各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　健康城市和健康村鎮(zhèn)是衛(wèi)生城市和衛(wèi)生村鎮(zhèn)的升級(jí)版。建設(shè)健康城市和健康村鎮(zhèn)是新時(shí)期愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的重要載體，也是推進(jìn)健康常州建設(shè)、全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容。為進(jìn)一步推進(jìn)健康城市和健康村鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提高我市人民群眾健康水平，根據(jù)全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)《關(guān)于開(kāi)展健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（全愛(ài)衛(wèi)發(fā)〔2016〕5號(hào)）、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2015〕61號(hào)）、省愛(ài)衛(wèi)會(huì)《關(guān)于推進(jìn)健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇愛(ài)衛(wèi)〔2016〕12號(hào)）精神和《江蘇省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
　　一、指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)特別是視察江蘇重要講話(huà)精神，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，圍繞建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高”新常州的目標(biāo)，以保障和促進(jìn)人的健康為宗旨，突出預(yù)防為主，將健康融入所有政策，通過(guò)建設(shè)健康城市和健康村鎮(zhèn)，營(yíng)造健康環(huán)境、構(gòu)建健康社會(huì)、優(yōu)化健康服務(wù)、發(fā)展健康文化，提高人民群眾健康水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)健康常州建設(shè)，為全面建成小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。
　　二、總體目標(biāo)。鞏固提升衛(wèi)生城市和衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，建設(shè)“環(huán)境宜居、社會(huì)和諧、人群健康、服務(wù)便捷、富有活力”的健康城市、健康村鎮(zhèn)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)與人的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)制。各轄市、區(qū)全面開(kāi)展健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批示范市（區(qū)）和示范村鎮(zhèn)。到2020年，常州市、溧陽(yáng)市建成健康城市建設(shè)示范市，天寧區(qū)、鐘樓區(qū)建成國(guó)家級(jí)健康促進(jìn)區(qū)，建成健康村鎮(zhèn)建設(shè)示范村鎮(zhèn)100個(gè)，以典型示范帶動(dòng)全市健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)廣泛深入開(kāi)展，為建設(shè)健康常州奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　三、重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域
　?。ㄒ唬I(yíng)造健康環(huán)境。根據(jù)資源環(huán)境承載能力，構(gòu)建科學(xué)合理的城市布局，統(tǒng)籌規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)城鄉(xiāng)污水處理廠(chǎng)、垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)和公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，并提高其運(yùn)行效率和管理水平；推進(jìn)主要污染物減排、清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，深入推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境治理和土壤污染防治，創(chuàng)新環(huán)境治理理念和方式，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系，實(shí)現(xiàn)大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量總體改善。大力發(fā)展節(jié)能建筑、綠色建筑和低碳、便捷安全的交通體系，提高節(jié)能水平。落實(shí)控?zé)煾黜?xiàng)措施，努力建設(shè)無(wú)煙環(huán)境。加大環(huán)境衛(wèi)生綜合管理力度，開(kāi)展生活垃圾源頭減量和分類(lèi)收集處理，建立餐廚廢棄物回收處理機(jī)制，杜絕“地溝油”返回餐桌。加強(qiáng)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造，整治臟、亂、差，消除各類(lèi)衛(wèi)生死角，創(chuàng)造舒適、整潔、放心的消費(fèi)環(huán)境。清除病媒生物孳生地，著力解決城鄉(xiāng)環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象，創(chuàng)造整潔有序、健康宜居的環(huán)境。