常司發(fā)〔2021〕82號

市局機關各處室、各直屬單位：

    《常州市司法局司法行政特約法治觀察員工作規(guī)定》已經(jīng)修訂，并經(jīng)局長辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

常州市司法局

2021年6月29日

（此件公開發(fā)布）

常州市司法局司法行政特約法治觀察員工作規(guī)定

    為充分發(fā)揮民主黨派和無黨派人士參政議政、民主監(jiān)督作用，推動司法行政機關聽群言、集民智，推進司法行政特約法治觀察員（以下簡稱法治觀察員）工作制度化、規(guī)范化，進一步提升司法行政工作法治化水平，根據(jù)市委辦、市政府辦公室印發(fā)《關于健全完善特約人員工作制度的實施意見》（常辦發(fā)〔2021〕15號）結合我局實際，制定本辦法。

    第一條  擔任法治觀察員的基本條件：

    （一）擁護黨的路線、方針、政策，遵守國家法律、法規(guī)；

    （二）具有較高的科學文化知識和政策理論水平，有一定的法律知識或與司法行政工作相關的專業(yè)知識，有較強的參政議政和民主監(jiān)督能力；

    （三）善于聯(lián)系群眾，熱愛法治觀察員工作，在民主黨派、無黨派人士以及所在行業(yè)和群體中有一定代表性和影響力；

    （四）公道正派，堅持原則，實事求是，嚴格要求自己，遵守廉潔自律各項規(guī)定；

    （五）本人自愿擔任法治觀察員，身體健康，年齡適當，一般不超過55周歲，原則上能干滿一屆；

    （六）本人不存在因所從事的業(yè)務或自身利害關系等因素，可能影響司法行政公正執(zhí)行公務需要回避的情況。

    第二條  法治觀察員的聘請程序：

    （一）市司法局根據(jù)工作需要，向市委統(tǒng)戰(zhàn)部提出聘請法治觀察員的意向，明確受聘對象的條件、人數(shù)等要求；

    （二）市委統(tǒng)戰(zhàn)部商各民主黨派、有關單位或團體，推薦符合條件的人選，在征得被聘人員所在單位和本人同意后，對推薦人選進行考察和研究后，向市司法局正式推薦；

    （三）市司法局確定聘任人選后，以書面形式反饋給市委統(tǒng)戰(zhàn)部和人選所在單位；

    （四）市司法局召開聘任會議，向法治觀察員頒發(fā)聘書，并向社會公布聘任人員名單。

    第三條  法治觀察員的聘任期限：

    法治觀察員實行任期制，原則上每屆聘任期限5年。聘任期滿后，可根據(jù)實際情況續(xù)聘或解聘，續(xù)聘一般不超過一屆。

    第四條  法治觀察員在聘任期內(nèi)，具有以下情況的，由市司法局商請市委統(tǒng)戰(zhàn)部予以解聘并通知本人及其所在單位。

    （一）有違法違紀行為受到處分的；

    （二）因工作調(diào)整、健康狀況等原因不宜繼續(xù)擔任法治觀察員的；

    （三）無故或長期不參加法治觀察員工作的；

    （四）本人申請辭任法治觀察員并經(jīng)聘請單位同意；

    （五）其他不宜繼續(xù)擔任法治觀察員的情形。

    第五條  法治觀察員的職責：

    （一）對司法行政業(yè)務工作中的專業(yè)性問題提供咨詢；

    （二）對司法行政機關司法執(zhí)法活動和工作人員遵紀守法情況進行監(jiān)督；

    （三）通過多種形式，加大對司法行政工作及相關法律法規(guī)的宣傳力度；

    （四）對司法行政各項職能進行全方位、多視角的觀察、調(diào)研，提供建設性、前瞻性的意見建議；

    （五）參與市司法局有關司法行政改革和工作機制創(chuàng)新等重大理論問題的討論研究。

    第六條  法治觀察員的權利：

    （一）閱讀市司法局提供的有關文件和資料；

    （二）參加市司法局組織的有關會議和活動；

    （三）約請司法行政有關人員進行專題座談、專題調(diào)查；

    （四）對司法行政窗口部門進行巡視與監(jiān)督；

    （五）向統(tǒng)戰(zhàn)部門和有關單位反映工作情況和問題。

    第七條  法治觀察員的義務：

    （一）認真學習并遵守黨的方針、政策和國家法律、法規(guī)；

    （二）積極參加市司法局組織的有關工作和活動；

    （三）自覺接受市司法局的領導，遵守市司法局的工作紀律，保守國家和職務秘密；

    （四）收集和反映人民群眾的意見和建議，積極主動向市司法局提出工作意見、建議；

    （五）以法治觀察員身份應邀參加其他單位組織的活動時，應事先征得市司法局的同意，并將有關情況報告市司法局。

    第八條  法治觀察員的閱文范圍：

    （一）司法部、省司法廳、市司法局下發(fā)的及各內(nèi)設機構印發(fā)的有關文件和業(yè)務資料；

    （二）市司法局及各內(nèi)設機構召開的有關業(yè)務會議文件和資料；

    （三）市司法局贈閱的《法制日報》《江蘇法制報》《常州司法》等報刊雜志；

    （四）因工作需要，市司法局提供給法治觀察員閱讀的其他有關文件材料。

    第九條  法治觀察員參加活動的范圍：

    （一）參加全市司法行政工作會議和有關部門業(yè)務工作會議；

    （二）開展專題調(diào)查研究，出席有關工作研討會；

    （三）參加市司法局組織的法治觀察員座談會和司法行政工作情況通報會；

    （四）根據(jù)需要，考察其他地區(qū)司法行政工作；

    （五）因工作需要，市司法局邀請法治觀察員出席的其他活動。

    第十條  法治觀察員的考核

    法治觀察員的考核實行年度和任期考核相結合的方式。年度考核一般在每年底進行，任期考核一般在任期結束前一個月進行?？己斯ぷ饔墒形y(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，市司法局組織實施，考核結果分為優(yōu)秀、稱職和不稱職3個等次，考核等次由市委統(tǒng)戰(zhàn)部評定后并向市司法局、法治觀察員所在黨派團體、工作單位及本人反饋，對年度定為“不稱職”等次的法治觀察員予以調(diào)整。

    第十一條  市司法局公共法律服務管理處牽頭負責法治觀察員工作，主要承擔下列工作：

    （一）負責法治觀察員的組織協(xié)調(diào)和日常聯(lián)絡服務工作；

    （二）協(xié)調(diào)將法治觀察員工作納入市司法局年度工作計劃，總結報送法治觀察員年度工作情況；

    （三）定期向法治觀察員通報司法行政工作情況；

    （四）組織法治觀察員參加司法行政機關有關會議和專題調(diào)研活動；

    （五）組織法治觀察員參加政務公開、接待群眾信訪等活動；

    （六）聽取并反映法治觀察員的意見和建議，并負責向法治觀察員反饋結果；

    （七）組織實施對法治觀察員的年度考核和任期考核；

    （八）組織實施法治觀察員的聘任、換屆、解聘等工作；

    （九）協(xié)調(diào)解決法治觀察員履職過程中遇到的困難和問題。

    第十二條  本規(guī)定由常州市司法局負責解釋。

    第十三條  本辦法自印發(fā)之日起施行。2016年4月5日市司法局印發(fā)的《常州市司法局司法行政特約法治觀察員工作辦法》（常司發(fā)〔2016〕24號）同時廢止。