各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，各直屬單位：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕97號(hào)）、《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2018〕50號(hào)）文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，按照國(guó)家和省關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的重要部署要求，努力實(shí)現(xiàn)公共資源配置全流程透明化規(guī)范化，不斷提高公共資源使用效益，維護(hù)企業(yè)和群眾合法權(quán)益，為推進(jìn)“兩聚一高”新實(shí)踐、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新常州做出積極貢獻(xiàn)。
二、主要任務(wù)
推進(jìn)公共資源配置決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)，擴(kuò)大公眾監(jiān)督，增強(qiáng)公開(kāi)實(shí)效，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，將社會(huì)關(guān)注度高，具有公有性、公益性，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的公共資源分配事項(xiàng)納入主動(dòng)公開(kāi)目錄清單，依法及時(shí)予以公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)公共資源配置信息全程公開(kāi)、全程留痕。
?。ㄒ唬┩怀龉_(kāi)重點(diǎn)
1. 住房保障領(lǐng)域。在項(xiàng)目建設(shè)方面，主要公開(kāi)城鎮(zhèn)保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)方案、年度建設(shè)計(jì)劃信息（包括建設(shè)計(jì)劃任務(wù)量、計(jì)劃項(xiàng)目信息、計(jì)劃戶(hù)型）、建設(shè)計(jì)劃完成情況信息（包括計(jì)劃任務(wù)完成進(jìn)度、已開(kāi)工項(xiàng)目基本信息、已竣工項(xiàng)目基本信息、配套設(shè)施建設(shè)情況）、農(nóng)村危房改造相關(guān)政策措施執(zhí)行情況信息（包括農(nóng)村危房改造政策、對(duì)象認(rèn)定過(guò)程、補(bǔ)助資金分配、改造結(jié)果）；在住房分配方面，主要公開(kāi)保障性住房分配政策、分配對(duì)象、分配房源、分配程序、分配過(guò)程、分配結(jié)果等信息。（牽頭單位：市房管局，市城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：各轄市、區(qū)人民政府）
2. 國(guó)有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域。主要公開(kāi)土地供應(yīng)計(jì)劃、交易信息（出讓公告、成交公告、供應(yīng)結(jié)果）、履約及變更信息。（牽頭單位：市國(guó)土資源局；配合單位：各轄市、區(qū)人民政府，市政務(wù)辦，市公共資源交易中心）
3. 礦業(yè)權(quán)出讓領(lǐng)域。主要公開(kāi)審批結(jié)果信息、交易信息（出讓公告、成交公告、供應(yīng)結(jié)果）、履約及變更信息。（牽頭單位：市國(guó)土資源局；配合單位：各轄市、區(qū)人民政府，市政務(wù)辦，市公共資源交易中心）
4. 政府采購(gòu)領(lǐng)域。主要公開(kāi)采購(gòu)項(xiàng)目公告、采購(gòu)文件、采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額、采購(gòu)結(jié)果、采購(gòu)合同等信息，財(cái)政等部門(mén)作出的投訴和監(jiān)督檢查等處理決定,對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果和其他從事政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查結(jié)果，交易活動(dòng)當(dāng)事人信用獎(jiǎng)懲和違法違規(guī)處罰等信息。（牽頭單位：市財(cái)政局；配合單位：各轄市、區(qū)人民政府，市政務(wù)辦，市公共資源交易中心）
5. 國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域。主要公開(kāi)產(chǎn)權(quán)交易決策及批準(zhǔn)信息、交易項(xiàng)目信息、交易結(jié)果（交易價(jià)格、成交價(jià)格等）、相關(guān)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)結(jié)果、交易活動(dòng)當(dāng)事人信用獎(jiǎng)懲和違法違規(guī)處罰等信息。（牽頭單位：國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易信息公開(kāi)工作由履行出資人職責(zé)的相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)，行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置信息公開(kāi)工作由市財(cái)政局負(fù)責(zé)；配合單位：各轄市、區(qū)人民政府，市政務(wù)辦，市公共資源交易中心）
