目錄
　　市政府關于進一步加強公共體育設施管理工作的意見
　　市政府關于促進農作物秸稈綜合利用工作的實施意見
　　市政府關于進一步促進農業(yè)機械化發(fā)展的意見
　　市政府關于加快建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的意見

市政府關于進一步加強公共體育設施管理工作的意見
常政發(fā)〔2010〕124號

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　現將《關于進一步加強公共體育設施管理工作的意見》印發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。

二○一○年七月七日

關于進一步加強公共體育設施管理工作的意見

　　為進一步加強我市公共體育設施的管理，推進全民健身事業(yè)的發(fā)展，根據《中華人民共和國體育法》、國務院《全民健身條例》和《江蘇省全民健身條例》等有關規(guī)定，結合我市實際情況，提出如下意見：
　　一、強化領導
　　公共體育設施是指在我市行政區(qū)域內興建的，由各級人民政府及其部門、社會團體、企事業(yè)單位和在公園、綠地、廣場、新建小區(qū)、老小區(qū)整治過程中配套建設以及社會捐贈的，旨在為廣大市民開展體育健身活動提供方便的公益性體育設施。
　　各級人民政府要進一步加強公共體育設施管理工作的領導，強化公共體育設施管理工作的督查和考核力度，調動社會力量參與公共體育設施管理，充分發(fā)揮公共體育設施的功能。
　　二、屬地管理
　　公共體育設施實行“屬地管理”。由各級人民政府建設的，包括國家級、省級全民健身工程，省、市體育部門在“萬村工程”、“體育惠民工程”和新建小區(qū)、老小區(qū)整治過程中配套建設以及其他社會捐贈的公共體育設施，由該設施所在地的轄市、區(qū)人民政府負責制定具體的管理辦法，明確具體的管理部門。
　　向市民開放的企事業(yè)單位的體育設施，由該企事業(yè)單位進行管理。
　　公園、綠地、廣場等場所的公共體育設施，由該場所的管理單位進行管理。
　　三、明確職責
　　轄市、區(qū)人民政府：負責轄區(qū)內公共體育設施管理的指導和協調工作；保證公共體育設施建設管理所需經費；建立備案制度，對轄區(qū)內有關單位自建和捐建的體育設施進行備案；建立考評制度，將公共體育設施的建設與管理工作列入對街道（鎮(zhèn)）的目標工作考核內容；強化督查，對轄區(qū)內公共體育設施定期檢查，做好器材維修、保養(yǎng)工作；建立公共體育設施管理人員隊伍，定期對管理人員進行培訓。
　　市體育主管部門：指導全市公共體育設施的規(guī)劃建設，負責全市公共體育設施管理工作的監(jiān)督和檢查；建立全市公共體育設施管理數據庫，向市民提供健身咨詢服務；籌措公共體育設施建設管理經費；負責制定全市公共體育設施具體的管理規(guī)范，對違反公共體育設施管理規(guī)定的行為依法予以查處。
　　市教育主管部門：負責學校體育設施向社會開放工作；指導開放學校做好健身器材的管理工作。
　　市城市管理部門：負責將公共體育設施的管理工作列入城市長效管理考核內容，并納入城市長效管理數字化考核體系。
　　市住房保障和房產管理部門：配合做好新建住宅小區(qū)、老小區(qū)整治中體育設施的建設與管理工作。
　　市園林綠化主管部門：負責指導公園、綠地、廣場的管理單位做好健身器材的日常管理工作。
　　市質量監(jiān)督管理部門：配合做好公共體育設施的監(jiān)督檢查工作。
　　四、完善制度
　　1、建立巡查制度。各轄市、區(qū)要定期對本轄區(qū)內的公共體育設施進行檢查，要安排專人開展公共體育設施日常巡查工作，重點對公共體育設施的安全衛(wèi)生狀況、設施完好程度、管理措施落實情況以及建設管理經費的使用情況等進行檢查，確保公共體育設施的完好。
　　2、建立維修制度。各轄市、區(qū)要在日常巡查的基礎上，建立健身器材維修制度，質保期內由生產廠家負責保修（三包），質保期后由管理單位負責維修。新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)和戚墅堰區(qū)的健身器材使用年限到期后，由各區(qū)提出申請，報市體育主管部門同意后予以報廢更新，所需經費由市、區(qū)兩級共同承擔。金壇市、溧陽市和武進區(qū)所需經費自籌解決。
　　3、建立捐建備案制度。積極鼓勵和支持社會力量捐建公共體育設施，捐建的公共體育設施應符合質量標準。在公園、綠地、廣場、新建小區(qū)、老小區(qū)整治過程中配建的公共體育設施和社會捐贈的公共體育設施，應根據“屬地管理”的原則，由建設單位到所在轄市、區(qū)體育主管部門進行備案。
　　4、建立責任保險制度。各轄市、區(qū)人民政府對向公眾開放體育設施的學校要給予支持，為向公眾開放體育設施的學校辦理有關責任保險；鼓勵全民健身活動組織者和健身場所管理者依法投保有關責任保險；鼓勵參加全民健身活動的公民依法投保意外傷害保險。
　　5、建立考核獎勵制度。每年對各轄市、區(qū)公共體育設施的管理工作進行考核，對在公共體育設施管理工作中取得顯著成績、作出突出貢獻的單位和個人按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。對未嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，出現人身傷害事故，造成不良影響的，給予通報批評，并追究責任。

