各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　康復(fù)輔助器具是改善、補(bǔ)償、替代人體功能和實(shí)施輔助性治療以及預(yù)防殘疾的產(chǎn)品?？祻?fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)是包括產(chǎn)品制造、配置服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)等業(yè)態(tài)門(mén)類(lèi)的新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，滿足老年人、殘疾人、傷病人群康復(fù)服務(wù)需求，增進(jìn)人民福祉具有重要意義。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕60號(hào)）和《省政府關(guān)于加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2017〕91號(hào)）精神，結(jié)合常州國(guó)家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就加快全市康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
　　一、總體要求
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
　　全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，以服務(wù)于人的全面發(fā)展為導(dǎo)向，以擴(kuò)大有效供給為目標(biāo)，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為動(dòng)力，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加強(qiáng)政策扶持，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，完善市場(chǎng)機(jī)制，擴(kuò)大開(kāi)放合作，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)社會(huì)投資，加快推進(jìn)康復(fù)輔助器具智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、品質(zhì)化發(fā)展，讓常州幸福樹(shù)再發(fā)新枝、再結(jié)碩果，更好地滿足人民群眾多層次、多樣化的需求。
　　（二）發(fā)展目標(biāo)
　　到2020年，全市康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，擁有一批掌握戰(zhàn)略性核心關(guān)鍵技術(shù)、有一定影響力并擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名自主品牌，產(chǎn)品附加值明顯提高。產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)層次向中高端邁進(jìn)，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有率顯著提升。產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)政策體系更加完善，市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制更加健全，社會(huì)服務(wù)體系更加完備，統(tǒng)一開(kāi)放、健康有序的市場(chǎng)環(huán)境基本形成。
　　二、重點(diǎn)任務(wù)
　?。ㄒ唬┚劢棺灾鲃?chuàng)新
　　提升企業(yè)創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加大研發(fā)投入，建設(shè)高水平的企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)核心技術(shù)研發(fā)。推動(dòng)引入民政部國(guó)家康復(fù)輔具研究分中心落戶西太湖國(guó)際醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園，搭建康復(fù)輔具研發(fā)和檢測(cè)平臺(tái)。引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，在常州醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)研究院的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步利用高等院校、科研院所、企業(yè)等創(chuàng)新資源，建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、前瞻性研究和開(kāi)發(fā)。
　　促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。大力推動(dòng)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目應(yīng)用，依托康復(fù)輔助器具龍頭骨干企業(yè)，將市場(chǎng)前景好、技術(shù)含量高的核心關(guān)鍵技術(shù)成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和制造業(yè)融合創(chuàng)新，以“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)市場(chǎng)”為核心，完善技術(shù)成果信息發(fā)布、共享、對(duì)接和交易服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)康復(fù)輔助器具科技成果線上線下交易。
　?。ǘ┮龑?dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)
　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。將康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)融入制造強(qiáng)市、“互聯(lián)網(wǎng)+”、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)業(yè)態(tài)融合，顯著提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體素質(zhì)和產(chǎn)品附加值，推動(dòng)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。發(fā)揮西太湖地區(qū)產(chǎn)業(yè)資源集聚優(yōu)勢(shì)，打造集康復(fù)輔具科研、孵化、產(chǎn)業(yè)化及檢驗(yàn)檢測(cè)為一體的示范性康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)園區(qū)和生產(chǎn)基地——西太湖國(guó)際醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園和康復(fù)輔具示范園。