到2020年，全市城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)96%以上，規(guī)劃發(fā)展村莊生活污水治理覆蓋率達(dá)90%以上，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%，農(nóng)村生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水實(shí)現(xiàn)基本全覆蓋，農(nóng)村水質(zhì)監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水廠(chǎng)全覆蓋，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)占比達(dá)74.3%，城市標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)達(dá)80%，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶(hù)廁普及率達(dá)100%，達(dá)到國(guó)家病媒生物密度控制水平標(biāo)準(zhǔn)的城市比例為100%。
　　（二）構(gòu)建健康社會(huì)。健全終身教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、食品安全、全民健身等公共服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，不斷提高人民群眾生活水平。建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障人群實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建立健全合理兼顧各類(lèi)人員的社會(huì)保障待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制。推進(jìn)醫(yī)療養(yǎng)老融合發(fā)展，積極構(gòu)建養(yǎng)老、醫(yī)護(hù)、康復(fù)、臨終關(guān)懷服務(wù)相互銜接的服務(wù)模式。統(tǒng)籌城市和農(nóng)村養(yǎng)老資源，促進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展，建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，確保人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。完善教育體系，推進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育、高等教育和社會(huì)教育，促進(jìn)教育公平，全面提高教育質(zhì)量。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，全面提升“15分鐘公共就業(yè)服務(wù)圈”服務(wù)水平；統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，完善就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)制度。建立覆蓋全過(guò)程的農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品和食品藥品監(jiān)管體系，保障飲食用藥安全。構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全協(xié)管員、村食品安全信息員為重要補(bǔ)充的食品安全管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村集體聚餐等食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作的全覆蓋。健全社會(huì)救助體系，支持慈善事業(yè)發(fā)展，逐步拓展社會(huì)福利保障范圍，保障老年人、殘疾人、孤兒等特殊群體有尊嚴(yán)地生活和平等參與社會(huì)發(fā)展。到2020年，全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)基本醫(yī)保參保率均達(dá)98%以上，每千名老年人口擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)50張，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)100%，常州市、溧陽(yáng)市建成健康城市建設(shè)示范市，天寧區(qū)、鐘樓區(qū)建成國(guó)家級(jí)健康促進(jìn)區(qū)，建成健康村鎮(zhèn)建設(shè)示范村鎮(zhèn)100個(gè)。
　?。ㄈ﹥?yōu)化健康服務(wù)。堅(jiān)持預(yù)防為主，健全基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和分級(jí)診療制度，加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才特別是全科醫(yī)師隊(duì)伍建設(shè)，補(bǔ)足醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的短板。完善新型婦幼健康服務(wù)體系，堅(jiān)持防治結(jié)合，全面提升婦幼健康服務(wù)能力，規(guī)范婦女兒童健康管理，強(qiáng)化婦女兒童常見(jiàn)疾病和重大疾病防治，增強(qiáng)婦女兒童健康保障水平。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，提高疾病監(jiān)測(cè)和干預(yù)能力，積極防治傳染病、寄生蟲(chóng)病、慢性病、職業(yè)病、地方病和精神疾病等重大疾病。完善突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制，提高衛(wèi)生應(yīng)急能力，加強(qiáng)傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)處置傳染病疫情。加強(qiáng)口岸衛(wèi)生檢疫能力建設(shè)，嚴(yán)防外來(lái)重大傳染病傳入。