常政發(fā)〔2011〕166號(hào)

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

現(xiàn)將《常州市婦女發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》和《常州市兒童發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年十二月十八日

常州市婦女發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）

婦女的進(jìn)步與發(fā)展是社會(huì)文明的重要標(biāo)志，男女兩性和諧發(fā)展是人類進(jìn)步的象征。2011-2015年，是常州轉(zhuǎn)型升級(jí)、向現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。為進(jìn)一步落實(shí)男女平等基本國(guó)策，促進(jìn)婦女發(fā)展與常州現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)相適應(yīng)，根據(jù)《江蘇省婦女發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》和《常州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合我市實(shí)際，制定《常州市婦女發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

一、“十一五”時(shí)期婦女發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況

“十一五”期間，各級(jí)政府各有關(guān)部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持貫徹男女平等基本國(guó)策，認(rèn)真執(zhí)行《婦女權(quán)益保障法》和《江蘇省實(shí)施〈婦女權(quán)益保障法〉辦法》，全面落實(shí)《常州市婦女發(fā)展規(guī)劃（2006-2010年）》，努力優(yōu)化婦女兒童發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了婦女事業(yè)發(fā)展的新突破。

——婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的廣度和深度有新進(jìn)步。全市女性就業(yè)人數(shù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，就業(yè)領(lǐng)域拓寬，就業(yè)層次提高，就業(yè)結(jié)構(gòu)更為合理。2010年末，全市城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中女性比例達(dá)到46.9%，比2005年上升3.79個(gè)百分點(diǎn)，其中在信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)等高新技術(shù)行業(yè)中從業(yè)的女性所占比重均達(dá)50%以上。市政府把促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為實(shí)事工程予以推進(jìn)，女大學(xué)生就業(yè)率達(dá)96%。女企業(yè)家隊(duì)伍不斷壯大，女性法人代表比重達(dá)15%。

——婦女參與國(guó)家社會(huì)事務(wù)管理程度有新提高。各級(jí)各類女干部配備得到加強(qiáng)。市四套班子和轄市（區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率均為100%，市和轄市（區(qū)）兩級(jí)機(jī)關(guān)黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率分別為62.5%和64.9%，比2005年分別高出13.88個(gè)百分點(diǎn)和6.37個(gè)百分點(diǎn)，全市縣處級(jí)正職女干部占干部總數(shù)的14.29%。鎮(zhèn)（街道）正職女干部、村“兩委”女性配備等難點(diǎn)指標(biāo)取得突破。鎮(zhèn)、街道正職女干部占同職干部的比例達(dá)10.9%，比2005年高出10.1個(gè)百分點(diǎn)。新一屆市人大女代表、政協(xié)女委員比例分別達(dá)26.3%、25.1%。新發(fā)展女黨員的比例達(dá)47.7%。

——婦女受教育狀況有新改進(jìn)。全市小學(xué)適齡女童和初中女生入學(xué)率均為100%，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)99%以上，高中階段女性毛入學(xué)率從“十五”期末的98.57%上升到110.74%。中等職業(yè)教育人數(shù)中女性占46.04%；普通高校在校女大學(xué)生的比例達(dá)到44.78%。全市各類專業(yè)技術(shù)人員中的女性占總數(shù)的59.57%，其中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員中的女性比例為45.28%，中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員中的女性比例為57.92%。各級(jí)各類女性培訓(xùn)不斷加強(qiáng)，女性素質(zhì)不斷提升。

——婦女健康水平有新提升。全市婦幼衛(wèi)生保健工作環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，女性平均預(yù)期壽命達(dá)77.8歲。各級(jí)醫(yī)療保健管理和技術(shù)服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，孕產(chǎn)婦保健管理率達(dá)99.62%，孕產(chǎn)婦死亡率降至3.01/10萬(wàn)。大力實(shí)施衛(wèi)生惠民工程，大力開展婦女保健服務(wù)，婦女病普查和婚檢工作得到切實(shí)加強(qiáng)，參加生育保險(xiǎn)的企業(yè)單位女職工免費(fèi)婦女病普查工作覆蓋率為100%，婦女病普查率達(dá)90.46%，轄市（區(qū)）免費(fèi)“一站式”婚檢服務(wù)覆蓋率達(dá)100%。

——婦女生存發(fā)展環(huán)境有新改善。我市婦女養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育“五位一體”的社會(huì)保險(xiǎn)制度日趨完善。農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)婦女參保率達(dá)100%。女職工特殊保護(hù)專項(xiàng)集體合同簽定率達(dá)96.53%。市和轄市婦女兒童活動(dòng)中心建成率達(dá)到100%。成立了市婦女兒童權(quán)益保障服務(wù)中心和市婦聯(lián)人民調(diào)解委員會(huì)，多元化的婦女權(quán)益保障服務(wù)體系和社會(huì)化工作機(jī)制逐步形成，維權(quán)水平切實(shí)提升。

“十一五”期間，我市婦女事業(yè)發(fā)展情況好、婦女受益多，婦女發(fā)展規(guī)劃實(shí)施取得顯著成效。但是，對(duì)照新形勢(shì)下婦女發(fā)展的新要求和新期待，我市婦女發(fā)展還存在一定的不足，主要表現(xiàn)在：男女平等基本國(guó)策在一些地方和部門貫徹落實(shí)不夠有力；就業(yè)中的性別歧視依然存在，女性在就業(yè)中還未能真正享受與男性同等的權(quán)利；基層女干部培養(yǎng)選拔工作相對(duì)薄弱，科級(jí)特別是縣處級(jí)女干部同比上升幅度不大，婦女參政議政的能力和水平有待提高；婦女病普查的有關(guān)文件精神還未完全落實(shí)到位，未參保企業(yè)自覺為女職工開展婦女病普查的意識(shí)還需進(jìn)一步增強(qiáng)；農(nóng)村婦女土地權(quán)益受侵害現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。另外，地區(qū)間達(dá)標(biāo)水平還不平衡，流動(dòng)?jì)D女和兒童還沒有完全享受到與當(dāng)?shù)鼐用裣嗤慕】当＝?、?jì)劃免疫等均等化服務(wù)。

二、“十二五”時(shí)期婦女發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以男女平等、和諧、共同發(fā)展為原則，以提高女性的綜合發(fā)展能力和培養(yǎng)高素質(zhì)的婦女群體為目標(biāo)，把與婦女生存、保護(hù)和發(fā)展關(guān)系密切的經(jīng)濟(jì)、參政、教育、健康、社會(huì)保障、法律和環(huán)境作為優(yōu)先領(lǐng)域，推動(dòng)?jì)D女參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城、生態(tài)宜居城、和諧幸福城的建設(shè)，充分發(fā)揮廣大婦女在率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化中的重要作用。

（二）總體目標(biāo)

從常州率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的總目標(biāo)出發(fā)，落實(shí)男女平等基本國(guó)策，提高婦女的健康水平和教育科技素養(yǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)婦女的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。確保婦女享有獲得經(jīng)濟(jì)與社會(huì)資源的平等機(jī)會(huì)，進(jìn)一步發(fā)揮婦女勞動(dòng)力資源在促進(jìn)常州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。增強(qiáng)婦女在社會(huì)公共事務(wù)決策和管理中的能力，進(jìn)一步提高婦女在各級(jí)決策層的比例和參政水平。確保婦女在社會(huì)保障體系中平等受益，進(jìn)一步提高婦女的生活質(zhì)量。保障婦女享有憲法和法律賦予的各項(xiàng)權(quán)利，進(jìn)一步優(yōu)化婦女發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。到2015年，我市婦女發(fā)展水平繼續(xù)在全國(guó)和全省保持領(lǐng)先地位，重要領(lǐng)域指標(biāo)達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

三、“十二五”時(shí)期婦女發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施

（一）婦女與健康：完善婦女生命安全與身心健康的社會(huì)服務(wù)體系

主要目標(biāo)

1．婦女在整個(gè)生命周期享有良好的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，婦女人均預(yù)期壽命達(dá)到78歲以上。

2．以轄市（區(qū)）為單位，婦幼保健機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)率為100%。

3．孕產(chǎn)婦死亡率控制在10/10萬(wàn)以下，降低流動(dòng)人口中孕產(chǎn)婦死亡率。

4．孕產(chǎn)婦保健管理率保持在95%以上，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到85%以上；孕婦產(chǎn)前篩查率達(dá)到70%以上；孕產(chǎn)婦住院分娩率穩(wěn)定在98%以上。

5．降低孕產(chǎn)婦中重度貧血患病率。

6．提高婦女心理健康知識(shí)和精神疾病預(yù)防知識(shí)知曉率。

7．確保婦女每?jī)赡晗硎芤淮螊D女病檢查，婦女病普查率達(dá)到90%以上。提高宮頸癌和乳腺癌的早診早治率。

8．婦女艾滋病及病毒新發(fā)感染與性病感染率得到控制。

9．婚前醫(yī)學(xué)檢查率達(dá)到90%以上。

10．提高婦女生殖健康服務(wù)水平，保障婦女享有避孕節(jié)育知情選擇權(quán)，非意愿妊娠和人工流產(chǎn)率降低。

11．婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例提高。城鄉(xiāng)體育健身設(shè)施和國(guó)民體質(zhì)測(cè)定網(wǎng)絡(luò)覆蓋率均達(dá)到100%。社區(qū)(居委會(huì))和行政村普遍建有晨（晚）練健身點(diǎn)，每萬(wàn)人擁有晨（晚）練健身點(diǎn)5個(gè)以上。

策略措施

1．建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。落實(shí)婦幼保健工作及婦幼保健機(jī)構(gòu)財(cái)政投入政策。逐步增加公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)，到2015年，城鄉(xiāng)均按不低于60元/人標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。各級(jí)政府設(shè)立并逐步增加重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為婦女提供更好的衛(wèi)生服務(wù)。

2．加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。健全婦幼保健機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，建立以婦幼保健機(jī)構(gòu)為主體，綜合醫(yī)院和兒童醫(yī)院的婦產(chǎn)科、兒科以及城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的婦幼保健門診為補(bǔ)充的婦幼保健服務(wù)體系。各轄市（區(qū)）均建立一所獨(dú)立的婦幼保健機(jī)構(gòu)。全市婦幼保健機(jī)構(gòu)100%達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求，其中甲等婦保所達(dá)到80%以上。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)基層醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍服務(wù)能力，醫(yī)師、護(hù)理人員依法憑證執(zhí)業(yè)率100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）醫(yī)技人員大專以上學(xué)歷占60%以上。

3．實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。規(guī)范實(shí)施10大類41項(xiàng)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，全面開展農(nóng)村婦女住院分娩補(bǔ)助、農(nóng)村婦女增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷、婦女“兩癌”檢查、免費(fèi)婚檢、預(yù)防艾滋病、乙肝母嬰傳播等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，以實(shí)施項(xiàng)目為抓手，落實(shí)政策，規(guī)范服務(wù)，促進(jìn)婦女健康水平的提高。

4．完善農(nóng)村醫(yī)療保障。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步建立起穩(wěn)定增長(zhǎng)的籌資機(jī)制。到2015年，籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的3%左右，參保率100%，切實(shí)提高婦女醫(yī)療保障水平。

5．全面開展婦女生殖健康服務(wù)。依法開展婚前保健服務(wù)，做好婚前衛(wèi)生咨詢、衛(wèi)生指導(dǎo)和婚前醫(yī)學(xué)檢查。發(fā)揮各級(jí)“世代服務(wù)”機(jī)構(gòu)作用，為育齡夫婦提供計(jì)劃生育指導(dǎo)，推進(jìn)以長(zhǎng)效避孕方法為主的知情選擇，研究推廣安全、有效的避孕節(jié)育新技術(shù)、新方法，預(yù)防和減少婦女非意愿妊娠，促進(jìn)家庭幸福、社會(huì)和諧，以實(shí)現(xiàn)“人人享有優(yōu)質(zhì)的避孕節(jié)育、生殖健康家庭保健”這一目標(biāo)。

6．加強(qiáng)婦女心理衛(wèi)生保健工作。建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的婦女精神衛(wèi)生防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立健全社區(qū)婦女心理咨詢服務(wù)公益機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)針對(duì)婦女不同時(shí)期生理和心理特點(diǎn)的心理知識(shí)宣傳普及，積極開展婦女心理咨詢、輔導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)，提高不同年齡、不同群體婦女生理、心理素質(zhì)和社會(huì)適應(yīng)能力。

7．引導(dǎo)和鼓勵(lì)婦女參加體育鍛煉。加強(qiáng)對(duì)婦女體育健身活動(dòng)的科學(xué)指導(dǎo)，增強(qiáng)婦女健身意識(shí)。積極發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)婦女健身體育設(shè)施，鼓勵(lì)引導(dǎo)婦女參與全面健身運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)老年婦女、殘疾婦女體育活動(dòng)的指導(dǎo)和服務(wù)，提高婦女健康水平。

8．完善艾滋病和性病防治工作機(jī)制。廣泛開展預(yù)防和控制性病、艾滋病傳播和禁毒知識(shí)的宣傳，針對(duì)婦女重點(diǎn)人群加強(qiáng)宣傳教育，推廣有效干預(yù)措施。強(qiáng)化對(duì)娛樂場(chǎng)所的監(jiān)管，有效控制傳染途徑。將預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播納入婦幼保健日常工作，強(qiáng)化預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播綜合服務(wù)，孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒檢測(cè)率均達(dá)到90%，感染艾滋病和梅毒的孕產(chǎn)婦及所生兒童采取預(yù)防母嬰傳播干預(yù)措施比例均達(dá)到90%以上。積極實(shí)施醫(yī)療救治，落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策。

9．做好特殊婦女群體的衛(wèi)生保健工作。幫助特困家庭婦女獲得必要的醫(yī)療救助。將流動(dòng)?jì)D女衛(wèi)生保健服務(wù)納入城鄉(xiāng)衛(wèi)生保健工作內(nèi)容，保障流動(dòng)?jì)D女享有與戶籍所在地婦女同等的衛(wèi)生保健服務(wù)。加大對(duì)流動(dòng)?jì)D女衛(wèi)生保健知識(shí)宣傳力度，提高流動(dòng)?jì)D女自我保健意識(shí)和自我保護(hù)能力。加強(qiáng)流動(dòng)孕產(chǎn)婦保健管理，保證流動(dòng)人口中的貧困孕產(chǎn)婦得到救助。

（二）婦女與教育：加強(qiáng)有利于婦女人力資源形成的教育培訓(xùn)力度

主要目標(biāo)

1．提高婦女高等教育大眾化水平，女性高等教育毛入學(xué)率達(dá)到50%。

2．女性高中階段教育普及率達(dá)到98%以上。

3．女性接受職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)技能培訓(xùn)的比例提高。完善針對(duì)殘疾婦女身心特點(diǎn)的職業(yè)教育和專業(yè)。女性從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達(dá)到60%以上。婦女獲得各類技術(shù)等級(jí)職稱、證書或資格證書的人數(shù)和比例逐年提高。

4．女性勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到13年，新增女性勞動(dòng)力人均受教育年限達(dá)到15年以上。

5．完善終身教育體系和網(wǎng)絡(luò)，城市、農(nóng)村居民社區(qū)教育參與率分別達(dá)到70%、50%以上。

6．社會(huì)性別觀念體現(xiàn)在各級(jí)各類教學(xué)過(guò)程中。高等院校女性學(xué)課程普及程度提高。

7．提高城鄉(xiāng)婦女科技素養(yǎng)和科技應(yīng)用能力，增加城鄉(xiāng)婦女科技人才和專業(yè)技術(shù)人才的數(shù)量；提高婦女獲得自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)基金資助項(xiàng)目的比例；提高科技創(chuàng)新項(xiàng)目帶頭人中的女性數(shù)量及比例、科技成果評(píng)比獲獎(jiǎng)人員中的女性數(shù)量及比例；提高婦女參與創(chuàng)新、革新和在創(chuàng)新獲獎(jiǎng)?wù)咧械谋壤?