　　促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新計(jì)劃，推動(dòng)下一代互聯(lián)網(wǎng)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、增材制造裝備等制造裝備，鼓勵(lì)康復(fù)輔助器具生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)性定制、眾包設(shè)計(jì)、云計(jì)算等新型制造模式，推動(dòng)形成基于消費(fèi)需求動(dòng)態(tài)感知的研發(fā)、制造和產(chǎn)業(yè)組織方式。推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝、裝備應(yīng)用，積極構(gòu)建綠色制造體系。
　　大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)。大力推進(jìn)康復(fù)輔助器具全產(chǎn)業(yè)鏈整合優(yōu)化，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、融資租賃、信息技術(shù)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、電子商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、服務(wù)外包和品牌建設(shè)等生產(chǎn)性服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品系列設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)化設(shè)計(jì)和協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)成果產(chǎn)業(yè)化，打造面向產(chǎn)業(yè)集群和中小型企業(yè)的公共服務(wù)示范平臺(tái)。
　　提高國(guó)際合作水平。加快開(kāi)放開(kāi)發(fā)，積極穩(wěn)妥“走出去”，“建工廠”與“建市場(chǎng)”相結(jié)合、產(chǎn)能輸出與模式輸出相結(jié)合、境外園區(qū)建設(shè)與物流基地建設(shè)相結(jié)合。支持康復(fù)輔助器具企業(yè)通過(guò)海外并購(gòu)重組，提升企業(yè)技術(shù)、研發(fā)、品牌的國(guó)際化水平，加快產(chǎn)業(yè)合作由加工制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、品牌培育等高附加值環(huán)節(jié)延伸。引導(dǎo)外資投向康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)，積極吸引跨國(guó)公司在我市設(shè)立地區(qū)總部和研發(fā)中心、營(yíng)銷(xiāo)中心、采購(gòu)中心、物流中心等功能性機(jī)構(gòu)，促進(jìn)引資、引技與引智相結(jié)合。重點(diǎn)加強(qiáng)“中以高科技產(chǎn)業(yè)合作重點(diǎn)示范區(qū)”、“國(guó)家醫(yī)療器械國(guó)際創(chuàng)新園”和“蘇澳合作園區(qū)”等平臺(tái)建設(shè)。
　?。ㄈU(kuò)大市場(chǎng)有效供給
　　充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組、做強(qiáng)做大，培育一批龍頭骨干企業(yè)，促進(jìn)規(guī)?；⒓s化、連鎖化經(jīng)營(yíng)。激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，發(fā)展一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性高的企業(yè)。引導(dǎo)大企業(yè)與中小企業(yè)通過(guò)專(zhuān)業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等多種方式，建立協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏的協(xié)作關(guān)系。定期舉辦常州“康養(yǎng)+”產(chǎn)業(yè)推介會(huì)，發(fā)布我市康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)信息，展示我市康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)成果，增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)康復(fù)輔助器具行業(yè)的了解。將“中國(guó)?常州國(guó)際醫(yī)療器械城”打造成高端康復(fù)輔助器具產(chǎn)品博覽交易中心。
　　豐富產(chǎn)品供給。優(yōu)先發(fā)展老年人、傷病人護(hù)理照料，殘疾人生活、教育和就業(yè)輔助，殘疾兒童搶救性康復(fù)等領(lǐng)域產(chǎn)品。推動(dòng)醫(yī)工結(jié)合，支持研發(fā)外骨骼機(jī)器人、照護(hù)和康復(fù)機(jī)器人、仿生假肢、腦神經(jīng)和腦認(rèn)知設(shè)備、高端輪椅、可穿戴設(shè)備及智能康復(fù)輔助設(shè)備等先進(jìn)設(shè)備，形成一批高智能、高科技、高品質(zhì)的康復(fù)輔助器具產(chǎn)品。積極拓展改善普通人群生活品質(zhì)的產(chǎn)品。加強(qiáng)傳統(tǒng)中醫(yī)康復(fù)技術(shù)、方法創(chuàng)新，形成和推廣一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、療效確切、中醫(yī)特色突出的康復(fù)輔助器具。加快培育一批國(guó)內(nèi)外知名品牌和知名產(chǎn)品。
　　加強(qiáng)質(zhì)量管理。強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)建立全員、全方位、全過(guò)程的質(zhì)量管理體系。加大對(duì)質(zhì)量違法行為的打擊懲處力度。實(shí)施分類(lèi)管理制度，加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入與市場(chǎng)退出管理，將質(zhì)量要求列入行業(yè)管理重要內(nèi)容。加強(qiáng)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，健全質(zhì)量信用信息收集和發(fā)布制度，建立質(zhì)量黑名單制度。
