各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

現(xiàn)將《常州市婦女發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》和《常州市兒童發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年十二月十八日

常州市婦女發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）

婦女的進步與發(fā)展是社會文明的重要標(biāo)志，男女兩性和諧發(fā)展是人類進步的象征。2011-2015年，是常州轉(zhuǎn)型升級、向現(xiàn)代化目標(biāo)邁進的關(guān)鍵時期。為進一步落實男女平等基本國策，促進婦女發(fā)展與常州現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)相適應(yīng)，根據(jù)《江蘇省婦女發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》和《常州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合我市實際，制定《常州市婦女發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

一、“十一五”時期婦女發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況

“十一五”期間，各級政府各有關(guān)部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持貫徹男女平等基本國策，認(rèn)真執(zhí)行《婦女權(quán)益保障法》和《江蘇省實施〈婦女權(quán)益保障法〉辦法》，全面落實《常州市婦女發(fā)展規(guī)劃（2006-2010年）》，努力優(yōu)化婦女兒童發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)了婦女事業(yè)發(fā)展的新突破。

——婦女參與經(jīng)濟建設(shè)的廣度和深度有新進步。全市女性就業(yè)人數(shù)保持穩(wěn)定增長，就業(yè)領(lǐng)域拓寬，就業(yè)層次提高，就業(yè)結(jié)構(gòu)更為合理。2010年末，全市城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中女性比例達到46.9%，比2005年上升3.79個百分點，其中在信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)等高新技術(shù)行業(yè)中從業(yè)的女性所占比重均達50%以上。市政府把促進大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為實事工程予以推進，女大學(xué)生就業(yè)率達96%。女企業(yè)家隊伍不斷壯大，女性法人代表比重達15%。

——婦女參與國家社會事務(wù)管理程度有新提高。各級各類女干部配備得到加強。市四套班子和轄市（區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率均為100%，市和轄市（區(qū)）兩級機關(guān)黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率分別為62.5%和64.9%，比2005年分別高出13.88個百分點和6.37個百分點，全市縣處級正職女干部占干部總數(shù)的14.29%。鎮(zhèn)（街道）正職女干部、村“兩委”女性配備等難點指標(biāo)取得突破。鎮(zhèn)、街道正職女干部占同職干部的比例達10.9%，比2005年高出10.1個百分點。新一屆市人大女代表、政協(xié)女委員比例分別達26.3%、25.1%。新發(fā)展女黨員的比例達47.7%。

——婦女受教育狀況有新改進。全市小學(xué)適齡女童和初中女生入學(xué)率均為100%，初中畢業(yè)生升學(xué)率達99%以上，高中階段女性毛入學(xué)率從“十五”期末的98.57%上升到110.74%。中等職業(yè)教育人數(shù)中女性占46.04%；普通高校在校女大學(xué)生的比例達到44.78%。全市各類專業(yè)技術(shù)人員中的女性占總數(shù)的59.57%，其中高級專業(yè)技術(shù)人員中的女性比例為45.28%，中級專業(yè)技術(shù)人員中的女性比例為57.92%。各級各類女性培訓(xùn)不斷加強，女性素質(zhì)不斷提升。

——婦女健康水平有新提升。全市婦幼衛(wèi)生保健工作環(huán)境進一步優(yōu)化，女性平均預(yù)期壽命達77.8歲。各級醫(yī)療保健管理和技術(shù)服務(wù)能力不斷增強，孕產(chǎn)婦保健管理率達99.62%，孕產(chǎn)婦死亡率降至3.01/10萬。大力實施衛(wèi)生惠民工程，大力開展婦女保健服務(wù)，婦女病普查和婚檢工作得到切實加強，參加生育保險的企業(yè)單位女職工免費婦女病普查工作覆蓋率為100%，婦女病普查率達90.46%，轄市（區(qū)）免費“一站式”婚檢服務(wù)覆蓋率達100%。

——婦女生存發(fā)展環(huán)境有新改善。我市婦女養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育“五位一體”的社會保險制度日趨完善。農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險婦女參保率達100%。女職工特殊保護專項集體合同簽定率達96.53%。市和轄市婦女兒童活動中心建成率達到100%。成立了市婦女兒童權(quán)益保障服務(wù)中心和市婦聯(lián)人民調(diào)解委員會，多元化的婦女權(quán)益保障服務(wù)體系和社會化工作機制逐步形成，維權(quán)水平切實提升。

“十一五”期間，我市婦女事業(yè)發(fā)展情況好、婦女受益多，婦女發(fā)展規(guī)劃實施取得顯著成效。但是，對照新形勢下婦女發(fā)展的新要求和新期待，我市婦女發(fā)展還存在一定的不足，主要表現(xiàn)在：男女平等基本國策在一些地方和部門貫徹落實不夠有力；就業(yè)中的性別歧視依然存在，女性在就業(yè)中還未能真正享受與男性同等的權(quán)利；基層女干部培養(yǎng)選拔工作相對薄弱，科級特別是縣處級女干部同比上升幅度不大，婦女參政議政的能力和水平有待提高；婦女病普查的有關(guān)文件精神還未完全落實到位，未參保企業(yè)自覺為女職工開展婦女病普查的意識還需進一步增強；農(nóng)村婦女土地權(quán)益受侵害現(xiàn)象時有發(fā)生。另外，地區(qū)間達標(biāo)水平還不平衡，流動婦女和兒童還沒有完全享受到與當(dāng)?shù)鼐用裣嗤慕】当＝?、計劃免疫等均等化服?wù)。

二、“十二五”時期婦女發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以男女平等、和諧、共同發(fā)展為原則，以提高女性的綜合發(fā)展能力和培養(yǎng)高素質(zhì)的婦女群體為目標(biāo)，把與婦女生存、保護和發(fā)展關(guān)系密切的經(jīng)濟、參政、教育、健康、社會保障、法律和環(huán)境作為優(yōu)先領(lǐng)域，推動婦女參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城、生態(tài)宜居城、和諧幸福城的建設(shè)，充分發(fā)揮廣大婦女在率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化中的重要作用。

（二）總體目標(biāo)

從常州率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的總目標(biāo)出發(fā)，落實男女平等基本國策，提高婦女的健康水平和教育科技素養(yǎng)，進一步增強婦女的綜合競爭力。確保婦女享有獲得經(jīng)濟與社會資源的平等機會，進一步發(fā)揮婦女勞動力資源在促進常州經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。增強婦女在社會公共事務(wù)決策和管理中的能力，進一步提高婦女在各級決策層的比例和參政水平。確保婦女在社會保障體系中平等受益，進一步提高婦女的生活質(zhì)量。保障婦女享有憲法和法律賦予的各項權(quán)利，進一步優(yōu)化婦女發(fā)展的社會環(huán)境。到2015年，我市婦女發(fā)展水平繼續(xù)在全國和全省保持領(lǐng)先地位，重要領(lǐng)域指標(biāo)達到世界中等發(fā)達國家水平。

三、“十二五”時期婦女發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施

（一）婦女與健康：完善婦女生命安全與身心健康的社會服務(wù)體系

主要目標(biāo)

1．婦女在整個生命周期享有良好的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，婦女人均預(yù)期壽命達到78歲以上。

2．以轄市（區(qū)）為單位，婦幼保健機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)達標(biāo)率為100%。

3．孕產(chǎn)婦死亡率控制在10/10萬以下，降低流動人口中孕產(chǎn)婦死亡率。

4．孕產(chǎn)婦保健管理率保持在95%以上，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達到85%以上；孕婦產(chǎn)前篩查率達到70%以上；孕產(chǎn)婦住院分娩率穩(wěn)定在98%以上。

5．降低孕產(chǎn)婦中重度貧血患病率。

6．提高婦女心理健康知識和精神疾病預(yù)防知識知曉率。

7．確保婦女每兩年享受一次婦女病檢查，婦女病普查率達到90%以上。提高宮頸癌和乳腺癌的早診早治率。

8．婦女艾滋病及病毒新發(fā)感染與性病感染率得到控制。

9．婚前醫(yī)學(xué)檢查率達到90%以上。

10．提高婦女生殖健康服務(wù)水平，保障婦女享有避孕節(jié)育知情選擇權(quán)，非意愿妊娠和人工流產(chǎn)率降低。

11．婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例提高。城鄉(xiāng)體育健身設(shè)施和國民體質(zhì)測定網(wǎng)絡(luò)覆蓋率均達到100%。社區(qū)(居委會)和行政村普遍建有晨（晚）練健身點，每萬人擁有晨（晚）練健身點5個以上。

策略措施

1．建立經(jīng)費保障機制。落實婦幼保健工作及婦幼保健機構(gòu)財政投入政策。逐步增加公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費，到2015年，城鄉(xiāng)均按不低于60元/人標(biāo)準(zhǔn)落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目經(jīng)費。各級政府設(shè)立并逐步增加重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目專項經(jīng)費，為婦女提供更好的衛(wèi)生服務(wù)。

2．加強服務(wù)體系建設(shè)。健全婦幼保健機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，建立以婦幼保健機構(gòu)為主體，綜合醫(yī)院和兒童醫(yī)院的婦產(chǎn)科、兒科以及城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的婦幼保健門診為補充的婦幼保健服務(wù)體系。各轄市（區(qū)）均建立一所獨立的婦幼保健機構(gòu)。全市婦幼保健機構(gòu)100%達到規(guī)范化建設(shè)要求，其中甲等婦保所達到80%以上。加強醫(yī)務(wù)人員隊伍建設(shè)，進一步增強基層醫(yī)務(wù)人員隊伍服務(wù)能力，醫(yī)師、護理人員依法憑證執(zhí)業(yè)率100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）醫(yī)技人員大專以上學(xué)歷占60%以上。

3．實施公共衛(wèi)生服務(wù)項目。規(guī)范實施10大類41項國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，全面開展農(nóng)村婦女住院分娩補助、農(nóng)村婦女增補葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷、婦女“兩癌”檢查、免費婚檢、預(yù)防艾滋病、乙肝母嬰傳播等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，以實施項目為抓手，落實政策，規(guī)范服務(wù)，促進婦女健康水平的提高。

4．完善農(nóng)村醫(yī)療保障。進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步建立起穩(wěn)定增長的籌資機制。到2015年，籌資標(biāo)準(zhǔn)達到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的3%左右，參保率100%，切實提高婦女醫(yī)療保障水平。

5．全面開展婦女生殖健康服務(wù)。依法開展婚前保健服務(wù)，做好婚前衛(wèi)生咨詢、衛(wèi)生指導(dǎo)和婚前醫(yī)學(xué)檢查。發(fā)揮各級“世代服務(wù)”機構(gòu)作用，為育齡夫婦提供計劃生育指導(dǎo)，推進以長效避孕方法為主的知情選擇，研究推廣安全、有效的避孕節(jié)育新技術(shù)、新方法，預(yù)防和減少婦女非意愿妊娠，促進家庭幸福、社會和諧，以實現(xiàn)“人人享有優(yōu)質(zhì)的避孕節(jié)育、生殖健康家庭保健”這一目標(biāo)。

6．加強婦女心理衛(wèi)生保健工作。建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的婦女精神衛(wèi)生防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立健全社區(qū)婦女心理咨詢服務(wù)公益機構(gòu)，加強針對婦女不同時期生理和心理特點的心理知識宣傳普及，積極開展婦女心理咨詢、輔導(dǎo)和危機干預(yù)，提高不同年齡、不同群體婦女生理、心理素質(zhì)和社會適應(yīng)能力。

7．引導(dǎo)和鼓勵婦女參加體育鍛煉。加強對婦女體育健身活動的科學(xué)指導(dǎo)，增強婦女健身意識。積極發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)婦女健身體育設(shè)施，鼓勵引導(dǎo)婦女參與全面健身運動。加強對老年婦女、殘疾婦女體育活動的指導(dǎo)和服務(wù)，提高婦女健康水平。

8．完善艾滋病和性病防治工作機制。廣泛開展預(yù)防和控制性病、艾滋病傳播和禁毒知識的宣傳，針對婦女重點人群加強宣傳教育，推廣有效干預(yù)措施。強化對娛樂場所的監(jiān)管，有效控制傳染途徑。將預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播納入婦幼保健日常工作，強化預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播綜合服務(wù)，孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒檢測率均達到90%，感染艾滋病和梅毒的孕產(chǎn)婦及所生兒童采取預(yù)防母嬰傳播干預(yù)措施比例均達到90%以上。積極實施醫(yī)療救治，落實“四免一關(guān)懷”政策。

9．做好特殊婦女群體的衛(wèi)生保健工作。幫助特困家庭婦女獲得必要的醫(yī)療救助。將流動婦女衛(wèi)生保健服務(wù)納入城鄉(xiāng)衛(wèi)生保健工作內(nèi)容，保障流動婦女享有與戶籍所在地婦女同等的衛(wèi)生保健服務(wù)。加大對流動婦女衛(wèi)生保健知識宣傳力度，提高流動婦女自我保健意識和自我保護能力。加強流動孕產(chǎn)婦保健管理，保證流動人口中的貧困孕產(chǎn)婦得到救助。

（二）婦女與教育：加強有利于婦女人力資源形成的教育培訓(xùn)力度

主要目標(biāo)

1．提高婦女高等教育大眾化水平，女性高等教育毛入學(xué)率達到50%。

2．女性高中階段教育普及率達到98%以上。

3．女性接受職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)技能培訓(xùn)的比例提高。完善針對殘疾婦女身心特點的職業(yè)教育和專業(yè)。女性從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達到60%以上。婦女獲得各類技術(shù)等級職稱、證書或資格證書的人數(shù)和比例逐年提高。

4．女性勞動年齡人口平均受教育年限達到13年，新增女性勞動力人均受教育年限達到15年以上。

5．完善終身教育體系和網(wǎng)絡(luò)，城市、農(nóng)村居民社區(qū)教育參與率分別達到70%、50%以上。

6．社會性別觀念體現(xiàn)在各級各類教學(xué)過程中。高等院校女性學(xué)課程普及程度提高。

7．提高城鄉(xiāng)婦女科技素養(yǎng)和科技應(yīng)用能力，增加城鄉(xiāng)婦女科技人才和專業(yè)技術(shù)人才的數(shù)量；提高婦女獲得自然科學(xué)和社會科學(xué)基金資助項目的比例；提高科技創(chuàng)新項目帶頭人中的女性數(shù)量及比例、科技成果評比獲獎人員中的女性數(shù)量及比例；提高婦女參與創(chuàng)新、革新和在創(chuàng)新獲獎?wù)咧械谋壤?

