市局機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位：

    《常州市司法局司法行政特約法治觀察員工作規(guī)定》已經(jīng)修訂，并經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

常州市司法局

2021年6月29日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

常州市司法局司法行政特約法治觀察員工作規(guī)定

    為充分發(fā)揮民主黨派和無(wú)黨派人士參政議政、民主監(jiān)督作用，推動(dòng)司法行政機(jī)關(guān)聽(tīng)群言、集民智，推進(jìn)司法行政特約法治觀察員（以下簡(jiǎn)稱法治觀察員）工作制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步提升司法行政工作法治化水平，根據(jù)市委辦、市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于健全完善特約人員工作制度的實(shí)施意見(jiàn)》（常辦發(fā)〔2021〕15號(hào)）結(jié)合我局實(shí)際，制定本辦法。

    第一條  擔(dān)任法治觀察員的基本條件：

    （一）擁護(hù)黨的路線、方針、政策，遵守國(guó)家法律、法規(guī)；

    （二）具有較高的科學(xué)文化知識(shí)和政策理論水平，有一定的法律知識(shí)或與司法行政工作相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，有較強(qiáng)的參政議政和民主監(jiān)督能力；

    （三）善于聯(lián)系群眾，熱愛(ài)法治觀察員工作，在民主黨派、無(wú)黨派人士以及所在行業(yè)和群體中有一定代表性和影響力；

    （四）公道正派，堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，嚴(yán)格要求自己，遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定；

    （五）本人自愿擔(dān)任法治觀察員，身體健康，年齡適當(dāng)，一般不超過(guò)55周歲，原則上能干滿一屆；

    （六）本人不存在因所從事的業(yè)務(wù)或自身利害關(guān)系等因素，可能影響司法行政公正執(zhí)行公務(wù)需要回避的情況。

    第二條  法治觀察員的聘請(qǐng)程序：

    （一）市司法局根據(jù)工作需要，向市委統(tǒng)戰(zhàn)部提出聘請(qǐng)法治觀察員的意向，明確受聘對(duì)象的條件、人數(shù)等要求；

    （二）市委統(tǒng)戰(zhàn)部商各民主黨派、有關(guān)單位或團(tuán)體，推薦符合條件的人選，在征得被聘人員所在單位和本人同意后，對(duì)推薦人選進(jìn)行考察和研究后，向市司法局正式推薦；

    （三）市司法局確定聘任人選后，以書面形式反饋給市委統(tǒng)戰(zhàn)部和人選所在單位；

    （四）市司法局召開(kāi)聘任會(huì)議，向法治觀察員頒發(fā)聘書，并向社會(huì)公布聘任人員名單。

    第三條  法治觀察員的聘任期限：

    法治觀察員實(shí)行任期制，原則上每屆聘任期限5年。聘任期滿后，可根據(jù)實(shí)際情況續(xù)聘或解聘，續(xù)聘一般不超過(guò)一屆。

    第四條  法治觀察員在聘任期內(nèi)，具有以下情況的，由市司法局商請(qǐng)市委統(tǒng)戰(zhàn)部予以解聘并通知本人及其所在單位。

    （一）有違法違紀(jì)行為受到處分的；

    （二）因工作調(diào)整、健康狀況等原因不宜繼續(xù)擔(dān)任法治觀察員的；

    （三）無(wú)故或長(zhǎng)期不參加法治觀察員工作的；

    （四）本人申請(qǐng)辭任法治觀察員并經(jīng)聘請(qǐng)單位同意；

    （五）其他不宜繼續(xù)擔(dān)任法治觀察員的情形。

    第五條  法治觀察員的職責(zé)：

    （一）對(duì)司法行政業(yè)務(wù)工作中的專業(yè)性問(wèn)題提供咨詢；

    （二）對(duì)司法行政機(jī)關(guān)司法執(zhí)法活動(dòng)和工作人員遵紀(jì)守法情況進(jìn)行監(jiān)督；

    （三）通過(guò)多種形式，加大對(duì)司法行政工作及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度；