6. 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域。主要公開(kāi)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的審批核準(zhǔn)備案信息、市場(chǎng)主體信用等信息、招標(biāo)公告（包括招標(biāo)條件、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格要求、招標(biāo)文件獲取、招標(biāo)文件遞交等）、資格審查結(jié)果（被拒絕申請(qǐng)人不合格原因）、中標(biāo)候選人（包括中標(biāo)候選人排序、名稱(chēng)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、評(píng)標(biāo)情況、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名、個(gè)人業(yè)績(jī)、相關(guān)證書(shū)及編號(hào)、中標(biāo)候選人在投標(biāo)文件中填報(bào)的資格能力條件、可以公開(kāi)的評(píng)標(biāo)情況、提出異議的渠道和方式等）、中標(biāo)結(jié)果、合同訂立、履約及變更、交易活動(dòng)當(dāng)事人信用獎(jiǎng)懲和違法違規(guī)處罰等信息。（牽頭單位：市發(fā)改委，市城鄉(xiāng)建設(shè)局，市交通運(yùn)輸局，市水利局；配合單位：各轄市、區(qū)人民政府，市政務(wù)辦，市公共資源交易中心）
7. 藥品和醫(yī)用耗材采購(gòu)領(lǐng)域。主要公開(kāi)市級(jí)藥品、醫(yī)用耗材集中采購(gòu)的采購(gòu)文件和公告、企業(yè)和產(chǎn)品資質(zhì)審核結(jié)果、產(chǎn)品報(bào)價(jià)、入圍結(jié)果、信息變更、備案采購(gòu)、短缺詢(xún)價(jià)、重點(diǎn)藥品監(jiān)管等信息，根據(jù)授權(quán)發(fā)布的積分考核信息，監(jiān)管部門(mén)的不良記錄通報(bào)等相關(guān)信息。（牽頭單位：市衛(wèi)計(jì)委，市食藥監(jiān)局；配合單位：各轄市、區(qū)人民政府，市政務(wù)辦，市公共資源交易中心）
?。ǘ?shí)行目錄管理
各地、各公共資源配置領(lǐng)域行政監(jiān)督部門(mén)要根據(jù)區(qū)域、行業(yè)特點(diǎn)，將決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開(kāi)”的要求穩(wěn)步有序納入公共資源配置各環(huán)節(jié)，在全面梳理、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，按照《常州市公共資源交易領(lǐng)域政府信息公開(kāi)事項(xiàng)目錄》、《常州市住房保障領(lǐng)域政府信息公開(kāi)事項(xiàng)目錄》明確的內(nèi)容，切實(shí)履行公開(kāi)責(zé)任，依法公開(kāi)相關(guān)信息。強(qiáng)化目錄動(dòng)態(tài)管理，除本意見(jiàn)已明確的公共資源配置重點(diǎn)領(lǐng)域外，發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生計(jì)生、環(huán)保、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門(mén)實(shí)施的公共資源配置事項(xiàng)，要按照“應(yīng)公開(kāi)必公開(kāi)”的原則，及時(shí)納入政府信息公開(kāi)范圍。（各轄市、區(qū)人民政府，市公共資源交易各行政監(jiān)督部門(mén)，市政務(wù)辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）明確公開(kāi)主體
按照“誰(shuí)批準(zhǔn)、誰(shuí)公開(kāi)，誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)公開(kāi)，誰(shuí)制作、誰(shuí)公開(kāi)”的原則，公共資源配置涉及行政審批的批準(zhǔn)結(jié)果信息由審批部門(mén)負(fù)責(zé)公開(kāi)；公共資源項(xiàng)目基本信息、配置（交易）過(guò)程信息、中標(biāo)（成交）信息、合同履約信息由管理或?qū)嵤┕操Y源配置的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、公共資源交易中心按照掌握信息的情況分別公開(kāi)。（各轄市、區(qū)人民政府，市公共資源交易各行政監(jiān)督部門(mén)，市政務(wù)辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模┙⒇?fù)面清單