策略措施

1．提高教育保障水平。將婦女教育的主要目標(biāo)納入教育規(guī)劃、年度計劃和工作考核范圍一并落實，在制定教育發(fā)展的政策和措施時，保障女性與男性平等享有教育資源，使全市的人才開發(fā)與培養(yǎng)戰(zhàn)略真正體現(xiàn)男女平等原則。

2．提高教育工作者的社會性別意識。加大對教育管理者社會性別理論的培訓(xùn)力度，強化教育管理者的社會性別意識。在師資培訓(xùn)和師范類院校課程中增加性別平等內(nèi)容，提高教師隊伍的性別敏感度。

3．均衡中、高等教育學(xué)科領(lǐng)域?qū)W生的性別結(jié)構(gòu)。對普通高中家庭經(jīng)濟困難女生和殘疾女生給予資助，保障女生不因家庭經(jīng)濟困難和個人生活困難輟學(xué)。鼓勵女學(xué)生全面發(fā)展，弱化性別因素對女學(xué)生專業(yè)選擇的影響。

4．加強婦女職業(yè)技能培訓(xùn)。大力開展各級各類適合婦女特點的職業(yè)教育和實用技術(shù)培訓(xùn)，為婦女提供豐富、優(yōu)質(zhì)、多樣的學(xué)習(xí)資源；加強農(nóng)村職業(yè)教育、技能培訓(xùn)、成人教育的統(tǒng)籌力度，完善農(nóng)民教育與培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，進一步強化對農(nóng)村婦女的文化知識、實用和專業(yè)技術(shù)技能的教育培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力中女性人員的綜合素質(zhì)；加強流動婦女的思想文化、法律法規(guī)和計劃生育的教育以及適宜的技能培訓(xùn)，努力提高流動婦女的整體素質(zhì)；重視對殘疾婦女進行合適的職業(yè)教育和培訓(xùn)，增強她們的生存和發(fā)展技能。

5．提高婦女終身教育水平。鼓勵婦女接受多形式的繼續(xù)教育，支持用人單位為從業(yè)婦女提供繼續(xù)教育的機會。提高婦女利用新型媒體接受現(xiàn)代遠程教育的能力。完善社區(qū)大學(xué)、社區(qū)學(xué)院、社區(qū)教育中心、社區(qū)教育居民（村民）學(xué)校四級網(wǎng)絡(luò)，形成從基本普及15年基礎(chǔ)教育到完善的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)的終身教育體系，充分滿足婦女個性化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求。積極大力發(fā)展社區(qū)老年教育，為老年婦女提供便捷、適宜的學(xué)習(xí)條件。

6．深化貧困女生助學(xué)工作。建立政府主導(dǎo)、學(xué)校聯(lián)動、社會參與的扶困助學(xué)機制。繼續(xù)鼓勵社會團體、企事業(yè)單位和公民個人捐資助學(xué)，深化“希望工程”、“真情尋呼1+1”等社會助學(xué)活動，幫助貧困女學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。

7．加強婦女理論研究和高等學(xué)校女性學(xué)科建設(shè)。在社會科學(xué)研究項目中增加社會性別和婦女發(fā)展相關(guān)的項目和課題，推動婦女理論研究。支持和鼓勵高等學(xué)校開設(shè)女性學(xué)專業(yè)或女性學(xué)課程，培養(yǎng)女性學(xué)專業(yè)人才。

8．保障婦女參與科技創(chuàng)新。完善政策激勵機制，加快建設(shè)有利于婦女參與技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護的制度。采取多種方式，鼓勵更多女性參與高科技領(lǐng)域的學(xué)習(xí)和研究，促進女科研人員與女企業(yè)管理者交流與合作。

9．加快女性高層次人才培養(yǎng)。加大國家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)中女性科技人才的引進、培養(yǎng)力度，吸引和激勵優(yōu)秀女性人才加強科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)和科學(xué)普及工作，支持婦女從事科技研發(fā)、文化創(chuàng)新工作，造就一批懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的女性科技人才，為常州新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展出力。

（三）婦女與經(jīng)濟：保障婦女共享經(jīng)濟資源與收益的權(quán)利和機會

主要目標(biāo)

1．努力消除就業(yè)性別歧視。女性從業(yè)人員占從業(yè)人員總數(shù)比例達到47%以上，城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員中女性比例達到45%以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員中女性比例控制在47%以內(nèi)。新增婦女勞動力就業(yè)率達到90%以上，努力提高女大學(xué)生就業(yè)率。

2．提高婦女就業(yè)層次。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的女性就業(yè)比例不斷提高，逐步提高女性在經(jīng)營、管理、研究、開發(fā)等領(lǐng)域的比例，法人代表和企業(yè)家中的女性比例提高3-5個百分點。高級專業(yè)技術(shù)人員中的女性比例達到35%；高、中、初級技能勞動者中的女性比例達到35%以上。

3．縮小男女兩性非農(nóng)就業(yè)率及收入差距，女性非農(nóng)就業(yè)率逐步提高。

4．確保農(nóng)村婦女平等享有土地的承包經(jīng)營權(quán)、收益分配權(quán)。

5．保障女職工和進城務(wù)工婦女的勞動安全，降低女性的職業(yè)病及職業(yè)傷害的發(fā)生率。

6．不斷提高殘疾婦女的就業(yè)率。

策略措施

1．完善促進性別平等的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。將婦女就業(yè)列入政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，適應(yīng)保障婦女平等參與經(jīng)濟發(fā)展、充分就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)需要，及時制定和完善政策規(guī)定，確保婦女平等獲得經(jīng)濟資源和有效服務(wù)。完善針對婦女的促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策支持和財政扶持支持。

2．健全婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系。在政府出資購買工作崗位和培訓(xùn)成果機制、培訓(xùn)促進就業(yè)機制、創(chuàng)業(yè)就業(yè)激勵機制和失業(yè)預(yù)警機制中充分考慮婦女的特殊需求，提供必要的扶持。充分發(fā)揮稅費減免、就業(yè)服務(wù)補償、小額擔(dān)保貸款等就業(yè)扶持政策效應(yīng)，提高婦女創(chuàng)業(yè)成功率和就業(yè)競爭力。

3．促進婦女充分就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。主動應(yīng)對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力拓寬婦女就業(yè)領(lǐng)域，積極發(fā)展吸納婦女勞動力能力強的服務(wù)型企業(yè)。政府公益崗位安置向城鎮(zhèn)失業(yè)婦女、殘疾等就業(yè)困難婦女傾斜。已進行失業(yè)登記仍有勞動愿望且有勞動能力的城鎮(zhèn)殘疾女性失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。加強面向高校女大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和擇業(yè)服務(wù)，大力舉辦SYB女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，加大創(chuàng)業(yè)實踐基地建設(shè)力度，支持女大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。

4．提高農(nóng)村婦女的經(jīng)濟收入和非農(nóng)就業(yè)率。加快城鄉(xiāng)一體化進程，多渠道引導(dǎo)和扶持農(nóng)村婦女向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，減少制約婦女非農(nóng)轉(zhuǎn)移的制度障礙。大力開展農(nóng)民女經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)和農(nóng)村女能手科技指導(dǎo)活動，對農(nóng)村婦女實施就業(yè)技能的職業(yè)培訓(xùn)，力爭20%以上的有勞動能力的農(nóng)村婦女獲得各類職業(yè)資格證書，對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的婦女開展實用技術(shù)培訓(xùn)，組織農(nóng)村婦女參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作組織，提高經(jīng)營收益。支持金融機構(gòu)、企業(yè)等與婦女組織合作，面向農(nóng)村婦女開展金融服務(wù)和相關(guān)培訓(xùn)，幫助農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)、增收致富。

5．加大對婦女參與科技創(chuàng)新的扶持力度。完善婦女科技人才和專業(yè)技能人員的培養(yǎng)、評價、激勵政策，著力培養(yǎng)有潛力的女性科技工作者，鼓勵女性參與重大項目建設(shè)的實施，“一核八園”建設(shè)中注重女性科技人才的引進培養(yǎng)；發(fā)揮女性性別優(yōu)勢，在新興產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)工藝產(chǎn)業(yè)開拓女性創(chuàng)業(yè)的渠道；加大扶持力度，鼓勵女性創(chuàng)辦具有一定科技含量的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范項目，幫助她們快速發(fā)展、做強做優(yōu)，帶動更多農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

6．全面落實男女同工同酬。建立健全科學(xué)合理的工資收入分配制度，對從事相同工作、付出等量勞動、取得相同業(yè)績、實現(xiàn)同等價值的勞動者，用人單位要支付同等的勞動報酬?？s小兩性收入差距，推進工資集體協(xié)商制度，逐步提高女職工工資水平。

7．落實農(nóng)村婦女土地承包經(jīng)營的各項權(quán)益。完善保護農(nóng)村婦女土地承包經(jīng)營的相關(guān)政策，修訂與法律相沖突的村規(guī)民約，保障農(nóng)村婦女平等享有與居住地男性同等的土地承包、生產(chǎn)經(jīng)營、集體經(jīng)濟組織收益分配、土地征收或征用補償費分配等權(quán)利。

8．保障女職工及進城務(wù)工婦女的特殊勞動權(quán)益。加強對女職工和進城務(wù)工婦女的勞動保護法律政策宣傳教育。全面推行女職工特殊權(quán)益保護專項集體合同工作，依法維護廣大女職工合法權(quán)益和特殊利益，女職工特殊保護專項集體合同簽訂率繼續(xù)保持在95%以上。企業(yè)和用人單位健全和落實對女性用工的勞動保護措施，廣泛開展針對婦女的職業(yè)病防治宣傳教育和管理監(jiān)督，減少婦女職業(yè)病的發(fā)生。加大勞動執(zhí)法檢查力度，依法處理侵犯女職工和進城務(wù)工婦女權(quán)益的案件。全市每年至少開展一次婦女平等就業(yè)創(chuàng)業(yè)和勞動權(quán)益方面的執(zhí)法監(jiān)督檢查。

（四）婦女參與決策和管理：夯實婦女參與國家和社會事務(wù)決策及管理的基礎(chǔ)

主要目標(biāo)

1．各級黨代會代表中女性所占比例不低于本地區(qū)女黨員占黨員總數(shù)的比例；人大代表和政協(xié)委員及人大、政協(xié)常委中的女性比例逐步提高。

2．市四套班子和轄市（區(qū)）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子要各配備1名以上女干部，轄市（區(qū)）人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子一般應(yīng)配備女干部。

3．市和轄市區(qū)黨委、政府工作部門，要保證一半以上的領(lǐng)導(dǎo)班子配備女干部，加強綜合、經(jīng)濟、金融、政法、執(zhí)法等部門女性領(lǐng)導(dǎo)干部的配備。

4．鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中至少要有1名女干部，有條件的各配備1名以上女干部；逐步提高鄉(xiāng)科級以上女干部的比例。

5．縣處級、鎮(zhèn)（街道）正職女干部占同職干部的比例逐步提高，力爭分別達到15%和6%。

6．縣處級后備干部中女性比例不低于25%，科級后備干部中女性比例不低于30%。

7．國有大中型企業(yè)董事會、監(jiān)事會成員及管理層中的女性比例逐步提高，領(lǐng)導(dǎo)班子和中層管理人員中的女性比例達到30%以上；80%左右的事業(yè)單位（含高校）領(lǐng)導(dǎo)班子中要配備有1名女干部。

8．注重改善和優(yōu)化公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員以及大學(xué)生村官招錄中女性結(jié)構(gòu)。

9．職工代表大會、教職工代表大會中女代表比例逐步提高。

10．年度新發(fā)展黨員中的女性比例保持在35%左右。

11．村（居）黨組織和村委會領(lǐng)導(dǎo)成員中至少各有1名女性委員，正副書記和正副主任中女性比例比上屆明顯提高；村委會主任中女性比例達到10%以上；村委會成員中女性比例達到30%以上，居委會（社區(qū)）成員中女性比例保持在50%左右。

12．婦聯(lián)組織代表婦女參與國家和社會事務(wù)管理的水平不斷提升。推動村（居）婦代會主任進村（居）黨組織，提倡把村（居）婦代會主任提名為村（居）委會成員候選人。

策略措施

1．制定和完善促進婦女參與決策和管理的政策文件。對人大代表、政協(xié)委員、村（居）委會中的女性比例及候選人中的女性比例作出明確規(guī)定。制定、培養(yǎng)選拔女干部專項規(guī)劃，規(guī)定各級領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部的比例。把女干部培養(yǎng)選拔工作列入各級黨委重要議事日程，納入領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部、黨員隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃，將落實培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員工作情況作為轄市、區(qū)年度黨建工作目標(biāo)考核的重要指標(biāo)。定期組織督促檢查，確保落到實處。

2．充分發(fā)揮婦女在參與決策和管理中的作用。制定和完善有關(guān)婦女生存、發(fā)展的政策、規(guī)劃及涉及婦女根本利益的重大公共事務(wù)時，應(yīng)聽取各級人大女代表、政協(xié)女委員以及婦女組織和婦女群眾的意見和建議。切實發(fā)揮婦聯(lián)組織的民主參與和民主監(jiān)督作用，重視婦聯(lián)組織在培養(yǎng)選拔女干部、婦女參政議政方面的意見和建議，把婦聯(lián)組織作為培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女干部的重要基地和渠道。