市政府關于促進農作物秸稈綜合利用工作的實施意見
常政規(guī)〔2010〕2號

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　為加快推進農作物秸稈（以下簡稱秸稈）綜合利用，實現秸稈的資源化、商品化，促進資源節(jié)約、環(huán)境保護和農民增收，根據《中華人民共和國農業(yè)法》、《中華人民共和國循環(huán)經濟促進法》、《江蘇省人民代表大會常務委員會關于促進農作物秸稈綜合利用的決定》等有關規(guī)定，結合本市實際情況，現就促進秸稈綜合利用工作提出如下意見：
　　一、指導思想
　　以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實國務院辦公廳和省人大常委會關于促進秸稈綜合利用的有關規(guī)定，把推進秸稈綜合利用與農業(yè)增效和農民增收結合起來，以技術創(chuàng)新為動力，以制度創(chuàng)新為保障，加大政策扶持力度，發(fā)揮市場機制作用，加快推進秸稈綜合利用，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。
　　二、基本原則
　?。ㄒ唬┙y籌規(guī)劃，突出重點。根據全市秸稈資源總量和分布情況，制訂秸稈綜合利用總體規(guī)劃，實施規(guī)劃引導。以城區(qū)周邊、機場周圍和高速公路、鐵路沿線為重點，抓好秸稈綜合利用工作。
　?。ǘ┮虻刂埔?，分類指導。結合各地生產條件和經濟發(fā)展狀況，進一步選擇和優(yōu)化符合本地實際的秸稈綜合利用結構和方式，分類指導，逐步提高秸稈綜合利用效益。
　?。ㄈ┛萍贾?，試點示范。充分發(fā)揮科技支撐作用，著力解決秸稈綜合利用中的共性和實用技術難題。努力提高秸稈綜合利用的技術、裝備和工藝水平。積極開展試點示范，以點帶面，穩(wěn)步推進。不斷加強體制機制創(chuàng)新，探索適合本地秸稈綜合利用新模式。
　　（四）政府扶持，市場運作。堅持疏堵結合、以疏為主的政策取向，加大引導和扶持力度，充分發(fā)揮市場配置資源的作用，調動企業(yè)和農民的積極性，積極探索建立以政策為導向、企業(yè)為主體、農民廣泛參與的秸稈綜合利用長效運行機制。
　　三、工作目標
　　以禁止秸稈露天焚燒為目的，全面推廣以秸稈還田為主，生物質能、工業(yè)利用為輔的秸稈綜合利用方法，到2012年，基本形成秸稈多元化、產業(yè)化利用格局，基本建立秸稈收集貯運服務體系，全市秸稈綜合利用率達90%以上。
　　四、主要舉措
　　（一）堅持以規(guī)劃為引導。開展秸稈資源調查，進一步摸清全市秸稈資源情況和利用現狀，由市發(fā)改、農業(yè)等部門指導各轄市（區(qū)）做好秸稈綜合利用中長期發(fā)展規(guī)劃編制，以規(guī)劃為引導，以示范點（工程）為抓手，有重點分步推進。