探索建立公共資源配置“黑名單”制度，實(shí)施公共資源負(fù)面清單管理。落實(shí)國(guó)家和省、市關(guān)于建立公共資源交易領(lǐng)域聯(lián)合失信懲戒工作機(jī)制的要求，將危害人民群眾身體健康和生命安全的行為、嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和騙取公共資源的行為、嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)公信力的行為納入公共資源配置領(lǐng)域負(fù)面清單，將嚴(yán)重失信單位和個(gè)人列入公共資源配置領(lǐng)域“黑名單”，并納入省、市聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)，依法依規(guī)加強(qiáng)行政、市場(chǎng)、行業(yè)聯(lián)合約束和懲戒，各行政監(jiān)督部門(mén)強(qiáng)化公共資源交易領(lǐng)域行政處罰信息、相關(guān)失信信息的公開(kāi)，并實(shí)時(shí)與市公共信用信息平臺(tái)、公共資源交易平臺(tái)互通共享。（各轄市、區(qū)人民政府，市公共資源交易各行政監(jiān)督部門(mén)，市政務(wù)辦，市信用辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹┩貙捁_(kāi)渠道
充分發(fā)揮政府網(wǎng)站第一平臺(tái)作用，及時(shí)發(fā)布公共資源配置領(lǐng)域?qū)徟?、管理和交易等各?lèi)信息，暢通依申請(qǐng)公開(kāi)渠道。積極利用政務(wù)微博微信、新聞媒體、政務(wù)客戶(hù)端等拓寬信息公開(kāi)渠道，開(kāi)展在線(xiàn)服務(wù)，提升用戶(hù)體驗(yàn)。按照省人民政府指定“江蘇省公共資源交易平臺(tái)”（http://jsggzy.jszwfw.gov.cn/）作為全省公共資源交易公告公示信息綜合發(fā)布媒介的要求，各類(lèi)依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的公共資源交易公告、資格審查結(jié)果、交易過(guò)程信息、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息等除在各指定媒介發(fā)布外，應(yīng)當(dāng)同步在“江蘇省公共資源交易平臺(tái)”發(fā)布。各級(jí)公共資源交易平臺(tái)要積極拓展信息公開(kāi)渠道，推動(dòng)信息公開(kāi)向移動(dòng)端、自助終端、熱線(xiàn)電話(huà)等延伸，為企業(yè)和群眾提供多樣便捷的信息獲取方式。（牽頭單位：市政府辦公室，市政務(wù)辦；配合單位：各轄市、區(qū)人民政府，市公共資源交易各行政監(jiān)督部門(mén)）
?。﹥?yōu)化平臺(tái)體系
充分利用以市公共資源交易平臺(tái)為樞紐的公共資源交易數(shù)據(jù)共享平臺(tái)體系，打造集信息公開(kāi)、交易辦理、進(jìn)度查詢(xún)、業(yè)務(wù)咨詢(xún)于一體的一站式、全時(shí)段綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公共資源交易全流程透明化。各行業(yè)指定發(fā)布媒介要確保與市公共資源交易平臺(tái)的互聯(lián)互通和實(shí)時(shí)推送，實(shí)現(xiàn)信息一次錄入、一次核驗(yàn)、一網(wǎng)匯集，做到數(shù)據(jù)同源，信息同步。市公共資源交易平臺(tái)與江蘇省公共資源交易平臺(tái)實(shí)時(shí)交互，相關(guān)信息推送過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注明信息來(lái)源。（牽頭單位：市政務(wù)辦；配合單位：各轄市、區(qū)人民政府，市公共資源交易各行政監(jiān)督部門(mén)）
（七）推進(jìn)數(shù)據(jù)共享
市公共資源交易平臺(tái)要完善數(shù)據(jù)共享功能，公共資源配置相關(guān)信用信息要實(shí)時(shí)交互至市信用信息共享平臺(tái)，并依托“信用中國(guó)（江蘇）”網(wǎng)站、“信用常州”網(wǎng)站及時(shí)予以公開(kāi)。公共資源交易平臺(tái)要依法開(kāi)通行政監(jiān)督通道，加強(qiáng)公共資源交易平臺(tái)與各行政監(jiān)督平臺(tái)等政務(wù)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)公共資源配置信息與其他政務(wù)信息資源共享銜接。鼓勵(lì)開(kāi)展公共資源交易服務(wù)大數(shù)據(jù)分析，把握和預(yù)判公眾信息需求，提供按需定制、精準(zhǔn)推送的智能化、個(gè)性化服務(wù)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。（牽頭單位：市政務(wù)辦，市信用辦，市大數(shù)據(jù)管理局；配合單位：市公共資源交易各行政監(jiān)督部門(mén)）
?。ò耍?qiáng)化公開(kāi)時(shí)效
