各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，各直屬單位：
　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2017〕97號）、《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的實(shí)施意見》（蘇政辦發(fā)〔2018〕50號）文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開，提出如下實(shí)施意見。
　　一、指導(dǎo)思想
　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，按照國家和省關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的重要部署要求，努力實(shí)現(xiàn)公共資源配置全流程透明化規(guī)范化，不斷提高公共資源使用效益，維護(hù)企業(yè)和群眾合法權(quán)益，為推進(jìn)“兩聚一高”新實(shí)踐、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新常州做出積極貢獻(xiàn)。
　　二、主要任務(wù)
　　推進(jìn)公共資源配置決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，擴(kuò)大公眾監(jiān)督，增強(qiáng)公開實(shí)效，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，將社會關(guān)注度高，具有公有性、公益性，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的公共資源分配事項(xiàng)納入主動公開目錄清單，依法及時予以公開，實(shí)現(xiàn)公共資源配置信息全程公開、全程留痕。
　　（一）突出公開重點(diǎn)
　　1. 住房保障領(lǐng)域。在項(xiàng)目建設(shè)方面，主要公開城鎮(zhèn)保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)方案、年度建設(shè)計(jì)劃信息（包括建設(shè)計(jì)劃任務(wù)量、計(jì)劃項(xiàng)目信息、計(jì)劃戶型）、建設(shè)計(jì)劃完成情況信息（包括計(jì)劃任務(wù)完成進(jìn)度、已開工項(xiàng)目基本信息、已竣工項(xiàng)目基本信息、配套設(shè)施建設(shè)情況）、農(nóng)村危房改造相關(guān)政策措施執(zhí)行情況信息（包括農(nóng)村危房改造政策、對象認(rèn)定過程、補(bǔ)助資金分配、改造結(jié)果）；在住房分配方面，主要公開保障性住房分配政策、分配對象、分配房源、分配程序、分配過程、分配結(jié)果等信息。（牽頭單位：市房管局，市城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：各轄市、區(qū)人民政府）
　　2. 國有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域。主要公開土地供應(yīng)計(jì)劃、交易信息（出讓公告、成交公告、供應(yīng)結(jié)果）、履約及變更信息。（牽頭單位：市國土資源局；配合單位：各轄市、區(qū)人民政府，市政務(wù)辦，市公共資源交易中心）
　　3. 礦業(yè)權(quán)出讓領(lǐng)域。主要公開審批結(jié)果信息、交易信息（出讓公告、成交公告、供應(yīng)結(jié)果）、履約及變更信息。（牽頭單位：市國土資源局；配合單位：各轄市、區(qū)人民政府，市政務(wù)辦，市公共資源交易中心）
　　4. 政府采購領(lǐng)域。主要公開采購項(xiàng)目公告、采購文件、采購項(xiàng)目預(yù)算金額、采購結(jié)果、采購合同等信息，財(cái)政等部門作出的投訴和監(jiān)督檢查等處理決定,對集中采購機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果和其他從事政府采購代理業(yè)務(wù)的社會中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查結(jié)果，交易活動當(dāng)事人信用獎懲和違法違規(guī)處罰等信息。（牽頭單位：市財(cái)政局；配合單位：各轄市、區(qū)人民政府，市政務(wù)辦，市公共資源交易中心）