3．保障女性平等參與競爭的權(quán)益。在干部人事制度改革中，完善平等競爭機制和公務(wù)員管理制度，為婦女參與決策和管理提供平等的競爭機會。在選拔、聘用、晉升干部和招考大學(xué)生村官、錄用公務(wù)員工作中，貫徹“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”原則，保障女性不受歧視。

4．著力提升女干部的能力素質(zhì)。依托市委黨校、行政學(xué)院、高校、專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)等國內(nèi)外培訓(xùn)資源，結(jié)合女干部、女黨員個人自身特點專長，分層分類選拔培養(yǎng)，有計劃、分批次地進行理論培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)，進一步提升女干部、女黨員的理論功底，拓寬工作視野和思路。加大對基層女干部的培訓(xùn)力度，探索建立年輕干部基層一線、重點工程、信訪維穩(wěn)、鎮(zhèn)（街道）和服務(wù)窗口等實踐鍛煉平臺建設(shè)，有計劃、有步驟地組織女干部參加實踐鍛煉。

5．加大培養(yǎng)、選拔女干部力度。貫徹落實相關(guān)法規(guī)政策中關(guān)于女干部培養(yǎng)選拔和配備的要求，優(yōu)先選拔使用女干部。通過培養(yǎng)、交流等形式，推動一定比例的女干部到重要部門、關(guān)鍵崗位擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。注重從基層、生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔女干部，逐步提高后備干部隊伍中女性的比例。

6．推動婦女參與企業(yè)經(jīng)營管理。深化企業(yè)人事制度改革，通過組織推薦、公開招聘、民主選舉、競爭上崗等方式，使更多婦女進入企業(yè)的董事會、監(jiān)事會和管理層。

7．推動婦女廣泛參與基層民主管理。完善基層民主選舉制度，創(chuàng)新選舉方法和運作模式，努力提高村（社區(qū)）黨組織和村民（社區(qū)）委員會中婦女人數(shù)和占比。深入開展女性素質(zhì)能力培訓(xùn)，積極鼓勵女性參與基層民主選舉。完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，保障企事業(yè)職工代表大會女代表比例與女職工占職工總數(shù)的比例相適應(yīng)。繼續(xù)做好發(fā)展女黨員工作，發(fā)展對象向基層青年婦女傾斜，向女致富能手傾斜，向非公企業(yè)中女生產(chǎn)技術(shù)骨干傾斜，有效改善女黨員隊伍的分布和結(jié)構(gòu)狀況。

8．健全各類婦女組織。鞏固和發(fā)展農(nóng)村基層婦女組織。確保街道、村（社區(qū)）婦聯(lián)組織的組建率達100%，村婦代會主任100%進村“兩委”班子。不斷提高機關(guān)事業(yè)單位婦委會和“兩新”組織中婦聯(lián)組織的組建率。推動以婦女為主體的各類協(xié)會、聯(lián)誼會的組建，進一步加大企業(yè)工會女職工委員會組建力度，全面實現(xiàn)組織覆蓋、工作覆蓋和服務(wù)覆蓋。

9．推動性別平等納入決策主流。將男女平等基本國策教育納入黨校主體培訓(xùn)班課程，并建立社會性別平等宣傳教育的長效機制。廣泛宣傳婦女在推進民主法治進程和政治文明建設(shè)中的積極作用，宣傳提高婦女參政議政水平對促進兩性和諧發(fā)展的重要意義，提高全社會對婦女參政議政貢獻率的認(rèn)知度。

10．重視加強婦女人才隊伍建設(shè)。把女性人才培養(yǎng)納入中長期人才規(guī)劃，加強對女性黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、女性經(jīng)營管理人才和女性專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，著力培養(yǎng)造就高素質(zhì)女性人才隊伍。積極建立健全市、轄市兩級女性人才庫，使之成為培養(yǎng)使用優(yōu)秀女性人才的重要來源。注重培育女性人才的創(chuàng)新精神、人文素質(zhì)和實踐能力。

（五）婦女與社會保障：推動婦女社會保障利益相關(guān)政策的全面落實

主要目標(biāo)

1．進一步完善社會保障體系，擴大社會保障覆蓋面，實現(xiàn)婦女人人享有基本社會保障，鼓勵城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)婦女廣泛參加各類社會保險。

2．完善職工生育保險制度，將所有用人單位納入生育保險范圍；逐步提高生育保障水平。

3．基本醫(yī)療保險制度覆蓋城鄉(xiāng)婦女，醫(yī)療保障水平穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)婦女的基本醫(yī)療保險、農(nóng)村婦女的新農(nóng)合參保率、養(yǎng)老保險覆蓋率均達到100%。提高并均衡婦女的醫(yī)療保障水平。

4．建立健全老年婦女社會服務(wù)體系，以城鄉(xiāng)社區(qū)為單位的養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達到90%以上。

5．將符合條件的特困婦女、貧困單親母親納入醫(yī)療、教育、住房、司法等救助體系。

6．健全保障殘疾婦女的政策機制和服務(wù)體系。提高殘疾婦女的就業(yè)援助、醫(yī)療康復(fù)和生活保障水平。

7．失業(yè)婦女中參加失業(yè)保險的人數(shù)增加，失業(yè)保險待遇水平逐步提高。符合最低生活保障救助標(biāo)準(zhǔn)的貧困婦女應(yīng)保盡保。

8．有勞動關(guān)系的女性勞動者全部參加工傷保險。

策略措施

1．加強婦女社會保障制度建設(shè)。在制定完善有關(guān)社會保障的政策中充分體現(xiàn)保障婦女特殊需求和合法權(quán)益，為婦女普遍享有生育保險、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險以及社會救助提供一系列政策保障。

2．完善覆蓋城鄉(xiāng)婦女的社會保障公共服務(wù)體系。繼續(xù)推進農(nóng)村婦女養(yǎng)老保險、新農(nóng)合醫(yī)保和城鎮(zhèn)婦女養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險，深化社會保險制度改革，提高保險待遇，控制基金結(jié)余，提升服務(wù)水平；探索生育保險醫(yī)療服務(wù)管理模式，實行城鄉(xiāng)一體的居民養(yǎng)老保障制度，實現(xiàn)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)體系下的服務(wù)與管理。

3．探索建立惠及廣大婦女的多層次社會保障體系新模式。開展企業(yè)退休婦女體檢，探索推進醫(yī)療救助一體化、居家養(yǎng)老等新模式，確保老年婦女得到良好照顧；完善社會救助、社會優(yōu)撫辦法，推進社會互助和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，促進基本公共服務(wù)均等化。

4．繼續(xù)擴大社會保障覆蓋面。扎實穩(wěn)妥推進社會保障覆蓋，完善征繳辦法，使婦女社會保障覆蓋率穩(wěn)中有升。重點促進農(nóng)村婦女、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)婦女、未就業(yè)婦女積極參保；大力推進農(nóng)村新型養(yǎng)老保險全覆蓋，確保女性應(yīng)保盡保；創(chuàng)新社保接續(xù)辦法，應(yīng)用政策杠桿，做好斷保接續(xù)工作，確保斷保婦女最低生活水平。

5．完善社會保障工作平臺。消除婦女社會保障制度在具體實施方面的缺陷，制定針對婦女特殊權(quán)益實現(xiàn)的保障措施,構(gòu)建婦女保護平臺；加強基層社會保障平臺建設(shè)，推進保障、監(jiān)察等職能延伸，保障婦女合法權(quán)益。

6．解決好進城務(wù)工婦女逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶問題。通過制定和完善制度、政策，逐步清理妨礙進城務(wù)工婦女實現(xiàn)市民化的體制性因素。建立統(tǒng)一開放、相互銜接的社保體系，并逐步將進城務(wù)工婦女的住房納入保障范圍。

7．為貧困婦女、殘疾婦女提供社會保障。對有特殊困難的貧困母親給予法律的、行政的、物質(zhì)的支持和精神撫慰。建立健全以專業(yè)機構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭鄰里為依托，以生活照料、醫(yī)療康復(fù)、社會保障、教育就業(yè)、文化體育、權(quán)益維護等為主要內(nèi)容的殘疾人服務(wù)體系，為殘疾婦女提供便捷有效的服務(wù)。建立以社會救助為底線，以社會保險為基礎(chǔ)，以特殊福利為補充的殘疾人社會保障體系，使殘疾婦女得到保障。健全完善殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系，推進殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，實現(xiàn)女性殘疾人殘有所托。

（六）婦女與環(huán)境：促進婦女自身全面發(fā)展的人文社會自然環(huán)境優(yōu)化

主要目標(biāo)

1．男女平等基本國策進一步落實，形成兩性平等、和諧的家庭和社會環(huán)境。

2．環(huán)境污染對婦女健康的危害程度明顯降低。

3．城市污水處理率達到90%以上，城市生活垃圾無害化處理率提高到100%。

4．農(nóng)村集中式供水受益人口比例提高到90%，安全飲水普及率、衛(wèi)生廁所普及率均達到100%；城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例與實際需求相適應(yīng)。

5．100%的轄市建成婦女兒童活動中心；鎮(zhèn)婦女兒童活動中心建成率達到90%以上；村（社區(qū)）均建成“婦女兒童之家”。

6．建立市級男女平等基本國策宣傳研究機構(gòu)。市、轄市（區(qū)）黨校（行政學(xué)院）100%開設(shè)男女平等教育課程。

7．市、轄市主流媒體設(shè)立并辦好內(nèi)容健康的女性欄目或?qū)ｎ}節(jié)目，媒體決策和管理層中的女性比例達到30%以上；扶持出版婦女題材的文學(xué)、影視作品。

8．制定和落實具有社會性別意識的文化和傳媒政策。完善傳媒、文化領(lǐng)域的性別平等監(jiān)管機制。

9．積極發(fā)展老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)老年大學(xué)（學(xué)校）、老年活動中心和老年公寓等場所，滿足老年女性晚年生活需要。

10．婦女應(yīng)對氣候變化和預(yù)防災(zāi)害的能力提高，滿足婦女在減災(zāi)中的特殊需求。

11．低碳家庭、綠色家庭建成率提高。

12．婦女化妝品、衛(wèi)生用品的抽查合格率達到90%以上。

策略措施

1．充分發(fā)揮婦女在建設(shè)低碳家庭環(huán)境中的主體作用。開展多層次、多形式的以家庭節(jié)能減排和低碳生活為主要內(nèi)容的環(huán)境宣傳教育活動，增強婦女的生態(tài)文明意識。開展低碳家庭、綠色家庭創(chuàng)建和評比活動，引導(dǎo)婦女崇尚綠色消費，踐行低碳生活。積極開展環(huán)境保護婦女聯(lián)合行動，充分發(fā)揮婦女在推進環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)中特有的重要作用。

2．改善婦女的生存和發(fā)展環(huán)境。建立健全農(nóng)村飲水安全保障體系，強化水源保護、水污染防治、水質(zhì)監(jiān)測、飲用水安全監(jiān)管和社會化服務(wù)。提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及程度。將改廁納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，提高農(nóng)村改廁的經(jīng)濟、社會、環(huán)境和衛(wèi)生效益。強化城市環(huán)境綜合治理，減少家庭、工作場所及其他環(huán)境中有毒有害物質(zhì)對婦女造成的危害。提高生活垃圾減量化、資源化和無害化水平，加大對從事有毒有害作業(yè)的婦女健康的保護力度。在城鎮(zhèn)公共場所的建設(shè)規(guī)劃中，充分考慮婦女生理特點，確定合理的男女廁位比例。

3．開展先進性別文化的宣傳推廣。拓展媒體、網(wǎng)絡(luò)等文化產(chǎn)品，廣泛開展男女平等基本國策的社會宣傳，增強全社會特別是決策者的性別平等意識。將男女平等基本國策的宣傳培訓(xùn)納入各級黨校、行政學(xué)院的教學(xué)計劃和各級干部的培訓(xùn)規(guī)劃。主流媒體運用女性專欄宣傳先進性別文化和婦女發(fā)展成果。

4．建立傳媒領(lǐng)域性別平等監(jiān)管機制。將社會性別意識納入傳媒培訓(xùn)計劃，提高媒體決策和管理者及從業(yè)人員的社會性別意識。支持和引導(dǎo)婦女組織參與傳媒監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和機構(gòu)發(fā)展。在傳媒監(jiān)管中增加性別監(jiān)測內(nèi)容，吸納社會性別專家參與傳媒監(jiān)測活動，遏制新聞傳媒的不良傳播對男女平等的負(fù)面效應(yīng)，消除對婦女的偏見、歧視觀念和行為。

5．推動婦女積極參與群眾文化創(chuàng)建活動。采取政府購買文化產(chǎn)品和文化服務(wù)方式，直接提供給婦女群眾，支持文化單位開展面向婦女的公益性文化活動。充分利用節(jié)慶活動以及民間文化資源，組織婦女開展歌詠、讀書、文藝演出、書畫攝影比賽等活動，市每年舉辦家庭文化藝術(shù)節(jié)。鼓勵婦女積極投入社區(qū)公益性活動，發(fā)揮婦女在創(chuàng)建“五好文明家庭”、“文明社區(qū)”和“家庭教育”活動中的主體作用。擴大對各類優(yōu)秀婦女典型的宣傳，引導(dǎo)婦女創(chuàng)先爭優(yōu)、樹文明新風(fēng)、促和諧發(fā)展。培育一支社會工作者隊伍，開展促進婦女發(fā)展和家庭建設(shè)相關(guān)工作。

6．營造全社會尊重婦女的文化氛圍。在落實和完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項扶持政策中體現(xiàn)保障婦女發(fā)展原則，積極推動以促進性別平等和尊重婦女的文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、廣告印刷等文化作品發(fā)展。強化文化市場的性別監(jiān)管和輿論監(jiān)督，禁止有損于婦女人格的作品在宣傳媒體、廣告和文藝作品中出現(xiàn)。

7．提高婦女參與環(huán)境建設(shè)的能力和水平。增加各級環(huán)境保護機構(gòu)和管理層及文化產(chǎn)業(yè)部門中的婦女人數(shù)及所占比例；加強對婦女志愿者和民間組織的指導(dǎo)、引領(lǐng)；探索切合實際的婦女環(huán)境保護志愿組織形式，制定參與環(huán)保的辦法或方案，初步建立婦女組織參與環(huán)境保護的工作機制?！?