提升中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力，發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)，探索中醫(yī)藥與養(yǎng)老、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，著力保障特殊困難老人的養(yǎng)老服務(wù)需求。到2020年，全市高血壓和糖尿病患者規(guī)范管理率達(dá)55%以上，登記在冊(cè)的嚴(yán)重精神障礙患者管理率達(dá)90%以上，孕產(chǎn)婦和0－6歲兒童健康管理率達(dá)95%以上，每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)6.3張、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)2.6人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)館實(shí)現(xiàn)全覆蓋，能夠穩(wěn)定地提供中醫(yī)藥服務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)占比達(dá)98%以上。
　?。ㄋ模┡嘤】等巳骸Ｈ孀龊脙和】?、計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等婦幼健康服務(wù)工作，提高婦女兒童健康水平。實(shí)施孕前優(yōu)生健康檢查、產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷、新生兒疾病篩查、出生缺陷兒童早期干預(yù)治療等措施，綜合防治出生缺陷，提高出生人口素質(zhì)。開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)、關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，弘揚(yáng)科學(xué)婚育文化，倡導(dǎo)社會(huì)性別平等，完善各項(xiàng)配套措施，實(shí)施好全面兩孩政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。開(kāi)展全民健身活動(dòng)，提高群眾身體素質(zhì)。完善全民健身公共服務(wù)體系，建設(shè)健康步道、健康廣場(chǎng)、健康公園等支持性環(huán)境，推動(dòng)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放，構(gòu)建10分鐘體育健身圈。保障中小學(xué)體育課時(shí)，大力開(kāi)展青少年課外體育活動(dòng)，加強(qiáng)青少年體育技能培訓(xùn)。加強(qiáng)健康教育與促進(jìn)，普及健康素養(yǎng)知識(shí)與技能，定期開(kāi)展健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)查，評(píng)價(jià)干預(yù)效果。引導(dǎo)居民建立合理膳食、適量運(yùn)動(dòng)、戒煙限酒和心理平衡的健康生活方式，增強(qiáng)群眾維護(hù)和促進(jìn)自身健康的能力。到2020年，全市人均期望壽命達(dá)到82歲左右，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率分別控制在6/10萬(wàn)和5‰以?xún)?nèi)，有組織參加體育鍛煉人數(shù)占鍛煉總?cè)藬?shù)的比例達(dá)50%以上，達(dá)到《國(guó)民測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上城鄉(xiāng)居民人數(shù)比例在96%以上。
　?。ㄎ澹┌l(fā)展健康文化。充分利用各種大眾傳播媒介，開(kāi)展多角度、多層次、全方位的健康知識(shí)宣傳，廣泛普及健康知識(shí)，加強(qiáng)健康信息發(fā)布，倡導(dǎo)正確健康理念，及時(shí)監(jiān)測(cè)糾正虛假錯(cuò)誤信息，堅(jiān)決取締虛假藥品等廣告、打擊不實(shí)和牟利性誤導(dǎo)宣傳行為。著力提高全民健康意識(shí)，移風(fēng)易俗，改變陳規(guī)陋習(xí)和不健康的生活方式，把健康科學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娔軌蚶斫饨邮?、易于養(yǎng)成踐行的良好行為習(xí)慣。加強(qiáng)中醫(yī)藥科普宣傳，傳播中醫(yī)藥健康文化，提升民眾中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)。大力倡導(dǎo)健康文化，鼓勵(lì)和支持健康文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)作出更多群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的健康文化作品，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的多層次的健康文化需求。將健康文化融入市民公約、村規(guī)民約等社會(huì)規(guī)范，倡導(dǎo)公序良俗，將健康理念滲透到千家萬(wàn)戶(hù)。到2020年，通過(guò)大眾傳播媒體接受健康教育宣傳的人群比例達(dá)80%。
　　四、重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)
　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)健康城市