　?。ǘ嵭卸嗤緩骄C合利用。大力推廣秸稈機械化全量還田，示范推廣秸稈覆蓋還田、生物腐熟還田、過腹還田等其他還田方式，積極扶持發(fā)展以秸稈為基料的食用菌生產、育苗基料加工和飼料加工，因地制宜發(fā)展秸稈戶用沼氣、秸稈集中供氣、秸稈氣化發(fā)電和其他生物質能轉化技術，鼓勵發(fā)展以秸稈為主要原料的制板、編織、新型建材和秸稈化工等工業(yè)化利用。
　?。ㄈ┙ㄔO收集貯運服務體系。進一步健全市場化利益分配機制，加快建立并完善以需求為引導，利益為紐帶，企業(yè)為龍頭，專業(yè)合作組織為骨干，廣大農戶參與，市場化運作，政府推動，多種模式互為補充的秸稈收集貯運服務體系。
　　（四）加快新技術研發(fā)。實行“產學研結合，校企所共贏”，鼓勵農業(yè)科研院所、農業(yè)（機）技術推廣機構、農機生產企業(yè)開展秸稈綜合利用新技術、新工藝、新設備、新機具的引進和研發(fā)，支持關鍵技術重點攻關和技術集成應用研究與示范推廣，推進秸稈綜合利用技術標準體系建設。
　　五、保障措施
　?。ㄒ唬娀熑慰己恕８骷壵峭七M秸稈綜合利用和禁燒工作的責任主體，應當切實加強組織領導，成立由分管領導任組長、各相關部門負責人為成員的秸稈綜合利用和禁燒工作領導小組，建立市、轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村四級禁燒網絡體系，層層簽訂責任狀并落實工作責任。將秸稈綜合利用和禁燒工作納入以鎮(zhèn)（街道）為單元的環(huán)保網格化管理，定期加強督促檢查，并實行年度考核。對秸稈綜合利用和禁燒工作推進不力、造成嚴重后果的相關責任人給予行政處分。
　?。ǘ┘哟筚Y金扶持。以項目形式開展秸稈綜合利用示范點建設，重點推廣秸稈機械化全量還田，因地制宜示范推廣秸稈撿拾打捆、制板、粉碎制粒、制沼氣、飼料加工、基料制作、覆蓋、編織、生物質能轉化等綜合利用技術。按照量力而行，優(yōu)化投入，注重可操作性的原則，鼓勵秸稈綜合利用，對秸稈年利用量（不包括機械化還田）5000噸以上的企業(yè)，市政府將給予適當獎勵，具體辦法由市農業(yè)、財政部門另行制定。各地應當積極籌措配套資金，在秸稈機械化還田、新機具推廣、典型示范、宣傳培訓、貯運體系建設等方面加大投入。
　　（三）加強部門協作。環(huán)保部門要會同農業(yè)、城市管理行政執(zhí)法等部門加強對露天焚燒秸稈和棄置秸稈污染水體的監(jiān)督管理，農作物集中收獲期要加大巡查力度，嚴密監(jiān)測，對露天焚燒秸稈的單位和個人依法予以查處；科技部門要會同農業(yè)部門加快秸稈綜合利用新技術的研發(fā)；農業(yè)部門要會同科技部門在秸稈綜合利用成熟技術及配套機具上加大推廣力度；財政、稅務部門要按照國家和省有關規(guī)定對實施秸稈綜合利用的單位和個人給予補助、補貼、稅收減免等優(yōu)惠；國土資源、交通運輸等部門要按照各自職責對秸稈綜合利用給予大力支持。
　　（四）加強宣傳教育。各級政府及相關部門應當加大秸稈綜合利用及禁燒工作的宣傳教育力度，在夏秋收種的關鍵時段，組織開展形式多樣的秸稈綜合利用現場觀摩會，并充分發(fā)揮廣播、電視、報紙等主流媒體的輿論引導和監(jiān)督作用，提高公眾對秸稈綜合利用和禁燒工作的認知度和參與度。