8．加強對婦女常用保健品、化妝品和衛(wèi)生用品的質(zhì)量檢測和衛(wèi)生監(jiān)督。市、轄市（區(qū)）每年都突出重點至少組織一次專項質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢查，并加強平時的抽查?！?

9．在減災(zāi)工作中體現(xiàn)性別意識。提高婦女預(yù)防和應(yīng)對氣候變化和災(zāi)情的能力。對婦女開展預(yù)防、處置各種自然災(zāi)害和突發(fā)事件的知識宣傳培訓(xùn)，提高婦女應(yīng)對突發(fā)事件的能力。根據(jù)婦女特殊需求，在減災(zāi)工作中對婦女提供必要的救助和服務(wù)。加強對災(zāi)區(qū)婦女的生產(chǎn)自救和就業(yè)指導(dǎo)，吸收婦女參與防災(zāi)救災(zāi)相關(guān)工作。

10．加強婦女活動陣地建設(shè)。將其納入城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，加大投入，加快建設(shè)，加強管理，為婦女教育培訓(xùn)、休閑運動創(chuàng)造條件。

11．切實維護困難婦女群體利益。關(guān)注老年婦女、殘疾婦女、貧困婦女的生活狀況，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)事業(yè)，創(chuàng)辦為弱勢婦女群體服務(wù)的公益事業(yè)，改善她們的生存環(huán)境，提高她們的生活質(zhì)量。

（七）婦女與法律：加強婦女各項合法權(quán)益維護和實現(xiàn)的法制化建設(shè)

主要目標(biāo)

1．全面落實《婦女權(quán)益保障法》和《江蘇省實施<婦女權(quán)益保障法>辦法》以及其他保障婦女權(quán)益的法律法規(guī)。開展法制宣傳教育，普及法律知識，涉及婦女權(quán)益的法律知識普及率達到90%。

2．建立并完善政策中的性別平等審查機制；大力增強司法、執(zhí)法中的社會性別意識。

3．提高檢察官、法官中的女性比例；增加人民陪審員和人民檢察院特約檢察員中的女性比例。

4．預(yù)防和制止針對婦女的家庭暴力；嚴(yán)厲打擊殘害、遺棄女嬰等違法犯罪行為。

5．預(yù)防和嚴(yán)厲打擊強奸、強制猥褻、拐賣、性騷擾、嫖娼賣淫等侵害婦女人身權(quán)利的違法犯罪行為。

6．保障婦女在婚姻家庭關(guān)系中的財產(chǎn)權(quán)益，侵害婦女財產(chǎn)權(quán)利的婚姻案件、繼承案件符合法定受理條件的受理率達到100%。

7．降低女性犯罪和重新犯罪率，重點控制涉黃、涉賭、涉毒等案件中女性犯罪比例。

8．健全、完善婦女法律援助和服務(wù)體系，對符合條件并提出申請的女性當(dāng)事人提供法律援助的比例達到l00%。

策略措施

1．不斷完善保障婦女權(quán)益的政策體系。針對婦女權(quán)益保障中的突出問題，研究制定新形勢下維護婦女合法權(quán)益的相關(guān)政策、規(guī)定及措施。在制定、修改保障婦女權(quán)益的相關(guān)政策時，認(rèn)真聽取婦女組織以及廣大婦女的意見和建議。

2．加強法制宣傳教育。把保護婦女合法權(quán)益法律法規(guī)的宣傳納入全市“六五”普法的總體規(guī)劃和依法行政工作之中。在司法、執(zhí)法人員中普遍進行性別平等意識教育和婦女權(quán)益的法律、法規(guī)培訓(xùn)；以家庭為陣地、以鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企業(yè)和婦女活動中心為陣地、以輿論媒體為陣地、以特殊人群管教場所為陣地，堅持面向廣大婦女深入持久地開展普法宣傳教育，全面提高婦女的法律素質(zhì)。

3．加強對政策文件中違反男女平等原則內(nèi)容的審查。在政府部門建立性別平等審查評估機制，政策咨詢聽取性別專家的專門建議、意見。對現(xiàn)行政策中違反性別平等原則的條款和內(nèi)容進行清理。

4．建立和完善對家庭暴力的制止、疏導(dǎo)、調(diào)解的一體化工作系統(tǒng)。健全維權(quán)聯(lián)席會議制度，完善對預(yù)防和制止家庭暴力“三個中心”的建設(shè)，出臺公安機關(guān)家庭暴力接警規(guī)范細(xì)則，按標(biāo)準(zhǔn)開展家庭暴力庇護中心建設(shè)工作，加強培訓(xùn)和宣傳，提高執(zhí)法機關(guān)對預(yù)防和制止家庭暴力的責(zé)任意識和工作主動性。形成三級法律援助系統(tǒng)，鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）100%建成巾幗維權(quán)站，構(gòu)建全覆蓋的社會救助網(wǎng)絡(luò)。依法開展人民調(diào)解工作，預(yù)防和化解涉及婦女權(quán)益保障各項糾紛的調(diào)解工作，進一步鞏固完善推進婚姻家庭糾紛調(diào)解組織的建設(shè)。

5．嚴(yán)厲打擊各種侵害婦女權(quán)益的違法犯罪行為。繼續(xù)深入推進“平安家庭”創(chuàng)建工作，堅決懲治強奸、拐買、組織賣淫等違法犯罪行為，降低侵害婦女人身權(quán)利的刑事案件的發(fā)案率，有效預(yù)防并遏制黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象。

6．加強對婦女的司法救助和法律援助。為經(jīng)濟困難或因其他特殊情況需要救助的婦女提供司法救助，實行訴訟費的緩交、減交或免交。完善婦女法律援助工作機制，加大對婦女法律援助工作站和法律援助熱線的扶持和資助，鼓勵符合條件的婦女請求法律援助并為其提供便利。擴大法律援助范圍。鼓勵和支持法律服務(wù)機構(gòu)、社會組織、事業(yè)單位等為婦女提供公益性法律服務(wù)和援助。

7．維護婚姻家庭關(guān)系中的婦女財產(chǎn)權(quán)益。人民法院在審理離婚和繼承案件中，體現(xiàn)性別平等。在離婚案件審理中，考慮婚姻關(guān)系存續(xù)期間婦女在照顧家庭上投入的勞動、婦女離婚后的生存發(fā)展以及撫養(yǎng)未成年子女的需要，實現(xiàn)公平補償。

8．加強保障婦女權(quán)益工作者隊伍建設(shè)。將社會性別理論納入立法、司法、執(zhí)法部門的常規(guī)培訓(xùn)。提高公安、檢察院、法院工作者和律師、人民陪審員、特邀調(diào)解員中的女性比例；對維護婦女權(quán)益專兼職人員特別是女性人民陪審員開展專門培訓(xùn)，增強他們依法維護婦女權(quán)益的意識和能力；吸納更多的律師、心理咨詢師、婚姻家庭指導(dǎo)師等專業(yè)人士加入婦女志愿維權(quán)服務(wù)的行列。

9．加大執(zhí)法、監(jiān)督力度。公安、檢察院、法院等司法部門要加大對《婦女權(quán)益保障法》和《江蘇省實施<婦女權(quán)益保障法>辦法》的執(zhí)法力度，人大、政協(xié)每兩年組織一次執(zhí)法檢查或代表、委員視察活動，建立各個層次的維權(quán)代言人制度，借助多種渠道，反映婦女群眾的呼聲和訴求，督促各項政策的落實。重點推動解決農(nóng)村婦女土地權(quán)益、婦女在婚姻家庭關(guān)系中的財產(chǎn)權(quán)益、股份合作社股份權(quán)落實等矛盾和問題。

四、“十二五”婦女發(fā)展的重點項目和組織實施

（一）重點項目

1．完善婦女兒童發(fā)展數(shù)據(jù)庫。依托全員人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立健全分性別統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，進行分年齡、分性別數(shù)據(jù)的收集和分析，全面動態(tài)地監(jiān)測常州婦女兒童發(fā)展與性別平等狀況。依托市流動人口和綜合治理信息系統(tǒng)、加強對流動人口中婦女兒童信息的采集，建立流動婦女兒童的信息數(shù)據(jù)庫。

2．建立男女平等基本國策宣傳研究中心。整合社會資源，建立常州市男女平等基本國策宣傳研究中心，負(fù)責(zé)研究制定婦女平等參與政治、經(jīng)濟、社會、文化、環(huán)境等各領(lǐng)域的發(fā)展方針政策，負(fù)責(zé)性別平等和婦女發(fā)展的社會宣傳、公眾教育培訓(xùn)和理論與實踐問題的研究。

3．女性素質(zhì)提升工程。實施“千名高層次女性人才培訓(xùn)計劃”，并納入常州市中長期人才發(fā)展規(guī)劃的實施工作中，加大對女性黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、經(jīng)營管理人才、社會工作人才、專業(yè)技術(shù)人才、創(chuàng)業(yè)女性和科技人才的培養(yǎng)力度，充分發(fā)揮優(yōu)秀女性人才在推進科學(xué)發(fā)展、建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城中的重要作用。

4．實施婦女“兩癌”篩查項目。各級政府采取有效措施，加大專項資金投入，擴大宮頸癌、乳腺癌檢查覆蓋范圍，確保將參保婦女的婦科疾病診療費用納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷范圍。擴大農(nóng)村婦女和城鎮(zhèn)未從業(yè)婦女的“兩癌”檢查的覆蓋面，力爭2015年全市實現(xiàn)全覆蓋。

5．單親特困母親幫扶工程。實施“單親特困母親救助行動”，對單親特困母親的重大疾病、子女就學(xué)、住房、生活困難、失業(yè)再就業(yè)等給予扶持幫助。以轄市（區(qū)）為單位建立“單親特困母親”信息庫，針對單親特困母親需求提供政策、資金、信息、崗位及健康保健、子女教育等多種服務(wù)。開展結(jié)對幫扶，每年組織專題培訓(xùn)和救助行動，指導(dǎo)和促進單親貧困母親共享發(fā)展成果、共創(chuàng)美好生活。

6．老年婦女關(guān)愛工程。建立以老年婦女經(jīng)濟保障、醫(yī)療保障、贍養(yǎng)、婚姻家庭生活、遺產(chǎn)繼承為主要內(nèi)容的老年婦女權(quán)益保護長效機制。市、轄市（區(qū)）依托婦女兒童活動中心或老年公寓建立老年女子學(xué)校（老年婦女會所），開設(shè)老年婦女心理咨詢、維權(quán)熱線，完善面向老年婦女的社會養(yǎng)老服務(wù)體系和社會保障，營造關(guān)愛老年婦女的社會氛圍。

7．婦女權(quán)益保障工程。進一步規(guī)范家庭暴力110報警中心、傷情鑒定中心和庇護中心的運行，提升巾幗維權(quán)站服務(wù)水平，全面開展巾幗維權(quán)示范崗創(chuàng)建工作，探索建立婚姻家庭糾紛調(diào)處中心。

（二）組織實施

1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府負(fù)責(zé)本《規(guī)劃》的組織實施，市及各級政府婦女兒童工作委員會具體負(fù)責(zé)規(guī)劃實施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促。市政府婦女兒童工作委員會根據(jù)《規(guī)劃》，分解目標(biāo)任務(wù)，并納入年度工作計劃。政府各部門、相關(guān)機構(gòu)和社會團體根據(jù)《規(guī)劃》要求，結(jié)合各自職責(zé)，制定具體實施方案和工作措施，承擔(dān)落實規(guī)劃中相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)。

2．突出政府主導(dǎo)。各級政府要結(jié)合實際制定本地區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排。要把制定和實施婦女發(fā)展規(guī)劃作為政府依法保障婦女權(quán)益的重要體現(xiàn)，作為政府以人為本、為民辦實事的重要內(nèi)容，作為政府管理婦女事務(wù)的重要手段，納入政府工作議事日程，納入政府主要負(fù)責(zé)人和主管負(fù)責(zé)人的政績考核。政府常務(wù)會議每年至少聽取一次婦女工作專題匯報?！兑?guī)劃》實施情況要列入年度政府工作報告。

3．健全工作機制。各級政府要建立健全實施《規(guī)劃》的工作機制。進一步建立健全目標(biāo)責(zé)任制度、監(jiān)測評估制度、重點指標(biāo)達標(biāo)排序制度、調(diào)查研究制度、宣傳培訓(xùn)制度、示范帶動制度等，推進規(guī)劃實施。繼續(xù)完善例會、述職、通報、調(diào)研四項工作制度，具體做到：市、轄市（區(qū)）政府婦女兒童工作委員會每年至少召開2次工作例會，鎮(zhèn)（街道）每年召開1次工作例會；各成員單位向市、轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）政府婦女兒童工作委員會每年作一次書面報告、每五年作一次述職報告；婦女兒童工作委員會辦公室以工作報告、評估報告、簡報等方式定期向各成員單位通報工作；婦女兒童工作委員會辦公室和各成員單位每年突出重點、組織力量開展專題調(diào)研，推進重難點問題的解決和落實。

4．提供基礎(chǔ)保障。各級政府要提供必要的人力、物力和財力保障，確?！兑?guī)劃》實施。要重點健全鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層婦女兒童工作機制；市、轄市（區(qū)）人民政府婦女兒童工作委員會辦公室機構(gòu)單設(shè)，職級高配，并根據(jù)工作需要選配好工作人員。各級財政加大婦女事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費的投入，市、轄市（區(qū)）政府要依據(jù)本地區(qū)婦女總?cè)藬?shù)每年人均不低于1元標(biāo)準(zhǔn)撥付開展婦女兒童工作的經(jīng)費，納入年度財政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟增長同步增加；要根據(jù)《規(guī)劃》實施中的重點和難點，安排專項經(jīng)費。要多渠道籌集資金，鼓勵社會捐贈，爭取國際項目。

