目錄
　　市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共體育設(shè)施管理工作的意見(jiàn)
　　市政府關(guān)于促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作的實(shí)施意見(jiàn)
　　市政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的意見(jiàn)
　　市政府關(guān)于加快建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的意見(jiàn)

市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共體育設(shè)施管理工作的意見(jiàn)
常政發(fā)〔2010〕124號(hào)

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共體育設(shè)施管理工作的意見(jiàn)》印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年七月七日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共體育設(shè)施管理工作的意見(jiàn)

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我市公共體育設(shè)施的管理，推進(jìn)全民健身事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)體育法》、國(guó)務(wù)院《全民健身?xiàng)l例》和《江蘇省全民健身?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，提出如下意見(jiàn)：
　　一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)
　　公共體育設(shè)施是指在我市行政區(qū)域內(nèi)興建的，由各級(jí)人民政府及其部門、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和在公園、綠地、廣場(chǎng)、新建小區(qū)、老小區(qū)整治過(guò)程中配套建設(shè)以及社會(huì)捐贈(zèng)的，旨在為廣大市民開(kāi)展體育健身活動(dòng)提供方便的公益性體育設(shè)施。
　　各級(jí)人民政府要進(jìn)一步加強(qiáng)公共體育設(shè)施管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化公共體育設(shè)施管理工作的督查和考核力度，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與公共體育設(shè)施管理，充分發(fā)揮公共體育設(shè)施的功能。
　　二、屬地管理
　　公共體育設(shè)施實(shí)行“屬地管理”。由各級(jí)人民政府建設(shè)的，包括國(guó)家級(jí)、省級(jí)全民健身工程，省、市體育部門在“萬(wàn)村工程”、“體育惠民工程”和新建小區(qū)、老小區(qū)整治過(guò)程中配套建設(shè)以及其他社會(huì)捐贈(zèng)的公共體育設(shè)施，由該設(shè)施所在地的轄市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)制定具體的管理辦法，明確具體的管理部門。
　　向市民開(kāi)放的企事業(yè)單位的體育設(shè)施，由該企事業(yè)單位進(jìn)行管理。
　　公園、綠地、廣場(chǎng)等場(chǎng)所的公共體育設(shè)施，由該場(chǎng)所的管理單位進(jìn)行管理。
　　三、明確職責(zé)
　　轄市、區(qū)人民政府：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公共體育設(shè)施管理的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作；保證公共體育設(shè)施建設(shè)管理所需經(jīng)費(fèi)；建立備案制度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位自建和捐建的體育設(shè)施進(jìn)行備案；建立考評(píng)制度，將公共體育設(shè)施的建設(shè)與管理工作列入對(duì)街道（鎮(zhèn)）的目標(biāo)工作考核內(nèi)容；強(qiáng)化督查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)公共體育設(shè)施定期檢查，做好器材維修、保養(yǎng)工作；建立公共體育設(shè)施管理人員隊(duì)伍，定期對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。
　　市體育主管部門：指導(dǎo)全市公共體育設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，負(fù)責(zé)全市公共體育設(shè)施管理工作的監(jiān)督和檢查；建立全市公共體育設(shè)施管理數(shù)據(jù)庫(kù)，向市民提供健身咨詢服務(wù)；籌措公共體育設(shè)施建設(shè)管理經(jīng)費(fèi)；負(fù)責(zé)制定全市公共體育設(shè)施具體的管理規(guī)范，對(duì)違反公共體育設(shè)施管理規(guī)定的行為依法予以查處。
　　市教育主管部門：負(fù)責(zé)學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放工作；指導(dǎo)開(kāi)放學(xué)校做好健身器材的管理工作。
　　市城市管理部門：負(fù)責(zé)將公共體育設(shè)施的管理工作列入城市長(zhǎng)效管理考核內(nèi)容，并納入城市長(zhǎng)效管理數(shù)字化考核體系。
　　市住房保障和房產(chǎn)管理部門：配合做好新建住宅小區(qū)、老小區(qū)整治中體育設(shè)施的建設(shè)與管理工作。
　　市園林綠化主管部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)公園、綠地、廣場(chǎng)的管理單位做好健身器材的日常管理工作。
　　市質(zhì)量監(jiān)督管理部門：配合做好公共體育設(shè)施的監(jiān)督檢查工作。
　　四、完善制度
　　1、建立巡查制度。各轄市、區(qū)要定期對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的公共體育設(shè)施進(jìn)行檢查，要安排專人開(kāi)展公共體育設(shè)施日常巡查工作，重點(diǎn)對(duì)公共體育設(shè)施的安全衛(wèi)生狀況、設(shè)施完好程度、管理措施落實(shí)情況以及建設(shè)管理經(jīng)費(fèi)的使用情況等進(jìn)行檢查，確保公共體育設(shè)施的完好。
　　2、建立維修制度。各轄市、區(qū)要在日常巡查的基礎(chǔ)上，建立健身器材維修制度，質(zhì)保期內(nèi)由生產(chǎn)廠家負(fù)責(zé)保修（三包），質(zhì)保期后由管理單位負(fù)責(zé)維修。新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)和戚墅堰區(qū)的健身器材使用年限到期后，由各區(qū)提出申請(qǐng)，報(bào)市體育主管部門同意后予以報(bào)廢更新，所需經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)兩級(jí)共同承擔(dān)。金壇市、溧陽(yáng)市和武進(jìn)區(qū)所需經(jīng)費(fèi)自籌解決。