　　（四）完善服務(wù)體系
　　推進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、主體多元、方便可及的康復(fù)輔助器具服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持社會(huì)力量興辦非營(yíng)利性康復(fù)輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)分類(lèi)開(kāi)展評(píng)估類(lèi)、訓(xùn)練類(lèi)、服務(wù)類(lèi)、產(chǎn)品類(lèi)等不同類(lèi)型的康復(fù)輔助器具服務(wù)，滿足多樣化的服務(wù)需求。
　　提升服務(wù)能力。強(qiáng)化以人的全面發(fā)展為目標(biāo)的服務(wù)理念，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)、康復(fù)服務(wù)與康復(fù)輔助器具配置服務(wù)銜接融合。支持康復(fù)醫(yī)師、康復(fù)治療師到基層機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，大力推廣康復(fù)醫(yī)師、康復(fù)治療師與康復(fù)輔助器具配置人員團(tuán)隊(duì)協(xié)作，重點(diǎn)推進(jìn)骨科、眼科、耳科、康復(fù)科等醫(yī)療服務(wù)與康復(fù)輔助器具配置服務(wù)銜接融合，提供多學(xué)科、跨專(zhuān)業(yè)、跨領(lǐng)域的團(tuán)隊(duì)合作服務(wù)，幫助服務(wù)對(duì)象獲得更全面、更專(zhuān)業(yè)的服務(wù)信息。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，通過(guò)企業(yè)捐贈(zèng)、政企合作、慈善信托等方式開(kāi)展形式多樣的公益性康復(fù)輔助器具服務(wù)，支持有條件的地區(qū)開(kāi)展康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃和回收再利用服務(wù)試點(diǎn)，擴(kuò)大康復(fù)輔助器具服務(wù)人群。開(kāi)發(fā)建設(shè)康復(fù)輔助器具產(chǎn)品服務(wù)信息平臺(tái)，完善產(chǎn)品目錄和配置指引，提供線上線下服務(wù)，促進(jìn)供需有效銜接。
　　加強(qiáng)服務(wù)推廣和適配服務(wù)。加大康復(fù)輔助器具推廣應(yīng)用力度，將康復(fù)輔助器具服務(wù)納入養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，在養(yǎng)老院、日間照料中心、老年活動(dòng)中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施中配備必要的康復(fù)輔助器具，改善老年人生活質(zhì)量。關(guān)注殘疾人全面發(fā)展，推動(dòng)殘疾人康復(fù)保障、就業(yè)保障、教育保障、社會(huì)保障等領(lǐng)域康復(fù)輔助器具的廣泛應(yīng)用。加快推進(jìn)與老年人、殘疾人生活密切相關(guān)的住宅、社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)場(chǎng)所和設(shè)施的無(wú)障礙建設(shè)和改造。大力推廣輔助器具適配服務(wù)，建立需求評(píng)估、適配評(píng)估、輔具配置、定改制服務(wù)、適應(yīng)性訓(xùn)練、回訪等為一體的個(gè)案適配服務(wù)體系，提供個(gè)性化康復(fù)輔助器具服務(wù)。
　　（五）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
　　制定實(shí)施科技創(chuàng)新和人才激勵(lì)政策。鼓勵(lì)康復(fù)輔助器具專(zhuān)業(yè)人員申報(bào)省“雙創(chuàng)計(jì)劃”、“龍城英才計(jì)劃”等各類(lèi)人才計(jì)劃，加快培養(yǎng)引進(jìn)高層次的科技專(zhuān)家、領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，特別是既通技術(shù)又懂市場(chǎng)的復(fù)合型創(chuàng)新人才。實(shí)施以體現(xiàn)知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，激發(fā)創(chuàng)新人才積極性。對(duì)取得康復(fù)治療（理療）師資格的大中專(zhuān)畢業(yè)生，在我市民營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)一線崗位連續(xù)工作兩年以上的，給予最高1萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。
　　加快專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)大中專(zhuān)院校開(kāi)設(shè)康復(fù)輔助器具方面的課程，增設(shè)康復(fù)治療技術(shù)、醫(yī)療器械維護(hù)與管理、醫(yī)療設(shè)備應(yīng)用技術(shù)、臨床醫(yī)學(xué)、生物醫(yī)學(xué)工程等相關(guān)專(zhuān)業(yè)，中職本科“3+4”醫(yī)療設(shè)備安裝與維護(hù)專(zhuān)業(yè)、中職高職“3+3”老年人服務(wù)與管理專(zhuān)業(yè)、高職本科“5+2”康復(fù)治療技術(shù)專(zhuān)業(yè)等人才分段培養(yǎng)體系試點(diǎn)。將康復(fù)輔助器具相關(guān)知識(shí)納入臨床醫(yī)學(xué)、生物醫(yī)學(xué)工程相關(guān)專(zhuān)業(yè)教育以及醫(yī)師、護(hù)士、特殊教育教師、養(yǎng)老護(hù)理員、孤殘兒童護(hù)理員等專(zhuān)業(yè)人員繼續(xù)教育范圍，定期組織殘疾人專(zhuān)職委員、社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)員、社工等相關(guān)從業(yè)人員參加康復(fù)輔助器具知識(shí)培訓(xùn)。大力開(kāi)展假肢裝配師、矯形器裝配師、驗(yàn)光師等專(zhuān)業(yè)人員培養(yǎng)，落實(shí)國(guó)家康復(fù)輔助器具從業(yè)人員職業(yè)分類(lèi)、國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職稱(chēng)評(píng)定政策，鼓勵(lì)從業(yè)人員參加康復(fù)輔助器具職業(yè)技能鑒定，提升專(zhuān)業(yè)人員的職業(yè)技能水平。建設(shè)線上、線下相結(jié)合的康復(fù)輔具行業(yè)人才培養(yǎng)體系。打造內(nèi)容豐富的在線教育平臺(tái)，通過(guò)提供“在線課程”，進(jìn)行康復(fù)教育以及科普。