5．推動全面參與。注意調(diào)動社會各界參與《規(guī)劃》的實施。加強對婦女發(fā)展和權(quán)益保障的依法行政、執(zhí)法監(jiān)督和司法保護。對政府及各有關(guān)部門、機構(gòu)相關(guān)人員進行培訓(xùn)，增強其實施規(guī)劃的責(zé)任意識和能力。主動接受各級人大、政協(xié)的檢查、監(jiān)督，發(fā)揮新聞媒體的宣傳、推動、監(jiān)督作用。市政府婦女兒童工作委員會對實施《規(guī)劃》做出顯著成績的先進集體和個人每三年進行一次表彰，定期獎勵婦女發(fā)展理論的科研成果以及維護婦女合法權(quán)益、為婦女發(fā)展辦實事的先進單位和個人。

（三）監(jiān)測評估

1．強化工作機構(gòu)和職責(zé)。市、轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）政府婦女兒童工作委員會設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)監(jiān)測組和評估組。領(lǐng)導(dǎo)小組由同級委員會及有關(guān)部門人員組成，負(fù)責(zé)監(jiān)測評估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，審核監(jiān)測評估方案和監(jiān)測評估報告，監(jiān)督計劃執(zhí)行情況，根據(jù)監(jiān)測評估結(jié)果研究提出相應(yīng)對策。監(jiān)測組由各級統(tǒng)計部門牽頭，承擔(dān)目標(biāo)任務(wù)落實機構(gòu)的統(tǒng)計工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)；負(fù)責(zé)制訂對轄市區(qū)的監(jiān)測統(tǒng)計指標(biāo)體系；研究制訂對轄市區(qū)的監(jiān)測方案；按照省部署執(zhí)行婦女統(tǒng)計年報制度；收集、整理、分析數(shù)據(jù)和信息；撰寫并提交監(jiān)測報告。評估組由各級政府婦兒工委辦公室牽頭，相關(guān)部門業(yè)務(wù)人員及專家組成。評估組負(fù)責(zé)評估工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn)；制定評估方案；組織開展年度評估和中期、終期評估工作；撰寫并提交評估報告等。

2．建立監(jiān)測和評估制度。要加強對《規(guī)劃》實施進程的監(jiān)測評估，各級政府和各成員單位應(yīng)將監(jiān)測統(tǒng)計工作列入本地區(qū)、本系統(tǒng)年度常規(guī)統(tǒng)計制度，及時準(zhǔn)確反映婦女發(fā)展的狀況和變化；要加強對反映《規(guī)劃》執(zhí)行情況的各項數(shù)據(jù)資料的分析，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，制定有效的干預(yù)措施，為如期達標(biāo)提供保證。

3．堅持定期評審和督導(dǎo)。市有關(guān)部門和轄市（區(qū)）政府婦女兒童工作委員會每年要向市政府婦女兒童工作委員會辦公室和市統(tǒng)計局報送實施《規(guī)劃》的年度統(tǒng)計報表和監(jiān)測報告；市政府婦女兒童工作委員會組織評審，形成婦女發(fā)展?fàn)顩r年度報告。全市2013年進行中期評估，2016年進行終期評審。

常州市兒童發(fā)展規(guī)劃（2011－2015年）

為推進“十二五”時期全市兒童工作，保障兒童權(quán)利，促進兒童健康成長，加快兒童事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《江蘇省兒童發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》、《常州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合本市實際情況，制定《常州市兒童發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

一、“十一五”時期兒童發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況

“十一五”期間，我市各級政府及有關(guān)部門認(rèn)真實施《常州市兒童發(fā)展規(guī)劃（2006—2010年）》（以下簡稱“十一五”規(guī)劃），全市兒童的生存環(huán)境日益優(yōu)化，健康水平不斷提高，綜合素質(zhì)明顯提升，基本權(quán)利得到保障，全面實現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃提出的主要目標(biāo)。

——兒童生命質(zhì)量進一步提高。2010年我市嬰兒死亡率、出生缺陷發(fā)生率、低出生體重兒發(fā)生率分別為3.1‰、5.1‰、1.98%，全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，其中嬰兒死亡率已達到世界發(fā)達國家的平均水平。兒童四苗全程接種率以及乙肝疫苗接種率保持在較高水準(zhǔn)，穩(wěn)定在99%以上；5歲以下兒童死亡率、5歲以下兒童中重度營養(yǎng)不良患病率繼續(xù)保持低位，分別為4.48‰、0.23%；7歲以下兒童保健管理率達98.51%。

——兒童受教育水平進一步提升。全市素質(zhì)教育全面推進，各項教育資源不斷優(yōu)化和整合，九年義務(wù)教育成果得到鞏固，兒童接受基礎(chǔ)教育的性別差異已基本消除。2010年全市3—6歲兒童入園率達112.34%，全市小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率保持100%，初中毛入學(xué)率從“十五”期末的111.04%提高到“十一五”期末的124.23%，初中三年鞏固率達到了98.68%，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及了九年義務(wù)教育。高中毛入學(xué)率從“十五”期末的98.57%，上升到“十一五”期末的110.74%。

——兒童生存環(huán)境進一步改善。全市各地不斷加大投入力度，加強兒童文化娛樂設(shè)施建設(shè)。全市有兒童校外活動場所1140所。兒童成長的自然環(huán)境不斷美化,城市生活垃圾無害化處理率為100%,污水處理率為89.84%，人均公共綠地面積達由“十五”期末的7.10平方米增至“十一五”期末的12.35平方米；衛(wèi)生廁所普及率達96%。弱勢兒童群體受關(guān)注程度普遍提高。“十一五”期間，全市100%的貧困殘疾兒童得到免費的康復(fù)治療；我市承接了聯(lián)合國兒基會“受人口流動影響的兒童保護”項目的試點工作，建立了16周歲以下流動兒童登記管理系統(tǒng)，實行流動兒童信息登記銜接機制，推進流動兒童享受基礎(chǔ)社會服務(wù)和全面發(fā)展。

——兒童合法權(quán)益得到進一步保護。法律保護網(wǎng)絡(luò)不斷健全，“未成年人零犯罪社區(qū)（村）”創(chuàng)建工作納入全市年度綜治考核，各轄市區(qū)“未成年人零犯罪社區(qū)（村）”創(chuàng)建覆蓋率達60%，全市創(chuàng)建149家青少年維權(quán)崗，其中國家級9家，省級21家，市級119家。組織開展專項整治行動，有效凈化了兒童成長的社會環(huán)境。

根據(jù)江蘇省政府婦女兒童工作委員會、江蘇省統(tǒng)計局公布的婦女兒童發(fā)展規(guī)劃綜合評價結(jié)果，2006—2010年我市婦女兒童發(fā)展監(jiān)測綜合評價得分居全省前列。但是，與建設(shè)和諧常州的要求，全市兒童事業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展水平還不相適應(yīng)，兒童的綜合素質(zhì)培養(yǎng)需要進一步加強；兒童心理健康問題凸現(xiàn)、文化娛樂活動設(shè)施不足、平等享有教育資源不夠等問題有待研究解決；兒童醫(yī)療保障體制的創(chuàng)立剛剛開始,保障水平和覆蓋率不高；侵犯兒童權(quán)益的違法犯罪行為應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注和切實遏止；外來流動兒童的生存發(fā)展和權(quán)益保護應(yīng)高度重視。因此，改善兒童的生存、保護和發(fā)展條件，促進兒童健康成長，仍是今后一個時期的重要任務(wù)。

二、“十二五”時期兒童發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞《中國兒童發(fā)展綱要（2011—2020年）》和《江蘇省兒童發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》，深入貫徹《未成年人保護法》，以兒童優(yōu)先為原則，尊重和保護兒童的人格尊嚴(yán)和基本權(quán)利，保障兒童生存、發(fā)展、受保護和參與的權(quán)利，加快發(fā)展兒童事業(yè)，保障兒童享有文化教育、醫(yī)療保健、法律保護、生活娛樂等全方位的公共資源和公共服務(wù)，為我市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化培養(yǎng)造就新一代優(yōu)秀人才。

（二）總體目標(biāo)

健全覆蓋城鄉(xiāng)兒童的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療保健服務(wù)體系，提高兒童健康水平和生命質(zhì)量；實現(xiàn)基本教育公共服務(wù)均等化，城鄉(xiāng)兒童接受普及教育的差距縮小，質(zhì)量和水平顯著提高；兒童文化藝術(shù)事業(yè)繁榮發(fā)展，各類公共文化服務(wù)設(shè)施基本滿足兒童需求；建立更加完善的兒童法律保護體系，兒童合法權(quán)益得到有效保障；建立適度普惠兒童的福利體系，提高兒童福利水平。創(chuàng)建兒童友好型社會環(huán)境，為兒童提供安全、健康、豐富的生活和活動環(huán)境。到2015年，繼續(xù)保持我市兒童發(fā)展整體水平在全國的領(lǐng)先地位，重點指標(biāo)力爭接近或達到世界發(fā)達國家和地區(qū)兒童發(fā)展的平均水平。

三、“十二五”兒童發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施

（一）兒童與健康

主要目標(biāo)：保障兒童獲得平等的衛(wèi)生保健服務(wù)，提高兒童健康水平。

1．出生缺陷發(fā)生率穩(wěn)定在8‰以下。

2．嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別穩(wěn)定在6‰、10‰以下；降低流動人口中嬰兒和5歲以下兒童死亡率。

3．以轄市（區(qū)）為單位，婦幼保健機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)達標(biāo)率100%。

4．低出生體重兒發(fā)生率控制在2%以下。

5．納入國家免疫規(guī)劃的疫苗接種率以鎮(zhèn)（街道）為單位達到97%以上。

6．托幼機構(gòu)衛(wèi)生保健合格率達到95%以上。

7．控制兒童常見疾病和艾滋病、梅毒、結(jié)核病、乙肝等重大傳染性疾病。

8．0-6個月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達到50%以上。

9．提高兒童健康知識的普及率，降低兒童心理行為問題發(fā)生率和兒童精神疾病患病率。

10．7歲以下兒童系統(tǒng)管理率達到80%以上。

11．新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率以轄市(區(qū))為單位降低到1‰以下。

12．減少兒童傷害所致死亡和殘疾，18歲以下兒童傷害死亡率以2010年為基數(shù)下降1/6。

13．5歲以下兒童貧血患病率控制在12%以下，中小學(xué)生貧血患病率以2010年為基數(shù)下降1/3。

14．5歲以下兒童生長遲緩率控制在7%以下，低體重率降低到5%以下。

15．中小學(xué)生《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》合格率達到85%以上?？刂浦行W(xué)生視力不良、齲齒、超重/肥胖、營養(yǎng)不良發(fā)生率。

策略措施：

1．加大財政投入。加大對婦幼衛(wèi)生經(jīng)費投入，并隨著經(jīng)濟發(fā)展逐步增加。促進改善農(nóng)村和經(jīng)濟薄弱地區(qū)婦幼衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)資源短缺狀況。

2．健全婦幼保健機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強市、轄市（區(qū)）婦幼保健機構(gòu)建設(shè)和規(guī)范管理，改善兒童就醫(yī)條件，各轄市區(qū)必須建立一所獨立的婦幼保健機構(gòu)。充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)開展婦幼衛(wèi)生服務(wù)，為降低嬰兒和5歲以下兒童死亡率提供保障。鞏固和發(fā)展愛嬰醫(yī)院創(chuàng)建成果，不斷推進各級醫(yī)療保健機構(gòu)產(chǎn)科和新生兒科標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理。二級以上綜合醫(yī)院和縣級以上婦幼保健院設(shè)置兒科，規(guī)范新生兒科病室建設(shè)。加強兒科醫(yī)學(xué)、兒童衛(wèi)生保健人才隊伍建設(shè)，提高兒童衛(wèi)生服務(wù)能力。

3．依法實施婦幼保健行業(yè)管理。加強對母嬰保健專項技術(shù)的監(jiān)管和服務(wù)機構(gòu)、人員和項目的準(zhǔn)入管理，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，全面實行持證上崗制度，杜絕無證執(zhí)業(yè)和超范圍執(zhí)業(yè)現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊違法行為。

4．加強兒童保健管理和服務(wù)。推進兒童醫(yī)療保健科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展新生兒保健、生長發(fā)育監(jiān)測、喂養(yǎng)與營養(yǎng)指導(dǎo)、早期綜合發(fā)展、心理行為發(fā)育評估與指導(dǎo)、免疫規(guī)劃、常見疾病防治、健康教育與健康促進等保健服務(wù)。為0-6歲兒童免費提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目中的兒童保健服務(wù)。將流動兒童納入本地兒童保健管理系統(tǒng)，實行居住地社區(qū)管理,提高流動兒童的免疫接種率和保健建卡率,讓其享有與戶籍兒童同等的醫(yī)療保健權(quán)利。

5．加強兒童疾病防治。認(rèn)真落實國家免疫規(guī)劃，加強疫苗冷鏈系統(tǒng)建設(shè)和維護，規(guī)范預(yù)防接種行為。推進兒童健康相關(guān)科學(xué)技術(shù)研究，促進成果轉(zhuǎn)化，推廣適宜技術(shù)，降低新生兒窒息、肺炎和先天性心臟病等的死亡率。以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點，普及兒童健康基本知識。規(guī)范兒科診療行為，鼓勵兒童專用藥品研發(fā)，完善兒童用藥目錄。將預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播納入婦幼保健日常工作，強化預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播綜合服務(wù)，孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒檢測率均達到90%，感染艾滋病和梅毒的孕產(chǎn)婦及所生兒童采取預(yù)防母嬰傳播干預(yù)措施比例均達到90%以上。

6．完善出生缺陷防治體系。改進服務(wù)模式，提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率。建立健全產(chǎn)前診斷網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范產(chǎn)前診斷、新生兒疾病篩查等技術(shù)服務(wù)，提高孕期出生缺陷發(fā)現(xiàn)率。提高新生兒疾病篩查率，先天性甲狀腺功能減低癥及新生兒苯丙酮尿癥等遺傳代謝性疾病篩查率、新生兒聽力篩查率均達到90%以上，提高確診病例治療率和康復(fù)率。加大出生缺陷防治知識宣傳力度，提高目標(biāo)人群出生缺陷防治知識知曉率。