　　二○一○年八月二十五日

市政府關于進一步促進農業(yè)機械化發(fā)展的意見
常政規(guī)〔2010〕3號

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　為適應現代農業(yè)對農業(yè)機械化的要求，提升農機裝備與應用水平，加快發(fā)展全市農業(yè)機械化事業(yè)，促進農業(yè)增效、農民增收，根據《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》、《國務院關于促進農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2010〕22號）、《江蘇省人民政府關于進一步促進農業(yè)機械化發(fā)展的意見》（蘇政發(fā)〔2006〕161號）等有關規(guī)定，結合本市實際情況，現就進一步促進農業(yè)機械化發(fā)展提出如下意見：
　　一、農業(yè)機械化發(fā)展的重要性
　　隨著農村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，我市農村勞動力結構發(fā)生了變化，農業(yè)生產方式也發(fā)生變革，農民對農機作業(yè)的需求越來越迫切，農業(yè)對農機應用的要求越來越高。特別是我市農業(yè)“雙百萬畝工程”的實施，優(yōu)勢農產品區(qū)域布局和產業(yè)集群需要農業(yè)機械化服務向深度和廣度延伸，以此進一步解放和發(fā)展農村生產力，為提高勞動生產率、土地產出率和資源利用率提供技術保障，為促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收和農村社會和諧穩(wěn)定夯實基礎。實踐經驗表明，農業(yè)機械化是提高農業(yè)科技和裝備水平的重要載體，是加快實現農業(yè)現代化的重要力量。因此，各地各部門要進一步提高認識，用工業(yè)化思維謀劃農村經濟發(fā)展，采取有效措施，切實促進農業(yè)機械化發(fā)展。
　　二、農業(yè)機械化發(fā)展的總體要求
　?。ㄒ唬┲笇枷?。以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實國家和省有關文件精神，在加快農業(yè)機械化發(fā)展的同時，加強宏觀調控，優(yōu)化農業(yè)機械裝備結構布局，協調推進現代農業(yè)生產各領域、各環(huán)節(jié)機械化，同時促進農業(yè)機械社會化服務深入發(fā)展，拓展服務領域，加快技術推廣，全面提高農業(yè)機械裝備水平、作業(yè)水平、服務水平、科技水平和安全生產水平，為夯實“三農”發(fā)展基礎提供有力支撐。
　　（二）基本原則。堅持以人為本，發(fā)展適合農民使用、深受農民歡迎的農機裝備，滿足農民最迫切的農機作業(yè)需求；堅持統籌兼顧，注重數量增長與結構優(yōu)化并舉，促進農機與農藝相結合，推進農機產業(yè)與現代農業(yè)協調發(fā)展；堅持效率優(yōu)先，政府推動與市場引導并重，在遵循市場經濟規(guī)律的前提下，提高投入效能，著力發(fā)揮投入的導向和杠桿效應；堅持規(guī)范發(fā)展，培育壯大農機社會化服務組織，構建完善新機具新技術推廣、科技創(chuàng)新、社會化服務、安全生產監(jiān)管和組織保障等五大體系，促進農業(yè)機械化健康發(fā)展。