　?。﹥?yōu)化市場(chǎng)環(huán)境
　　完善法規(guī)政策體系。健全完善促進(jìn)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法規(guī)政策體系，研究制定康復(fù)輔助器具產(chǎn)品和配置服務(wù)管理制度、康復(fù)輔助器具與醫(yī)療器械管理服務(wù)銜接辦法。對(duì)符合《創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批程序（試行）》和《醫(yī)療器械優(yōu)先審批程序》的康復(fù)輔助器具類(lèi)醫(yī)療器械審評(píng)審批予以支持，給予優(yōu)先審批，加速產(chǎn)品上市進(jìn)程。
　　建立質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的康復(fù)輔助器具生產(chǎn)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目創(chuàng)建，建立滿足常州需求的康復(fù)輔助器具標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)在產(chǎn)品制造、配置服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)等業(yè)態(tài)方面爭(zhēng)取主導(dǎo)制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)行業(yè)組織協(xié)同開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)企業(yè)參與“百城千業(yè)萬(wàn)企對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際先進(jìn)水平的接軌，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證、產(chǎn)品鑒定、檢驗(yàn)檢測(cè)等認(rèn)證認(rèn)可體系建設(shè)。
　　維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。深化“放管服”改革，為審批“瘦身”、為企業(yè)“減負(fù)”、為市場(chǎng)“松綁”，進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，簡(jiǎn)化注冊(cè)登記流程，健全監(jiān)管服務(wù)機(jī)制，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施負(fù)面清單管理，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，嚴(yán)厲懲處壟斷行為、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和侵權(quán)行為。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，探索應(yīng)用信用手段加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)秩序，形成公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
　?。ㄆ撸┩七M(jìn)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)
　　立足常州實(shí)際，依托西太湖國(guó)際醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)“康復(fù)輔具生產(chǎn)制造中心、康復(fù)輔具應(yīng)用示范中心、康復(fù)輔具展示交易中心和康復(fù)輔具技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)（國(guó)際合作平臺(tái)，創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)合平臺(tái)，技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，教育培訓(xùn)平臺(tái)）”建設(shè)，將常州打造成康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。推進(jìn)康復(fù)輔助器具在養(yǎng)老服務(wù)中的普及應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)融合發(fā)展。
　　（八）健全行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度
　　以國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)為基礎(chǔ)，健全康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析體系。建立以主要產(chǎn)品數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等信息為主要內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查、行政記錄和行業(yè)統(tǒng)計(jì)相結(jié)合的信息采集機(jī)制。
　　三、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
　　各地各有關(guān)部門(mén)要高度重視康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。建立民政部門(mén)牽頭的聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各級(jí)民政部門(mén)要協(xié)同發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)及殘聯(lián)組織，做好康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。教育、科技、司法、人力資源社會(huì)保障、商務(wù)、人民銀行、海關(guān)、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、銀監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)、統(tǒng)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門(mén)要各司其職，及時(shí)解決工作中遇到的問(wèn)題，形成齊抓共管、整體推進(jìn)的工作局面。
　?。ǘ┞鋵?shí)稅收價(jià)格優(yōu)惠