7．改善兒童身體健康狀況。培養(yǎng)學(xué)生良好的體育鍛煉習(xí)慣，建立和完善中小學(xué)生每年一次健康體檢與體質(zhì)健康監(jiān)測制度，實施《江蘇省學(xué)生體質(zhì)健康促進行動計劃》，加強學(xué)生體質(zhì)健康工作。學(xué)校保證中小學(xué)生每天至少一小時的體育鍛煉時間。動員全社會參與,加強宣傳和健康教育,提高兒童自我保健意識和利用衛(wèi)生服務(wù)的能力,提高廣大群眾對兒童健康和發(fā)展的認(rèn)識。

8．改善兒童營養(yǎng)。完善和落實支持母乳喂養(yǎng)的相關(guān)政策，積極倡導(dǎo)母乳喂養(yǎng)。繼續(xù)推行中小學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，試點實施政府補貼開展中小學(xué)生營養(yǎng)午餐改善工作。加強兒童膳食指導(dǎo)，普及輔食添加相關(guān)知識。提高農(nóng)村寄宿制學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的伙食補貼標(biāo)準(zhǔn)。加大碘缺乏病防治知識宣傳普及力度，提高合格碘鹽食用率。

9．預(yù)防和控制兒童傷害。制定并實施多部門合作的兒童傷害綜合干預(yù)行動計劃，建立并完善兒童傷害監(jiān)測系統(tǒng)和報告制度。加強中小學(xué)、幼兒園安全和災(zāi)害避險教育，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，防止兒童傷害事故發(fā)生。將預(yù)防傷害的常識融入到日常教學(xué)和生活中，提高兒童自護、自救、防災(zāi)能力。強化家長、教師、兒童工作者以及成年公民在預(yù)防兒童傷害中的責(zé)任。為受災(zāi)兒童提供及時有效的醫(yī)療、生活、教育、游戲、娛樂、心理康復(fù)等方面的救助服務(wù)。

10．構(gòu)建兒童健康公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。學(xué)校開設(shè)心理健康課程，設(shè)立心理咨詢室，配備專兼職心理健康教育教師，提高教師有效實施心理疏導(dǎo)和心理救助的能力。兒童醫(yī)院、精神專科醫(yī)院和有條件的婦幼保健機構(gòu)設(shè)兒童心理科（門診），配備?？漆t(yī)生。加強兒童生殖健康服務(wù)，全面加強兒童對性與生殖健康知識的掌握。增加社區(qū)性與生殖健康服務(wù)機構(gòu)數(shù)量，滿足兒童的咨詢、治療與服務(wù)的需求。

（二）兒童與教育科技

主要目標(biāo)：保障兒童受教育的權(quán)利，提高兒童科技文化素養(yǎng)。

1．促進0－3歲嬰幼兒及其家長接受早期教育指導(dǎo)率，促進兒童早期綜合發(fā)展。

2．基本普及學(xué)前3年教育,學(xué)前教育毛入園率達到98%以上。增加公辦幼兒園數(shù)量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全部建成為公辦省級優(yōu)質(zhì)幼兒園，全市省級優(yōu)質(zhì)幼兒園比例達到70%。

3．積極推進普及15年基礎(chǔ)教育。義務(wù)教育鞏固率達到99%以上。適齡女童、適齡流動兒童義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率達到99%以上。有就學(xué)能力的適齡殘疾兒童義務(wù)教育階段入學(xué)率、鞏固率均達到96%以上。?

4．高中階段毛入學(xué)率達到96%以上；全市100%的普通高中達到優(yōu)質(zhì)高中標(biāo)準(zhǔn)。

5．?dāng)U大中等職業(yè)技術(shù)教育的規(guī)模，提升辦學(xué)質(zhì)量。?

6．全面開展信息技術(shù)教育、科普知識教育、環(huán)境教育和性別平等教育。

7．所有符合免費開放條件的科技場館（設(shè)施）全部向兒童免費開放，提高兒童受益率。

8．村、社區(qū)普遍建立家庭教育指導(dǎo)機構(gòu)。中小學(xué)及幼兒園的兒童家長年接受家庭教育指導(dǎo)率達到98%。

9．保障所有兒童享有公平教育，均衡配置教育資源，縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、校際差距。

10．教育質(zhì)量和效益不斷提高，學(xué)生綜合素質(zhì)和能力全面提升。

策略措施：

1．落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。堅持教育公益性原則，進一步增加政府對基礎(chǔ)教育的投入，做到三個高于：即確保財政教育撥款增長明顯高于財政經(jīng)常性收入增長；全市財政教育支出占一般預(yù)算支出的比例高于省級核定的比例；努力促進全社會教育投入增長比例高于全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長比例。進一步完善以政府投入為主，多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，促進幼兒園和中小學(xué)教育資源更好地滿足服務(wù)兒童的需要。

2．推進不同群體兒童享有均等化公共教育服務(wù)。堅持基本公共教育的公益性和普惠原則，加快建立城鄉(xiāng)一體化的教育均衡發(fā)展保障機制和基本公共教育服務(wù)體系，公共教育資源向經(jīng)濟薄弱地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、薄弱學(xué)校傾斜，加快縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際間辦學(xué)條件、師資素質(zhì)、教育質(zhì)量上的差距，使每個適齡兒童都能接受適合自身發(fā)展的良好教育。

3．全面實施兒童素質(zhì)教育。重視對兒童開展道德素質(zhì)、法律知識、傳統(tǒng)文化、社會責(zé)任的教育，促進學(xué)生德智體美全面發(fā)展。引導(dǎo)學(xué)生參與社會實踐，增強學(xué)習(xí)能力、實踐能力、創(chuàng)新能力和主動適應(yīng)社會的能力。實施義務(wù)教育階段就近免試入學(xué)制度，規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為。積極推進課程改革和考試招生制度改革，完善學(xué)生綜合素質(zhì)和學(xué)業(yè)評價體系，著力減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。學(xué)校耐心教育和幫助品行有缺點、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，不得違反法律和國家規(guī)定開除或變相開除學(xué)生。

4．提高全體兒童的科學(xué)素養(yǎng)。開展多種形式的科普和社會實踐活動，引導(dǎo)兒童樹立科學(xué)意識、崇尚科學(xué)精神，培養(yǎng)兒童科學(xué)探究能力和綜合運用科技知識解決問題的能力。全面推進基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化和信息化，建成覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)校數(shù)字化教育體系，普及計算機信息教育、科普知識教育，中小學(xué)、幼兒園開展信息技術(shù)教育和科技活動。逐步完善兒童科技活動設(shè)施和陣地，培養(yǎng)兒童的科學(xué)精神、創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新能力。加強校內(nèi)外結(jié)合的兒童科普網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立和鞏固一支專兼職相結(jié)合的兒童科普隊伍。

5．加強兒童的早期教育。加大政府投入，積極發(fā)展公益性幼教機構(gòu)，建立和完善0—6歲嬰幼兒一體化教育管理體制，進一步提高學(xué)前教育質(zhì)量，多渠道發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。

6．保障特殊群體兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利。辦好特殊教育學(xué)校，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、客觀務(wù)實、逐步提高的思路，落實對孤、殘、貧困兒童就學(xué)資助政策，實施孤殘、貧困兒童就學(xué)資助計劃。支持各級各類學(xué)校接受殘疾兒童入學(xué)，提高殘疾兒童受教育水平，保障殘疾兒童平等接受教育的權(quán)利。消除制度障礙，為流浪兒童、具有嚴(yán)重不良行為兒童和未成年犯平等接受義務(wù)教育創(chuàng)造條件。保障女童平等接受教育。廣泛開展“關(guān)愛女孩行動”，深入實施“春蕾計劃”、“春蕾圓夢工程”，為女童接受學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中階段教育提供幫助。

7．完善受人口流動影響的兒童受教育的保障機制。堅持流入地政府負(fù)責(zé)、公辦為主，確保進城務(wù)工人員子女在流入地平等接受義務(wù)教育，允許流動人口子女在流入地參加中考。改善寄宿制學(xué)校學(xué)生食堂和住宿條件，關(guān)愛農(nóng)村留守兒童，做好留守兒童的心理疏導(dǎo)、情感關(guān)懷和教育管理工作。

8．逐步完善兒童科技活動設(shè)施和陣地。全面推進基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化和信息化，增強廣大兒童利用信息技術(shù)學(xué)習(xí)的能力。建成覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)校數(shù)字化教育體系。充分發(fā)揮各級各類青少年教育基地作用，依托陣地提升兒童思想品德、學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新思維，使兒童得到全面而有個性的發(fā)展。

9．為兒童提高技能創(chuàng)設(shè)良好職業(yè)教育環(huán)境。以服務(wù)為宗旨、就業(yè)為導(dǎo)向，以提高質(zhì)量為重點，深化職業(yè)教育改革。促進職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)。著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，滿足經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需求。完善職業(yè)教育支持政策，逐步實行中等職業(yè)教育免費制度。

10．優(yōu)化師資質(zhì)量和教學(xué)環(huán)境。加強基礎(chǔ)教育師資培養(yǎng)，完善中小學(xué)、幼兒園教師和校（園）長培訓(xùn)制度，提高教師整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，造就一批教學(xué)名師和學(xué)科帶頭人。建立尊師愛生的師生關(guān)系，提供有利于學(xué)生身心健康的學(xué)習(xí)、生活條件和服務(wù)設(shè)施。

11．建設(shè)民主、文明、和諧、平等、安全的友好型學(xué)校。建立尊師愛生的師生關(guān)系。保障學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)和社區(qū)活動的權(quán)利。提供有利于學(xué)生身心健康的學(xué)習(xí)、生活條件和服務(wù)設(shè)施。

12．深入開展家庭教育。加強常州市家長學(xué)?？傂＝ㄔO(shè)，定期培訓(xùn)家庭教育輔導(dǎo)員，提高中小學(xué)、幼兒園、村（社區(qū)）家長學(xué)校辦學(xué)水平和質(zhì)量。實施多部門合作，建立完善多元化的家長學(xué)校辦學(xué)體制，開通家教電視頻道，大力發(fā)展網(wǎng)上家長學(xué)校，支持、鼓勵社會力量開展家庭教育工作，推進家庭教育知識的宣傳與普及。積極開展家庭教育理論研究，促進家庭教育科研成果的推廣和運用。

（三）兒童與文化

主要目標(biāo)：加強文化設(shè)施建設(shè)，豐富兒童精神文化生活品質(zhì)。

1．加強健康文化產(chǎn)品生產(chǎn)，每年創(chuàng)作一批少兒題材的文藝作品，每年出品不少于3部動畫片。

2．凈化校園周邊環(huán)境及兒童文化場所。保護兒童免受網(wǎng)絡(luò)、手機、游戲、廣告和影視中不良信息的影響。?

3．加強兒童文化藝術(shù)教育，每2年舉辦一屆市少兒藝術(shù)節(jié)。

4．市及有條件的轄市（區(qū)）建成獨立的兒童圖書館或少兒圖書閱讀活動部；村（社區(qū)）設(shè)立兒童閱覽室或兒童專用書架。

5．增加兒童課外閱讀時間和閱讀量。95%以上的兒童每年至少閱讀一本圖書。

6．辦好各級電臺電視臺少兒節(jié)目和報紙刊物中的兒童專題欄目。

7．全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站設(shè)有兒童文化活動場所。村（社區(qū)）文化室配有兒童活動器材、圖書等。?

8．加強針對兒童的公共文化服務(wù)。實現(xiàn)主題公園、美術(shù)館、圖書館、文化館、博物館等公共文化設(shè)施對兒童全面免費服務(wù)。

策略措施：

1．加大對兒童文化產(chǎn)品的投入。支持和鼓勵生產(chǎn)更多的兒童影視、音像、讀物等文化產(chǎn)品。制定優(yōu)惠政策，鼓勵和支持優(yōu)秀兒童圖書、影視、歌曲、童謠、舞蹈、戲劇、動漫、游戲等創(chuàng)作和生產(chǎn)發(fā)行。

2．為兒童創(chuàng)造健康的文化氛圍。多部門合作共同為兒童健康成長提供優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品。增強兒童文化產(chǎn)品的知識性、趣味性。辦好兒童廣播電視專題節(jié)目，各類媒體傳播有益于兒童健康成長的信息。積極組織適合兒童的文化活動，大力培育兒童文化品牌。宣傳積極向上的兒童形象，豐富兒童精神文化生活。

3．凈化兒童成長的文化環(huán)境。加強對各級各類兒童網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)站以及少兒圖書、音像制品市場的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲查處和整治危害兒童成長的讀物、音像和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品，組織開展青少年網(wǎng)絡(luò)文明行動，推廣使用綠色上網(wǎng)軟件，防止網(wǎng)絡(luò)中不良信息對兒童的傷害。家庭和學(xué)校加強對兒童上網(wǎng)的引導(dǎo)，防止兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)。

4．鼓勵和引導(dǎo)兒童閱讀。加強兒童圖書館（室）建設(shè)，市及有條件的轄市（區(qū)）建成獨立的兒童圖書館，至少在公共圖書館設(shè)立兒童閱覽室或圖書角。增加社區(qū)兒童文化活動室和圖書閱覽室數(shù)量。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女兒童活動中心、村（社區(qū)）“婦女兒童之家”、“農(nóng)家書屋”中配備一定數(shù)量的兒童圖書。推廣面向兒童的圖書分級制，為不同年齡段的兒童提供適合其年齡特點的圖書。組織兒童開展豐富多彩的讀書活動，培養(yǎng)閱讀習(xí)慣，增強兒童科學(xué)文明素養(yǎng)。