　　（三）主要目標。到2012年，全市農機總動力達到160萬千瓦，其中大中型拖拉機保有量達到2000臺，高性能聯合收割機達到1000臺，水稻插秧機達到5000臺，秸稈還田機械達到3000臺，高效植保機達到5000臺；全市百萬畝標準農田糧食生產綜合機械化水平達到90%以上；培育農機專業(yè)服務組織200個以上，基本實現基地規(guī)?；?、經營集約化、裝備機械化、服務社會化；新增高效設施農業(yè)裝備6000臺套，重點建設10個特色明顯的農機化示范基地（區(qū)），規(guī)模生產的蔬菜、水果、花木、畜禽、水產主要生產環(huán)節(jié)和產品初加工等基本實現機械化。
　　三、農業(yè)機械化發(fā)展的重點領域
　　進一步優(yōu)化農機裝備結構，大力發(fā)展高性能、節(jié)能環(huán)保的農業(yè)機械，著力提高農機裝備在高效設施農業(yè)關鍵生產環(huán)節(jié)上的技術、裝備和應用水平，確定農業(yè)機械化發(fā)展的重點領域。
　?。ㄒ唬┧尽Ｖ攸c推廣先進適用的種子精選、育秧播種流水線、擔架式高效植保機、谷物烘干機、與大中型拖拉機配套的秸稈還田機等，積極推廣乘座式插秧機、低溫烘干及精米加工成套設備。
　?。ǘ┯筒?。促進農機和農藝緊密結合，積極探索油菜生產新品種、新技術、新模式，引進和試驗油菜種植、收獲機械化技術與裝備。
　?。ㄈ┎枞~。重點推廣茶園耕作、施肥、噴灌、修剪、采摘、加工、色選、包裝、儲存保鮮等技術與裝備。
　　（四）林果。重點推廣果園耕作、施肥、噴滴灌、植保、修剪、果品采摘、貯藏保鮮等技術與裝備。
　?。ㄎ澹┧a養(yǎng)殖。重點推廣微控增氧、自動投料、凈化處理、水產品初加工等技術與裝備。
　　（六）畜牧。重點推廣畜牧養(yǎng)殖小區(qū)的牧草生產、畜禽飼喂、飲水、調溫、清糞、擠奶、糞便處理等技術與裝備。
　?。ㄆ撸┗ɑ苊缒?。重點推廣噴滴灌、工廠化育苗、容器育苗、移栽等相關設施栽培裝備。
　　（八）設施農業(yè)。重點推廣適合于大棚作業(yè)的耕整、播種、移栽、植保、施肥、灌溉、清洗、包裝、保鮮等技術與裝備。
　　四、農業(yè)機械化發(fā)展的方式
　?。ㄒ唬┩七M農業(yè)機械產學研結合和資源整合。充分發(fā)揮我市農機裝備制造業(yè)比較集中、研發(fā)力量相對雄厚的優(yōu)勢，鼓勵支持農機生產制造企業(yè)、科研院所和試驗推廣部門加強合作，探索建立市級農機科技創(chuàng)新中心。健全農機與農藝有機結合的工作機制，按照農業(yè)規(guī)模化、精準化、設施化發(fā)展要求，加快開發(fā)多功能、智能化、經濟型農業(yè)裝備設施，集中力量開發(fā)一批具有自主知識產權的核心技術和新型農機產品。強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，支持有條件的農機企業(yè)承擔研究開發(fā)任務，承擔或參與重大科技攻關項目建設。鼓勵農機企業(yè)引進國外先進適用技術，對引進重大裝備以及承擔引進技術消化吸收再創(chuàng)新項目的企業(yè)給予政策扶持。對市內企業(yè)開發(fā)的具有自主知識產權的重要農機裝備產品以及消化吸收再創(chuàng)新、核心技術國產化程度高的先進農機產品，優(yōu)先納入財政補貼范圍。推動農機制造企業(yè)品牌營銷網絡與流通企業(yè)銷售網絡相結合，形成服務到位、功能完善的農機流通大市場。
　　（二）加快農業(yè)機械裝備升級換代。按照國家有關規(guī)定，指導各地建立完善農機報廢制度，鼓勵、支持農民購置使用大中型、高性能、多功能復式作業(yè)農機裝備，加快淘汰落后農業(yè)機械，努力實現大中小型機械、高中低檔次機械、動力機械與配套農具、糧食作物機械與其他農產品機械合理配置。積極探索精準農業(yè)機械化技術的試驗示范和推廣應用，大力推廣節(jié)水、節(jié)藥、節(jié)肥、節(jié)能、節(jié)種等新型農業(yè)機械和農作物秸稈還田、畜禽糞便等農業(yè)廢棄物綜合利用機械化技術。力爭到2012年，全市糧食烘干機達到100臺，建立烘干加工中心20個；全市農作物秸稈機械化還田率超過50%。大力推廣新型植保機動施藥機械，全市農作物統防統治覆蓋率提高到50%以上。