策略措施

1．提高教育保障水平。將婦女教育的主要目標(biāo)納入教育規(guī)劃、年度計(jì)劃和工作考核范圍一并落實(shí)，在制定教育發(fā)展的政策和措施時(shí)，保障女性與男性平等享有教育資源，使全市的人才開發(fā)與培養(yǎng)戰(zhàn)略真正體現(xiàn)男女平等原則。

2．提高教育工作者的社會(huì)性別意識(shí)。加大對(duì)教育管理者社會(huì)性別理論的培訓(xùn)力度，強(qiáng)化教育管理者的社會(huì)性別意識(shí)。在師資培訓(xùn)和師范類院校課程中增加性別平等內(nèi)容，提高教師隊(duì)伍的性別敏感度。

3．均衡中、高等教育學(xué)科領(lǐng)域?qū)W生的性別結(jié)構(gòu)。對(duì)普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難女生和殘疾女生給予資助，保障女生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難和個(gè)人生活困難輟學(xué)。鼓勵(lì)女學(xué)生全面發(fā)展，弱化性別因素對(duì)女學(xué)生專業(yè)選擇的影響。

4．加強(qiáng)婦女職業(yè)技能培訓(xùn)。大力開展各級(jí)各類適合婦女特點(diǎn)的職業(yè)教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，為婦女提供豐富、優(yōu)質(zhì)、多樣的學(xué)習(xí)資源；加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育、技能培訓(xùn)、成人教育的統(tǒng)籌力度，完善農(nóng)民教育與培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村婦女的文化知識(shí)、實(shí)用和專業(yè)技術(shù)技能的教育培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力中女性人員的綜合素質(zhì)；加強(qiáng)流動(dòng)?jì)D女的思想文化、法律法規(guī)和計(jì)劃生育的教育以及適宜的技能培訓(xùn)，努力提高流動(dòng)?jì)D女的整體素質(zhì)；重視對(duì)殘疾婦女進(jìn)行合適的職業(yè)教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)她們的生存和發(fā)展技能。

5．提高婦女終身教育水平。鼓勵(lì)婦女接受多形式的繼續(xù)教育，支持用人單位為從業(yè)婦女提供繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)。提高婦女利用新型媒體接受現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的能力。完善社區(qū)大學(xué)、社區(qū)學(xué)院、社區(qū)教育中心、社區(qū)教育居民（村民）學(xué)校四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，形成從基本普及15年基礎(chǔ)教育到完善的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)的終身教育體系，充分滿足婦女個(gè)性化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求。積極大力發(fā)展社區(qū)老年教育，為老年婦女提供便捷、適宜的學(xué)習(xí)條件。

6．深化貧困女生助學(xué)工作。建立政府主導(dǎo)、學(xué)校聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的扶困助學(xué)機(jī)制。繼續(xù)鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民個(gè)人捐資助學(xué)，深化“希望工程”、“真情尋呼1+1”等社會(huì)助學(xué)活動(dòng)，幫助貧困女學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。

7．加強(qiáng)婦女理論研究和高等學(xué)校女性學(xué)科建設(shè)。在社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目中增加社會(huì)性別和婦女發(fā)展相關(guān)的項(xiàng)目和課題，推動(dòng)?jì)D女理論研究。支持和鼓勵(lì)高等學(xué)校開設(shè)女性學(xué)專業(yè)或女性學(xué)課程，培養(yǎng)女性學(xué)專業(yè)人才。

8．保障婦女參與科技創(chuàng)新。完善政策激勵(lì)機(jī)制，加快建設(shè)有利于婦女參與技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度。采取多種方式，鼓勵(lì)更多女性參與高科技領(lǐng)域的學(xué)習(xí)和研究，促進(jìn)女科研人員與女企業(yè)管理者交流與合作。

9．加快女性高層次人才培養(yǎng)。加大國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)中女性科技人才的引進(jìn)、培養(yǎng)力度，吸引和激勵(lì)優(yōu)秀女性人才加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)和科學(xué)普及工作，支持婦女從事科技研發(fā)、文化創(chuàng)新工作，造就一批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的女性科技人才，為常州新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展出力。

（三）婦女與經(jīng)濟(jì)：保障婦女共享經(jīng)濟(jì)資源與收益的權(quán)利和機(jī)會(huì)

主要目標(biāo)

1．努力消除就業(yè)性別歧視。女性從業(yè)人員占從業(yè)人員總數(shù)比例達(dá)到47%以上，城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員中女性比例達(dá)到45%以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員中女性比例控制在47%以內(nèi)。新增婦女勞動(dòng)力就業(yè)率達(dá)到90%以上，努力提高女大學(xué)生就業(yè)率。

2．提高婦女就業(yè)層次。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的女性就業(yè)比例不斷提高，逐步提高女性在經(jīng)營(yíng)、管理、研究、開發(fā)等領(lǐng)域的比例，法人代表和企業(yè)家中的女性比例提高3-5個(gè)百分點(diǎn)。高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員中的女性比例達(dá)到35%；高、中、初級(jí)技能勞動(dòng)者中的女性比例達(dá)到35%以上。

3．縮小男女兩性非農(nóng)就業(yè)率及收入差距，女性非農(nóng)就業(yè)率逐步提高。

4．確保農(nóng)村婦女平等享有土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益分配權(quán)。

5．保障女職工和進(jìn)城務(wù)工婦女的勞動(dòng)安全，降低女性的職業(yè)病及職業(yè)傷害的發(fā)生率。

6．不斷提高殘疾婦女的就業(yè)率。

策略措施

1．完善促進(jìn)性別平等的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。將婦女就業(yè)列入政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，適應(yīng)保障婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、充分就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)需要，及時(shí)制定和完善政策規(guī)定，確保婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源和有效服務(wù)。完善針對(duì)婦女的促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策支持和財(cái)政扶持支持。

2．健全婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系。在政府出資購(gòu)買工作崗位和培訓(xùn)成果機(jī)制、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)機(jī)制、創(chuàng)業(yè)就業(yè)激勵(lì)機(jī)制和失業(yè)預(yù)警機(jī)制中充分考慮婦女的特殊需求，提供必要的扶持。充分發(fā)揮稅費(fèi)減免、就業(yè)服務(wù)補(bǔ)償、小額擔(dān)保貸款等就業(yè)扶持政策效應(yīng)，提高婦女創(chuàng)業(yè)成功率和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

3．促進(jìn)婦女充分就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。主動(dòng)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力拓寬婦女就業(yè)領(lǐng)域，積極發(fā)展吸納婦女勞動(dòng)力能力強(qiáng)的服務(wù)型企業(yè)。政府公益崗位安置向城鎮(zhèn)失業(yè)婦女、殘疾等就業(yè)困難婦女傾斜。已進(jìn)行失業(yè)登記仍有勞動(dòng)愿望且有勞動(dòng)能力的城鎮(zhèn)殘疾女性失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。加強(qiáng)面向高校女大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和擇業(yè)服務(wù)，大力舉辦SYB女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，加大創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地建設(shè)力度，支持女大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。

4．提高農(nóng)村婦女的經(jīng)濟(jì)收入和非農(nóng)就業(yè)率。加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，多渠道引導(dǎo)和扶持農(nóng)村婦女向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，減少制約婦女非農(nóng)轉(zhuǎn)移的制度障礙。大力開展農(nóng)民女經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)和農(nóng)村女能手科技指導(dǎo)活動(dòng)，對(duì)農(nóng)村婦女實(shí)施就業(yè)技能的職業(yè)培訓(xùn)，力爭(zhēng)20%以上的有勞動(dòng)能力的農(nóng)村婦女獲得各類職業(yè)資格證書，對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的婦女開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，組織農(nóng)村婦女參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作組織，提高經(jīng)營(yíng)收益。支持金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)等與婦女組織合作，面向農(nóng)村婦女開展金融服務(wù)和相關(guān)培訓(xùn)，幫助農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)、增收致富。

5．加大對(duì)婦女參與科技創(chuàng)新的扶持力度。完善婦女科技人才和專業(yè)技能人員的培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)政策，著力培養(yǎng)有潛力的女性科技工作者，鼓勵(lì)女性參與重大項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施，“一核八園”建設(shè)中注重女性科技人才的引進(jìn)培養(yǎng)；發(fā)揮女性性別優(yōu)勢(shì)，在新興產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)工藝產(chǎn)業(yè)開拓女性創(chuàng)業(yè)的渠道；加大扶持力度，鼓勵(lì)女性創(chuàng)辦具有一定科技含量的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，幫助她們快速發(fā)展、做強(qiáng)做優(yōu)，帶動(dòng)更多農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

6．全面落實(shí)男女同工同酬。建立健全科學(xué)合理的工資收入分配制度，對(duì)從事相同工作、付出等量勞動(dòng)、取得相同業(yè)績(jī)、實(shí)現(xiàn)同等價(jià)值的勞動(dòng)者，用人單位要支付同等的勞動(dòng)報(bào)酬?？s小兩性收入差距，推進(jìn)工資集體協(xié)商制度，逐步提高女職工工資水平。

7．落實(shí)農(nóng)村婦女土地承包經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)權(quán)益。完善保護(hù)農(nóng)村婦女土地承包經(jīng)營(yíng)的相關(guān)政策，修訂與法律相沖突的村規(guī)民約，保障農(nóng)村婦女平等享有與居住地男性同等的土地承包、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或征用補(bǔ)償費(fèi)分配等權(quán)利。

8．保障女職工及進(jìn)城務(wù)工婦女的特殊勞動(dòng)權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)女職工和進(jìn)城務(wù)工婦女的勞動(dòng)保護(hù)法律政策宣傳教育。全面推行女職工特殊權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同工作，依法維護(hù)廣大女職工合法權(quán)益和特殊利益，女職工特殊保護(hù)專項(xiàng)集體合同簽訂率繼續(xù)保持在95%以上。企業(yè)和用人單位健全和落實(shí)對(duì)女性用工的勞動(dòng)保護(hù)措施，廣泛開展針對(duì)婦女的職業(yè)病防治宣傳教育和管理監(jiān)督，減少婦女職業(yè)病的發(fā)生。加大勞動(dòng)執(zhí)法檢查力度，依法處理侵犯女職工和進(jìn)城務(wù)工婦女權(quán)益的案件。全市每年至少開展一次婦女平等就業(yè)創(chuàng)業(yè)和勞動(dòng)權(quán)益方面的執(zhí)法監(jiān)督檢查。

（四）婦女參與決策和管理：夯實(shí)婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)決策及管理的基礎(chǔ)

主要目標(biāo)

1．各級(jí)黨代會(huì)代表中女性所占比例不低于本地區(qū)女黨員占黨員總數(shù)的比例；人大代表和政協(xié)委員及人大、政協(xié)常委中的女性比例逐步提高。

2．市四套班子和轄市（區(qū)）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子要各配備1名以上女干部，轄市（區(qū)）人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子一般應(yīng)配備女干部。

3．市和轄市區(qū)黨委、政府工作部門，要保證一半以上的領(lǐng)導(dǎo)班子配備女干部，加強(qiáng)綜合、經(jīng)濟(jì)、金融、政法、執(zhí)法等部門女性領(lǐng)導(dǎo)干部的配備。

4．鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中至少要有1名女干部，有條件的各配備1名以上女干部；逐步提高鄉(xiāng)科級(jí)以上女干部的比例。

5．縣處級(jí)、鎮(zhèn)（街道）正職女干部占同職干部的比例逐步提高，力爭(zhēng)分別達(dá)到15%和6%。

6．縣處級(jí)后備干部中女性比例不低于25%，科級(jí)后備干部中女性比例不低于30%。

7．國(guó)有大中型企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員及管理層中的女性比例逐步提高，領(lǐng)導(dǎo)班子和中層管理人員中的女性比例達(dá)到30%以上；80%左右的事業(yè)單位（含高校）領(lǐng)導(dǎo)班子中要配備有1名女干部。

8．注重改善和優(yōu)化公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員以及大學(xué)生村官招錄中女性結(jié)構(gòu)。

9．職工代表大會(huì)、教職工代表大會(huì)中女代表比例逐步提高。

10．年度新發(fā)展黨員中的女性比例保持在35%左右。

11．村（居）黨組織和村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員中至少各有1名女性委員，正副書記和正副主任中女性比例比上屆明顯提高；村委會(huì)主任中女性比例達(dá)到10%以上；村委會(huì)成員中女性比例達(dá)到30%以上，居委會(huì)（社區(qū)）成員中女性比例保持在50%左右。

12．婦聯(lián)組織代表婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理的水平不斷提升。推動(dòng)村（居）婦代會(huì)主任進(jìn)村（居）黨組織，提倡把村（居）婦代會(huì)主任提名為村（居）委會(huì)成員候選人。

策略措施

1．制定和完善促進(jìn)婦女參與決策和管理的政策文件。對(duì)人大代表、政協(xié)委員、村（居）委會(huì)中的女性比例及候選人中的女性比例作出明確規(guī)定。制定、培養(yǎng)選拔女干部專項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部的比例。把女干部培養(yǎng)選拔工作列入各級(jí)黨委重要議事日程，納入領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部、黨員隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，將落實(shí)培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員工作情況作為轄市、區(qū)年度黨建工作目標(biāo)考核的重要指標(biāo)。定期組織督促檢查，確保落到實(shí)處。

2．充分發(fā)揮婦女在參與決策和管理中的作用。制定和完善有關(guān)婦女生存、發(fā)展的政策、規(guī)劃及涉及婦女根本利益的重大公共事務(wù)時(shí)，應(yīng)聽取各級(jí)人大女代表、政協(xié)女委員以及婦女組織和婦女群眾的意見和建議。切實(shí)發(fā)揮婦聯(lián)組織的民主參與和民主監(jiān)督作用，重視婦聯(lián)組織在培養(yǎng)選拔女干部、婦女參政議政方面的意見和建議，把婦聯(lián)組織作為培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女干部的重要基地和渠道。

3．保障女性平等參與競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)益。在干部人事制度改革中，完善平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和公務(wù)員管理制度，為婦女參與決策和管理提供平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。在選拔、聘用、晉升干部和招考大學(xué)生村官、錄用公務(wù)員工作中，貫徹“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”原則，保障女性不受歧視。