5．加強兒童文化設(shè)施的建設(shè)和管理。將兒童文化陣地建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，加大政府財政投入，動員社會力量多渠道籌集資金，加快兒童文化藝術(shù)教育和活動陣地建設(shè)的步伐，重點加強農(nóng)村兒童文化設(shè)施建設(shè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的兒童公共文化場所。各類教育活動陣地、少年宮、博物館、紀(jì)念館等，繼續(xù)優(yōu)惠、免費、優(yōu)先向兒童開放。

6．大力發(fā)展兒童影視、文化專題節(jié)目。辦好市級電視臺、電臺少兒欄目，轄市電視臺、電臺的兒童專題節(jié)目。在市、轄市及有條件的區(qū)報紙刊物上設(shè)立兒童專欄。

7．開展校園藝術(shù)教育和文化創(chuàng)建活動。開展多種形式的校園文化活動，提高學(xué)校藝術(shù)課教學(xué)質(zhì)量，把藝術(shù)教育作為實施素質(zhì)教育的重要環(huán)節(jié)，培養(yǎng)學(xué)生優(yōu)秀的文化素養(yǎng)。開放學(xué)?；顒淤Y源，并利用校園網(wǎng)絡(luò)為兒童提供相關(guān)科普、文體設(shè)施服務(wù)信息。

8．培養(yǎng)少年兒童文藝新人。推出常州兒童文化藝術(shù)精品，繁榮少兒文化藝術(shù)。鼓勵社會力量多渠道、多形式地開展兒童文化藝術(shù)教育教學(xué)，組織兒童文藝團體，培養(yǎng)藝術(shù)新人。

9．推動構(gòu)建兒童文化產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈。充分利用常州市國家動漫產(chǎn)業(yè)基地的優(yōu)勢，設(shè)立優(yōu)秀兒童作品創(chuàng)作獎，鼓勵原創(chuàng)；提高兒童戲劇、動漫、圖書等文化產(chǎn)品的質(zhì)量；開展兒童文化產(chǎn)品需求特征研究；推進兒童影視作品的分級管理。

（四）兒童與法律保護

主要目標(biāo)：依法保障兒童合法權(quán)益，預(yù)防和控制未成年人犯罪。

1．在執(zhí)法和政府公共服務(wù)、公共資源配置中落實兒童優(yōu)先和最大兒童利益原則。?

2．確保兒童獲得出生登記和身份證登記。?

3．有效控制出生人口性別比。?

4．健全完善兒童的監(jiān)護制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護。

5．100%中小學(xué)配備法制副校長（輔導(dǎo)員），兒童的法律意識、自我保護意識和能力明顯增強。?

6．禁止使用童工（未滿16周歲）和對兒童的經(jīng)濟剝削。

7．預(yù)防并減少侵害兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為，禁止對兒童實施一切形式的暴力。?

8．依法保護兒童的合法財產(chǎn)權(quán)益。?

9．司法體系進一步滿足兒童身心發(fā)展的特殊需要，保障兒童依法獲得及時有效的法律援助和司法救助。?

10．預(yù)防未成年人違法犯罪，降低未成年罪犯占刑事罪犯的比重。

11．實施流浪兒童保護，開展流浪兒童的登記、援助工作。

策略措施：

1．建立和完善保護兒童的制度和政策體系。根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國收養(yǎng)法》、《禁止使用童工規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章，以及江蘇省相關(guān)實施辦法和條例，制定適合我市具體情況的相關(guān)制度，進一步完善收養(yǎng)登記、流浪兒童救助、流動兒童登記管理等制度。

2．加強兒童保護的法制宣傳教育。利用廣播、電臺、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒，面向社會、家庭、學(xué)校開展形式多樣、寓教于樂的法制宣傳活動，提高全體公民尊重和保護兒童的法治意識。加強兒童安全教育，增強兒童自我保護和防范意識。開展保護兒童的法律法規(guī)宣傳和咨詢服務(wù)。

3．構(gòu)筑全方位的兒童保障體系。構(gòu)建以政府、社區(qū)、學(xué)校、家庭密切配合為特征的環(huán)境體系；以教師、學(xué)伴、家長為主體的協(xié)助保護體系；以科研、指導(dǎo)、管理為支撐的質(zhì)量監(jiān)控體系；及時、安全、有效地制止和處理侵害兒童人身權(quán)益、家庭暴力等問題，控制兒童意外傷害事故的發(fā)生率，使危險和傷害遠離兒童。

4．落實兒童登記管理制度。提高社會各界對出生登記和身份證登記的認(rèn)識，完善出生登記和身份證登記相關(guān)制度和政策。加強部門協(xié)調(diào)，簡化、規(guī)范登記程序。推廣、健全完善16周歲以下流動兒童登記管理制度，促進流動兒童信息共享，有效保障流動兒童的各項權(quán)益。

5．加強對兒童財產(chǎn)權(quán)益的保護。依法保障兒童的財產(chǎn)收益權(quán)和獲贈權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)、一定權(quán)限內(nèi)獨立的財產(chǎn)支配權(quán)。

6．消除對女童的歧視。建立有利于女孩及其家庭的利益導(dǎo)向機制，落實獎勵生育女孩家庭的優(yōu)惠政策。加大對利用B超等進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為的打擊力度。嚴(yán)厲打擊溺棄、遺棄和迫害女童的違法犯罪行為。

7．建立完善兒童監(jiān)護監(jiān)督制度。提高兒童父母和其他監(jiān)護人的責(zé)任意識，貫徹落實對不履行監(jiān)護職責(zé)或嚴(yán)重侵害被監(jiān)護兒童權(quán)益的父母或其他監(jiān)護人資格撤銷的法律制度。逐步建立以家庭監(jiān)護為主體，以社區(qū)、學(xué)校等有關(guān)單位和人員監(jiān)督為保障，以國家監(jiān)護為補充的監(jiān)護制度。

8．加強兒童法律援助制度。進一步完善法律援助機構(gòu)，充實基層法律援助工作隊伍，支持和鼓勵社會團體、事業(yè)單位等社會組織利用自身資源為兒童提供法律幫助，不斷擴大兒童法律援助的覆蓋面。對沒有聘請律師辯護的未成年人被告100%實施法律援助。

9．加強兒童人身權(quán)利保護。嚴(yán)厲打擊拐賣、強奸、綁架、虐待、遺棄、虐殺等侵害兒童權(quán)益和組織、脅迫、誘騙兒童犯罪的刑事犯罪行為。嚴(yán)厲打擊利用兒童進行乞討、賣藝、賣淫等違法犯罪行為。建立兒童受暴力傷害尤其是留守流動兒童受性侵害問題的預(yù)防、報告、反應(yīng)、緊急救助和治療輔導(dǎo)工作機制。整合資源，探索建立兒童庇護中心。依法保護兒童的隱私權(quán)。依法查處使用童工的違法行為。嚴(yán)格執(zhí)行國家對已滿16周歲未滿18周歲未成年工的保護規(guī)定，禁止安排未成年工從事過重、有毒、有害等勞動或危險作業(yè)。加大對用人單位的監(jiān)督力度，禁止用人單位使用童工，禁止任何單位或個人為未滿16周歲的兒童介紹就業(yè)。

10．推進兒童司法保護制度。建立健全辦理未成年人刑事案件配套工作體系。辦理未成年人違法犯罪案件，貫徹“教育、感化、挽救”的方針，依照有關(guān)法律規(guī)定，堅持未滿16周歲兒童犯罪案件一律不公開審理、16周歲以上兒童犯罪案件一般不公開審理的原則。對羈押、服刑的未成年人，與成年人分別關(guān)押。對政府收容教養(yǎng)和勞動教養(yǎng)的未成年人及被決定強制隔離戒毒的未成年吸毒人員，與成年人分別收容、收戒。力爭將16周歲以下有違法犯罪行為兒童納入社區(qū)矯正工作范圍，建立起家庭、學(xué)校、社區(qū)及其他相關(guān)單位形成的三位一體防護體系。

11．推動建立和完善適合未成年人的專門司法機構(gòu)。進一步完善少年法庭制度。探索未成年人案件辦理專業(yè)化，加快建設(shè)公安機關(guān)、檢察機關(guān)辦理未成年人案件專門機構(gòu)或落實專門人員。

12．完善對特殊群體兒童的處理制度，保障解除羈押、服刑或收容教養(yǎng)期滿的未成年人復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)不受歧視。探索專門學(xué)校教育和行為矯治的有效途徑和方法，保障學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。

（五）兒童與環(huán)境

主要目標(biāo)：優(yōu)化兒童成長環(huán)境，為兒童全面發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

1．營造尊重、愛護兒童的社會環(huán)境，消除對兒童的歧視和傷害。

2．改善兒童生存發(fā)展的自然環(huán)境，農(nóng)村安全飲水普及率達到100%以上，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到100%。?

3．推進兒童環(huán)保知識教育和參與環(huán)?；顒?。在校學(xué)生環(huán)保知識知曉率達到100%，綠色學(xué)校創(chuàng)建率達到80%，引導(dǎo)兒童踐行低碳生活和綠色消費。?

4．提高兒童活動場所、文化設(shè)施的建成率、利用率和服務(wù)質(zhì)量，以城鎮(zhèn)社區(qū)和村為單位普遍建成兒童快樂（友好）家園。

5．構(gòu)建學(xué)校、家庭和社區(qū)三結(jié)合的兒童保護體系和網(wǎng)絡(luò)，提高幼兒園和中小學(xué)校園安全保障達標(biāo)率。

6．加強兒童心理康復(fù)中心建設(shè)，市和有條件的轄市建成兒童心理康復(fù)（咨詢）中心。

7．保障兒童參與家庭生活和社會事務(wù)的權(quán)利。?

8．保障兒童享有閑暇和娛樂的權(quán)利。?

9．強化對兒童食品用品、設(shè)施設(shè)備的質(zhì)量監(jiān)督。兒童的食品、用品、玩具質(zhì)量和娛樂設(shè)施抽查批次合格率達到90%以上。大型兒童游樂設(shè)施定檢合格率為100%。

策略措施：

1．依法加強對兒童生存和成長環(huán)境的生態(tài)保護。不斷加大《環(huán)境保護法》宣傳和執(zhí)法監(jiān)督的力度，全面實施“綠色常州”工程，改善生態(tài)環(huán)境，不斷減少環(huán)境污染源。著力改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，積極開展農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和環(huán)境綜合整治工作，加快發(fā)展面向兒童、服務(wù)兒童的農(nóng)村社會事業(yè)，提高農(nóng)村兒童生活質(zhì)量。

2．保障兒童食品、用品安全。加強兒童食品、用品、玩具和大型游樂設(shè)施質(zhì)量檢測和監(jiān)控，建立和完善兒童食品、用品的檢測標(biāo)準(zhǔn)，將兒童玩具、用品等的生產(chǎn)監(jiān)督管理納入法制軌道。定期巡查與維護社區(qū)兒童游樂設(shè)施和健身器材，學(xué)校、兒童活動場所裝修應(yīng)達到綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

3．采取各種措施減少或避免意外傷害的發(fā)生。加強兒童意外傷害相關(guān)知識的宣傳和普及教育。建立和健全校園及周邊環(huán)境安全保衛(wèi)的長效管理機制和應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)，在學(xué)校周邊治安復(fù)雜地區(qū)設(shè)立治安崗位，開展治安巡邏，向?qū)W校、幼兒園派駐保安員。完善相關(guān)交通安全標(biāo)識，學(xué)校、兒童活動場所等進出口處交通標(biāo)識設(shè)置率為100%。加強對學(xué)生校車的監(jiān)督與管理。

4．提高兒童社會活動參與率。完善學(xué)校、家庭、社會共同參與的工作網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮學(xué)校在社區(qū)教育中的人才、科研、設(shè)施等資源優(yōu)勢，逐步實現(xiàn)學(xué)校面向社區(qū)服務(wù)的功能。以兒童為主體，提高兒童環(huán)境保護意識和參與環(huán)保能力，增強社會責(zé)任感，培養(yǎng)和發(fā)展社會適應(yīng)能力。

5．保障兒童免受不良信息影響。廣泛宣傳積極向上的兒童形象，禁止傳播色情、暴力等損害兒童身心健康的信息。嚴(yán)格管控對兒童身心發(fā)展不利的文化娛樂場所和設(shè)施，開展文化娛樂場所和校園周邊環(huán)境治安專項整治行動，集中清理整頓文化娛樂場所、學(xué)校周邊地區(qū)商業(yè)網(wǎng)點、音像市場和網(wǎng)吧，教育引導(dǎo)兒童遠離黃賭毒。

6．規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)活動。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)政策，禁止母乳代用品的廣告宣傳，規(guī)范兒童食品、營養(yǎng)品、保健品和煙酒廣告的播出。規(guī)范和限制兒童參加商業(yè)性演出和活動。

7．建立以社區(qū)為基礎(chǔ)的兒童保護工作運行機制。充分挖掘和合理利用社區(qū)資源，動員社區(qū)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等服務(wù)機構(gòu)、社會團體和志愿者參與兒童保護。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)兒童服務(wù)功能，促進兒童健康、教育、科技、文化、體育、法律等服務(wù)進社區(qū)。

8．保障兒童對社會環(huán)境參與決策和管理的權(quán)利。鼓勵和支持兒童參與力所能及的社會事務(wù)和社會公益活動。兒童有權(quán)對影響兒童的事項發(fā)表意見。政府及有關(guān)方面研究出臺涉及兒童的政策、規(guī)劃、計劃和項目，應(yīng)當(dāng)聽取兒童代表的意見、建議。

9．為兒童成長提供良好的家庭環(huán)境。倡導(dǎo)平等、文明、和睦、穩(wěn)定的家庭關(guān)系，提倡父母與子女加強交流與溝通。預(yù)防和制止家庭虐待、忽視和暴力侵害兒童等行為的發(fā)生。

（六）兒童與福利

主要目標(biāo)：擴大兒童福利范圍，保護處于困境中的兒童。

1．?dāng)U大兒童福利范圍，推進兒童福利由補缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。

2．?dāng)U大兒童參加基本醫(yī)療保險覆蓋范圍，穩(wěn)步提高兒童基本醫(yī)療保障水平。?