　?。ㄈ┙⑻厣r業(yè)機械化試驗示范基地。結合農業(yè)主導產業(yè)，遴選并用現代裝備武裝一批有較大規(guī)模和發(fā)展?jié)摿?、具有產業(yè)特色的現代農業(yè)園區(qū)，重點在田間作業(yè)、設施栽培、健康養(yǎng)殖、精深加工、儲運保鮮等環(huán)節(jié)實現新突破。建立農機和農藝專家協同創(chuàng)新機制，強化適用技術組合集成，探索適合不同區(qū)域特點、不同產業(yè)的農業(yè)機械化技術路線和模式，加快科研成果轉化為現實生產力，發(fā)揮示范引領和輻射帶動作用。按照“制訂指南、專家評審、擇優(yōu)立項”的原則，每年建設農機化示范基地（區(qū)）3-5個，力爭到2012年，完成水稻、油菜、蔬菜瓜果、水產、茶葉、花卉、奶牛、秸稈綜合利用、苗木、食用菌十大示范基地（區(qū)）建設，園區(qū)面積達千畝以上，畝均效益5000元以上。整合現有農機化財政專項和基本建設項目，對農機化示范基地（區(qū)）重點予以扶持，市農業(yè)部門負責農機化示范基地（區(qū)）的遴選、農機裝備的招投標和項目管理。
　　五、農業(yè)機械社會化服務體系建設
　?。ㄒ唬┩晟妻r業(yè)機械化技術推廣體系。按照強化公益性、放活經營性的要求，不斷增加投入、完善設施，繼續(xù)加強農機推廣、教育培訓、安全監(jiān)理和技能開發(fā)等職能。各級農機技術推廣服務機構應當加強與農機專業(yè)合作組織、農機科研教育、生產銷售企業(yè)的協調配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農技推廣機構應當加強農機管理和服務職能，加快構建體系健全、運行高效、服務到位的新型農機技術推廣體系。
　　（二）發(fā)展新型農機服務組織。鼓勵發(fā)展農機專業(yè)合作社、農機服務公司等新型農機服務組織，推進農機專業(yè)合作社多樣化創(chuàng)建、規(guī)范化運營、市場化服務、產業(yè)化經營，提高農業(yè)生產組織化程度。開展農機專業(yè)合作社示范建設和星級評比等活動，建立定點聯系機制，積極為合作社提供政策指導、技術培訓、人才培養(yǎng)等服務，努力把農機專業(yè)合作社建成結構合理、管理規(guī)范、裝備精良、機制靈活的現代農機合作組織。大力推進農機信息化建設，依托“平安農機通”農機信息服務平臺，完善農機信息搜集、整理和發(fā)布制度，促進農機服務供需對接，以信息化水平提升農機化水平。鼓勵農村土地承包經營權流轉和開展跨區(qū)作業(yè)、農資經營、農機維修等服務。對從事農業(yè)機耕作業(yè)及相關技術培訓的業(yè)務收入，免征營業(yè)稅。對農機作業(yè)和維修服務項目所得，免征企業(yè)所得稅。金融、保險等部門要加大對農機服務合作組織的支持力度，按照國家有關規(guī)定放寬條件、簡化手續(xù)。妥善解決農機服務組織場庫棚等基礎設施建設用地問題。各地要結合實際，采取扶持政策措施，促進農機服務合作組織發(fā)展。力爭到2012年，全市農機專業(yè)合作組織達到200家以上，其中通過省級評定的五星級農機專業(yè)合作社達到30家，全市農機服務合作組織作業(yè)面積占全市糧食種植面積的80%，占高效設施農業(yè)面積的20%。