　　5. 國有產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域。主要公開產(chǎn)權(quán)交易決策及批準(zhǔn)信息、交易項(xiàng)目信息、交易結(jié)果（交易價格、成交價格等）、相關(guān)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)結(jié)果、交易活動當(dāng)事人信用獎懲和違法違規(guī)處罰等信息。（牽頭單位：國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易信息公開工作由履行出資人職責(zé)的相關(guān)部門負(fù)責(zé)，行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置信息公開工作由市財(cái)政局負(fù)責(zé)；配合單位：各轄市、區(qū)人民政府，市政務(wù)辦，市公共資源交易中心）
　　6. 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域。主要公開依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的審批核準(zhǔn)備案信息、市場主體信用等信息、招標(biāo)公告（包括招標(biāo)條件、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格要求、招標(biāo)文件獲取、招標(biāo)文件遞交等）、資格審查結(jié)果（被拒絕申請人不合格原因）、中標(biāo)候選人（包括中標(biāo)候選人排序、名稱、投標(biāo)報(bào)價、工期、評標(biāo)情況、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名、個人業(yè)績、相關(guān)證書及編號、中標(biāo)候選人在投標(biāo)文件中填報(bào)的資格能力條件、可以公開的評標(biāo)情況、提出異議的渠道和方式等）、中標(biāo)結(jié)果、合同訂立、履約及變更、交易活動當(dāng)事人信用獎懲和違法違規(guī)處罰等信息。（牽頭單位：市發(fā)改委，市城鄉(xiāng)建設(shè)局，市交通運(yùn)輸局，市水利局；配合單位：各轄市、區(qū)人民政府，市政務(wù)辦，市公共資源交易中心）
　　7. 藥品和醫(yī)用耗材采購領(lǐng)域。主要公開市級藥品、醫(yī)用耗材集中采購的采購文件和公告、企業(yè)和產(chǎn)品資質(zhì)審核結(jié)果、產(chǎn)品報(bào)價、入圍結(jié)果、信息變更、備案采購、短缺詢價、重點(diǎn)藥品監(jiān)管等信息，根據(jù)授權(quán)發(fā)布的積分考核信息，監(jiān)管部門的不良記錄通報(bào)等相關(guān)信息。（牽頭單位：市衛(wèi)計(jì)委，市食藥監(jiān)局；配合單位：各轄市、區(qū)人民政府，市政務(wù)辦，市公共資源交易中心）
　?。ǘ?shí)行目錄管理
　　各地、各公共資源配置領(lǐng)域行政監(jiān)督部門要根據(jù)區(qū)域、行業(yè)特點(diǎn)，將決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”的要求穩(wěn)步有序納入公共資源配置各環(huán)節(jié)，在全面梳理、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，按照《常州市公共資源交易領(lǐng)域政府信息公開事項(xiàng)目錄》、《常州市住房保障領(lǐng)域政府信息公開事項(xiàng)目錄》明確的內(nèi)容，切實(shí)履行公開責(zé)任，依法公開相關(guān)信息。強(qiáng)化目錄動態(tài)管理，除本意見已明確的公共資源配置重點(diǎn)領(lǐng)域外，發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生計(jì)生、環(huán)保、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門實(shí)施的公共資源配置事項(xiàng)，要按照“應(yīng)公開必公開”的原則，及時納入政府信息公開范圍。（各轄市、區(qū)人民政府，市公共資源交易各行政監(jiān)督部門，市政務(wù)辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　?。ㄈ┟鞔_公開主體
　　按照“誰批準(zhǔn)、誰公開，誰實(shí)施、誰公開，誰制作、誰公開”的原則，公共資源配置涉及行政審批的批準(zhǔn)結(jié)果信息由審批部門負(fù)責(zé)公開；公共資源項(xiàng)目基本信息、配置（交易）過程信息、中標(biāo)（成交）信息、合同履約信息由管理或?qū)嵤┕操Y源配置的國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、公共資源交易中心按照掌握信息的情況分別公開。（各轄市、區(qū)人民政府，市公共資源交易各行政監(jiān)督部門，市政務(wù)辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　（四）建立負(fù)面清單