3．逐步完善救助制度，為貧困和大病兒童提供醫(yī)療救助。

4．發(fā)展面向留守流動兒童的公益服務(wù)設(shè)施。

5．保障孤兒及單親貧困家庭兒童的生活、教育、醫(yī)療和公平就業(yè)等方面的基本需求，提高孤兒的家庭寄養(yǎng)率和收養(yǎng)率。

6．提高有需求殘疾兒童0—6歲搶救性康復(fù)率。

7．減少流浪兒童數(shù)量和反復(fù)性流浪。增加孤兒養(yǎng)護、流浪兒童保護和殘疾兒童康復(fù)的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)數(shù)量。市和轄市可依托民政部門救助管理站設(shè)立流浪未成年人救助保護中心（場所）；戶籍人口和孤兒較多的轄市可建立兒童福利院。

8．每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少配備1名專兼職的兒童社會工作者。

9．保障受艾滋病影響的兒童和解除羈押、服刑期滿的未成年人及服刑人員子女的教育、醫(yī)療、就業(yè)等權(quán)利。

策略措施：

1．增加對兒童福利事業(yè)的投入。完善兒童福利公共服務(wù)體系和機制，提高面向兒童的福利保障供給能力和水平。將為兒童福利辦實事納入政府民生工程。

2．進一步完善兒童基本醫(yī)療保障制度。在城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度框架內(nèi)，完善兒童基本醫(yī)療保障政策。進一步提高兒童基本醫(yī)療保險的參保率。逐步提高各級政府對城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的補助水平和總體籌資水平，相應(yīng)提高城鄉(xiāng)兒童醫(yī)保待遇。對符合救助規(guī)定的貧困家庭兒童、孤兒、殘疾兒童經(jīng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療補償后，個人自付部分按政策規(guī)定予以救助。

3．建立健全兒童大病醫(yī)療救助制度。落實貧困家庭兒童大病慈善救助措施。

4．加強兒童福利機構(gòu)建設(shè)。有條件的轄市要建有集養(yǎng)護、救護、康復(fù)、教育和技能培訓(xùn)、托管等服務(wù)于一體的兒童福利機構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，輻射有需求的家庭和社區(qū)，為社會散居孤兒、單親家庭兒童、殘疾兒童等其他困境兒童提供專業(yè)服務(wù)。

5．建立完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)體系。建立0－6歲殘疾兒童特別登記制度。繼續(xù)推進政府實施殘疾兒童搶救性治療和康復(fù)工程。對貧困家庭殘疾兒童基本康復(fù)需求按規(guī)定給予補貼。推進建立以專業(yè)康復(fù)機構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托的殘疾兒童康復(fù)服務(wù)體系。增強殘疾兒童生活自理能力、社會適應(yīng)能力和平等參與社會生活的能力。

6．建立孤兒基本福利制度。全面落實孤兒的最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)制度，保障孤兒基本生活不低于當(dāng)?shù)仄骄钏剑瑵M足孤兒生活、教育、康復(fù)、醫(yī)療、就業(yè)、住房等多方面的需求。完善孤兒收養(yǎng)制度，規(guī)范家庭寄養(yǎng)，鼓勵社會助養(yǎng)。建立和完善家庭寄養(yǎng)和親屬監(jiān)護養(yǎng)育的監(jiān)督、支持和評估體系，提高家庭寄養(yǎng)孤兒和親屬監(jiān)護養(yǎng)育孤兒的養(yǎng)育質(zhì)量。

7．加強流浪兒童和服刑人員未成年子女的救助和保護。建立完善流浪兒童救助保護網(wǎng)絡(luò)體系，健全流浪兒童生活、教育、管理、返鄉(xiāng)和安置保障制度，探索流浪兒童的早期預(yù)防干預(yù)機制，鼓勵并支持社會力量保護和救助流浪兒童。采取多元投入，為服刑人員未成年子女的生活、醫(yī)療、教育、就業(yè)提供制度保障。

8．建立和完善受人口流動影響的兒童保護服務(wù)機制。積極推進戶籍制度改革建立16周歲以下流動兒童登記制度。完善社會保障制度逐步將流動兒童的管理納入當(dāng)?shù)匾?guī)劃和政府民生項目之中，為流動兒童享有教育、醫(yī)療保健等公共服務(wù)提供基礎(chǔ)。完善以社區(qū)為依托，面向流動兒童和留守兒童的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供服務(wù)流動和留守兒童的社區(qū)學(xué)習(xí)、娛樂、活動場所。加強對留守兒童心理、情感和行為的指導(dǎo)，提高留守兒童家長的監(jiān)護意識和責(zé)任。

9．加強兒童社會工作者隊伍建設(shè)。采取政府購買公益崗位等措施配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)專兼職兒童社會工作人員，為兒童及其家庭提供每周不低于40小時的服務(wù)。

四、“十二五”兒童發(fā)展的重點項目和組織實施

（一）重點項目

1．0-3歲早期教育工程。將早期教育工作納入社會公共服務(wù)體系，納入終身教育體系建設(shè)。全市建成融宣傳、教育、服務(wù)為一體，面向家庭輻射早教指導(dǎo)的工作網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)嬰幼兒身心發(fā)展特點，從生長發(fā)育、營養(yǎng)保健、智力發(fā)展與腦科學(xué)應(yīng)用、社會交往與情感發(fā)展等開展全方位服務(wù)。全市科學(xué)育兒知識進家庭及親子體驗進社區(qū)覆蓋率均達到100%。

2．“藍天計劃”推進工程。保證進城務(wù)工人員隨遷子女在教育領(lǐng)域率先享受同城待遇，到2012年，外來務(wù)工人員子女就讀義務(wù)教育公辦學(xué)校比例不低于90%，到2020年不低于98%，基本消除簡易學(xué)校。完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系，保證每一個學(xué)生不因貧失學(xué)、輟學(xué)。建立健全政府主導(dǎo)、全社會共同參與的農(nóng)村留守兒童服務(wù)體系，提高農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)水平，健全動態(tài)監(jiān)控機制。

3．母嬰健康工程。按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的要求，合理配置婦幼衛(wèi)生資源，調(diào)整存量衛(wèi)生資源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化婦幼衛(wèi)生資源配置，加大對從事母嬰保健技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機構(gòu)、從業(yè)人員的準(zhǔn)入以及規(guī)范化服務(wù)的監(jiān)督管理力度，嚴(yán)厲打擊非法開展母嬰保健技術(shù)服務(wù)的行為。

4．殘疾兒童康復(fù)援助工程。殘疾兒童康復(fù)援助過程，實現(xiàn)早期干預(yù)，落實扶持政策，開展以困難家庭肢體障礙，聽力障礙，智力障礙和孤獨癥兒童為主要對象的專項康復(fù)救助工程。

5．家庭教育系統(tǒng)工程。加強各級各類家長學(xué)校建設(shè)，定期組織講座，提供家庭教育問題的咨詢輔導(dǎo)服務(wù)，對特殊家庭進行家庭教育援助和干預(yù)。通過開設(shè)市級家庭教育頻道，深入開展科學(xué)家教進農(nóng)村、進社區(qū)等，全面普及家庭教育知識，提高兒童心理健康素質(zhì)，提高我市家庭教育水平和質(zhì)量。

6．婦女兒童活動陣地建設(shè)工程。建立與我市發(fā)展相適應(yīng)的婦女兒童教育培訓(xùn)和活動陣地。至“十二五”期末，轄市（區(qū)）均建成一處婦女兒童活動中心，并實現(xiàn)“五有”標(biāo)準(zhǔn)：有活動設(shè)施、教學(xué)設(shè)備、娛樂場所、師資力量、數(shù)字化條件；100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建成1處婦女兒童活動中心，并實現(xiàn)有文化娛樂、心理咨詢、體育健身、生活指導(dǎo)、兒童課外閱讀、實踐體驗等活動設(shè)施和教學(xué)設(shè)備及數(shù)字化服務(wù)條件的目標(biāo)。100%的村（社區(qū)）整合資源，建立集婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)、婦女維權(quán)、婦女基層組織建設(shè)、家長學(xué)校、兒童學(xué)習(xí)實踐活動于一體的“婦女兒童之家”。

（二）組織實施

1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府負(fù)責(zé)本《規(guī)劃》的組織實施，市及各級政府婦女兒童工作委員會具體負(fù)責(zé)規(guī)劃實施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促。市政府婦女兒童工作委員會根據(jù)《規(guī)劃》，分解目標(biāo)任務(wù)，并納入年度工作計劃。政府各部門、相關(guān)機構(gòu)和社會團體根據(jù)《規(guī)劃》要求，結(jié)合各自職責(zé)，制定具體實施方案和工作措施，承擔(dān)落實規(guī)劃中相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)。

2．突出政府主導(dǎo)。各級政府要結(jié)合實際制定本地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排。要把制定和實施兒童發(fā)展規(guī)劃作為政府依法保障兒童權(quán)益的重要體現(xiàn)，作為政府以人為本、為民辦實事的重要內(nèi)容，作為政府管理兒童事務(wù)的重要手段，納入政府工作議事日程，納入政府主要負(fù)責(zé)人和主管負(fù)責(zé)人的政績考核?！兑?guī)劃》實施情況要列入年度政府工作報告。

3．健全工作機制。各級政府要建立健全實施《規(guī)劃》的工作機制。進一步建立健全目標(biāo)責(zé)任制度、監(jiān)測評估制度、重點指標(biāo)達標(biāo)排序制度、調(diào)查研究制度、宣傳培訓(xùn)制度、示范帶動制度等，推進規(guī)劃實施。繼續(xù)完善例會、述職、通報、調(diào)研四項工作制度，具體做到：市、轄市（區(qū)）政府婦女兒童工作委員會每年至少召開2次工作例會，鎮(zhèn)（街道）每年召開1次工作例會；各成員單位向市、轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）政府婦女兒童工作委員會每年作一次書面報告、每五年作一次述職報告；婦女兒童工作委員會辦公室以工作報告、評估報告、簡報等方式定期向各成員單位通報工作；婦女兒童工作委員會辦公室和各成員單位每年突出重點、組織力量開展專題調(diào)研，推進重難點問題的解決和落實。

4．提供基礎(chǔ)保障。各級政府要提供必要的人力、物力和財力保障，確保《規(guī)劃》實施。要重點健全鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層婦女兒童工作機制；市、轄市（區(qū)）人民政府婦女兒童工作委員會辦公室機構(gòu)單設(shè)，職級高配，并根據(jù)工作需要選配好工作人員。各級財政加大兒童事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費的投入；市、轄市（區(qū)）政府要依據(jù)本地區(qū)兒童總?cè)藬?shù)每年人均不低于1元標(biāo)準(zhǔn)撥付開展婦女兒童工作的經(jīng)費，納入年度財政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟增長同步增加；要根據(jù)《規(guī)劃》實施中的重點和難點，安排專項經(jīng)費。要多渠道籌集資金，鼓勵社會捐贈，爭取國際項目。

5．推動全面參與。注意調(diào)動社會各界參與《規(guī)劃》的實施。加強對兒童發(fā)展和權(quán)益保障的依法行政、執(zhí)法監(jiān)督和司法保護。對政府及各有關(guān)部門、機構(gòu)相關(guān)人員進行培訓(xùn)，增強其實施規(guī)劃的責(zé)任意識和能力。主動接受各級人大、政協(xié)的檢查、監(jiān)督，發(fā)揮新聞媒體的宣傳、推動、監(jiān)督作用。市政府婦女兒童工作委員會對實施《規(guī)劃》做出顯著成績的先進集體和個人每三年進行一次表彰，定期獎勵兒童發(fā)展理論的科研成果以及維護兒童合法權(quán)益、為兒童發(fā)展辦實事的先進單位和個人。

（三）監(jiān)測評估

1．強化工作機構(gòu)和職責(zé)。市、轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）政府婦女兒童工作委員會設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)監(jiān)測組和評估組。領(lǐng)導(dǎo)小組由同級委員會及有關(guān)部門人員組成，負(fù)責(zé)監(jiān)測評估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，審核監(jiān)測評估方案和監(jiān)測評估報告，監(jiān)督計劃執(zhí)行情況，根據(jù)監(jiān)測評估結(jié)果研究提出相應(yīng)對策。監(jiān)測組由各級統(tǒng)計部門牽頭，承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實機構(gòu)的統(tǒng)計工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)；負(fù)責(zé)制訂對轄市區(qū)的監(jiān)測統(tǒng)計指標(biāo)體系；研究制訂對轄市區(qū)的監(jiān)測方案；按照省部署執(zhí)行兒童統(tǒng)計年報制度；收集、整理、分析數(shù)據(jù)和信息；撰寫并提交監(jiān)測報告。評估組由各級政府婦兒工委辦公室牽頭，相關(guān)部門業(yè)務(wù)人員及專家組成。評估組負(fù)責(zé)評估工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn)；制定評估方案；組織開展年度評估和中期、終期評估工作；撰寫并提交評估報告等。

2．建立監(jiān)測和評估制度。要加強對《規(guī)劃》實施進程的監(jiān)測評估，各級政府和各成員單位應(yīng)將監(jiān)測統(tǒng)計工作列入本地區(qū)、本系統(tǒng)年度常規(guī)統(tǒng)計制度，及時準(zhǔn)確反映兒童發(fā)展的狀況和變化；要加強對反映《規(guī)劃》執(zhí)行情況的各項數(shù)據(jù)資料的分析，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，制定有效的干預(yù)措施，為如期達標(biāo)提供保證。

3．堅持定期評審和督導(dǎo)。市有關(guān)部門和轄市（區(qū)）政府婦女兒童工作委員會每年要向市政府婦女兒童工作委員會辦公室和市統(tǒng)計局報送實施《規(guī)劃》的年度統(tǒng)計報表和監(jiān)測報告；市政府婦女兒童工作委員會組織評審，形成婦女發(fā)展?fàn)顩r年度報告。全市2013年進行中期評估，2016年進行終期評審。

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