　?。ㄈ┨岣咿r業(yè)機械化人才隊伍素質。依托相關高校、職業(yè)技術院校、農機化學校、成人學校等建立農機管理人才、科技人才及高技能人才的培養(yǎng)基地，通過崗位培訓、技能培訓、遠程教育等多種形式，不斷提高農機作業(yè)服務人員的整體素質。引導農機企業(yè)參與農機駕駛員、農機修理工等農機實用技術培訓，將農機技術培訓納入企業(yè)服務的重要內容。積極推進農機職業(yè)技能鑒定工作，依法實施職業(yè)資格證書制度，將農機職業(yè)技能鑒定與農村勞動力轉移培訓陽光工程、現代農民教育工程結合起來，為實現農機化發(fā)展目標提供人才保障。
　　六、農業(yè)機械產品質量監(jiān)管和安全監(jiān)理
　?。ㄒ唬┘訌娹r業(yè)機械產品質量監(jiān)管和標準化建設。建立健全農機質量投訴和質量調查工作機制，堅持打假與扶優(yōu)并舉，加大執(zhí)法檢查力度，規(guī)范市場秩序，維護農機企業(yè)和廣大農民的合法權益。逐步實施農業(yè)機械化標準體系，加大執(zhí)行農業(yè)機械化國家、地方、行業(yè)標準的力度，增強農機企業(yè)的標準化意識和應對技術壁壘的能力，提高農機產品質量，增強市場競爭力。依法加強農機維修管理工作，實行農機修理工就業(yè)準入制度。市級重點扶持建設10個區(qū)域性農機維修服務中心、30個農機專業(yè)維修示范點。
　　（二）加強農業(yè)機械安全生產。以貫徹落實國務院《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》為主線，深入組織開展“平安農機”創(chuàng)建活動，不斷創(chuàng)新創(chuàng)建形式、擴大創(chuàng)建規(guī)模、增強創(chuàng)建效果、提高創(chuàng)建水平。進一步推進農機安全監(jiān)理工作規(guī)范化建設，認真組織實施農機安全生產執(zhí)法、治理、宣傳教育“三項行動”，加強農機安全生產法制機制、保障能力、監(jiān)管隊伍“三項建設”。從加強農機駕駛、操作人員和農機牌證管理、開展安全隱患排查等關鍵環(huán)節(jié)入手，把源頭管理與專項檢查緊密結合起來，多管齊下，配套推進，切實消除農機事故隱患，進一步鞏固農機安全生產的良好局面。力爭到2012年，全市建成30個“平安農機”示范鎮(zhèn)、50個“平安農機”示范合作社，金壇市、武進區(qū)創(chuàng)建成全國“平安農機”示范縣（區(qū)）。
　　七、農業(yè)機械化工作的保障措施
　?。ㄒ唬┣袑嵓訌妼r業(yè)機械化工作的組織領導。各級政府應當高度重視農業(yè)機械化工作，按照現代農業(yè)的發(fā)展思路，統籌謀劃農林牧漁業(yè)生產機械化協調發(fā)展，進一步加強組織領導，與現代農業(yè)建設領域的工作一同研究部署、一同檢查落實，在工作上及時指導，在政策上大力支持，在投入上切實加強。建立農業(yè)機械化工作目標責任制，明確相關部門的職責任務，農業(yè)、發(fā)改、經信、科技、財政、公安、交通運輸、工商、稅務、質監(jiān)等相關部門要認真履行職責，采取有效措施，加強協作與配合，合力推進我市農業(yè)機械化又好又快發(fā)展。
　?。ǘ┒嗲涝黾訉r業(yè)機械化的投入。各級財政部門應當積極支持和參與農機購置財政補貼資金落實和監(jiān)督工作，逐步加大對農業(yè)機械化的投入，進一步重視對技術培訓、示范基地建設、秸稈還田、農機服務組織培育、政策性保險、維修點建設等項目的扶持，提高農機推廣、維修、培訓等公共服務能力，調動和保護農民購機、用機的積極性。創(chuàng)新農業(yè)機械化投入機制，采取多種形式，吸引工商資本、民間資本和外資投入農業(yè)機械化建設，進一步完善以國家投入為引導、農民投入為主體、其他投入為補充的多元化投入機制。