　　探索建立公共資源配置“黑名單”制度，實(shí)施公共資源負(fù)面清單管理。落實(shí)國家和省、市關(guān)于建立公共資源交易領(lǐng)域聯(lián)合失信懲戒工作機(jī)制的要求，將危害人民群眾身體健康和生命安全的行為、嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和騙取公共資源的行為、嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)公信力的行為納入公共資源配置領(lǐng)域負(fù)面清單，將嚴(yán)重失信單位和個人列入公共資源配置領(lǐng)域“黑名單”，并納入省、市聯(lián)合獎懲系統(tǒng)，依法依規(guī)加強(qiáng)行政、市場、行業(yè)聯(lián)合約束和懲戒，各行政監(jiān)督部門強(qiáng)化公共資源交易領(lǐng)域行政處罰信息、相關(guān)失信信息的公開，并實(shí)時與市公共信用信息平臺、公共資源交易平臺互通共享。（各轄市、區(qū)人民政府，市公共資源交易各行政監(jiān)督部門，市政務(wù)辦，市信用辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　?。ㄎ澹┩貙捁_渠道
　　充分發(fā)揮政府網(wǎng)站第一平臺作用，及時發(fā)布公共資源配置領(lǐng)域?qū)徟?、管理和交易等各類信息，暢通依申請公開渠道。積極利用政務(wù)微博微信、新聞媒體、政務(wù)客戶端等拓寬信息公開渠道，開展在線服務(wù)，提升用戶體驗(yàn)。按照省人民政府指定“江蘇省公共資源交易平臺”（http://jsggzy.jszwfw.gov.cn/）作為全省公共資源交易公告公示信息綜合發(fā)布媒介的要求，各類依法應(yīng)當(dāng)公開的公共資源交易公告、資格審查結(jié)果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息等除在各指定媒介發(fā)布外，應(yīng)當(dāng)同步在“江蘇省公共資源交易平臺”發(fā)布。各級公共資源交易平臺要積極拓展信息公開渠道，推動信息公開向移動端、自助終端、熱線電話等延伸，為企業(yè)和群眾提供多樣便捷的信息獲取方式。（牽頭單位：市政府辦公室，市政務(wù)辦；配合單位：各轄市、區(qū)人民政府，市公共資源交易各行政監(jiān)督部門）
　　（六）優(yōu)化平臺體系
　　充分利用以市公共資源交易平臺為樞紐的公共資源交易數(shù)據(jù)共享平臺體系，打造集信息公開、交易辦理、進(jìn)度查詢、業(yè)務(wù)咨詢于一體的一站式、全時段綜合服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)公共資源交易全流程透明化。各行業(yè)指定發(fā)布媒介要確保與市公共資源交易平臺的互聯(lián)互通和實(shí)時推送，實(shí)現(xiàn)信息一次錄入、一次核驗(yàn)、一網(wǎng)匯集，做到數(shù)據(jù)同源，信息同步。市公共資源交易平臺與江蘇省公共資源交易平臺實(shí)時交互，相關(guān)信息推送過程中應(yīng)當(dāng)注明信息來源。（牽頭單位：市政務(wù)辦；配合單位：各轄市、區(qū)人民政府，市公共資源交易各行政監(jiān)督部門）
　?。ㄆ撸┩七M(jìn)數(shù)據(jù)共享
　　市公共資源交易平臺要完善數(shù)據(jù)共享功能，公共資源配置相關(guān)信用信息要實(shí)時交互至市信用信息共享平臺，并依托“信用中國（江蘇）”網(wǎng)站、“信用常州”網(wǎng)站及時予以公開。公共資源交易平臺要依法開通行政監(jiān)督通道，加強(qiáng)公共資源交易平臺與各行政監(jiān)督平臺等政務(wù)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)公共資源配置信息與其他政務(wù)信息資源共享銜接。鼓勵開展公共資源交易服務(wù)大數(shù)據(jù)分析，把握和預(yù)判公眾信息需求，提供按需定制、精準(zhǔn)推送的智能化、個性化服務(wù)，變被動服務(wù)為主動服務(wù)。（牽頭單位：市政務(wù)辦，市信用辦，市大數(shù)據(jù)管理局；配合單位：市公共資源交易各行政監(jiān)督部門）
　?。ò耍?qiáng)化公開時效