　　3、建立捐建備案制度。積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量捐建公共體育設(shè)施，捐建的公共體育設(shè)施應(yīng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在公園、綠地、廣場(chǎng)、新建小區(qū)、老小區(qū)整治過(guò)程中配建的公共體育設(shè)施和社會(huì)捐贈(zèng)的公共體育設(shè)施，應(yīng)根據(jù)“屬地管理”的原則，由建設(shè)單位到所在轄市、區(qū)體育主管部門進(jìn)行備案。
　　4、建立責(zé)任保險(xiǎn)制度。各轄市、區(qū)人民政府對(duì)向公眾開(kāi)放體育設(shè)施的學(xué)校要給予支持，為向公眾開(kāi)放體育設(shè)施的學(xué)校辦理有關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)；鼓勵(lì)全民健身活動(dòng)組織者和健身場(chǎng)所管理者依法投保有關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)；鼓勵(lì)參加全民健身活動(dòng)的公民依法投保意外傷害保險(xiǎn)。
　　5、建立考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。每年對(duì)各轄市、區(qū)公共體育設(shè)施的管理工作進(jìn)行考核，對(duì)在公共體育設(shè)施管理工作中取得顯著成績(jī)、作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，出現(xiàn)人身傷害事故，造成不良影響的，給予通報(bào)批評(píng)，并追究責(zé)任。

市政府關(guān)于促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作的實(shí)施意見(jiàn)
常政規(guī)〔2010〕2號(hào)

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　為加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈（以下簡(jiǎn)稱秸稈）綜合利用，實(shí)現(xiàn)秸稈的資源化、商品化，促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和農(nóng)民增收，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的決定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，現(xiàn)就促進(jìn)秸稈綜合利用工作提出如下意見(jiàn)：
　　一、指導(dǎo)思想
　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳和省人大常委會(huì)關(guān)于促進(jìn)秸稈綜合利用的有關(guān)規(guī)定，把推進(jìn)秸稈綜合利用與農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收結(jié)合起來(lái)，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以制度創(chuàng)新為保障，加大政策扶持力度，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加快推進(jìn)秸稈綜合利用，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。
　　二、基本原則
　　（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)。根據(jù)全市秸稈資源總量和分布情況，制訂秸稈綜合利用總體規(guī)劃，實(shí)施規(guī)劃引導(dǎo)。以城區(qū)周邊、機(jī)場(chǎng)周圍和高速公路、鐵路沿線為重點(diǎn)，抓好秸稈綜合利用工作。
　?。ǘ┮虻刂埔?，分類指導(dǎo)。結(jié)合各地生產(chǎn)條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)一步選擇和優(yōu)化符合本地實(shí)際的秸稈綜合利用結(jié)構(gòu)和方式，分類指導(dǎo)，逐步提高秸稈綜合利用效益。
　　（三）科技支撐，試點(diǎn)示范。充分發(fā)揮科技支撐作用，著力解決秸稈綜合利用中的共性和實(shí)用技術(shù)難題。努力提高秸稈綜合利用的技術(shù)、裝備和工藝水平。積極開(kāi)展試點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)。不斷加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，探索適合本地秸稈綜合利用新模式。
　?。ㄋ模┱龀郑袌?chǎng)運(yùn)作。堅(jiān)持疏堵結(jié)合、以疏為主的政策取向，加大引導(dǎo)和扶持力度，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)和農(nóng)民的積極性，積極探索建立以政策為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、農(nóng)民廣泛參與的秸稈綜合利用長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。
　　三、工作目標(biāo)
　　以禁止秸稈露天焚燒為目的，全面推廣以秸稈還田為主，生物質(zhì)能、工業(yè)利用為輔的秸稈綜合利用方法，到2012年，基本形成秸稈多元化、產(chǎn)業(yè)化利用格局，基本建立秸稈收集貯運(yùn)服務(wù)體系，全市秸稈綜合利用率達(dá)90%以上。
　　四、主要舉措
　　（一）堅(jiān)持以規(guī)劃為引導(dǎo)。開(kāi)展秸稈資源調(diào)查，進(jìn)一步摸清全市秸稈資源情況和利用現(xiàn)狀，由市發(fā)改、農(nóng)業(yè)等部門指導(dǎo)各轄市（區(qū)）做好秸稈綜合利用中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃編制，以規(guī)劃為引導(dǎo)，以示范點(diǎn)（工程）為抓手，有重點(diǎn)分步推進(jìn)。
　?。ǘ?shí)行多途徑綜合利用。大力推廣秸稈機(jī)械化全量還田，示范推廣秸稈覆蓋還田、生物腐熟還田、過(guò)腹還田等其他還田方式，積極扶持發(fā)展以秸稈為基料的食用菌生產(chǎn)、育苗基料加工和飼料加工，因地制宜發(fā)展秸稈戶用沼氣、秸稈集中供氣、秸稈氣化發(fā)電和其他生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化技術(shù)，鼓勵(lì)發(fā)展以秸稈為主要原料的制板、編織、新型建材和秸稈化工等工業(yè)化利用。
　?。ㄈ┙ㄔO(shè)收集貯運(yùn)服務(wù)體系。進(jìn)一步健全市場(chǎng)化利益分配機(jī)制，加快建立并完善以需求為引導(dǎo)，利益為紐帶，企業(yè)為龍頭，專業(yè)合作組織為骨干，廣大農(nóng)戶參與，市場(chǎng)化運(yùn)作，政府推動(dòng)，多種模式互為補(bǔ)充的秸稈收集貯運(yùn)服務(wù)體系。