4．著力提升女干部的能力素質(zhì)。依托市委黨校、行政學(xué)院、高校、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等國(guó)內(nèi)外培訓(xùn)資源，結(jié)合女干部、女黨員個(gè)人自身特點(diǎn)專長(zhǎng)，分層分類選拔培養(yǎng)，有計(jì)劃、分批次地進(jìn)行理論培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升女干部、女黨員的理論功底，拓寬工作視野和思路。加大對(duì)基層女干部的培訓(xùn)力度，探索建立年輕干部基層一線、重點(diǎn)工程、信訪維穩(wěn)、鎮(zhèn)（街道）和服務(wù)窗口等實(shí)踐鍛煉平臺(tái)建設(shè)，有計(jì)劃、有步驟地組織女干部參加實(shí)踐鍛煉。

5．加大培養(yǎng)、選拔女干部力度。貫徹落實(shí)相關(guān)法規(guī)政策中關(guān)于女干部培養(yǎng)選拔和配備的要求，優(yōu)先選拔使用女干部。通過(guò)培養(yǎng)、交流等形式，推動(dòng)一定比例的女干部到重要部門、關(guān)鍵崗位擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。注重從基層、生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔女干部，逐步提高后備干部隊(duì)伍中女性的比例。

6．推動(dòng)?jì)D女參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。深化企業(yè)人事制度改革，通過(guò)組織推薦、公開招聘、民主選舉、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式，使更多婦女進(jìn)入企業(yè)的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和管理層。

7．推動(dòng)?jì)D女廣泛參與基層民主管理。完善基層民主選舉制度，創(chuàng)新選舉方法和運(yùn)作模式，努力提高村（社區(qū)）黨組織和村民（社區(qū)）委員會(huì)中婦女人數(shù)和占比。深入開展女性素質(zhì)能力培訓(xùn)，積極鼓勵(lì)女性參與基層民主選舉。完善以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，保障企事業(yè)職工代表大會(huì)女代表比例與女職工占職工總數(shù)的比例相適應(yīng)。繼續(xù)做好發(fā)展女黨員工作，發(fā)展對(duì)象向基層青年婦女傾斜，向女致富能手傾斜，向非公企業(yè)中女生產(chǎn)技術(shù)骨干傾斜，有效改善女黨員隊(duì)伍的分布和結(jié)構(gòu)狀況。

8．健全各類婦女組織。鞏固和發(fā)展農(nóng)村基層?jì)D女組織。確保街道、村（社區(qū)）婦聯(lián)組織的組建率達(dá)100%，村婦代會(huì)主任100%進(jìn)村“兩委”班子。不斷提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會(huì)和“兩新”組織中婦聯(lián)組織的組建率。推動(dòng)以婦女為主體的各類協(xié)會(huì)、聯(lián)誼會(huì)的組建，進(jìn)一步加大企業(yè)工會(huì)女職工委員會(huì)組建力度，全面實(shí)現(xiàn)組織覆蓋、工作覆蓋和服務(wù)覆蓋。

9．推動(dòng)性別平等納入決策主流。將男女平等基本國(guó)策教育納入黨校主體培訓(xùn)班課程，并建立社會(huì)性別平等宣傳教育的長(zhǎng)效機(jī)制。廣泛宣傳婦女在推進(jìn)民主法治進(jìn)程和政治文明建設(shè)中的積極作用，宣傳提高婦女參政議政水平對(duì)促進(jìn)兩性和諧發(fā)展的重要意義，提高全社會(huì)對(duì)婦女參政議政貢獻(xiàn)率的認(rèn)知度。

10．重視加強(qiáng)婦女人才隊(duì)伍建設(shè)。把女性人才培養(yǎng)納入中長(zhǎng)期人才規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)女性黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、女性經(jīng)營(yíng)管理人才和女性專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，著力培養(yǎng)造就高素質(zhì)女性人才隊(duì)伍。積極建立健全市、轄市兩級(jí)女性人才庫(kù)，使之成為培養(yǎng)使用優(yōu)秀女性人才的重要來(lái)源。注重培育女性人才的創(chuàng)新精神、人文素質(zhì)和實(shí)踐能力。

（五）婦女與社會(huì)保障：推動(dòng)?jì)D女社會(huì)保障利益相關(guān)政策的全面落實(shí)

主要目標(biāo)

1．進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，實(shí)現(xiàn)婦女人人享有基本社會(huì)保障，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)婦女廣泛參加各類社會(huì)保險(xiǎn)。

2．完善職工生育保險(xiǎn)制度，將所有用人單位納入生育保險(xiǎn)范圍；逐步提高生育保障水平。

3．基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋城鄉(xiāng)婦女，醫(yī)療保障水平穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)婦女的基本醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村婦女的新農(nóng)合參保率、養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率均達(dá)到100%。提高并均衡婦女的醫(yī)療保障水平。

4．建立健全老年婦女社會(huì)服務(wù)體系，以城鄉(xiāng)社區(qū)為單位的養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)到90%以上。

5．將符合條件的特困婦女、貧困單親母親納入醫(yī)療、教育、住房、司法等救助體系。

6．健全保障殘疾婦女的政策機(jī)制和服務(wù)體系。提高殘疾婦女的就業(yè)援助、醫(yī)療康復(fù)和生活保障水平。

7．失業(yè)婦女中參加失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)增加，失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平逐步提高。符合最低生活保障救助標(biāo)準(zhǔn)的貧困婦女應(yīng)保盡保。

8．有勞動(dòng)關(guān)系的女性勞動(dòng)者全部參加工傷保險(xiǎn)。

策略措施

1．加強(qiáng)婦女社會(huì)保障制度建設(shè)。在制定完善有關(guān)社會(huì)保障的政策中充分體現(xiàn)保障婦女特殊需求和合法權(quán)益，為婦女普遍享有生育保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)以及社會(huì)救助提供一系列政策保障。

2．完善覆蓋城鄉(xiāng)婦女的社會(huì)保障公共服務(wù)體系。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村婦女養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)合醫(yī)保和城鎮(zhèn)婦女養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)，深化社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，提高保險(xiǎn)待遇，控制基金結(jié)余，提升服務(wù)水平；探索生育保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)管理模式，實(shí)行城鄉(xiāng)一體的居民養(yǎng)老保障制度，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)體系下的服務(wù)與管理。

3．探索建立惠及廣大婦女的多層次社會(huì)保障體系新模式。開展企業(yè)退休婦女體檢，探索推進(jìn)醫(yī)療救助一體化、居家養(yǎng)老等新模式，確保老年婦女得到良好照顧；完善社會(huì)救助、社會(huì)優(yōu)撫辦法，推進(jìn)社會(huì)互助和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

4．繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)社會(huì)保障覆蓋，完善征繳辦法，使婦女社會(huì)保障覆蓋率穩(wěn)中有升。重點(diǎn)促進(jìn)農(nóng)村婦女、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)婦女、未就業(yè)婦女積極參保；大力推進(jìn)農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，確保女性應(yīng)保盡保；創(chuàng)新社保接續(xù)辦法，應(yīng)用政策杠桿，做好斷保接續(xù)工作，確保斷保婦女最低生活水平。

5．完善社會(huì)保障工作平臺(tái)。消除婦女社會(huì)保障制度在具體實(shí)施方面的缺陷，制定針對(duì)婦女特殊權(quán)益實(shí)現(xiàn)的保障措施,構(gòu)建婦女保護(hù)平臺(tái)；加強(qiáng)基層社會(huì)保障平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)保障、監(jiān)察等職能延伸，保障婦女合法權(quán)益。

6．解決好進(jìn)城務(wù)工婦女逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶問題。通過(guò)制定和完善制度、政策，逐步清理妨礙進(jìn)城務(wù)工婦女實(shí)現(xiàn)市民化的體制性因素。建立統(tǒng)一開放、相互銜接的社保體系，并逐步將進(jìn)城務(wù)工婦女的住房納入保障范圍。

7．為貧困婦女、殘疾婦女提供社會(huì)保障。對(duì)有特殊困難的貧困母親給予法律的、行政的、物質(zhì)的支持和精神撫慰。建立健全以專業(yè)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭鄰里為依托，以生活照料、醫(yī)療康復(fù)、社會(huì)保障、教育就業(yè)、文化體育、權(quán)益維護(hù)等為主要內(nèi)容的殘疾人服務(wù)體系，為殘疾婦女提供便捷有效的服務(wù)。建立以社會(huì)救助為底線，以社會(huì)保險(xiǎn)為基礎(chǔ)，以特殊福利為補(bǔ)充的殘疾人社會(huì)保障體系，使殘疾婦女得到保障。健全完善殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系，推進(jìn)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)女性殘疾人殘有所托。

（六）婦女與環(huán)境：促進(jìn)婦女自身全面發(fā)展的人文社會(huì)自然環(huán)境優(yōu)化

主要目標(biāo)

1．男女平等基本國(guó)策進(jìn)一步落實(shí)，形成兩性平等、和諧的家庭和社會(huì)環(huán)境。

2．環(huán)境污染對(duì)婦女健康的危害程度明顯降低。

3．城市污水處理率達(dá)到90%以上，城市生活垃圾無(wú)害化處理率提高到100%。

4．農(nóng)村集中式供水受益人口比例提高到90%，安全飲水普及率、衛(wèi)生廁所普及率均達(dá)到100%；城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例與實(shí)際需求相適應(yīng)。

5．100%的轄市建成婦女兒童活動(dòng)中心；鎮(zhèn)婦女兒童活動(dòng)中心建成率達(dá)到90%以上；村（社區(qū)）均建成“婦女兒童之家”。

6．建立市級(jí)男女平等基本國(guó)策宣傳研究機(jī)構(gòu)。市、轄市（區(qū)）黨校（行政學(xué)院）100%開設(shè)男女平等教育課程。

7．市、轄市主流媒體設(shè)立并辦好內(nèi)容健康的女性欄目或?qū)ｎ}節(jié)目，媒體決策和管理層中的女性比例達(dá)到30%以上；扶持出版婦女題材的文學(xué)、影視作品。

8．制定和落實(shí)具有社會(huì)性別意識(shí)的文化和傳媒政策。完善傳媒、文化領(lǐng)域的性別平等監(jiān)管機(jī)制。

9．積極發(fā)展老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)老年大學(xué)（學(xué)校）、老年活動(dòng)中心和老年公寓等場(chǎng)所，滿足老年女性晚年生活需要。

10．婦女應(yīng)對(duì)氣候變化和預(yù)防災(zāi)害的能力提高，滿足婦女在減災(zāi)中的特殊需求。

11．低碳家庭、綠色家庭建成率提高。

12．婦女化妝品、衛(wèi)生用品的抽查合格率達(dá)到90%以上。

策略措施

1．充分發(fā)揮婦女在建設(shè)低碳家庭環(huán)境中的主體作用。開展多層次、多形式的以家庭節(jié)能減排和低碳生活為主要內(nèi)容的環(huán)境宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)婦女的生態(tài)文明意識(shí)。開展低碳家庭、綠色家庭創(chuàng)建和評(píng)比活動(dòng)，引導(dǎo)婦女崇尚綠色消費(fèi)，踐行低碳生活。積極開展環(huán)境保護(hù)婦女聯(lián)合行動(dòng)，充分發(fā)揮婦女在推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)中特有的重要作用。

2．改善婦女的生存和發(fā)展環(huán)境。建立健全農(nóng)村飲水安全保障體系，強(qiáng)化水源保護(hù)、水污染防治、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、飲用水安全監(jiān)管和社會(huì)化服務(wù)。提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及程度。將改廁納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，提高農(nóng)村改廁的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和衛(wèi)生效益。強(qiáng)化城市環(huán)境綜合治理，減少家庭、工作場(chǎng)所及其他環(huán)境中有毒有害物質(zhì)對(duì)婦女造成的危害。提高生活垃圾減量化、資源化和無(wú)害化水平，加大對(duì)從事有毒有害作業(yè)的婦女健康的保護(hù)力度。在城鎮(zhèn)公共場(chǎng)所的建設(shè)規(guī)劃中，充分考慮婦女生理特點(diǎn)，確定合理的男女廁位比例。

3．開展先進(jìn)性別文化的宣傳推廣。拓展媒體、網(wǎng)絡(luò)等文化產(chǎn)品，廣泛開展男女平等基本國(guó)策的社會(huì)宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)特別是決策者的性別平等意識(shí)。將男女平等基本國(guó)策的宣傳培訓(xùn)納入各級(jí)黨校、行政學(xué)院的教學(xué)計(jì)劃和各級(jí)干部的培訓(xùn)規(guī)劃。主流媒體運(yùn)用女性專欄宣傳先進(jìn)性別文化和婦女發(fā)展成果。

4．建立傳媒領(lǐng)域性別平等監(jiān)管機(jī)制。將社會(huì)性別意識(shí)納入傳媒培訓(xùn)計(jì)劃，提高媒體決策和管理者及從業(yè)人員的社會(huì)性別意識(shí)。支持和引導(dǎo)婦女組織參與傳媒監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和機(jī)構(gòu)發(fā)展。在傳媒監(jiān)管中增加性別監(jiān)測(cè)內(nèi)容，吸納社會(huì)性別專家參與傳媒監(jiān)測(cè)活動(dòng)，遏制新聞傳媒的不良傳播對(duì)男女平等的負(fù)面效應(yīng)，消除對(duì)婦女的偏見、歧視觀念和行為。

5．推動(dòng)?jì)D女積極參與群眾文化創(chuàng)建活動(dòng)。采取政府購(gòu)買文化產(chǎn)品和文化服務(wù)方式，直接提供給婦女群眾，支持文化單位開展面向婦女的公益性文化活動(dòng)。充分利用節(jié)慶活動(dòng)以及民間文化資源，組織婦女開展歌詠、讀書、文藝演出、書畫攝影比賽等活動(dòng)，市每年舉辦家庭文化藝術(shù)節(jié)。鼓勵(lì)婦女積極投入社區(qū)公益性活動(dòng)，發(fā)揮婦女在創(chuàng)建“五好文明家庭”、“文明社區(qū)”和“家庭教育”活動(dòng)中的主體作用。擴(kuò)大對(duì)各類優(yōu)秀婦女典型的宣傳，引導(dǎo)婦女創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、樹文明新風(fēng)、促和諧發(fā)展。培育一支社會(huì)工作者隊(duì)伍，開展促進(jìn)婦女發(fā)展和家庭建設(shè)相關(guān)工作。

6．營(yíng)造全社會(huì)尊重婦女的文化氛圍。在落實(shí)和完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策中體現(xiàn)保障婦女發(fā)展原則，積極推動(dòng)以促進(jìn)性別平等和尊重婦女的文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、廣告印刷等文化作品發(fā)展。強(qiáng)化文化市場(chǎng)的性別監(jiān)管和輿論監(jiān)督，禁止有損于婦女人格的作品在宣傳媒體、廣告和文藝作品中出現(xiàn)。

7．提高婦女參與環(huán)境建設(shè)的能力和水平。增加各級(jí)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)和管理層及文化產(chǎn)業(yè)部門中的婦女人數(shù)及所占比例；加強(qiáng)對(duì)婦女志愿者和民間組織的指導(dǎo)、引領(lǐng)；探索切合實(shí)際的婦女環(huán)境保護(hù)志愿組織形式，制定參與環(huán)保的辦法或方案，初步建立婦女組織參與環(huán)境保護(hù)的工作機(jī)制?！?