公共資源配置過(guò)程中產(chǎn)生的政府信息，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密等外，應(yīng)依法及時(shí)予以公開(kāi)。確定為主動(dòng)公開(kāi)的信息，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定，自政府信息形成或變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi)，行政許可、行政處罰事項(xiàng)應(yīng)自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開(kāi)。依法發(fā)布的公共資源交易公告和公示等信息，其核驗(yàn)和發(fā)布時(shí)限應(yīng)符合法定要求。對(duì)于政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，要嚴(yán)格按照法定時(shí)限和理由予以答復(fù)。（各轄市、區(qū)人民政府，市公共資源交易各行政監(jiān)督部門(mén)，市政務(wù)辦，市信用辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
各地、各部門(mén)要高度重視公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化人員和經(jīng)費(fèi)保障，狠抓任務(wù)落實(shí)。各級(jí)政府辦公室作為組織協(xié)調(diào)部門(mén)，要會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生計(jì)生、審計(jì)、環(huán)保、住房保障、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、稅務(wù)、政務(wù)服務(wù)管理等部門(mén)，認(rèn)真組織實(shí)施并做好政務(wù)輿情監(jiān)測(cè)和回應(yīng)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。（各轄市、區(qū)人民政府，市有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ?qiáng)化技術(shù)支撐
市政府辦公室、市政務(wù)辦要加快推進(jìn)市有關(guān)部門(mén)政務(wù)信息系統(tǒng)與市公共資源交易平臺(tái)的互聯(lián)互通；指導(dǎo)各區(qū)加快完善市縣一體化公共資源平臺(tái)系統(tǒng)功能，推進(jìn)公共服務(wù)系統(tǒng)與投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)、公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)、有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)電子監(jiān)管系統(tǒng)以及各類(lèi)主體依法建設(shè)的電子交易系統(tǒng)互聯(lián)互通，打造集信息公開(kāi)、交易辦理、進(jìn)度查詢(xún)、業(yè)務(wù)咨詢(xún)于一體的綜合服務(wù)平臺(tái)。（牽頭單位：市政府辦公室，市政務(wù)辦，大數(shù)據(jù)管理局；配合單位：各轄市、區(qū)人民政府，市公共資源交易各行政監(jiān)督部門(mén)）
?。ㄈ┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查
各級(jí)政府定期對(duì)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行檢查，主要包括政府信息公開(kāi)情況、公開(kāi)時(shí)效、交易平臺(tái)掌握信息報(bào)送和公開(kāi)情況等。各有關(guān)部門(mén)每年要將本領(lǐng)域工作進(jìn)展情況報(bào)同級(jí)政務(wù)公開(kāi)主管部門(mén)，并在政府信息公開(kāi)年度報(bào)告中公布，接受社會(huì)公眾、新聞媒體的監(jiān)督。各地、各部門(mén)每年12月20日前，要將本地、本行業(yè)公共資源配置政府信息公開(kāi)的工作情況、經(jīng)驗(yàn)做法、有關(guān)問(wèn)題和意見(jiàn)建議報(bào)市政府辦公室，由市政府辦公室匯總統(tǒng)一上報(bào)省政府辦公廳。（牽頭單位：市政府辦公室；配合單位：各轄市、區(qū)人民政府，市公共資源交易各行政監(jiān)督部門(mén)，市政務(wù)辦）
?。ㄋ模┳龊每己嗽u(píng)估
市政府辦公室按照政務(wù)公開(kāi)工作績(jī)效考核相關(guān)規(guī)定，把公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作納入政務(wù)公開(kāi)工作績(jī)效考核范圍，加大考核力度，并建立第三方評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)工作有效開(kāi)展。對(duì)未按照相關(guān)規(guī)定和要求履行信息公開(kāi)職責(zé)的，要通報(bào)批評(píng)，并在年度考核中予以體現(xiàn)；對(duì)工作成效突出的，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。（牽頭單位：市政府辦公室；配合單位：各轄市、區(qū)人民政府，市公共資源交易各行政監(jiān)督部門(mén)，市政務(wù)辦）
附件：1．常州市公共資源交易領(lǐng)域政府信息公開(kāi)事項(xiàng)目錄
2．常州市住房保障領(lǐng)域政府信息公開(kāi)事項(xiàng)目錄
常州市人民政府辦公室
2018年9月20日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
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