　?。ㄋ模┘涌煨录夹g(shù)研發(fā)。實(shí)行“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，校企所共贏”，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)（機(jī)）技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展秸稈綜合利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新機(jī)具的引進(jìn)和研發(fā)，支持關(guān)鍵技術(shù)重點(diǎn)攻關(guān)和技術(shù)集成應(yīng)用研究與示范推廣，推進(jìn)秸稈綜合利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
　　五、保障措施
　?。ㄒ唬?qiáng)化責(zé)任考核。各級(jí)政府是推進(jìn)秸稈綜合利用和禁燒工作的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的秸稈綜合利用和禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立市、轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村四級(jí)禁燒網(wǎng)絡(luò)體系，層層簽訂責(zé)任狀并落實(shí)工作責(zé)任。將秸稈綜合利用和禁燒工作納入以鎮(zhèn)（街道）為單元的環(huán)保網(wǎng)格化管理，定期加強(qiáng)督促檢查，并實(shí)行年度考核。對(duì)秸稈綜合利用和禁燒工作推進(jìn)不力、造成嚴(yán)重后果的相關(guān)責(zé)任人給予行政處分。
　　（二）加大資金扶持。以項(xiàng)目形式開(kāi)展秸稈綜合利用示范點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)推廣秸稈機(jī)械化全量還田，因地制宜示范推廣秸稈撿拾打捆、制板、粉碎制粒、制沼氣、飼料加工、基料制作、覆蓋、編織、生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化等綜合利用技術(shù)。按照量力而行，優(yōu)化投入，注重可操作性的原則，鼓勵(lì)秸稈綜合利用，對(duì)秸稈年利用量（不包括機(jī)械化還田）5000噸以上的企業(yè)，市政府將給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，具體辦法由市農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門另行制定。各地應(yīng)當(dāng)積極籌措配套資金，在秸稈機(jī)械化還田、新機(jī)具推廣、典型示范、宣傳培訓(xùn)、貯運(yùn)體系建設(shè)等方面加大投入。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)部門協(xié)作。環(huán)保部門要會(huì)同農(nóng)業(yè)、城市管理行政執(zhí)法等部門加強(qiáng)對(duì)露天焚燒秸稈和棄置秸稈污染水體的監(jiān)督管理，農(nóng)作物集中收獲期要加大巡查力度，嚴(yán)密監(jiān)測(cè)，對(duì)露天焚燒秸稈的單位和個(gè)人依法予以查處；科技部門要會(huì)同農(nóng)業(yè)部門加快秸稈綜合利用新技術(shù)的研發(fā)；農(nóng)業(yè)部門要會(huì)同科技部門在秸稈綜合利用成熟技術(shù)及配套機(jī)具上加大推廣力度；財(cái)政、稅務(wù)部門要按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定對(duì)實(shí)施秸稈綜合利用的單位和個(gè)人給予補(bǔ)助、補(bǔ)貼、稅收減免等優(yōu)惠；國(guó)土資源、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要按照各自職責(zé)對(duì)秸稈綜合利用給予大力支持。
　　（四）加強(qiáng)宣傳教育。各級(jí)政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大秸稈綜合利用及禁燒工作的宣傳教育力度，在夏秋收種的關(guān)鍵時(shí)段，組織開(kāi)展形式多樣的秸稈綜合利用現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，并充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙等主流媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，提高公眾對(duì)秸稈綜合利用和禁燒工作的認(rèn)知度和參與度。

　　二○一○年八月二十五日

市政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的意見(jiàn)
常政規(guī)〔2010〕3號(hào)

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的要求，提升農(nóng)機(jī)裝備與應(yīng)用水平，加快發(fā)展全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕22號(hào)）、《江蘇省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2006〕161號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，現(xiàn)就進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提出如下意見(jiàn)：
　　一、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要性
　　隨著農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，我市農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式也發(fā)生變革，農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)的需求越來(lái)越迫切，農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)機(jī)應(yīng)用的要求越來(lái)越高。特別是我市農(nóng)業(yè)“雙百萬(wàn)畝工程”的實(shí)施，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)集群需要農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)向深度和廣度延伸，以此進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，為提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率提供技術(shù)保障，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定夯實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是提高農(nóng)業(yè)科技和裝備水平的重要載體，是加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要力量。因此，各地各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，采取有效措施，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。
　　二、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的總體要求