　　二○一○年八月二十五日

市政府關于加快建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的意見
常政規(guī)〔2010〕4號

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　為加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老保障體系，促進社會和諧發(fā)展，根據《國務院關于開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見 》（國發(fā)〔2009〕32號）和《江蘇省新型農村社會養(yǎng)老保險制度實施辦法》（蘇政發(fā)〔2009〕155號）等有關規(guī)定，結合我市實際情況，制定本意見。
　　一、基本原則
　　按照“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，堅持保障水平與經濟社會發(fā)展相適應；堅持政府主導與個人自愿相結合；堅持權利與義務相對應、公平與效率相結合；堅持個人繳費、集體補助與政府補貼相結合，加快實現城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障應保盡保，逐步提高社會養(yǎng)老保障水平。
　　二、參保范圍
　　本地戶籍、年滿16周歲、未納入其他社會養(yǎng)老保障制度的居民（不含在校學生等）可以參保。
　　三、組織管理
　　城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作由轄市、區(qū)人民政府組織實施。人力資源和社會保障部門為業(yè)務主管部門，負責政策的擬定和監(jiān)督指導；財政部門負責基金管理和政府補貼資金保障等工作；審計部門負責基金的監(jiān)督；公安、民政、殘聯等部門和金融機構按各自職責做好相關工作。
　　四、資金籌集
　　居民社會養(yǎng)老保險資金主要包括個人繳費、集體補助、政府補貼和其他收入。
　?。ㄒ唬﹤€人繳費。參保人員應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。各轄市、區(qū)可根據省、市規(guī)定，結合本地實際自行確定繳費標準。重度殘疾人的養(yǎng)老保險費由各轄市、區(qū)政府按不低于省規(guī)定標準進行補助。鼓勵社會各界對低保對象等繳費困難群體給予適當補助。
　　（二）集體補助。有條件的集體經濟組織可以對參保人員繳費給予補助。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織和個人為參保人員繳費提供資助。
　　（三）政府補貼。政府對參保繳費人員每人每年給予不少于30元的繳費補貼；政府全額支付的基礎養(yǎng)老金；個人賬戶不足支付時，政府支付的個人賬戶養(yǎng)老金；政府發(fā)放的其他保險待遇。
　?。ㄋ模┢渌杖搿?br /> 　　五、個人賬戶
　　建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、政府給予的繳費補貼及其利息收入，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按中國人民銀行公布的人民幣1年定期存款利率計息，每年結息一次。
　　六、保險待遇
　　養(yǎng)老金待遇主要由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。對繳費年限較長的參保人員，可以按照繳費年限適當增發(fā)養(yǎng)老金。
　　基礎養(yǎng)老金標準每人每月最低60元，各轄市、區(qū)應當建立基礎養(yǎng)老金調整機制，根據經濟社會發(fā)展水平及自身財力等逐步提高基礎養(yǎng)老金標準。
　　個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以計發(fā)月數，標準參照國發(fā)〔2005〕38號文件的規(guī)定執(zhí)行。個人賬戶不足支付時，由政府補貼。個人賬戶儲存額或余額可以按規(guī)定退還本人或依法繼承。
　　鼓勵各轄市、區(qū)對死亡的參保繳費人員發(fā)放喪葬費。
　　七、領取條件
　　年滿60周歲、未享受其他社會養(yǎng)老保障待遇的本市戶籍城鄉(xiāng)居民，可按月領取養(yǎng)老金。其中符合規(guī)定條件的繳費人員可領取基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金，未繳費人員可領取基礎養(yǎng)老金。領取養(yǎng)老金待遇的條件和養(yǎng)老金標準由各轄市、區(qū)自行確定。
　　八、關系轉移
　　城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險（新型農村社會養(yǎng)老保險）的參保繳費人員，領取保險待遇前在本市不同統籌區(qū)轉移戶籍關系的，個人賬戶存儲額全部轉移到戶籍所在地，繳費年限累計計算；領取保險待遇后在本市不同統籌區(qū)轉移戶籍關系的，個人賬戶存儲額不再轉移，有關保險待遇由原參保地區(qū)繼續(xù)發(fā)放。
　　城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險（新型農村社會養(yǎng)老保險）的參保人員，在本市不同統籌區(qū)轉移戶籍關系的，按照戶籍遷入地規(guī)定的條件和標準，享受基礎養(yǎng)老金待遇。
　　九、基金監(jiān)管
　　各轄市、區(qū)應當按規(guī)定建立健全城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金財務會計制度?；鹑考{入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關規(guī)定實現保值增值。
　　城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金專款專用，任何地區(qū)、部門和個人不得擠占、挪用，也不得用于平衡財政預算。除按規(guī)定預留必要的支付費用外，全部存入財政專戶。堅決杜絕在基金中列支管理費、銀行手續(xù)費等行為。對冒領、重復享受保險待遇等行為要依法處理。
　　十、管理服務
　　各轄市、區(qū)應當建立城鄉(xiāng)居民參保檔案，記錄參保繳費和領取待遇情況并長期妥善保存；要建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息管理系統，大力推行社會保障卡；要按照方便、高效的原則，提升經辦能力，整合社會資源，健全服務網絡，方便參保人員參保繳費、領取待遇和查詢本人參保信息等。
　　十一、制度銜接
　　凡已參加老農保、年滿60周歲且已領取老農保養(yǎng)老金的參保人員，可享受基礎養(yǎng)老金；對已參加老農保、未滿60周歲且沒有領取養(yǎng)老金的參保人員，可以將老農保個人賬戶資金并入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶，按城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的繳費標準繼續(xù)繳費，符合規(guī)定條件時享受相應待遇。
　　城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、被征地農民社會保障等制度的銜接，按有關辦法執(zhí)行。
　　各轄市、區(qū)應當結合本地實際，根據本意見制定具體實施辦法。

　　二○一○年八月二十五日

　?。ù思_發(fā)布）