    （四）對(duì)司法行政各項(xiàng)職能進(jìn)行全方位、多視角的觀察、調(diào)研，提供建設(shè)性、前瞻性的意見(jiàn)建議；

    （五）參與市司法局有關(guān)司法行政改革和工作機(jī)制創(chuàng)新等重大理論問(wèn)題的討論研究。

    第六條  法治觀察員的權(quán)利：

    （一）閱讀市司法局提供的有關(guān)文件和資料；

    （二）參加市司法局組織的有關(guān)會(huì)議和活動(dòng)；

    （三）約請(qǐng)司法行政有關(guān)人員進(jìn)行專題座談、專題調(diào)查；

    （四）對(duì)司法行政窗口部門進(jìn)行巡視與監(jiān)督；

    （五）向統(tǒng)戰(zhàn)部門和有關(guān)單位反映工作情況和問(wèn)題。

    第七條  法治觀察員的義務(wù)：

    （一）認(rèn)真學(xué)習(xí)并遵守黨的方針、政策和國(guó)家法律、法規(guī)；

    （二）積極參加市司法局組織的有關(guān)工作和活動(dòng)；

    （三）自覺(jué)接受市司法局的領(lǐng)導(dǎo)，遵守市司法局的工作紀(jì)律，保守國(guó)家和職務(wù)秘密；

    （四）收集和反映人民群眾的意見(jiàn)和建議，積極主動(dòng)向市司法局提出工作意見(jiàn)、建議；

    （五）以法治觀察員身份應(yīng)邀參加其他單位組織的活動(dòng)時(shí)，應(yīng)事先征得市司法局的同意，并將有關(guān)情況報(bào)告市司法局。

    第八條  法治觀察員的閱文范圍：

    （一）司法部、省司法廳、市司法局下發(fā)的及各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)印發(fā)的有關(guān)文件和業(yè)務(wù)資料；

    （二）市司法局及各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)召開(kāi)的有關(guān)業(yè)務(wù)會(huì)議文件和資料；

    （三）市司法局贈(zèng)閱的《法制日?qǐng)?bào)》《江蘇法制報(bào)》《常州司法》等報(bào)刊雜志；

    （四）因工作需要，市司法局提供給法治觀察員閱讀的其他有關(guān)文件材料。

    第九條  法治觀察員參加活動(dòng)的范圍：

    （一）參加全市司法行政工作會(huì)議和有關(guān)部門業(yè)務(wù)工作會(huì)議；

    （二）開(kāi)展專題調(diào)查研究，出席有關(guān)工作研討會(huì)；

    （三）參加市司法局組織的法治觀察員座談會(huì)和司法行政工作情況通報(bào)會(huì)；

    （四）根據(jù)需要，考察其他地區(qū)司法行政工作；

    （五）因工作需要，市司法局邀請(qǐng)法治觀察員出席的其他活動(dòng)。

    第十條  法治觀察員的考核

    法治觀察員的考核實(shí)行年度和任期考核相結(jié)合的方式。年度考核一般在每年底進(jìn)行，任期考核一般在任期結(jié)束前一個(gè)月進(jìn)行。考核工作由市委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，市司法局組織實(shí)施，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職和不稱職3個(gè)等次，考核等次由市委統(tǒng)戰(zhàn)部評(píng)定后并向市司法局、法治觀察員所在黨派團(tuán)體、工作單位及本人反饋，對(duì)年度定為“不稱職”等次的法治觀察員予以調(diào)整。

    第十一條  市司法局公共法律服務(wù)管理處牽頭負(fù)責(zé)法治觀察員工作，主要承擔(dān)下列工作：

    （一）負(fù)責(zé)法治觀察員的組織協(xié)調(diào)和日常聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作；

    （二）協(xié)調(diào)將法治觀察員工作納入市司法局年度工作計(jì)劃，總結(jié)報(bào)送法治觀察員年度工作情況；

    （三）定期向法治觀察員通報(bào)司法行政工作情況；

    （四）組織法治觀察員參加司法行政機(jī)關(guān)有關(guān)會(huì)議和專題調(diào)研活動(dòng)；

    （五）組織法治觀察員參加政務(wù)公開(kāi)、接待群眾信訪等活動(dòng)；

    （六）聽(tīng)取并反映法治觀察員的意見(jiàn)和建議，并負(fù)責(zé)向法治觀察員反饋結(jié)果；

    （七）組織實(shí)施對(duì)法治觀察員的年度考核和任期考核；

    （八）組織實(shí)施法治觀察員的聘任、換屆、解聘等工作；

    （九）協(xié)調(diào)解決法治觀察員履職過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。

    第十二條  本規(guī)定由常州市司法局負(fù)責(zé)解釋。

    第十三條  本辦法自印發(fā)之日起施行。2016年4月5日市司法局印發(fā)的《常州市司法局司法行政特約法治觀察員工作辦法》（常司發(fā)〔2016〕24號(hào)）同時(shí)廢止。

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