　　符合條件的康復(fù)輔助器具企業(yè)可依法享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和固定資產(chǎn)加速折舊政策。經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的康復(fù)輔助器具企業(yè)，按規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。對(duì)符合條件的公益性捐贈(zèng)支出依法在所得稅稅前扣除。落實(shí)生產(chǎn)和裝配傷殘人員專(zhuān)門(mén)用品的企業(yè)和單位有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)康復(fù)輔助器具配置服務(wù)企業(yè)用水、用電、用氣、用熱與工業(yè)企業(yè)同價(jià)政策。
　　（三）增強(qiáng)金融支持
　　支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債和資產(chǎn)支持證券。通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等吸引社會(huì)資本參與。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、倉(cāng)單質(zhì)押、保單質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等貸款業(yè)務(wù)，搭建康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)融資、擔(dān)保、信息綜合服務(wù)平臺(tái)，完善金融中介服務(wù)體系，拓寬融資渠道。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金全面參與康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資。支持符合條件的企業(yè)通過(guò)債權(quán)融資、股權(quán)融資和資產(chǎn)證券化融資等直接融資方式進(jìn)行融資。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，開(kāi)發(fā)適合康復(fù)輔助器具企業(yè)的金融產(chǎn)品。對(duì)一些市場(chǎng)前景好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)，提高信貸支持的靈活性和便利性，開(kāi)展企業(yè)上市政策輔導(dǎo)。爭(zhēng)取培育1-2家康復(fù)輔助器具上市公司。支持康復(fù)輔助器具企業(yè)在境內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)掛牌上市，對(duì)成功上市首發(fā)的企業(yè)給予100萬(wàn)元財(cái)政資金補(bǔ)貼。
　?。ㄋ模┘訌?qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo)
　　將康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)納入新興產(chǎn)業(yè)投資支持范圍。加強(qiáng)政府資金扶持力度，符合條件的康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)優(yōu)先納入相關(guān)政府扶持范圍。對(duì)全市范圍內(nèi)首次取得第二類(lèi)、第三類(lèi)康復(fù)輔助器具類(lèi)醫(yī)療器械注冊(cè)證的企業(yè)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)本市企業(yè)首次上市的創(chuàng)新型康復(fù)輔助器具產(chǎn)品，政府將優(yōu)先采購(gòu)，在有關(guān)機(jī)構(gòu)推廣應(yīng)用。各地財(cái)政可利用獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)、資本金注入、應(yīng)用示范補(bǔ)助等方式，支持非營(yíng)利性康復(fù)輔助器具配置服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，以及具有良好示范效應(yīng)、較強(qiáng)公共服務(wù)性質(zhì)的康復(fù)輔助器具項(xiàng)目。將康復(fù)輔助器具服務(wù)納入基本公共服務(wù)項(xiàng)目，完善政府采購(gòu)機(jī)制，國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品能夠滿足要求的原則上須采購(gòu)國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品。將符合條件的高端康復(fù)輔助器具產(chǎn)品納入首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)范圍，采用非招標(biāo)采購(gòu)以及政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，鼓勵(lì)采購(gòu)滿足需求的創(chuàng)新產(chǎn)品。
　　（五）完善消費(fèi)支持
　　逐步擴(kuò)大康復(fù)輔助器具項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，合理確定支付比例。逐步增加工傷保險(xiǎn)目錄中的康復(fù)輔助器具項(xiàng)目。支持商業(yè)保險(xiǎn)公司創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計(jì)，將康復(fù)輔助器具配置納入保險(xiǎn)支付范圍，開(kāi)發(fā)提供有針對(duì)性的意外傷害、責(zé)任保險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品。引導(dǎo)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)整合當(dāng)?shù)乜祻?fù)輔助器具資源的方式，為適用人群提供康復(fù)輔助器具租賃或購(gòu)置服務(wù)，做好康復(fù)輔助器具租賃或購(gòu)置服務(wù)與傳統(tǒng)保險(xiǎn)保障服務(wù)的銜接工作。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新消費(fèi)信貸產(chǎn)品，支持康復(fù)輔助器具消費(fèi)。將符合條件的殘疾人納入輔助器具適配補(bǔ)貼范圍，有條件的地區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況提標(biāo)擴(kuò)面。政府為經(jīng)濟(jì)困難的失能、半失能老人配備康復(fù)輔助器具，為家庭無(wú)障礙改造提供補(bǔ)貼。

　　常州市人民政府
　　2018年5月10日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

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