8．加強(qiáng)對(duì)婦女常用保健品、化妝品和衛(wèi)生用品的質(zhì)量檢測(cè)和衛(wèi)生監(jiān)督。市、轄市（區(qū)）每年都突出重點(diǎn)至少組織一次專項(xiàng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢查，并加強(qiáng)平時(shí)的抽查?！?

9．在減災(zāi)工作中體現(xiàn)性別意識(shí)。提高婦女預(yù)防和應(yīng)對(duì)氣候變化和災(zāi)情的能力。對(duì)婦女開展預(yù)防、處置各種自然災(zāi)害和突發(fā)事件的知識(shí)宣傳培訓(xùn)，提高婦女應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。根據(jù)婦女特殊需求，在減災(zāi)工作中對(duì)婦女提供必要的救助和服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)婦女的生產(chǎn)自救和就業(yè)指導(dǎo)，吸收婦女參與防災(zāi)救災(zāi)相關(guān)工作。

10．加強(qiáng)婦女活動(dòng)陣地建設(shè)。將其納入城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，加大投入，加快建設(shè)，加強(qiáng)管理，為婦女教育培訓(xùn)、休閑運(yùn)動(dòng)創(chuàng)造條件。

11．切實(shí)維護(hù)困難婦女群體利益。關(guān)注老年婦女、殘疾婦女、貧困婦女的生活狀況，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)事業(yè)，創(chuàng)辦為弱勢(shì)婦女群體服務(wù)的公益事業(yè)，改善她們的生存環(huán)境，提高她們的生活質(zhì)量。

（七）婦女與法律：加強(qiáng)婦女各項(xiàng)合法權(quán)益維護(hù)和實(shí)現(xiàn)的法制化建設(shè)

主要目標(biāo)

1．全面落實(shí)《婦女權(quán)益保障法》和《江蘇省實(shí)施<婦女權(quán)益保障法>辦法》以及其他保障婦女權(quán)益的法律法規(guī)。開展法制宣傳教育，普及法律知識(shí)，涉及婦女權(quán)益的法律知識(shí)普及率達(dá)到90%。

2．建立并完善政策中的性別平等審查機(jī)制；大力增強(qiáng)司法、執(zhí)法中的社會(huì)性別意識(shí)。

3．提高檢察官、法官中的女性比例；增加人民陪審員和人民檢察院特約檢察員中的女性比例。

4．預(yù)防和制止針對(duì)婦女的家庭暴力；嚴(yán)厲打擊殘害、遺棄女嬰等違法犯罪行為。

5．預(yù)防和嚴(yán)厲打擊強(qiáng)奸、強(qiáng)制猥褻、拐賣、性騷擾、嫖娼賣淫等侵害婦女人身權(quán)利的違法犯罪行為。

6．保障婦女在婚姻家庭關(guān)系中的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，侵害婦女財(cái)產(chǎn)權(quán)利的婚姻案件、繼承案件符合法定受理?xiàng)l件的受理率達(dá)到100%。

7．降低女性犯罪和重新犯罪率，重點(diǎn)控制涉黃、涉賭、涉毒等案件中女性犯罪比例。

8．健全、完善婦女法律援助和服務(wù)體系，對(duì)符合條件并提出申請(qǐng)的女性當(dāng)事人提供法律援助的比例達(dá)到l00%。

策略措施

1．不斷完善保障婦女權(quán)益的政策體系。針對(duì)婦女權(quán)益保障中的突出問題，研究制定新形勢(shì)下維護(hù)婦女合法權(quán)益的相關(guān)政策、規(guī)定及措施。在制定、修改保障婦女權(quán)益的相關(guān)政策時(shí)，認(rèn)真聽取婦女組織以及廣大婦女的意見和建議。

2．加強(qiáng)法制宣傳教育。把保護(hù)婦女合法權(quán)益法律法規(guī)的宣傳納入全市“六五”普法的總體規(guī)劃和依法行政工作之中。在司法、執(zhí)法人員中普遍進(jìn)行性別平等意識(shí)教育和婦女權(quán)益的法律、法規(guī)培訓(xùn)；以家庭為陣地、以鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企業(yè)和婦女活動(dòng)中心為陣地、以輿論媒體為陣地、以特殊人群管教場(chǎng)所為陣地，堅(jiān)持面向廣大婦女深入持久地開展普法宣傳教育，全面提高婦女的法律素質(zhì)。

3．加強(qiáng)對(duì)政策文件中違反男女平等原則內(nèi)容的審查。在政府部門建立性別平等審查評(píng)估機(jī)制，政策咨詢聽取性別專家的專門建議、意見。對(duì)現(xiàn)行政策中違反性別平等原則的條款和內(nèi)容進(jìn)行清理。

4．建立和完善對(duì)家庭暴力的制止、疏導(dǎo)、調(diào)解的一體化工作系統(tǒng)。健全維權(quán)聯(lián)席會(huì)議制度，完善對(duì)預(yù)防和制止家庭暴力“三個(gè)中心”的建設(shè)，出臺(tái)公安機(jī)關(guān)家庭暴力接警規(guī)范細(xì)則，按標(biāo)準(zhǔn)開展家庭暴力庇護(hù)中心建設(shè)工作，加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳，提高執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)預(yù)防和制止家庭暴力的責(zé)任意識(shí)和工作主動(dòng)性。形成三級(jí)法律援助系統(tǒng)，鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）100%建成巾幗維權(quán)站，構(gòu)建全覆蓋的社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)。依法開展人民調(diào)解工作，預(yù)防和化解涉及婦女權(quán)益保障各項(xiàng)糾紛的調(diào)解工作，進(jìn)一步鞏固完善推進(jìn)婚姻家庭糾紛調(diào)解組織的建設(shè)。

5．嚴(yán)厲打擊各種侵害婦女權(quán)益的違法犯罪行為。繼續(xù)深入推進(jìn)“平安家庭”創(chuàng)建工作，堅(jiān)決懲治強(qiáng)奸、拐買、組織賣淫等違法犯罪行為，降低侵害婦女人身權(quán)利的刑事案件的發(fā)案率，有效預(yù)防并遏制黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。

6．加強(qiáng)對(duì)婦女的司法救助和法律援助。為經(jīng)濟(jì)困難或因其他特殊情況需要救助的婦女提供司法救助，實(shí)行訴訟費(fèi)的緩交、減交或免交。完善婦女法律援助工作機(jī)制，加大對(duì)婦女法律援助工作站和法律援助熱線的扶持和資助，鼓勵(lì)符合條件的婦女請(qǐng)求法律援助并為其提供便利。擴(kuò)大法律援助范圍。鼓勵(lì)和支持法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、事業(yè)單位等為婦女提供公益性法律服務(wù)和援助。

7．維護(hù)婚姻家庭關(guān)系中的婦女財(cái)產(chǎn)權(quán)益。人民法院在審理離婚和繼承案件中，體現(xiàn)性別平等。在離婚案件審理中，考慮婚姻關(guān)系存續(xù)期間婦女在照顧家庭上投入的勞動(dòng)、婦女離婚后的生存發(fā)展以及撫養(yǎng)未成年子女的需要，實(shí)現(xiàn)公平補(bǔ)償。

8．加強(qiáng)保障婦女權(quán)益工作者隊(duì)伍建設(shè)。將社會(huì)性別理論納入立法、司法、執(zhí)法部門的常規(guī)培訓(xùn)。提高公安、檢察院、法院工作者和律師、人民陪審員、特邀調(diào)解員中的女性比例；對(duì)維護(hù)婦女權(quán)益專兼職人員特別是女性人民陪審員開展專門培訓(xùn)，增強(qiáng)他們依法維護(hù)婦女權(quán)益的意識(shí)和能力；吸納更多的律師、心理咨詢師、婚姻家庭指導(dǎo)師等專業(yè)人士加入婦女志愿維權(quán)服務(wù)的行列。

9．加大執(zhí)法、監(jiān)督力度。公安、檢察院、法院等司法部門要加大對(duì)《婦女權(quán)益保障法》和《江蘇省實(shí)施<婦女權(quán)益保障法>辦法》的執(zhí)法力度，人大、政協(xié)每?jī)赡杲M織一次執(zhí)法檢查或代表、委員視察活動(dòng)，建立各個(gè)層次的維權(quán)代言人制度，借助多種渠道，反映婦女群眾的呼聲和訴求，督促各項(xiàng)政策的落實(shí)。重點(diǎn)推動(dòng)解決農(nóng)村婦女土地權(quán)益、婦女在婚姻家庭關(guān)系中的財(cái)產(chǎn)權(quán)益、股份合作社股份權(quán)落實(shí)等矛盾和問題。

四、“十二五”婦女發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目和組織實(shí)施

（一）重點(diǎn)項(xiàng)目

1．完善婦女兒童發(fā)展數(shù)據(jù)庫(kù)。依托全員人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立健全分性別統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行分年齡、分性別數(shù)據(jù)的收集和分析，全面動(dòng)態(tài)地監(jiān)測(cè)常州婦女兒童發(fā)展與性別平等狀況。依托市流動(dòng)人口和綜合治理信息系統(tǒng)、加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口中婦女兒童信息的采集，建立流動(dòng)?jì)D女兒童的信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

2．建立男女平等基本國(guó)策宣傳研究中心。整合社會(huì)資源，建立常州市男女平等基本國(guó)策宣傳研究中心，負(fù)責(zé)研究制定婦女平等參與政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境等各領(lǐng)域的發(fā)展方針政策，負(fù)責(zé)性別平等和婦女發(fā)展的社會(huì)宣傳、公眾教育培訓(xùn)和理論與實(shí)踐問題的研究。

3．女性素質(zhì)提升工程。實(shí)施“千名高層次女性人才培訓(xùn)計(jì)劃”，并納入常州市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施工作中，加大對(duì)女性黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、社會(huì)工作人才、專業(yè)技術(shù)人才、創(chuàng)業(yè)女性和科技人才的培養(yǎng)力度，充分發(fā)揮優(yōu)秀女性人才在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城中的重要作用。

4．實(shí)施婦女“兩癌”篩查項(xiàng)目。各級(jí)政府采取有效措施，加大專項(xiàng)資金投入，擴(kuò)大宮頸癌、乳腺癌檢查覆蓋范圍，確保將參保婦女的婦科疾病診療費(fèi)用納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷范圍。擴(kuò)大農(nóng)村婦女和城鎮(zhèn)未從業(yè)婦女的“兩癌”檢查的覆蓋面，力爭(zhēng)2015年全市實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

5．單親特困母親幫扶工程。實(shí)施“單親特困母親救助行動(dòng)”，對(duì)單親特困母親的重大疾病、子女就學(xué)、住房、生活困難、失業(yè)再就業(yè)等給予扶持幫助。以轄市（區(qū)）為單位建立“單親特困母親”信息庫(kù)，針對(duì)單親特困母親需求提供政策、資金、信息、崗位及健康保健、子女教育等多種服務(wù)。開展結(jié)對(duì)幫扶，每年組織專題培訓(xùn)和救助行動(dòng)，指導(dǎo)和促進(jìn)單親貧困母親共享發(fā)展成果、共創(chuàng)美好生活。

6．老年婦女關(guān)愛工程。建立以老年婦女經(jīng)濟(jì)保障、醫(yī)療保障、贍養(yǎng)、婚姻家庭生活、遺產(chǎn)繼承為主要內(nèi)容的老年婦女權(quán)益保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。市、轄市（區(qū)）依托婦女兒童活動(dòng)中心或老年公寓建立老年女子學(xué)校（老年婦女會(huì)所），開設(shè)老年婦女心理咨詢、維權(quán)熱線，完善面向老年婦女的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和社會(huì)保障，營(yíng)造關(guān)愛老年婦女的社會(huì)氛圍。

7．婦女權(quán)益保障工程。進(jìn)一步規(guī)范家庭暴力110報(bào)警中心、傷情鑒定中心和庇護(hù)中心的運(yùn)行，提升巾幗維權(quán)站服務(wù)水平，全面開展巾幗維權(quán)示范崗創(chuàng)建工作，探索建立婚姻家庭糾紛調(diào)處中心。

（二）組織實(shí)施

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府負(fù)責(zé)本《規(guī)劃》的組織實(shí)施，市及各級(jí)政府婦女兒童工作委員會(huì)具體負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促。市政府婦女兒童工作委員會(huì)根據(jù)《規(guī)劃》，分解目標(biāo)任務(wù)，并納入年度工作計(jì)劃。政府各部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體根據(jù)《規(guī)劃》要求，結(jié)合各自職責(zé)，制定具體實(shí)施方案和工作措施，承擔(dān)落實(shí)規(guī)劃中相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)。

2．突出政府主導(dǎo)。各級(jí)政府要結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排。要把制定和實(shí)施婦女發(fā)展規(guī)劃作為政府依法保障婦女權(quán)益的重要體現(xiàn)，作為政府以人為本、為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容，作為政府管理婦女事務(wù)的重要手段，納入政府工作議事日程，納入政府主要負(fù)責(zé)人和主管負(fù)責(zé)人的政績(jī)考核。政府常務(wù)會(huì)議每年至少聽取一次婦女工作專題匯報(bào)?！兑?guī)劃》實(shí)施情況要列入年度政府工作報(bào)告。

3．健全工作機(jī)制。各級(jí)政府要建立健全實(shí)施《規(guī)劃》的工作機(jī)制。進(jìn)一步建立健全目標(biāo)責(zé)任制度、監(jiān)測(cè)評(píng)估制度、重點(diǎn)指標(biāo)達(dá)標(biāo)排序制度、調(diào)查研究制度、宣傳培訓(xùn)制度、示范帶動(dòng)制度等，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。繼續(xù)完善例會(huì)、述職、通報(bào)、調(diào)研四項(xiàng)工作制度，具體做到：市、轄市（區(qū)）政府婦女兒童工作委員會(huì)每年至少召開2次工作例會(huì)，鎮(zhèn)（街道）每年召開1次工作例會(huì)；各成員單位向市、轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）政府婦女兒童工作委員會(huì)每年作一次書面報(bào)告、每五年作一次述職報(bào)告；婦女兒童工作委員會(huì)辦公室以工作報(bào)告、評(píng)估報(bào)告、簡(jiǎn)報(bào)等方式定期向各成員單位通報(bào)工作；婦女兒童工作委員會(huì)辦公室和各成員單位每年突出重點(diǎn)、組織力量開展專題調(diào)研，推進(jìn)重難點(diǎn)問題的解決和落實(shí)。

4．提供基礎(chǔ)保障。各級(jí)政府要提供必要的人力、物力和財(cái)力保障，確?！兑?guī)劃》實(shí)施。要重點(diǎn)健全鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層?jì)D女兒童工作機(jī)制；市、轄市（區(qū)）人民政府婦女兒童工作委員會(huì)辦公室機(jī)構(gòu)單設(shè)，職級(jí)高配，并根據(jù)工作需要選配好工作人員。各級(jí)財(cái)政加大婦女事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)的投入，市、轄市（區(qū)）政府要依據(jù)本地區(qū)婦女總?cè)藬?shù)每年人均不低于1元標(biāo)準(zhǔn)撥付開展婦女兒童工作的經(jīng)費(fèi)，納入年度財(cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步增加；要根據(jù)《規(guī)劃》實(shí)施中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。要多渠道籌集資金，鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)，爭(zhēng)取國(guó)際項(xiàng)目。