　　公共資源配置過程中產(chǎn)生的政府信息，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密等外，應(yīng)依法及時予以公開。確定為主動公開的信息，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，自政府信息形成或變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開，行政許可、行政處罰事項(xiàng)應(yīng)自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開。依法發(fā)布的公共資源交易公告和公示等信息，其核驗(yàn)和發(fā)布時限應(yīng)符合法定要求。對于政府信息公開申請，要嚴(yán)格按照法定時限和理由予以答復(fù)。（各轄市、區(qū)人民政府，市公共資源交易各行政監(jiān)督部門，市政務(wù)辦，市信用辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　三、保障措施
　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
　　各地、各部門要高度重視公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化人員和經(jīng)費(fèi)保障，狠抓任務(wù)落實(shí)。各級政府辦公室作為組織協(xié)調(diào)部門，要會同同級發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生計(jì)生、審計(jì)、環(huán)保、住房保障、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、稅務(wù)、政務(wù)服務(wù)管理等部門，認(rèn)真組織實(shí)施并做好政務(wù)輿情監(jiān)測和回應(yīng)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。（各轄市、區(qū)人民政府，市有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　（二）強(qiáng)化技術(shù)支撐
　　市政府辦公室、市政務(wù)辦要加快推進(jìn)市有關(guān)部門政務(wù)信息系統(tǒng)與市公共資源交易平臺的互聯(lián)互通；指導(dǎo)各區(qū)加快完善市縣一體化公共資源平臺系統(tǒng)功能，推進(jìn)公共服務(wù)系統(tǒng)與投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺、公共信用信息共享服務(wù)平臺、有關(guān)行政監(jiān)督部門電子監(jiān)管系統(tǒng)以及各類主體依法建設(shè)的電子交易系統(tǒng)互聯(lián)互通，打造集信息公開、交易辦理、進(jìn)度查詢、業(yè)務(wù)咨詢于一體的綜合服務(wù)平臺。（牽頭單位：市政府辦公室，市政務(wù)辦，大數(shù)據(jù)管理局；配合單位：各轄市、區(qū)人民政府，市公共資源交易各行政監(jiān)督部門）
　?。ㄈ┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查
　　各級政府定期對公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作進(jìn)行檢查，主要包括政府信息公開情況、公開時效、交易平臺掌握信息報(bào)送和公開情況等。各有關(guān)部門每年要將本領(lǐng)域工作進(jìn)展情況報(bào)同級政務(wù)公開主管部門，并在政府信息公開年度報(bào)告中公布，接受社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督。各地、各部門每年12月20日前，要將本地、本行業(yè)公共資源配置政府信息公開的工作情況、經(jīng)驗(yàn)做法、有關(guān)問題和意見建議報(bào)市政府辦公室，由市政府辦公室匯總統(tǒng)一上報(bào)省政府辦公廳。（牽頭單位：市政府辦公室；配合單位：各轄市、區(qū)人民政府，市公共資源交易各行政監(jiān)督部門，市政務(wù)辦）
　　（四）做好考核評估
　　市政府辦公室按照政務(wù)公開工作績效考核相關(guān)規(guī)定，把公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作納入政務(wù)公開工作績效考核范圍，加大考核力度，并建立第三方評估機(jī)制，推動工作有效開展。對未按照相關(guān)規(guī)定和要求履行信息公開職責(zé)的，要通報(bào)批評，并在年度考核中予以體現(xiàn)；對工作成效突出的，給予通報(bào)表揚(yáng)。（牽頭單位：市政府辦公室；配合單位：各轄市、區(qū)人民政府，市公共資源交易各行政監(jiān)督部門，市政務(wù)辦）
　　附件：1．常州市公共資源交易領(lǐng)域政府信息公開事項(xiàng)目錄

　　　　　2．常州市住房保障領(lǐng)域政府信息公開事項(xiàng)目錄

　　常州市人民政府辦公室
　　2018年9月20日

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