反國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章，擾亂社會(huì)秩序，危害社會(huì)公共安全的群體性行為。
本辦法所稱的極端事件是指，由于相關(guān)行政部門怠于行使職責(zé)，導(dǎo)致農(nóng)民工的合法利益訴求未能依法進(jìn)入維護(hù)程序，而通過自殺、自殘或制造暴力恐怖事件等方式擾亂社會(huì)秩序，危害社會(huì)公共安全的行為。
?。ㄈ┛己说燃?jí)在A、C級(jí)以外的為B級(jí)。
第十條 探索建立治理欠薪問題的新機(jī)制、新辦法，取得顯著成績(jī)的，經(jīng)市聯(lián)席會(huì)議認(rèn)定，適當(dāng)給予加分。
第十一條 對(duì)考核等級(jí)為A級(jí)的，由市聯(lián)席會(huì)議予以通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)考核等級(jí)為C級(jí)的，由市聯(lián)席會(huì)議對(duì)該轄市（區(qū)）政府有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，提出限期整改要求。被約談的轄市（區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)制定整改措施，并在被約談后2周內(nèi)提交書面報(bào)告，由市聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)督促落實(shí)。
第十二條 對(duì)在考核工作中弄虛作假、瞞報(bào)謊報(bào)的，予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
第十三條 各轄市（區(qū)）政府可參照本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定相關(guān)辦法，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)各級(jí)政府保障農(nóng)民工工資支付工作的考核。
第十四條 本辦法由市聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。
附件：1. 2017年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核方案
2. 2017年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核細(xì)則
3. 2017年度自查考核表
附件1
2017年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核方案
根據(jù)《江蘇省保障農(nóng)民工工資支付考核辦法》（蘇政辦發(fā)〔2018〕14號(hào)）和《2017年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核方案》（蘇薪聯(lián)發(fā)〔2018〕2號(hào)）有關(guān)規(guī)定，市預(yù)防和解決企業(yè)欠薪問題部門聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱市聯(lián)席會(huì)議）決定開展2017年度農(nóng)民工工資支付考核工作，現(xiàn)制定考核方案如下：
一、考核時(shí)間
自本方案印發(fā)之日起，啟動(dòng)2017年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核，2018年3月1日前完成。
二、考核主體及對(duì)象
考核工作在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)實(shí)施，市聯(lián)席會(huì)議辦公室具體組織落實(shí)。市聯(lián)席會(huì)議成員單位根據(jù)職責(zé)分工共同做好考核工作?？己藢?duì)象是各轄市（區(qū)）人民政府。
三、考核內(nèi)容
各轄市（區(qū)）政府加強(qiáng)對(duì)治欠保支工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、建立健全工資支付保障制度、治理欠薪特別是工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪工作成效等情況。考核指標(biāo)及分值見“2017年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核細(xì)則”（附件2）。
四、考核步驟
?。ㄒ唬┹犑袇^(qū)自查。各轄市（區(qū)）人民政府對(duì)照考核方案及細(xì)則，對(duì)考核年度保障農(nóng)民工工資支付工作進(jìn)行全面總結(jié)和自查評(píng)分，填報(bào)自查考核表（附件3），形成自查報(bào)告，于2月10日前報(bào)送市聯(lián)席會(huì)議辦公室。各轄市（區(qū)）人民政府對(duì)自查報(bào)告真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
?。ǘ?shí)地核查。2月15日前，由市聯(lián)席會(huì)議辦公室組織市聯(lián)席會(huì)議各成員單位組成考核組，對(duì)各轄市（區(qū)）人民政府保障農(nóng)民工工資支付工作情況進(jìn)行實(shí)地核查，對(duì)相關(guān)考核指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估。實(shí)地核查采取聽取匯報(bào)、抽樣調(diào)查、核驗(yàn)資料、明察暗訪等方式進(jìn)行。
（三）綜合評(píng)議。市聯(lián)席會(huì)議根據(jù)各地自查情況，結(jié)合實(shí)地核查、日常監(jiān)督檢查和社會(huì)治安綜合治理、公安、信訪等部門掌握的情況，進(jìn)行考核評(píng)議，確定考核等級(jí)，形成考核報(bào)告，報(bào)市政府審議。
?。ㄋ模彾ǚ答仭？己私Y(jié)果報(bào)經(jīng)市政府審定同意后，由市聯(lián)席會(huì)議向各轄市（區(qū)）人民政府通報(bào)，并抄送市委組織部，作為對(duì)各轄市（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)的參考。考核過程中發(fā)現(xiàn)需要問責(zé)的問題線索，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
五、工作要求
開展農(nóng)民工工資支付工作考核，是推動(dòng)地方政府落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付工作屬地監(jiān)管責(zé)任的重大舉措，是實(shí)現(xiàn)到2020年基本無拖欠目標(biāo)的重要制度安排，各轄市區(qū)要高度重視，認(rèn)真組織落實(shí)。
一是要按時(shí)完成自查，提交自查報(bào)告，主動(dòng)配合接受實(shí)地核查。
二是要真實(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告本地區(qū)治欠保支工作進(jìn)展情況和成效，對(duì)弄虛作假、瞞報(bào)謊報(bào)的，實(shí)行一票否決，直接列入C級(jí)，并在全市范圍予以通報(bào)批評(píng)。
三是要按照省、市工作要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，盡快落實(shí)對(duì)本地區(qū)保障農(nóng)民工工資支付工作的考核任務(wù)，同時(shí)探索建立治理欠薪問題的新機(jī)制、新辦法。
|