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)文件精神，在加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的同時(shí)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)機(jī)械化，同時(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械社會(huì)化服務(wù)深入發(fā)展，拓展服務(wù)領(lǐng)域，加快技術(shù)推廣，全面提高農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平、作業(yè)水平、服務(wù)水平、科技水平和安全生產(chǎn)水平，為夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)提供有力支撐。
　?。ǘ┗驹瓌t。堅(jiān)持以人為本，發(fā)展適合農(nóng)民使用、深受農(nóng)民歡迎的農(nóng)機(jī)裝備，滿足農(nóng)民最迫切的農(nóng)機(jī)作業(yè)需求；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，注重?cái)?shù)量增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化并舉，促進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持效率優(yōu)先，政府推動(dòng)與市場(chǎng)引導(dǎo)并重，在遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下，提高投入效能，著力發(fā)揮投入的導(dǎo)向和杠桿效應(yīng)；堅(jiān)持規(guī)范發(fā)展，培育壯大農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織，構(gòu)建完善新機(jī)具新技術(shù)推廣、科技創(chuàng)新、社會(huì)化服務(wù)、安全生產(chǎn)監(jiān)管和組織保障等五大體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化健康發(fā)展。
　?。ㄈ┲饕繕?biāo)。到2012年，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到160萬(wàn)千瓦，其中大中型拖拉機(jī)保有量達(dá)到2000臺(tái)，高性能聯(lián)合收割機(jī)達(dá)到1000臺(tái)，水稻插秧機(jī)達(dá)到5000臺(tái)，秸稈還田機(jī)械達(dá)到3000臺(tái)，高效植保機(jī)達(dá)到5000臺(tái)；全市百萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田糧食生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)到90%以上；培育農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織200個(gè)以上，基本實(shí)現(xiàn)基地規(guī)?；⒔?jīng)營(yíng)集約化、裝備機(jī)械化、服務(wù)社會(huì)化；新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備6000臺(tái)套，重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)特色明顯的農(nóng)機(jī)化示范基地（區(qū)），規(guī)模生產(chǎn)的蔬菜、水果、花木、畜禽、水產(chǎn)主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)和產(chǎn)品初加工等基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。
　　三、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域
　　進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高性能、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)業(yè)機(jī)械，著力提高農(nóng)機(jī)裝備在高效設(shè)施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的技術(shù)、裝備和應(yīng)用水平，確定農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。
　?。ㄒ唬┧尽Ｖ攸c(diǎn)推廣先進(jìn)適用的種子精選、育秧播種流水線、擔(dān)架式高效植保機(jī)、谷物烘干機(jī)、與大中型拖拉機(jī)配套的秸稈還田機(jī)等，積極推廣乘座式插秧機(jī)、低溫烘干及精米加工成套設(shè)備。
　　（二）油菜。促進(jìn)農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝緊密結(jié)合，積極探索油菜生產(chǎn)新品種、新技術(shù)、新模式，引進(jìn)和試驗(yàn)油菜種植、收獲機(jī)械化技術(shù)與裝備。
　?。ㄈ┎枞~。重點(diǎn)推廣茶園耕作、施肥、噴灌、修剪、采摘、加工、色選、包裝、儲(chǔ)存保鮮等技術(shù)與裝備。
　?。ㄋ模┝止Ｖ攸c(diǎn)推廣果園耕作、施肥、噴滴灌、植保、修剪、果品采摘、貯藏保鮮等技術(shù)與裝備。
　?。ㄎ澹┧a(chǎn)養(yǎng)殖。重點(diǎn)推廣微控增氧、自動(dòng)投料、凈化處理、水產(chǎn)品初加工等技術(shù)與裝備。
　　（六）畜牧。重點(diǎn)推廣畜牧養(yǎng)殖小區(qū)的牧草生產(chǎn)、畜禽飼喂、飲水、調(diào)溫、清糞、擠奶、糞便處理等技術(shù)與裝備。
　?。ㄆ撸┗ɑ苊缒?。重點(diǎn)推廣噴滴灌、工廠化育苗、容器育苗、移栽等相關(guān)設(shè)施栽培裝備。
　?。ò耍┰O(shè)施農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)推廣適合于大棚作業(yè)的耕整、播種、移栽、植保、施肥、灌溉、清洗、包裝、保鮮等技術(shù)與裝備。
　　四、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的方式
　?。ㄒ唬┩七M(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和資源整合。充分發(fā)揮我市農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)比較集中、研發(fā)力量相對(duì)雄厚的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)支持農(nóng)機(jī)生產(chǎn)制造企業(yè)、科研院所和試驗(yàn)推廣部門加強(qiáng)合作，探索建立市級(jí)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新中心。