5．推動(dòng)全面參與。注意調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與《規(guī)劃》的實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)婦女發(fā)展和權(quán)益保障的依法行政、執(zhí)法監(jiān)督和司法保護(hù)。對(duì)政府及各有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)其實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識(shí)和能力。主動(dòng)接受各級(jí)人大、政協(xié)的檢查、監(jiān)督，發(fā)揮新聞媒體的宣傳、推動(dòng)、監(jiān)督作用。市政府婦女兒童工作委員會(huì)對(duì)實(shí)施《規(guī)劃》做出顯著成績(jī)的先進(jìn)集體和個(gè)人每三年進(jìn)行一次表彰，定期獎(jiǎng)勵(lì)婦女發(fā)展理論的科研成果以及維護(hù)婦女合法權(quán)益、為婦女發(fā)展辦實(shí)事的先進(jìn)單位和個(gè)人。

（三）監(jiān)測(cè)評(píng)估

1．強(qiáng)化工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)。市、轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）政府婦女兒童工作委員會(huì)設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組。領(lǐng)導(dǎo)小組由同級(jí)委員會(huì)及有關(guān)部門人員組成，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，審核監(jiān)測(cè)評(píng)估方案和監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告，監(jiān)督計(jì)劃執(zhí)行情況，根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果研究提出相應(yīng)對(duì)策。監(jiān)測(cè)組由各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門牽頭，承擔(dān)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)；負(fù)責(zé)制訂對(duì)轄市區(qū)的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系；研究制訂對(duì)轄市區(qū)的監(jiān)測(cè)方案；按照省部署執(zhí)行婦女統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度；收集、整理、分析數(shù)據(jù)和信息；撰寫并提交監(jiān)測(cè)報(bào)告。評(píng)估組由各級(jí)政府婦兒工委辦公室牽頭，相關(guān)部門業(yè)務(wù)人員及專家組成。評(píng)估組負(fù)責(zé)評(píng)估工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn)；制定評(píng)估方案；組織開展年度評(píng)估和中期、終期評(píng)估工作；撰寫并提交評(píng)估報(bào)告等。

2．建立監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度。要加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施進(jìn)程的監(jiān)測(cè)評(píng)估，各級(jí)政府和各成員單位應(yīng)將監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作列入本地區(qū)、本系統(tǒng)年度常規(guī)統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)準(zhǔn)確反映婦女發(fā)展的狀況和變化；要加強(qiáng)對(duì)反映《規(guī)劃》執(zhí)行情況的各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料的分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，制定有效的干預(yù)措施，為如期達(dá)標(biāo)提供保證。

3．堅(jiān)持定期評(píng)審和督導(dǎo)。市有關(guān)部門和轄市（區(qū)）政府婦女兒童工作委員會(huì)每年要向市政府婦女兒童工作委員會(huì)辦公室和市統(tǒng)計(jì)局報(bào)送實(shí)施《規(guī)劃》的年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表和監(jiān)測(cè)報(bào)告；市政府婦女兒童工作委員會(huì)組織評(píng)審，形成婦女發(fā)展?fàn)顩r年度報(bào)告。全市2013年進(jìn)行中期評(píng)估，2016年進(jìn)行終期評(píng)審。

常州市兒童發(fā)展規(guī)劃（2011－2015年）

為推進(jìn)“十二五”時(shí)期全市兒童工作，保障兒童權(quán)利，促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)，加快兒童事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《江蘇省兒童發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》、《常州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定《常州市兒童發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

一、“十一五”時(shí)期兒童發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況

“十一五”期間，我市各級(jí)政府及有關(guān)部門認(rèn)真實(shí)施《常州市兒童發(fā)展規(guī)劃（2006—2010年）》（以下簡(jiǎn)稱“十一五”規(guī)劃），全市兒童的生存環(huán)境日益優(yōu)化，健康水平不斷提高，綜合素質(zhì)明顯提升，基本權(quán)利得到保障，全面實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃提出的主要目標(biāo)。

——兒童生命質(zhì)量進(jìn)一步提高。2010年我市嬰兒死亡率、出生缺陷發(fā)生率、低出生體重兒發(fā)生率分別為3.1‰、5.1‰、1.98%，全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，其中嬰兒死亡率已達(dá)到世界發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平。兒童四苗全程接種率以及乙肝疫苗接種率保持在較高水準(zhǔn)，穩(wěn)定在99%以上；5歲以下兒童死亡率、5歲以下兒童中重度營(yíng)養(yǎng)不良患病率繼續(xù)保持低位，分別為4.48‰、0.23%；7歲以下兒童保健管理率達(dá)98.51%。

——兒童受教育水平進(jìn)一步提升。全市素質(zhì)教育全面推進(jìn)，各項(xiàng)教育資源不斷優(yōu)化和整合，九年義務(wù)教育成果得到鞏固，兒童接受基礎(chǔ)教育的性別差異已基本消除。2010年全市3—6歲兒童入園率達(dá)112.34%，全市小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率保持100%，初中毛入學(xué)率從“十五”期末的111.04%提高到“十一五”期末的124.23%，初中三年鞏固率達(dá)到了98.68%，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及了九年義務(wù)教育。高中毛入學(xué)率從“十五”期末的98.57%，上升到“十一五”期末的110.74%。

——兒童生存環(huán)境進(jìn)一步改善。全市各地不斷加大投入力度，加強(qiáng)兒童文化娛樂設(shè)施建設(shè)。全市有兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所1140所。兒童成長(zhǎng)的自然環(huán)境不斷美化,城市生活垃圾無(wú)害化處理率為100%,污水處理率為89.84%，人均公共綠地面積達(dá)由“十五”期末的7.10平方米增至“十一五”期末的12.35平方米；衛(wèi)生廁所普及率達(dá)96%。弱勢(shì)兒童群體受關(guān)注程度普遍提高?！笆晃濉逼陂g，全市100%的貧困殘疾兒童得到免費(fèi)的康復(fù)治療；我市承接了聯(lián)合國(guó)兒基會(huì)“受人口流動(dòng)影響的兒童保護(hù)”項(xiàng)目的試點(diǎn)工作，建立了16周歲以下流動(dòng)兒童登記管理系統(tǒng)，實(shí)行流動(dòng)兒童信息登記銜接機(jī)制，推進(jìn)流動(dòng)兒童享受基礎(chǔ)社會(huì)服務(wù)和全面發(fā)展。

——兒童合法權(quán)益得到進(jìn)一步保護(hù)。法律保護(hù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，“未成年人零犯罪社區(qū)（村）”創(chuàng)建工作納入全市年度綜治考核，各轄市區(qū)“未成年人零犯罪社區(qū)（村）”創(chuàng)建覆蓋率達(dá)60%，全市創(chuàng)建149家青少年維權(quán)崗，其中國(guó)家級(jí)9家，省級(jí)21家，市級(jí)119家。組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，有效凈化了兒童成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。

根據(jù)江蘇省政府婦女兒童工作委員會(huì)、江蘇省統(tǒng)計(jì)局公布的婦女兒童發(fā)展規(guī)劃綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，2006—2010年我市婦女兒童發(fā)展監(jiān)測(cè)綜合評(píng)價(jià)得分居全省前列。但是，與建設(shè)和諧常州的要求，全市兒童事業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平還不相適應(yīng)，兒童的綜合素質(zhì)培養(yǎng)需要進(jìn)一步加強(qiáng)；兒童心理健康問題凸現(xiàn)、文化娛樂活動(dòng)設(shè)施不足、平等享有教育資源不夠等問題有待研究解決；兒童醫(yī)療保障體制的創(chuàng)立剛剛開始,保障水平和覆蓋率不高；侵犯兒童權(quán)益的違法犯罪行為應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注和切實(shí)遏止；外來(lái)流動(dòng)兒童的生存發(fā)展和權(quán)益保護(hù)應(yīng)高度重視。因此，改善兒童的生存、保護(hù)和發(fā)展條件，促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)，仍是今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。

二、“十二五”時(shí)期兒童發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2011—2020年）》和《江蘇省兒童發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》，深入貫徹《未成年人保護(hù)法》，以兒童優(yōu)先為原則，尊重和保護(hù)兒童的人格尊嚴(yán)和基本權(quán)利，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的權(quán)利，加快發(fā)展兒童事業(yè)，保障兒童享有文化教育、醫(yī)療保健、法律保護(hù)、生活?yuàn)蕵返热轿坏墓操Y源和公共服務(wù)，為我市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化培養(yǎng)造就新一代優(yōu)秀人才。

（二）總體目標(biāo)

健全覆蓋城鄉(xiāng)兒童的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療保健服務(wù)體系，提高兒童健康水平和生命質(zhì)量；實(shí)現(xiàn)基本教育公共服務(wù)均等化，城鄉(xiāng)兒童接受普及教育的差距縮小，質(zhì)量和水平顯著提高；兒童文化藝術(shù)事業(yè)繁榮發(fā)展，各類公共文化服務(wù)設(shè)施基本滿足兒童需求；建立更加完善的兒童法律保護(hù)體系，兒童合法權(quán)益得到有效保障；建立適度普惠兒童的福利體系，提高兒童福利水平。創(chuàng)建兒童友好型社會(huì)環(huán)境，為兒童提供安全、健康、豐富的生活和活動(dòng)環(huán)境。到2015年，繼續(xù)保持我市兒童發(fā)展整體水平在全國(guó)的領(lǐng)先地位，重點(diǎn)指標(biāo)力爭(zhēng)接近或達(dá)到世界發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)兒童發(fā)展的平均水平。

三、“十二五”兒童發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施

（一）兒童與健康

主要目標(biāo)：保障兒童獲得平等的衛(wèi)生保健服務(wù)，提高兒童健康水平。

1．出生缺陷發(fā)生率穩(wěn)定在8‰以下。

2．嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別穩(wěn)定在6‰、10‰以下；降低流動(dòng)人口中嬰兒和5歲以下兒童死亡率。

3．以轄市（區(qū)）為單位，婦幼保健機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%。

4．低出生體重兒發(fā)生率控制在2%以下。

5．納入國(guó)家免疫規(guī)劃的疫苗接種率以鎮(zhèn)（街道）為單位達(dá)到97%以上。

6．托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健合格率達(dá)到95%以上。

7．控制兒童常見疾病和艾滋病、梅毒、結(jié)核病、乙肝等重大傳染性疾病。

8．0-6個(gè)月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到50%以上。

9．提高兒童健康知識(shí)的普及率，降低兒童心理行為問題發(fā)生率和兒童精神疾病患病率。

10．7歲以下兒童系統(tǒng)管理率達(dá)到80%以上。

11．新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率以轄市(區(qū))為單位降低到1‰以下。

12．減少兒童傷害所致死亡和殘疾，18歲以下兒童傷害死亡率以2010年為基數(shù)下降1/6。

13．5歲以下兒童貧血患病率控制在12%以下，中小學(xué)生貧血患病率以2010年為基數(shù)下降1/3。

14．5歲以下兒童生長(zhǎng)遲緩率控制在7%以下，低體重率降低到5%以下。

15．中小學(xué)生《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》合格率達(dá)到85%以上。控制中小學(xué)生視力不良、齲齒、超重/肥胖、營(yíng)養(yǎng)不良發(fā)生率。

策略措施：

1．加大財(cái)政投入。加大對(duì)婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步增加。促進(jìn)改善農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)婦幼衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)資源短缺狀況。

2．健全婦幼保健機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)市、轄市（區(qū)）婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)和規(guī)范管理，改善兒童就醫(yī)條件，各轄市區(qū)必須建立一所獨(dú)立的婦幼保健機(jī)構(gòu)。充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)開展婦幼衛(wèi)生服務(wù)，為降低嬰兒和5歲以下兒童死亡率提供保障。鞏固和發(fā)展愛嬰醫(yī)院創(chuàng)建成果，不斷推進(jìn)各級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)產(chǎn)科和新生兒科標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理。二級(jí)以上綜合醫(yī)院和縣級(jí)以上婦幼保健院設(shè)置兒科，規(guī)范新生兒科病室建設(shè)。加強(qiáng)兒科醫(yī)學(xué)、兒童衛(wèi)生保健人才隊(duì)伍建設(shè)，提高兒童衛(wèi)生服務(wù)能力。

3．依法實(shí)施婦幼保健行業(yè)管理。加強(qiáng)對(duì)母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)的監(jiān)管和服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員和項(xiàng)目的準(zhǔn)入管理，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，全面實(shí)行持證上崗制度，杜絕無(wú)證執(zhí)業(yè)和超范圍執(zhí)業(yè)現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊違法行為。

4．加強(qiáng)兒童保健管理和服務(wù)。推進(jìn)兒童醫(yī)療保健科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展新生兒保健、生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)、喂養(yǎng)與營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)、早期綜合發(fā)展、心理行為發(fā)育評(píng)估與指導(dǎo)、免疫規(guī)劃、常見疾病防治、健康教育與健康促進(jìn)等保健服務(wù)。為0-6歲兒童免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中的兒童保健服務(wù)。將流動(dòng)兒童納入本地兒童保健管理系統(tǒng)，實(shí)行居住地社區(qū)管理,提高流動(dòng)兒童的免疫接種率和保健建卡率,讓其享有與戶籍兒童同等的醫(yī)療保健權(quán)利。

5．加強(qiáng)兒童疾病防治。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家免疫規(guī)劃，加強(qiáng)疫苗冷鏈系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)，規(guī)范預(yù)防接種行為。推進(jìn)兒童健康相關(guān)科學(xué)技術(shù)研究，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，推廣適宜技術(shù)，降低新生兒窒息、肺炎和先天性心臟病等的死亡率。以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點(diǎn)，普及兒童健康基本知識(shí)。規(guī)范兒科診療行為，鼓勵(lì)兒童專用藥品研發(fā)，完善兒童用藥目錄。將預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播納入婦幼保健日常工作，強(qiáng)化預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播綜合服務(wù)，孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒檢測(cè)率均達(dá)到90%，感染艾滋病和梅毒的孕產(chǎn)婦及所生兒童采取預(yù)防母嬰傳播干預(yù)措施比例均達(dá)到90%以上。

6．完善出生缺陷防治體系。改進(jìn)服務(wù)模式，提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率。建立健全產(chǎn)前診斷網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范產(chǎn)前診斷、新生兒疾病篩查等技術(shù)服務(wù)，提高孕期出生缺陷發(fā)現(xiàn)率。提高新生兒疾病篩查率，先天性甲狀腺功能減低癥及新生兒苯丙酮尿癥等遺傳代謝性疾病篩查率、新生兒聽力篩查率均達(dá)到90%以上，提高確診病例治療率和康復(fù)率。加大出生缺陷防治知識(shí)宣傳力度，提高目標(biāo)人群出生缺陷防治知識(shí)知曉率。