　　1．普及健康生活。樹(shù)立大衛(wèi)生、大健康的觀(guān)念，把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?，加大新聞媒體開(kāi)展衛(wèi)生防病知識(shí)公益宣傳力度，將健康教育納入國(guó)民教育體系，著力提高全民健康意識(shí)。加強(qiáng)健康教育組織網(wǎng)絡(luò)、權(quán)威知識(shí)儲(chǔ)備、應(yīng)急發(fā)布、效果評(píng)價(jià)等體系建設(shè)，建立健全健康教育體系。繼續(xù)實(shí)施全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)、全民健康生活方式行動(dòng)，建立健康生活指導(dǎo)員隊(duì)伍，指導(dǎo)居民養(yǎng)成健康生活方式，提升全民健康素養(yǎng)。建設(shè)健康步道、健康廣場(chǎng)、健康公園等支持性環(huán)境，探索與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心相結(jié)合的市民體質(zhì)測(cè)定服務(wù)，打造集體質(zhì)測(cè)定、運(yùn)動(dòng)能力評(píng)估、科學(xué)健身指導(dǎo)等為一體的體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站，推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合。
　　2．完善健康管理模式。加強(qiáng)醫(yī)防結(jié)合，建立健全全人群、全生命周期的健康管理組織體系。加快人口健康信息平臺(tái)，以個(gè)人電子健康檔案為紐帶，通過(guò)整合區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)和公共衛(wèi)生信息平臺(tái)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生和醫(yī)療保障等信息互聯(lián)共享，以大數(shù)據(jù)支撐群體疾病預(yù)測(cè)和個(gè)體化服務(wù)。發(fā)揮中醫(yī)預(yù)防保健優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)從注重疾病治療轉(zhuǎn)向注重健康維護(hù)，拓展“治未病”、中醫(yī)特色康復(fù)等服務(wù)，探索開(kāi)展中醫(yī)特色健康管理，組建中醫(yī)藥健康服務(wù)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居民家庭，開(kāi)展融合中醫(yī)藥健康管理理念的健康服務(wù)。推進(jìn)全民預(yù)防保健服務(wù)，積極發(fā)展健康咨詢(xún)、健康體檢、疾病預(yù)防等服務(wù)，規(guī)范發(fā)展母嬰護(hù)理、養(yǎng)生美容等服務(wù)市場(chǎng)。對(duì)居民的健康危害因素及健康狀況進(jìn)行全面的監(jiān)測(cè)、分析、評(píng)估、預(yù)測(cè)，防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控，努力為人民群眾提供全生命周期的衛(wèi)生與健康服務(wù)。
　　3．建設(shè)健康“細(xì)胞”工程。積極開(kāi)展健康社區(qū)、健康單位和健康家庭建設(shè)，推動(dòng)健康城市理念進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)營(yíng)院、進(jìn)家庭，提高社會(huì)參與程度。健康社區(qū)建設(shè)以整潔宜居的環(huán)境、便民優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、和諧文明的文化為主要內(nèi)容，綠化美化環(huán)境，健全文化體育設(shè)施，向家庭和個(gè)人就近提供生理、心理和社會(huì)等多層面、連續(xù)性、綜合性服務(wù)，建立完善居民參與社區(qū)管理的有效機(jī)制，促進(jìn)不同地域、文化以及社會(huì)背景社區(qū)居民的融合，倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)和睦、積極向上的鄰里關(guān)系和家庭氛圍。健康單位以學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位等為重點(diǎn)，積極創(chuàng)造有益于健康的環(huán)境，保障飲食安全和營(yíng)養(yǎng)，控制吸煙危害，落實(shí)健康體檢、職業(yè)健康檢查、職業(yè)防護(hù)、安全管理等制度，開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化體育活動(dòng)，營(yíng)造相互尊重、和諧包容的人際關(guān)系和單位文化。健康家庭建設(shè)以家居環(huán)境整潔、家人身心健康、家庭文化和諧等為主要內(nèi)容，以關(guān)愛(ài)家庭成員的全生命周期健康為重點(diǎn)，改善家庭生活品質(zhì)，提高家庭健康水平，提升家庭發(fā)展能力。
　　4．改善環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)大氣污染綜合防治，堅(jiān)持源頭管控，減少污染物排放，狠抓細(xì)顆粒物、可吸入顆粒物和臭氧綜合治理。整治工業(yè)廢氣、加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造工程建設(shè)。積極發(fā)展城市公共交通，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保管理，強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治，提倡綠色出行。加強(qiáng)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)，定期公開(kāi)城市環(huán)境空氣質(zhì)量情況。以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，分流域、分區(qū)域、分階段科學(xué)治理，推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理，城市建成區(qū)河道基本消除黑臭。保護(hù)和改善土壤環(huán)境，加強(qiáng)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。大力實(shí)施綠化美化亮化工程，推進(jìn)生態(tài)園林建設(shè)，強(qiáng)化濕地等自然資源保護(hù)，營(yíng)造良好生態(tài)環(huán)境。