健全農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝有機(jī)結(jié)合的工作機(jī)制，按照農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、精準(zhǔn)化、設(shè)施化發(fā)展要求，加快開(kāi)發(fā)多功能、智能化、經(jīng)濟(jì)型農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施，集中力量開(kāi)發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，支持有條件的農(nóng)機(jī)企業(yè)承擔(dān)研究開(kāi)發(fā)任務(wù)，承擔(dān)或參與重大科技攻關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)企業(yè)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)適用技術(shù)，對(duì)引進(jìn)重大裝備以及承擔(dān)引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新項(xiàng)目的企業(yè)給予政策扶持。對(duì)市內(nèi)企業(yè)開(kāi)發(fā)的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)品以及消化吸收再創(chuàng)新、核心技術(shù)國(guó)產(chǎn)化程度高的先進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，優(yōu)先納入財(cái)政補(bǔ)貼范圍。推動(dòng)農(nóng)機(jī)制造企業(yè)品牌營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)與流通企業(yè)銷售網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，形成服務(wù)到位、功能完善的農(nóng)機(jī)流通大市場(chǎng)。
　?。ǘ┘涌燹r(nóng)業(yè)機(jī)械裝備升級(jí)換代。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)各地建立完善農(nóng)機(jī)報(bào)廢制度，鼓勵(lì)、支持農(nóng)民購(gòu)置使用大中型、高性能、多功能復(fù)式作業(yè)農(nóng)機(jī)裝備，加快淘汰落后農(nóng)業(yè)機(jī)械，努力實(shí)現(xiàn)大中小型機(jī)械、高中低檔次機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械與配套農(nóng)具、糧食作物機(jī)械與其他農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械合理配置。積極探索精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的試驗(yàn)示范和推廣應(yīng)用，大力推廣節(jié)水、節(jié)藥、節(jié)肥、節(jié)能、節(jié)種等新型農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)作物秸稈還田、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用機(jī)械化技術(shù)。力爭(zhēng)到2012年，全市糧食烘干機(jī)達(dá)到100臺(tái)，建立烘干加工中心20個(gè)；全市農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田率超過(guò)50%。大力推廣新型植保機(jī)動(dòng)施藥機(jī)械，全市農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率提高到50%以上。
　?。ㄈ┙⑻厣r(nóng)業(yè)機(jī)械化試驗(yàn)示范基地。結(jié)合農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，遴選并用現(xiàn)代裝備武裝一批有較大規(guī)模和發(fā)展?jié)摿?、具有產(chǎn)業(yè)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)在田間作業(yè)、設(shè)施栽培、健康養(yǎng)殖、精深加工、儲(chǔ)運(yùn)保鮮等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新突破。建立農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝專家協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化適用技術(shù)組合集成，探索適合不同區(qū)域特點(diǎn)、不同產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)路線和模式，加快科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。按照“制訂指南、專家評(píng)審、擇優(yōu)立項(xiàng)”的原則，每年建設(shè)農(nóng)機(jī)化示范基地（區(qū)）3-5個(gè)，力爭(zhēng)到2012年，完成水稻、油菜、蔬菜瓜果、水產(chǎn)、茶葉、花卉、奶牛、秸稈綜合利用、苗木、食用菌十大示范基地（區(qū)）建設(shè)，園區(qū)面積達(dá)千畝以上，畝均效益5000元以上。整合現(xiàn)有農(nóng)機(jī)化財(cái)政專項(xiàng)和基本建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)農(nóng)機(jī)化示范基地（區(qū)）重點(diǎn)予以扶持，市農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)化示范基地（區(qū)）的遴選、農(nóng)機(jī)裝備的招投標(biāo)和項(xiàng)目管理。
　　五、農(nóng)業(yè)機(jī)械社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)
　?。ㄒ唬┩晟妻r(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣體系。按照強(qiáng)化公益性、放活經(jīng)營(yíng)性的要求，不斷增加投入、完善設(shè)施，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣、教育培訓(xùn)、安全監(jiān)理和技能開(kāi)發(fā)等職能。各級(jí)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織、農(nóng)機(jī)科研教育、生產(chǎn)銷售企業(yè)的協(xié)調(diào)配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理和服務(wù)職能，加快構(gòu)建體系健全、運(yùn)行高效、服務(wù)到位的新型農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系。