7．改善兒童身體健康狀況。培養(yǎng)學(xué)生良好的體育鍛煉習(xí)慣，建立和完善中小學(xué)生每年一次健康體檢與體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)制度，實(shí)施《江蘇省學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃》，加強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康工作。學(xué)校保證中小學(xué)生每天至少一小時(shí)的體育鍛煉時(shí)間。動(dòng)員全社會(huì)參與,加強(qiáng)宣傳和健康教育,提高兒童自我保健意識(shí)和利用衛(wèi)生服務(wù)的能力,提高廣大群眾對(duì)兒童健康和發(fā)展的認(rèn)識(shí)。

8．改善兒童營(yíng)養(yǎng)。完善和落實(shí)支持母乳喂養(yǎng)的相關(guān)政策，積極倡導(dǎo)母乳喂養(yǎng)。繼續(xù)推行中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，試點(diǎn)實(shí)施政府補(bǔ)貼開展中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)午餐改善工作。加強(qiáng)兒童膳食指導(dǎo)，普及輔食添加相關(guān)知識(shí)。提高農(nóng)村寄宿制學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的伙食補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。加大碘缺乏病防治知識(shí)宣傳普及力度，提高合格碘鹽食用率。

9．預(yù)防和控制兒童傷害。制定并實(shí)施多部門合作的兒童傷害綜合干預(yù)行動(dòng)計(jì)劃，建立并完善兒童傷害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和報(bào)告制度。加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園安全和災(zāi)害避險(xiǎn)教育，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，防止兒童傷害事故發(fā)生。將預(yù)防傷害的常識(shí)融入到日常教學(xué)和生活中，提高兒童自護(hù)、自救、防災(zāi)能力。強(qiáng)化家長(zhǎng)、教師、兒童工作者以及成年公民在預(yù)防兒童傷害中的責(zé)任。為受災(zāi)兒童提供及時(shí)有效的醫(yī)療、生活、教育、游戲、娛樂、心理康復(fù)等方面的救助服務(wù)。

10．構(gòu)建兒童健康公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。學(xué)校開設(shè)心理健康課程，設(shè)立心理咨詢室，配備專兼職心理健康教育教師，提高教師有效實(shí)施心理疏導(dǎo)和心理救助的能力。兒童醫(yī)院、精神專科醫(yī)院和有條件的婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)兒童心理科（門診），配備專科醫(yī)生。加強(qiáng)兒童生殖健康服務(wù)，全面加強(qiáng)兒童對(duì)性與生殖健康知識(shí)的掌握。增加社區(qū)性與生殖健康服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量，滿足兒童的咨詢、治療與服務(wù)的需求。

（二）兒童與教育科技

主要目標(biāo)：保障兒童受教育的權(quán)利，提高兒童科技文化素養(yǎng)。

1．促進(jìn)0－3歲嬰幼兒及其家長(zhǎng)接受早期教育指導(dǎo)率，促進(jìn)兒童早期綜合發(fā)展。

2．基本普及學(xué)前3年教育,學(xué)前教育毛入園率達(dá)到98%以上。增加公辦幼兒園數(shù)量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全部建成為公辦省級(jí)優(yōu)質(zhì)幼兒園，全市省級(jí)優(yōu)質(zhì)幼兒園比例達(dá)到70%。

3．積極推進(jìn)普及15年基礎(chǔ)教育。義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99%以上。適齡女童、適齡流動(dòng)兒童義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率達(dá)到99%以上。有就學(xué)能力的適齡殘疾兒童義務(wù)教育階段入學(xué)率、鞏固率均達(dá)到96%以上。?

4．高中階段毛入學(xué)率達(dá)到96%以上；全市100%的普通高中達(dá)到優(yōu)質(zhì)高中標(biāo)準(zhǔn)。

5．?dāng)U大中等職業(yè)技術(shù)教育的規(guī)模，提升辦學(xué)質(zhì)量。?

6．全面開展信息技術(shù)教育、科普知識(shí)教育、環(huán)境教育和性別平等教育。

7．所有符合免費(fèi)開放條件的科技場(chǎng)館（設(shè)施）全部向兒童免費(fèi)開放，提高兒童受益率。

8．村、社區(qū)普遍建立家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。中小學(xué)及幼兒園的兒童家長(zhǎng)年接受家庭教育指導(dǎo)率達(dá)到98%。

9．保障所有兒童享有公平教育，均衡配置教育資源，縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、校際差距。

10．教育質(zhì)量和效益不斷提高，學(xué)生綜合素質(zhì)和能力全面提升。

策略措施：

1．落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持教育公益性原則，進(jìn)一步增加政府對(duì)基礎(chǔ)教育的投入，做到三個(gè)高于：即確保財(cái)政教育撥款增長(zhǎng)明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)；全市財(cái)政教育支出占一般預(yù)算支出的比例高于省級(jí)核定的比例；努力促進(jìn)全社會(huì)教育投入增長(zhǎng)比例高于全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)比例。進(jìn)一步完善以政府投入為主，多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，促進(jìn)幼兒園和中小學(xué)教育資源更好地滿足服務(wù)兒童的需要。

2．推進(jìn)不同群體兒童享有均等化公共教育服務(wù)。堅(jiān)持基本公共教育的公益性和普惠原則，加快建立城鄉(xiāng)一體化的教育均衡發(fā)展保障機(jī)制和基本公共教育服務(wù)體系，公共教育資源向經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、薄弱學(xué)校傾斜，加快縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際間辦學(xué)條件、師資素質(zhì)、教育質(zhì)量上的差距，使每個(gè)適齡兒童都能接受適合自身發(fā)展的良好教育。

3．全面實(shí)施兒童素質(zhì)教育。重視對(duì)兒童開展道德素質(zhì)、法律知識(shí)、傳統(tǒng)文化、社會(huì)責(zé)任的教育，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。引導(dǎo)學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐，增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力和主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)的能力。實(shí)施義務(wù)教育階段就近免試入學(xué)制度，規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為。積極推進(jìn)課程改革和考試招生制度改革，完善學(xué)生綜合素質(zhì)和學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)體系，著力減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)。學(xué)校耐心教育和幫助品行有缺點(diǎn)、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，不得違反法律和國(guó)家規(guī)定開除或變相開除學(xué)生。

4．提高全體兒童的科學(xué)素養(yǎng)。開展多種形式的科普和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)兒童樹立科學(xué)意識(shí)、崇尚科學(xué)精神，培養(yǎng)兒童科學(xué)探究能力和綜合運(yùn)用科技知識(shí)解決問題的能力。全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化和信息化，建成覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)校數(shù)字化教育體系，普及計(jì)算機(jī)信息教育、科普知識(shí)教育，中小學(xué)、幼兒園開展信息技術(shù)教育和科技活動(dòng)。逐步完善兒童科技活動(dòng)設(shè)施和陣地，培養(yǎng)兒童的科學(xué)精神、創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新能力。加強(qiáng)校內(nèi)外結(jié)合的兒童科普網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立和鞏固一支專兼職相結(jié)合的兒童科普隊(duì)伍。

5．加強(qiáng)兒童的早期教育。加大政府投入，積極發(fā)展公益性幼教機(jī)構(gòu)，建立和完善0—6歲嬰幼兒一體化教育管理體制，進(jìn)一步提高學(xué)前教育質(zhì)量，多渠道發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。

6．保障特殊群體兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利。辦好特殊教育學(xué)校，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、客觀務(wù)實(shí)、逐步提高的思路，落實(shí)對(duì)孤、殘、貧困兒童就學(xué)資助政策，實(shí)施孤殘、貧困兒童就學(xué)資助計(jì)劃。支持各級(jí)各類學(xué)校接受殘疾兒童入學(xué)，提高殘疾兒童受教育水平，保障殘疾兒童平等接受教育的權(quán)利。消除制度障礙，為流浪兒童、具有嚴(yán)重不良行為兒童和未成年犯平等接受義務(wù)教育創(chuàng)造條件。保障女童平等接受教育。廣泛開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”，深入實(shí)施“春蕾計(jì)劃”、“春蕾圓夢(mèng)工程”，為女童接受學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中階段教育提供幫助。

7．完善受人口流動(dòng)影響的兒童受教育的保障機(jī)制。堅(jiān)持流入地政府負(fù)責(zé)、公辦為主，確保進(jìn)城務(wù)工人員子女在流入地平等接受義務(wù)教育，允許流動(dòng)人口子女在流入地參加中考。改善寄宿制學(xué)校學(xué)生食堂和住宿條件，關(guān)愛農(nóng)村留守兒童，做好留守兒童的心理疏導(dǎo)、情感關(guān)懷和教育管理工作。

8．逐步完善兒童科技活動(dòng)設(shè)施和陣地。全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化和信息化，增強(qiáng)廣大兒童利用信息技術(shù)學(xué)習(xí)的能力。建成覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)校數(shù)字化教育體系。充分發(fā)揮各級(jí)各類青少年教育基地作用，依托陣地提升兒童思想品德、學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新思維，使兒童得到全面而有個(gè)性的發(fā)展。

9．為兒童提高技能創(chuàng)設(shè)良好職業(yè)教育環(huán)境。以服務(wù)為宗旨、就業(yè)為導(dǎo)向，以提高質(zhì)量為重點(diǎn)，深化職業(yè)教育改革。促進(jìn)職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)。著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，滿足經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需求。完善職業(yè)教育支持政策，逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度。

10．優(yōu)化師資質(zhì)量和教學(xué)環(huán)境。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育師資培養(yǎng)，完善中小學(xué)、幼兒園教師和校（園）長(zhǎng)培訓(xùn)制度，提高教師整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，造就一批教學(xué)名師和學(xué)科帶頭人。建立尊師愛生的師生關(guān)系，提供有利于學(xué)生身心健康的學(xué)習(xí)、生活條件和服務(wù)設(shè)施。

11．建設(shè)民主、文明、和諧、平等、安全的友好型學(xué)校。建立尊師愛生的師生關(guān)系。保障學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)和社區(qū)活動(dòng)的權(quán)利。提供有利于學(xué)生身心健康的學(xué)習(xí)、生活條件和服務(wù)設(shè)施。

12．深入開展家庭教育。加強(qiáng)常州市家長(zhǎng)學(xué)?？傂＝ㄔO(shè)，定期培訓(xùn)家庭教育輔導(dǎo)員，提高中小學(xué)、幼兒園、村（社區(qū)）家長(zhǎng)學(xué)校辦學(xué)水平和質(zhì)量。實(shí)施多部門合作，建立完善多元化的家長(zhǎng)學(xué)校辦學(xué)體制，開通家教電視頻道，大力發(fā)展網(wǎng)上家長(zhǎng)學(xué)校，支持、鼓勵(lì)社會(huì)力量開展家庭教育工作，推進(jìn)家庭教育知識(shí)的宣傳與普及。積極開展家庭教育理論研究，促進(jìn)家庭教育科研成果的推廣和運(yùn)用。

（三）兒童與文化

主要目標(biāo)：加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，豐富兒童精神文化生活品質(zhì)。

1．加強(qiáng)健康文化產(chǎn)品生產(chǎn)，每年創(chuàng)作一批少兒題材的文藝作品，每年出品不少于3部動(dòng)畫片。

2．凈化校園周邊環(huán)境及兒童文化場(chǎng)所。保護(hù)兒童免受網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、游戲、廣告和影視中不良信息的影響。?

3．加強(qiáng)兒童文化藝術(shù)教育，每2年舉辦一屆市少兒藝術(shù)節(jié)。

4．市及有條件的轄市（區(qū)）建成獨(dú)立的兒童圖書館或少兒圖書閱讀活動(dòng)部；村（社區(qū)）設(shè)立兒童閱覽室或兒童專用書架。

5．增加兒童課外閱讀時(shí)間和閱讀量。95%以上的兒童每年至少閱讀一本圖書。

6．辦好各級(jí)電臺(tái)電視臺(tái)少兒節(jié)目和報(bào)紙刊物中的兒童專題欄目。

7．全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站設(shè)有兒童文化活動(dòng)場(chǎng)所。村（社區(qū)）文化室配有兒童活動(dòng)器材、圖書等。?

8．加強(qiáng)針對(duì)兒童的公共文化服務(wù)。實(shí)現(xiàn)主題公園、美術(shù)館、圖書館、文化館、博物館等公共文化設(shè)施對(duì)兒童全面免費(fèi)服務(wù)。

策略措施：

1．加大對(duì)兒童文化產(chǎn)品的投入。支持和鼓勵(lì)生產(chǎn)更多的兒童影視、音像、讀物等文化產(chǎn)品。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持優(yōu)秀兒童圖書、影視、歌曲、童謠、舞蹈、戲劇、動(dòng)漫、游戲等創(chuàng)作和生產(chǎn)發(fā)行。

2．為兒童創(chuàng)造健康的文化氛圍。多部門合作共同為兒童健康成長(zhǎng)提供優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品。增強(qiáng)兒童文化產(chǎn)品的知識(shí)性、趣味性。辦好兒童廣播電視專題節(jié)目，各類媒體傳播有益于兒童健康成長(zhǎng)的信息。積極組織適合兒童的文化活動(dòng)，大力培育兒童文化品牌。宣傳積極向上的兒童形象，豐富兒童精神文化生活。

3．凈化兒童成長(zhǎng)的文化環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類兒童網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)站以及少兒圖書、音像制品市場(chǎng)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲查處和整治危害兒童成長(zhǎng)的讀物、音像和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品，組織開展青少年網(wǎng)絡(luò)文明行動(dòng)，推廣使用綠色上網(wǎng)軟件，防止網(wǎng)絡(luò)中不良信息對(duì)兒童的傷害。家庭和學(xué)校加強(qiáng)對(duì)兒童上網(wǎng)的引導(dǎo)，防止兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)。

4．鼓勵(lì)和引導(dǎo)兒童閱讀。加強(qiáng)兒童圖書館（室）建設(shè)，市及有條件的轄市（區(qū)）建成獨(dú)立的兒童圖書館，至少在公共圖書館設(shè)立兒童閱覽室或圖書角。增加社區(qū)兒童文化活動(dòng)室和圖書閱覽室數(shù)量。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女兒童活動(dòng)中心、村（社區(qū)）“婦女兒童之家”、“農(nóng)家書屋”中配備一定數(shù)量的兒童圖書。推廣面向兒童的圖書分級(jí)制，為不同年齡段的兒童提供適合其年齡特點(diǎn)的圖書。組織兒童開展豐富多彩的讀書活動(dòng)，培養(yǎng)閱讀習(xí)慣，增強(qiáng)兒童科學(xué)文明素養(yǎng)。

5．加強(qiáng)兒童文化設(shè)施的建設(shè)和管理。將兒童文化陣地建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，加大政府財(cái)政投入，動(dòng)員社會(huì)力量多渠道籌集資金，加快兒童文化藝術(shù)教育和活動(dòng)陣地建設(shè)的步伐，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村兒童文化設(shè)施建設(shè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的兒童公共文化場(chǎng)所。各類教育活動(dòng)陣地、少年宮、博物館、紀(jì)念館等，繼續(xù)優(yōu)惠、免費(fèi)、優(yōu)先向兒童開放。

6．大力發(fā)展兒童影視、文化專題節(jié)目。辦好市級(jí)電視臺(tái)、電臺(tái)少兒欄目，轄市電視臺(tái)、電臺(tái)的兒童專題節(jié)目。在市、轄市及有條件的區(qū)報(bào)紙刊物上設(shè)立兒童專欄。

7．開展校園藝術(shù)教育和文化創(chuàng)建活動(dòng)。開展多種形式的校園文化活動(dòng)，提高學(xué)校藝術(shù)課教學(xué)質(zhì)量，把藝術(shù)教育作為實(shí)施素質(zhì)教育的重要環(huán)節(jié)，培養(yǎng)學(xué)生優(yōu)秀的文化素養(yǎng)。開放學(xué)校活動(dòng)資源，并利用校園網(wǎng)絡(luò)為兒童提供相關(guān)科普、文體設(shè)施服務(wù)信息。

8．培養(yǎng)少年兒童文藝新人。推出常州兒童文化藝術(shù)精品，繁榮少兒文化藝術(shù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量多渠道、多形式地開展兒童文化藝術(shù)教育教學(xué)，組織兒童文藝團(tuán)體，培養(yǎng)藝術(shù)新人。

9．推動(dòng)構(gòu)建兒童文化產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈。充分利用常州市國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地的優(yōu)勢(shì)，設(shè)立優(yōu)秀兒童作品創(chuàng)作獎(jiǎng)，鼓勵(lì)原創(chuàng)；提高兒童戲劇、動(dòng)漫、圖書等文化產(chǎn)品的質(zhì)量；開展兒童文化產(chǎn)品需求特征研究；推進(jìn)兒童影視作品的分級(jí)管理。

（四）兒童與法律保護(hù)

主要目標(biāo)：依法保障兒童合法權(quán)益，預(yù)防和控制未成年人犯罪。

1．在執(zhí)法和政府公共服務(wù)、公共資源配置中落實(shí)兒童優(yōu)先和最大兒童利益原則。?