　　5．完善公共安全保障體系。深入開(kāi)展平安常州建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，強(qiáng)化交通和消防管理，健全公共安全管理機(jī)制，完善應(yīng)急體系，推進(jìn)緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高突發(fā)公共事件處置能力。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，防控職業(yè)危害風(fēng)險(xiǎn)，提高勞動(dòng)者職業(yè)健康和安全水平。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。強(qiáng)化食品藥品安全管理，防范食品藥品安全事件發(fā)生，確保食品藥品安全。提高全民安全意識(shí)和應(yīng)急自救能力，減少傷害特別是青少年傷害發(fā)生。
　　6．完善環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)城市污水處理設(shè)施和污水收集管網(wǎng)建設(shè)，完善污水管網(wǎng)和功能，逐步實(shí)現(xiàn)城市污水“全收集、全處理”；加強(qiáng)城市垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)餐廚垃圾管理，城市醫(yī)療廢物集中處置，城市生活垃圾處理減量化、資源化和無(wú)害化。加強(qiáng)污泥處理設(shè)施建設(shè)，提高城市污泥無(wú)害化處置率。加快城市公廁建設(shè)，形成布局合理、數(shù)量充足、設(shè)施完善、管理規(guī)范的城市公廁服務(wù)體系。加強(qiáng)數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)，改進(jìn)城市環(huán)境衛(wèi)生保潔方式，推廣降塵、低塵清掃作業(yè)方式，擴(kuò)大機(jī)械化清掃保潔作業(yè)范圍，提升城市市政公用設(shè)施建設(shè)和管理水平。
　　7．加強(qiáng)飲用水安全保障。加大飲用水水源地建設(shè)、保護(hù)和管理力度，依法清理飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口，開(kāi)展飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)，定期進(jìn)行安全評(píng)估。加快應(yīng)急備用水源建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)深度處理，形成“雙重水源、雙重保障”能力。健全從水源到水龍頭全過(guò)程飲用水安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，定期監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和評(píng)估當(dāng)?shù)仫嬘盟?、供水單位出廠(chǎng)水和用戶(hù)水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，并按時(shí)向社會(huì)公布。健全城市供水應(yīng)急和預(yù)警機(jī)制，努力控制和消除突發(fā)供水事件造成的社會(huì)危害。城市水環(huán)境質(zhì)量和水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到國(guó)家要求。
　　（二）建設(shè)健康村鎮(zhèn)
　　1．開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合治理。結(jié)合環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)、生態(tài)文明建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，綜合治理農(nóng)村環(huán)境。全面整治露天糞坑、畜禽散養(yǎng)、亂堆亂放、亂貼亂畫(huà)、亂扔亂倒現(xiàn)象，拆除嚴(yán)重影響村容村貌的違章建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。推進(jìn)河道溝塘清淤疏浚，突出整治污水塘、臭水溝，全面清理河道溝塘有害水生植物、垃圾雜物和漂浮物，加強(qiáng)日常保潔。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，防治畜禽養(yǎng)殖污染，推進(jìn)畜禽糞便無(wú)害化處理、資源化利用，加強(qiáng)病死畜禽無(wú)害化處理。推廣有機(jī)肥和高效低毒低殘留農(nóng)藥，禁止秸稈焚燒，加大秸稈綜合利用度；探索開(kāi)展農(nóng)藥包裝物、廢舊農(nóng)膜等田間廢棄物回收處理。推行標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)。在加強(qiáng)村莊環(huán)境長(zhǎng)效管理的同時(shí),具備條件的村,按照“自然生態(tài)型、歷史文化型、特色產(chǎn)業(yè)型”的要求，推進(jìn)新一輪美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷提高美麗鄉(xiāng)村水平。大力開(kāi)展衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)衛(wèi)生村鎮(zhèn)動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)長(zhǎng)效管理機(jī)制完善，為健康村鎮(zhèn)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