　　（二）發(fā)展新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)服務(wù)公司等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社多樣化創(chuàng)建、規(guī)范化運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。開(kāi)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范建設(shè)和星級(jí)評(píng)比等活動(dòng)，建立定點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制，積極為合作社提供政策指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、人才培養(yǎng)等服務(wù)，努力把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建成結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、裝備精良、機(jī)制靈活的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作組織。大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)信息化建設(shè)，依托“平安農(nóng)機(jī)通”農(nóng)機(jī)信息服務(wù)平臺(tái)，完善農(nóng)機(jī)信息搜集、整理和發(fā)布制度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)供需對(duì)接，以信息化水平提升農(nóng)機(jī)化水平。鼓勵(lì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和開(kāi)展跨區(qū)作業(yè)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)、農(nóng)機(jī)維修等服務(wù)。對(duì)從事農(nóng)業(yè)機(jī)耕作業(yè)及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)的業(yè)務(wù)收入，免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修服務(wù)項(xiàng)目所得，免征企業(yè)所得稅。金融、保險(xiǎn)等部門要加大對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)合作組織的支持力度，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定放寬條件、簡(jiǎn)化手續(xù)。妥善解決農(nóng)機(jī)服務(wù)組織場(chǎng)庫(kù)棚等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地問(wèn)題。各地要結(jié)合實(shí)際，采取扶持政策措施，促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)合作組織發(fā)展。力爭(zhēng)到2012年，全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織達(dá)到200家以上，其中通過(guò)省級(jí)評(píng)定的五星級(jí)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)到30家，全市農(nóng)機(jī)服務(wù)合作組織作業(yè)面積占全市糧食種植面積的80%，占高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積的20%。
　　（三）提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化人才隊(duì)伍素質(zhì)。依托相關(guān)高校、職業(yè)技術(shù)院校、農(nóng)機(jī)化學(xué)校、成人學(xué)校等建立農(nóng)機(jī)管理人才、科技人才及高技能人才的培養(yǎng)基地，通過(guò)崗位培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育等多種形式，不斷提高農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)人員的整體素質(zhì)。引導(dǎo)農(nóng)機(jī)企業(yè)參與農(nóng)機(jī)駕駛員、農(nóng)機(jī)修理工等農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，將農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)納入企業(yè)服務(wù)的重要內(nèi)容。積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定工作，依法實(shí)施職業(yè)資格證書制度，將農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程、現(xiàn)代農(nóng)民教育工程結(jié)合起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展目標(biāo)提供人才保障。
　　六、農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和安全監(jiān)理
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立健全農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴和質(zhì)量調(diào)查工作機(jī)制，堅(jiān)持打假與扶優(yōu)并舉，加大執(zhí)法檢查力度，規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)農(nóng)機(jī)企業(yè)和廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。逐步實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系，加大執(zhí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械化國(guó)家、地方、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的力度，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)和應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘的能力，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。依法加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修管理工作，實(shí)行農(nóng)機(jī)修理工就業(yè)準(zhǔn)入制度。市級(jí)重點(diǎn)扶持建設(shè)10個(gè)區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心、30個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)維修示范點(diǎn)。