2．確保兒童獲得出生登記和身份證登記。?

3．有效控制出生人口性別比。?

4．健全完善兒童的監(jiān)護(hù)制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護(hù)。

5．100%中小學(xué)配備法制副校長(zhǎng)（輔導(dǎo)員），兒童的法律意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)。?

6．禁止使用童工（未滿16周歲）和對(duì)兒童的經(jīng)濟(jì)剝削。

7．預(yù)防并減少侵害兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為，禁止對(duì)兒童實(shí)施一切形式的暴力。?

8．依法保護(hù)兒童的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益。?

9．司法體系進(jìn)一步滿足兒童身心發(fā)展的特殊需要，保障兒童依法獲得及時(shí)有效的法律援助和司法救助。?

10．預(yù)防未成年人違法犯罪，降低未成年罪犯占刑事罪犯的比重。

11．實(shí)施流浪兒童保護(hù)，開展流浪兒童的登記、援助工作。

策略措施：

1．建立和完善保護(hù)兒童的制度和政策體系。根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》、《禁止使用童工規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章，以及江蘇省相關(guān)實(shí)施辦法和條例，制定適合我市具體情況的相關(guān)制度，進(jìn)一步完善收養(yǎng)登記、流浪兒童救助、流動(dòng)兒童登記管理等制度。

2．加強(qiáng)兒童保護(hù)的法制宣傳教育。利用廣播、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒，面向社會(huì)、家庭、學(xué)校開展形式多樣、寓教于樂的法制宣傳活動(dòng)，提高全體公民尊重和保護(hù)兒童的法治意識(shí)。加強(qiáng)兒童安全教育，增強(qiáng)兒童自我保護(hù)和防范意識(shí)。開展保護(hù)兒童的法律法規(guī)宣傳和咨詢服務(wù)。

3．構(gòu)筑全方位的兒童保障體系。構(gòu)建以政府、社區(qū)、學(xué)校、家庭密切配合為特征的環(huán)境體系；以教師、學(xué)伴、家長(zhǎng)為主體的協(xié)助保護(hù)體系；以科研、指導(dǎo)、管理為支撐的質(zhì)量監(jiān)控體系；及時(shí)、安全、有效地制止和處理侵害兒童人身權(quán)益、家庭暴力等問題，控制兒童意外傷害事故的發(fā)生率，使危險(xiǎn)和傷害遠(yuǎn)離兒童。

4．落實(shí)兒童登記管理制度。提高社會(huì)各界對(duì)出生登記和身份證登記的認(rèn)識(shí)，完善出生登記和身份證登記相關(guān)制度和政策。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，簡(jiǎn)化、規(guī)范登記程序。推廣、健全完善16周歲以下流動(dòng)兒童登記管理制度，促進(jìn)流動(dòng)兒童信息共享，有效保障流動(dòng)兒童的各項(xiàng)權(quán)益。

5．加強(qiáng)對(duì)兒童財(cái)產(chǎn)權(quán)益的保護(hù)。依法保障兒童的財(cái)產(chǎn)收益權(quán)和獲贈(zèng)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)、一定權(quán)限內(nèi)獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)支配權(quán)。

6．消除對(duì)女童的歧視。建立有利于女孩及其家庭的利益導(dǎo)向機(jī)制，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)生育女孩家庭的優(yōu)惠政策。加大對(duì)利用B超等進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為的打擊力度。嚴(yán)厲打擊溺棄、遺棄和迫害女童的違法犯罪行為。

7．建立完善兒童監(jiān)護(hù)監(jiān)督制度。提高兒童父母和其他監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識(shí)，貫徹落實(shí)對(duì)不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或嚴(yán)重侵害被監(jiān)護(hù)兒童權(quán)益的父母或其他監(jiān)護(hù)人資格撤銷的法律制度。逐步建立以家庭監(jiān)護(hù)為主體，以社區(qū)、學(xué)校等有關(guān)單位和人員監(jiān)督為保障，以國(guó)家監(jiān)護(hù)為補(bǔ)充的監(jiān)護(hù)制度。

8．加強(qiáng)兒童法律援助制度。進(jìn)一步完善法律援助機(jī)構(gòu)，充實(shí)基層法律援助工作隊(duì)伍，支持和鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位等社會(huì)組織利用自身資源為兒童提供法律幫助，不斷擴(kuò)大兒童法律援助的覆蓋面。對(duì)沒有聘請(qǐng)律師辯護(hù)的未成年人被告100%實(shí)施法律援助。

9．加強(qiáng)兒童人身權(quán)利保護(hù)。嚴(yán)厲打擊拐賣、強(qiáng)奸、綁架、虐待、遺棄、虐殺等侵害兒童權(quán)益和組織、脅迫、誘騙兒童犯罪的刑事犯罪行為。嚴(yán)厲打擊利用兒童進(jìn)行乞討、賣藝、賣淫等違法犯罪行為。建立兒童受暴力傷害尤其是留守流動(dòng)兒童受性侵害問題的預(yù)防、報(bào)告、反應(yīng)、緊急救助和治療輔導(dǎo)工作機(jī)制。整合資源，探索建立兒童庇護(hù)中心。依法保護(hù)兒童的隱私權(quán)。依法查處使用童工的違法行為。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)已滿16周歲未滿18周歲未成年工的保護(hù)規(guī)定，禁止安排未成年工從事過(guò)重、有毒、有害等勞動(dòng)或危險(xiǎn)作業(yè)。加大對(duì)用人單位的監(jiān)督力度，禁止用人單位使用童工，禁止任何單位或個(gè)人為未滿16周歲的兒童介紹就業(yè)。

10．推進(jìn)兒童司法保護(hù)制度。建立健全辦理未成年人刑事案件配套工作體系。辦理未成年人違法犯罪案件，貫徹“教育、感化、挽救”的方針，依照有關(guān)法律規(guī)定，堅(jiān)持未滿16周歲兒童犯罪案件一律不公開審理、16周歲以上兒童犯罪案件一般不公開審理的原則。對(duì)羈押、服刑的未成年人，與成年人分別關(guān)押。對(duì)政府收容教養(yǎng)和勞動(dòng)教養(yǎng)的未成年人及被決定強(qiáng)制隔離戒毒的未成年吸毒人員，與成年人分別收容、收戒。力爭(zhēng)將16周歲以下有違法犯罪行為兒童納入社區(qū)矯正工作范圍，建立起家庭、學(xué)校、社區(qū)及其他相關(guān)單位形成的三位一體防護(hù)體系。

11．推動(dòng)建立和完善適合未成年人的專門司法機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步完善少年法庭制度。探索未成年人案件辦理專業(yè)化，加快建設(shè)公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)辦理未成年人案件專門機(jī)構(gòu)或落實(shí)專門人員。

12．完善對(duì)特殊群體兒童的處理制度，保障解除羈押、服刑或收容教養(yǎng)期滿的未成年人復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)不受歧視。探索專門學(xué)校教育和行為矯治的有效途徑和方法，保障學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。

（五）兒童與環(huán)境

主要目標(biāo)：優(yōu)化兒童成長(zhǎng)環(huán)境，為兒童全面發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

1．營(yíng)造尊重、愛護(hù)兒童的社會(huì)環(huán)境，消除對(duì)兒童的歧視和傷害。

2．改善兒童生存發(fā)展的自然環(huán)境，農(nóng)村安全飲水普及率達(dá)到100%以上，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到100%。?

3．推進(jìn)兒童環(huán)保知識(shí)教育和參與環(huán)?；顒?dòng)。在校學(xué)生環(huán)保知識(shí)知曉率達(dá)到100%，綠色學(xué)校創(chuàng)建率達(dá)到80%，引導(dǎo)兒童踐行低碳生活和綠色消費(fèi)。?

4．提高兒童活動(dòng)場(chǎng)所、文化設(shè)施的建成率、利用率和服務(wù)質(zhì)量，以城鎮(zhèn)社區(qū)和村為單位普遍建成兒童快樂（友好）家園。

5．構(gòu)建學(xué)校、家庭和社區(qū)三結(jié)合的兒童保護(hù)體系和網(wǎng)絡(luò)，提高幼兒園和中小學(xué)校園安全保障達(dá)標(biāo)率。

6．加強(qiáng)兒童心理康復(fù)中心建設(shè)，市和有條件的轄市建成兒童心理康復(fù)（咨詢）中心。

7．保障兒童參與家庭生活和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利。?

8．保障兒童享有閑暇和娛樂的權(quán)利。?

9．強(qiáng)化對(duì)兒童食品用品、設(shè)施設(shè)備的質(zhì)量監(jiān)督。兒童的食品、用品、玩具質(zhì)量和娛樂設(shè)施抽查批次合格率達(dá)到90%以上。大型兒童游樂設(shè)施定檢合格率為100%。

策略措施：

1．依法加強(qiáng)對(duì)兒童生存和成長(zhǎng)環(huán)境的生態(tài)保護(hù)。不斷加大《環(huán)境保護(hù)法》宣傳和執(zhí)法監(jiān)督的力度，全面實(shí)施“綠色常州”工程，改善生態(tài)環(huán)境，不斷減少環(huán)境污染源。著力改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，積極開展農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和環(huán)境綜合整治工作，加快發(fā)展面向兒童、服務(wù)兒童的農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，提高農(nóng)村兒童生活質(zhì)量。

2．保障兒童食品、用品安全。加強(qiáng)兒童食品、用品、玩具和大型游樂設(shè)施質(zhì)量檢測(cè)和監(jiān)控，建立和完善兒童食品、用品的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，將兒童玩具、用品等的生產(chǎn)監(jiān)督管理納入法制軌道。定期巡查與維護(hù)社區(qū)兒童游樂設(shè)施和健身器材，學(xué)校、兒童活動(dòng)場(chǎng)所裝修應(yīng)達(dá)到綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

3．采取各種措施減少或避免意外傷害的發(fā)生。加強(qiáng)兒童意外傷害相關(guān)知識(shí)的宣傳和普及教育。建立和健全校園及周邊環(huán)境安全保衛(wèi)的長(zhǎng)效管理機(jī)制和應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)，在學(xué)校周邊治安復(fù)雜地區(qū)設(shè)立治安崗位，開展治安巡邏，向?qū)W校、幼兒園派駐保安員。完善相關(guān)交通安全標(biāo)識(shí)，學(xué)校、兒童活動(dòng)場(chǎng)所等進(jìn)出口處交通標(biāo)識(shí)設(shè)置率為100%。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生校車的監(jiān)督與管理。

4．提高兒童社會(huì)活動(dòng)參與率。完善學(xué)校、家庭、社會(huì)共同參與的工作網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮學(xué)校在社區(qū)教育中的人才、科研、設(shè)施等資源優(yōu)勢(shì)，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)校面向社區(qū)服務(wù)的功能。以兒童為主體，提高兒童環(huán)境保護(hù)意識(shí)和參與環(huán)保能力，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，培養(yǎng)和發(fā)展社會(huì)適應(yīng)能力。

5．保障兒童免受不良信息影響。廣泛宣傳積極向上的兒童形象，禁止傳播色情、暴力等損害兒童身心健康的信息。嚴(yán)格管控對(duì)兒童身心發(fā)展不利的文化娛樂場(chǎng)所和設(shè)施，開展文化娛樂場(chǎng)所和校園周邊環(huán)境治安專項(xiàng)整治行動(dòng)，集中清理整頓文化娛樂場(chǎng)所、學(xué)校周邊地區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、音像市場(chǎng)和網(wǎng)吧，教育引導(dǎo)兒童遠(yuǎn)離黃賭毒。

6．規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)政策，禁止母乳代用品的廣告宣傳，規(guī)范兒童食品、營(yíng)養(yǎng)品、保健品和煙酒廣告的播出。規(guī)范和限制兒童參加商業(yè)性演出和活動(dòng)。

7．建立以社區(qū)為基礎(chǔ)的兒童保護(hù)工作運(yùn)行機(jī)制。充分挖掘和合理利用社區(qū)資源，動(dòng)員社區(qū)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體和志愿者參與兒童保護(hù)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)兒童服務(wù)功能，促進(jìn)兒童健康、教育、科技、文化、體育、法律等服務(wù)進(jìn)社區(qū)。

8．保障兒童對(duì)社會(huì)環(huán)境參與決策和管理的權(quán)利。鼓勵(lì)和支持兒童參與力所能及的社會(huì)事務(wù)和社會(huì)公益活動(dòng)。兒童有權(quán)對(duì)影響兒童的事項(xiàng)發(fā)表意見。政府及有關(guān)方面研究出臺(tái)涉及兒童的政策、規(guī)劃、計(jì)劃和項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)聽取兒童代表的意見、建議。

9．為兒童成長(zhǎng)提供良好的家庭環(huán)境。倡導(dǎo)平等、文明、和睦、穩(wěn)定的家庭關(guān)系，提倡父母與子女加強(qiáng)交流與溝通。預(yù)防和制止家庭虐待、忽視和暴力侵害兒童等行為的發(fā)生。

（六）兒童與福利

主要目標(biāo)：擴(kuò)大兒童福利范圍，保護(hù)處于困境中的兒童。

1．?dāng)U大兒童福利范圍，推進(jìn)兒童福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。

2．?dāng)U大兒童參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍，穩(wěn)步提高兒童基本醫(yī)療保障水平。?