　?。ǘ┘訌?qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)。以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》為主線，深入組織開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷創(chuàng)新創(chuàng)建形式、擴(kuò)大創(chuàng)建規(guī)模、增強(qiáng)創(chuàng)建效果、提高創(chuàng)建水平。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣傳教育“三項(xiàng)行動(dòng)”，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法制機(jī)制、保障能力、監(jiān)管隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”。從加強(qiáng)農(nóng)機(jī)駕駛、操作人員和農(nóng)機(jī)牌證管理、開(kāi)展安全隱患排查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，把源頭管理與專項(xiàng)檢查緊密結(jié)合起來(lái)，多管齊下，配套推進(jìn)，切實(shí)消除農(nóng)機(jī)事故隱患，進(jìn)一步鞏固農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的良好局面。力爭(zhēng)到2012年，全市建成30個(gè)“平安農(nóng)機(jī)”示范鎮(zhèn)、50個(gè)“平安農(nóng)機(jī)”示范合作社，金壇市、武進(jìn)區(qū)創(chuàng)建成全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣（區(qū)）。
　　七、農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的保障措施
　　（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)域的工作一同研究部署、一同檢查落實(shí)，在工作上及時(shí)指導(dǎo)，在政策上大力支持，在投入上切實(shí)加強(qiáng)。建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作目標(biāo)責(zé)任制，明確相關(guān)部門的職責(zé)任務(wù)，農(nóng)業(yè)、發(fā)改、經(jīng)信、科技、財(cái)政、公安、交通運(yùn)輸、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，采取有效措施，加強(qiáng)協(xié)作與配合，合力推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。
　　（二）多渠道增加對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投入。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)積極支持和參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置財(cái)政補(bǔ)貼資金落實(shí)和監(jiān)督工作，逐步加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投入，進(jìn)一步重視對(duì)技術(shù)培訓(xùn)、示范基地建設(shè)、秸稈還田、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織培育、政策性保險(xiǎn)、維修點(diǎn)建設(shè)等項(xiàng)目的扶持，提高農(nóng)機(jī)推廣、維修、培訓(xùn)等公共服務(wù)能力，調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民購(gòu)機(jī)、用機(jī)的積極性。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入機(jī)制，采取多種形式，吸引工商資本、民間資本和外資投入農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)，進(jìn)一步完善以國(guó)家投入為引導(dǎo)、農(nóng)民投入為主體、其他投入為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制。

　　二○一○年八月二十五日

市政府關(guān)于加快建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的意見(jiàn)
常政規(guī)〔2010〕4號(hào)

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　為加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)養(yǎng)老保障體系，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn) 》（國(guó)發(fā)〔2009〕32號(hào)）和《江蘇省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法》（蘇政發(fā)〔2009〕155號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本意見(jiàn)。
　　一、基本原則
　　按照“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，堅(jiān)持保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)；堅(jiān)持政府主導(dǎo)與個(gè)人自愿相結(jié)合；堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、公平與效率相結(jié)合；堅(jiān)持個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助與政府補(bǔ)貼相結(jié)合，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障應(yīng)保盡保，逐步提高社會(huì)養(yǎng)老保障水平。
　　二、參保范圍
　　本地戶籍、年滿16周歲、未納入其他社會(huì)養(yǎng)老保障制度的居民（不含在校學(xué)生等）可以參保。
　　三、組織管理
　　城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作由轄市、區(qū)人民政府組織實(shí)施。人力資源和社會(huì)保障部門為業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)政策的擬定和監(jiān)督指導(dǎo)；財(cái)政部門負(fù)責(zé)基金管理和政府補(bǔ)貼資金保障等工作；審計(jì)部門負(fù)責(zé)基金的監(jiān)督；公安、民政、殘聯(lián)等部門和金融機(jī)構(gòu)按各自職責(zé)做好相關(guān)工作。
　　四、資金籌集
　　居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金主要包括個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼和其他收入。
　?。ㄒ唬﹤€(gè)人繳費(fèi)。參保人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。各轄市、區(qū)可根據(jù)省、市規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際自行確定繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。重度殘疾人的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由各轄市、區(qū)政府按不低于省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)低保對(duì)象等繳費(fèi)困難群體給予適當(dāng)補(bǔ)助。