3．逐步完善救助制度，為貧困和大病兒童提供醫(yī)療救助。

4．發(fā)展面向留守流動(dòng)兒童的公益服務(wù)設(shè)施。

5．保障孤兒及單親貧困家庭兒童的生活、教育、醫(yī)療和公平就業(yè)等方面的基本需求，提高孤兒的家庭寄養(yǎng)率和收養(yǎng)率。

6．提高有需求殘疾兒童0—6歲搶救性康復(fù)率。

7．減少流浪兒童數(shù)量和反復(fù)性流浪。增加孤兒養(yǎng)護(hù)、流浪兒童保護(hù)和殘疾兒童康復(fù)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量。市和轄市可依托民政部門救助管理站設(shè)立流浪未成年人救助保護(hù)中心（場(chǎng)所）；戶籍人口和孤兒較多的轄市可建立兒童福利院。

8．每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少配備1名專兼職的兒童社會(huì)工作者。

9．保障受艾滋病影響的兒童和解除羈押、服刑期滿的未成年人及服刑人員子女的教育、醫(yī)療、就業(yè)等權(quán)利。

策略措施：

1．增加對(duì)兒童福利事業(yè)的投入。完善兒童福利公共服務(wù)體系和機(jī)制，提高面向兒童的福利保障供給能力和水平。將為兒童福利辦實(shí)事納入政府民生工程。

2．進(jìn)一步完善兒童基本醫(yī)療保障制度。在城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度框架內(nèi)，完善兒童基本醫(yī)療保障政策。進(jìn)一步提高兒童基本醫(yī)療保險(xiǎn)的參保率。逐步提高各級(jí)政府對(duì)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的補(bǔ)助水平和總體籌資水平，相應(yīng)提高城鄉(xiāng)兒童醫(yī)保待遇。對(duì)符合救助規(guī)定的貧困家庭兒童、孤兒、殘疾兒童經(jīng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償后，個(gè)人自付部分按政策規(guī)定予以救助。

3．建立健全兒童大病醫(yī)療救助制度。落實(shí)貧困家庭兒童大病慈善救助措施。

4．加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)。有條件的轄市要建有集養(yǎng)護(hù)、救護(hù)、康復(fù)、教育和技能培訓(xùn)、托管等服務(wù)于一體的兒童福利機(jī)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，輻射有需求的家庭和社區(qū)，為社會(huì)散居孤兒、單親家庭兒童、殘疾兒童等其他困境兒童提供專業(yè)服務(wù)。

5．建立完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)體系。建立0－6歲殘疾兒童特別登記制度。繼續(xù)推進(jìn)政府實(shí)施殘疾兒童搶救性治療和康復(fù)工程。對(duì)貧困家庭殘疾兒童基本康復(fù)需求按規(guī)定給予補(bǔ)貼。推進(jìn)建立以專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托的殘疾兒童康復(fù)服務(wù)體系。增強(qiáng)殘疾兒童生活自理能力、社會(huì)適應(yīng)能力和平等參與社會(huì)生活的能力。

6．建立孤兒基本福利制度。全面落實(shí)孤兒的最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)制度，保障孤兒基本生活不低于當(dāng)?shù)仄骄钏?，滿足孤兒生活、教育、康復(fù)、醫(yī)療、就業(yè)、住房等多方面的需求。完善孤兒收養(yǎng)制度，規(guī)范家庭寄養(yǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)助養(yǎng)。建立和完善家庭寄養(yǎng)和親屬監(jiān)護(hù)養(yǎng)育的監(jiān)督、支持和評(píng)估體系，提高家庭寄養(yǎng)孤兒和親屬監(jiān)護(hù)養(yǎng)育孤兒的養(yǎng)育質(zhì)量。

7．加強(qiáng)流浪兒童和服刑人員未成年子女的救助和保護(hù)。建立完善流浪兒童救助保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，健全流浪兒童生活、教育、管理、返鄉(xiāng)和安置保障制度，探索流浪兒童的早期預(yù)防干預(yù)機(jī)制，鼓勵(lì)并支持社會(huì)力量保護(hù)和救助流浪兒童。采取多元投入，為服刑人員未成年子女的生活、醫(yī)療、教育、就業(yè)提供制度保障。

8．建立和完善受人口流動(dòng)影響的兒童保護(hù)服務(wù)機(jī)制。積極推進(jìn)戶籍制度改革建立16周歲以下流動(dòng)兒童登記制度。完善社會(huì)保障制度逐步將流動(dòng)兒童的管理納入當(dāng)?shù)匾?guī)劃和政府民生項(xiàng)目之中，為流動(dòng)兒童享有教育、醫(yī)療保健等公共服務(wù)提供基礎(chǔ)。完善以社區(qū)為依托，面向流動(dòng)兒童和留守兒童的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供服務(wù)流動(dòng)和留守兒童的社區(qū)學(xué)習(xí)、娛樂、活動(dòng)場(chǎng)所。加強(qiáng)對(duì)留守兒童心理、情感和行為的指導(dǎo)，提高留守兒童家長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)意識(shí)和責(zé)任。

9．加強(qiáng)兒童社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)。采取政府購(gòu)買公益崗位等措施配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)專兼職兒童社會(huì)工作人員，為兒童及其家庭提供每周不低于40小時(shí)的服務(wù)。

四、“十二五”兒童發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目和組織實(shí)施

（一）重點(diǎn)項(xiàng)目

1．0-3歲早期教育工程。將早期教育工作納入社會(huì)公共服務(wù)體系，納入終身教育體系建設(shè)。全市建成融宣傳、教育、服務(wù)為一體，面向家庭輻射早教指導(dǎo)的工作網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)嬰幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)，從生長(zhǎng)發(fā)育、營(yíng)養(yǎng)保健、智力發(fā)展與腦科學(xué)應(yīng)用、社會(huì)交往與情感發(fā)展等開展全方位服務(wù)。全市科學(xué)育兒知識(shí)進(jìn)家庭及親子體驗(yàn)進(jìn)社區(qū)覆蓋率均達(dá)到100%。

2．“藍(lán)天計(jì)劃”推進(jìn)工程。保證進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在教育領(lǐng)域率先享受同城待遇，到2012年，外來(lái)務(wù)工人員子女就讀義務(wù)教育公辦學(xué)校比例不低于90%，到2020年不低于98%，基本消除簡(jiǎn)易學(xué)校。完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，保證每一個(gè)學(xué)生不因貧失學(xué)、輟學(xué)。建立健全政府主導(dǎo)、全社會(huì)共同參與的農(nóng)村留守兒童服務(wù)體系，提高農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)水平，健全動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。

3．母嬰健康工程。按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的要求，合理配置婦幼衛(wèi)生資源，調(diào)整存量衛(wèi)生資源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化婦幼衛(wèi)生資源配置，加大對(duì)從事母嬰保健技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員的準(zhǔn)入以及規(guī)范化服務(wù)的監(jiān)督管理力度，嚴(yán)厲打擊非法開展母嬰保健技術(shù)服務(wù)的行為。

4．殘疾兒童康復(fù)援助工程。殘疾兒童康復(fù)援助過(guò)程，實(shí)現(xiàn)早期干預(yù)，落實(shí)扶持政策，開展以困難家庭肢體障礙，聽力障礙，智力障礙和孤獨(dú)癥兒童為主要對(duì)象的專項(xiàng)康復(fù)救助工程。

5．家庭教育系統(tǒng)工程。加強(qiáng)各級(jí)各類家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)，定期組織講座，提供家庭教育問題的咨詢輔導(dǎo)服務(wù)，對(duì)特殊家庭進(jìn)行家庭教育援助和干預(yù)。通過(guò)開設(shè)市級(jí)家庭教育頻道，深入開展科學(xué)家教進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)等，全面普及家庭教育知識(shí)，提高兒童心理健康素質(zhì)，提高我市家庭教育水平和質(zhì)量。

6．婦女兒童活動(dòng)陣地建設(shè)工程。建立與我市發(fā)展相適應(yīng)的婦女兒童教育培訓(xùn)和活動(dòng)陣地。至“十二五”期末，轄市（區(qū)）均建成一處婦女兒童活動(dòng)中心，并實(shí)現(xiàn)“五有”標(biāo)準(zhǔn)：有活動(dòng)設(shè)施、教學(xué)設(shè)備、娛樂場(chǎng)所、師資力量、數(shù)字化條件；100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建成1處婦女兒童活動(dòng)中心，并實(shí)現(xiàn)有文化娛樂、心理咨詢、體育健身、生活指導(dǎo)、兒童課外閱讀、實(shí)踐體驗(yàn)等活動(dòng)設(shè)施和教學(xué)設(shè)備及數(shù)字化服務(wù)條件的目標(biāo)。100%的村（社區(qū)）整合資源，建立集婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)、婦女維權(quán)、婦女基層組織建設(shè)、家長(zhǎng)學(xué)校、兒童學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)于一體的“婦女兒童之家”。

（二）組織實(shí)施

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府負(fù)責(zé)本《規(guī)劃》的組織實(shí)施，市及各級(jí)政府婦女兒童工作委員會(huì)具體負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促。市政府婦女兒童工作委員會(huì)根據(jù)《規(guī)劃》，分解目標(biāo)任務(wù)，并納入年度工作計(jì)劃。政府各部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體根據(jù)《規(guī)劃》要求，結(jié)合各自職責(zé)，制定具體實(shí)施方案和工作措施，承擔(dān)落實(shí)規(guī)劃中相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)。

2．突出政府主導(dǎo)。各級(jí)政府要結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排。要把制定和實(shí)施兒童發(fā)展規(guī)劃作為政府依法保障兒童權(quán)益的重要體現(xiàn)，作為政府以人為本、為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容，作為政府管理兒童事務(wù)的重要手段，納入政府工作議事日程，納入政府主要負(fù)責(zé)人和主管負(fù)責(zé)人的政績(jī)考核。《規(guī)劃》實(shí)施情況要列入年度政府工作報(bào)告。

3．健全工作機(jī)制。各級(jí)政府要建立健全實(shí)施《規(guī)劃》的工作機(jī)制。進(jìn)一步建立健全目標(biāo)責(zé)任制度、監(jiān)測(cè)評(píng)估制度、重點(diǎn)指標(biāo)達(dá)標(biāo)排序制度、調(diào)查研究制度、宣傳培訓(xùn)制度、示范帶動(dòng)制度等，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。繼續(xù)完善例會(huì)、述職、通報(bào)、調(diào)研四項(xiàng)工作制度，具體做到：市、轄市（區(qū)）政府婦女兒童工作委員會(huì)每年至少召開2次工作例會(huì)，鎮(zhèn)（街道）每年召開1次工作例會(huì)；各成員單位向市、轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）政府婦女兒童工作委員會(huì)每年作一次書面報(bào)告、每五年作一次述職報(bào)告；婦女兒童工作委員會(huì)辦公室以工作報(bào)告、評(píng)估報(bào)告、簡(jiǎn)報(bào)等方式定期向各成員單位通報(bào)工作；婦女兒童工作委員會(huì)辦公室和各成員單位每年突出重點(diǎn)、組織力量開展專題調(diào)研，推進(jìn)重難點(diǎn)問題的解決和落實(shí)。

4．提供基礎(chǔ)保障。各級(jí)政府要提供必要的人力、物力和財(cái)力保障，確?！兑?guī)劃》實(shí)施。要重點(diǎn)健全鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層?jì)D女兒童工作機(jī)制；市、轄市（區(qū)）人民政府婦女兒童工作委員會(huì)辦公室機(jī)構(gòu)單設(shè)，職級(jí)高配，并根據(jù)工作需要選配好工作人員。各級(jí)財(cái)政加大兒童事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)的投入；市、轄市（區(qū)）政府要依據(jù)本地區(qū)兒童總?cè)藬?shù)每年人均不低于1元標(biāo)準(zhǔn)撥付開展婦女兒童工作的經(jīng)費(fèi)，納入年度財(cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步增加；要根據(jù)《規(guī)劃》實(shí)施中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。要多渠道籌集資金，鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)，爭(zhēng)取國(guó)際項(xiàng)目。

5．推動(dòng)全面參與。注意調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與《規(guī)劃》的實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)兒童發(fā)展和權(quán)益保障的依法行政、執(zhí)法監(jiān)督和司法保護(hù)。對(duì)政府及各有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)其實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識(shí)和能力。主動(dòng)接受各級(jí)人大、政協(xié)的檢查、監(jiān)督，發(fā)揮新聞媒體的宣傳、推動(dòng)、監(jiān)督作用。市政府婦女兒童工作委員會(huì)對(duì)實(shí)施《規(guī)劃》做出顯著成績(jī)的先進(jìn)集體和個(gè)人每三年進(jìn)行一次表彰，定期獎(jiǎng)勵(lì)兒童發(fā)展理論的科研成果以及維護(hù)兒童合法權(quán)益、為兒童發(fā)展辦實(shí)事的先進(jìn)單位和個(gè)人。

（三）監(jiān)測(cè)評(píng)估

1．強(qiáng)化工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)。市、轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）政府婦女兒童工作委員會(huì)設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組。領(lǐng)導(dǎo)小組由同級(jí)委員會(huì)及有關(guān)部門人員組成，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，審核監(jiān)測(cè)評(píng)估方案和監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告，監(jiān)督計(jì)劃執(zhí)行情況，根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果研究提出相應(yīng)對(duì)策。監(jiān)測(cè)組由各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門牽頭，承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)；負(fù)責(zé)制訂對(duì)轄市區(qū)的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系；研究制訂對(duì)轄市區(qū)的監(jiān)測(cè)方案；按照省部署執(zhí)行兒童統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度；收集、整理、分析數(shù)據(jù)和信息；撰寫并提交監(jiān)測(cè)報(bào)告。評(píng)估組由各級(jí)政府婦兒工委辦公室牽頭，相關(guān)部門業(yè)務(wù)人員及專家組成。評(píng)估組負(fù)責(zé)評(píng)估工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn)；制定評(píng)估方案；組織開展年度評(píng)估和中期、終期評(píng)估工作；撰寫并提交評(píng)估報(bào)告等。

2．建立監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度。要加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施進(jìn)程的監(jiān)測(cè)評(píng)估，各級(jí)政府和各成員單位應(yīng)將監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作列入本地區(qū)、本系統(tǒng)年度常規(guī)統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)準(zhǔn)確反映兒童發(fā)展的狀況和變化；要加強(qiáng)對(duì)反映《規(guī)劃》執(zhí)行情況的各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料的分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，制定有效的干預(yù)措施，為如期達(dá)標(biāo)提供保證。

3．堅(jiān)持定期評(píng)審和督導(dǎo)。市有關(guān)部門和轄市（區(qū)）政府婦女兒童工作委員會(huì)每年要向市政府婦女兒童工作委員會(huì)辦公室和市統(tǒng)計(jì)局報(bào)送實(shí)施《規(guī)劃》的年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表和監(jiān)測(cè)報(bào)告；市政府婦女兒童工作委員會(huì)組織評(píng)審，形成婦女發(fā)展?fàn)顩r年度報(bào)告。全市2013年進(jìn)行中期評(píng)估，2016年進(jìn)行終期評(píng)審。