　?。ǘ┘w補(bǔ)助。有條件的集體經(jīng)濟(jì)組織可以對(duì)參保人員繳費(fèi)給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織和個(gè)人為參保人員繳費(fèi)提供資助。
　　（三）政府補(bǔ)貼。政府對(duì)參保繳費(fèi)人員每人每年給予不少于30元的繳費(fèi)補(bǔ)貼；政府全額支付的基礎(chǔ)養(yǎng)老金；個(gè)人賬戶不足支付時(shí)，政府支付的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金；政府發(fā)放的其他保險(xiǎn)待遇。
　?。ㄋ模┢渌杖搿?br /> 　　五、個(gè)人賬戶
　　建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)、政府給予的繳費(fèi)補(bǔ)貼及其利息收入，全部記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額按中國(guó)人民銀行公布的人民幣1年定期存款利率計(jì)息，每年結(jié)息一次。
　　六、保險(xiǎn)待遇
　　養(yǎng)老金待遇主要由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。對(duì)繳費(fèi)年限較長(zhǎng)的參保人員，可以按照繳費(fèi)年限適當(dāng)增發(fā)養(yǎng)老金。
　　基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每人每月最低60元，各轄市、區(qū)應(yīng)當(dāng)建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平及自身財(cái)力等逐步提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。
　　個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)，標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó)發(fā)〔2005〕38號(hào)文件的規(guī)定執(zhí)行。個(gè)人賬戶不足支付時(shí)，由政府補(bǔ)貼。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額或余額可以按規(guī)定退還本人或依法繼承。
　　鼓勵(lì)各轄市、區(qū)對(duì)死亡的參保繳費(fèi)人員發(fā)放喪葬費(fèi)。
　　七、領(lǐng)取條件
　　年滿60周歲、未享受其他社會(huì)養(yǎng)老保障待遇的本市戶籍城鄉(xiāng)居民，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。其中符合規(guī)定條件的繳費(fèi)人員可領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，未繳費(fèi)人員可領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇的條件和養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由各轄市、區(qū)自行確定。
　　八、關(guān)系轉(zhuǎn)移
　　城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)）的參保繳費(fèi)人員，領(lǐng)取保險(xiǎn)待遇前在本市不同統(tǒng)籌區(qū)轉(zhuǎn)移戶籍關(guān)系的，個(gè)人賬戶存儲(chǔ)額全部轉(zhuǎn)移到戶籍所在地，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算；領(lǐng)取保險(xiǎn)待遇后在本市不同統(tǒng)籌區(qū)轉(zhuǎn)移戶籍關(guān)系的，個(gè)人賬戶存儲(chǔ)額不再轉(zhuǎn)移，有關(guān)保險(xiǎn)待遇由原參保地區(qū)繼續(xù)發(fā)放。
　　城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)）的參保人員，在本市不同統(tǒng)籌區(qū)轉(zhuǎn)移戶籍關(guān)系的，按照戶籍遷入地規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)，享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇。
　　九、基金監(jiān)管
　　各轄市、區(qū)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立健全城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度?；鹑考{入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。
　　城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金?？顚Ｓ茫魏蔚貐^(qū)、部門和個(gè)人不得擠占、挪用，也不得用于平衡財(cái)政預(yù)算。除按規(guī)定預(yù)留必要的支付費(fèi)用外，全部存入財(cái)政專戶。堅(jiān)決杜絕在基金中列支管理費(fèi)、銀行手續(xù)費(fèi)等行為。對(duì)冒領(lǐng)、重復(fù)享受保險(xiǎn)待遇等行為要依法處理。
　　十、管理服務(wù)
　　各轄市、區(qū)應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)居民參保檔案，記錄參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況并長(zhǎng)期妥善保存；要建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)，大力推行社會(huì)保障卡；要按照方便、高效的原則，提升經(jīng)辦能力，整合社會(huì)資源，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便參保人員參保繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息等。
　　十一、制度銜接
　　凡已參加老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人員，可享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金；對(duì)已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒(méi)有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人員，可以將老農(nóng)保個(gè)人賬戶資金并入城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，按城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，符合規(guī)定條件時(shí)享受相應(yīng)待遇。
　　城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民社會(huì)保障等制度的銜接，按有關(guān)辦法執(zhí)行。
　　各轄市、區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，根據(jù)本意見(jiàn)制定具體實(shí)施辦法。

　　二○一○年八月二十五日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

掃一掃在手機(jī)打開(kāi)當(dāng)前頁(yè)