　　2．完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。完善道路、環(huán)衛(wèi)、電力、通信、消防等基礎(chǔ)設(shè)施，全面實(shí)施“硬化、綠化、亮化、美化、凈化”，發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，推進(jìn)寬帶普及。健全覆蓋所有自然村莊的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系，提升專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，健全完善農(nóng)村生活垃圾治理長(zhǎng)效管理機(jī)制，積極推進(jìn)有條件的地區(qū)開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)收集、源頭減量和資源化利用。采取接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理、建設(shè)小型設(shè)施相對(duì)集中處理和分散處理相結(jié)合的方式，以解決環(huán)境敏感區(qū)域、規(guī)模較大的規(guī)劃發(fā)展村莊和新建農(nóng)民集中居住點(diǎn)為重點(diǎn)，有序推進(jìn)村莊生活污水治理。重點(diǎn)解決好農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)（點(diǎn)）的污水處理問(wèn)題。
　　3．加強(qiáng)農(nóng)村改水改廁。大力加強(qiáng)區(qū)域供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)區(qū)域集中供水，對(duì)短期內(nèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)區(qū)域供水的農(nóng)村地區(qū)，切實(shí)做好飲用水源保護(hù)工程，落實(shí)安全保障措施，及時(shí)消除安全隱患。建立健全供水設(shè)施維護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，加快自來(lái)水深度處理工藝建設(shè)改造，進(jìn)一步提高供水水質(zhì)。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所建設(shè)改造，鼓勵(lì)開(kāi)展四格式、納管式、集中式的生態(tài)改廁，提高糞便無(wú)害化處理和資源化利用水平。加強(qiáng)農(nóng)村新建住房和保障性安居工程等項(xiàng)目無(wú)害化衛(wèi)生廁所配套建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、集貿(mào)市場(chǎng)、公路沿線(xiàn)等區(qū)域無(wú)害化衛(wèi)生公廁建設(shè)。加強(qiáng)改廁后續(xù)服務(wù)和管理，教育和引導(dǎo)農(nóng)民正確使用衛(wèi)生廁所，建立衛(wèi)生廁所建、管、用并重的長(zhǎng)效管理機(jī)制。
　　4．加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。全面實(shí)施居民大病保險(xiǎn)制度，完善醫(yī)療救助制度。強(qiáng)化農(nóng)村疾病預(yù)防控制、婦幼保健等公共衛(wèi)生工作，全面落實(shí)重大和基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，重點(diǎn)控制嚴(yán)重危害農(nóng)村居民的重大疾病。進(jìn)一步強(qiáng)化“15分鐘健康服務(wù)圈”，健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與城市大醫(yī)院縱向合作，建立區(qū)域醫(yī)療保健聯(lián)合體，推進(jìn)家庭醫(yī)生制度建設(shè)，有效發(fā)揮居民健康“守門(mén)人”的作用，方便農(nóng)村居民就地就近看病就醫(yī)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本醫(yī)療服務(wù)能力，提升急診搶救、二級(jí)以下常規(guī)手術(shù)、正常分娩、高危孕產(chǎn)婦、高危新生兒、體弱兒篩查、兒科等醫(yī)療服務(wù)能力，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的中醫(yī)館建設(shè)，積極發(fā)展村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的中醫(yī)藥服務(wù)，不斷提升基層中醫(yī)藥服務(wù)可及性，擴(kuò)大中醫(yī)藥服務(wù)覆蓋率。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，保證村衛(wèi)生室正常運(yùn)轉(zhuǎn)，筑牢農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系網(wǎng)底。
　　5．提升群眾文明衛(wèi)生素質(zhì)。大力開(kāi)展講衛(wèi)生、樹(shù)新風(fēng)、除陋習(xí)活動(dòng)。廣泛開(kāi)展健康教育與促進(jìn)活動(dòng)，普及疾病防治、衛(wèi)生保健和食品安全科普知識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式，實(shí)施健康行為干預(yù)，促進(jìn)群眾養(yǎng)成良好的生活方式和衛(wèi)生習(xí)慣。健全完善鄉(xiāng)村文化活動(dòng)室、圖書(shū)室、文化廣場(chǎng)等場(chǎng)所，組織開(kāi)展豐富多彩、健康向上的群眾文化生活，積極發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化。建設(shè)農(nóng)村體育健身場(chǎng)所和設(shè)施，培養(yǎng)農(nóng)村文體骨干和體育健身志愿者，帶動(dòng)開(kāi)展簡(jiǎn)便易行的群眾性健身活動(dòng)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村居民經(jīng)常參加體育鍛煉。
　　五、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要將健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)列入政府重要議事日程，提高組織程度，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃，明確各有關(guān)部門(mén)職責(zé)任務(wù)，扎實(shí)加以推進(jìn)。各級(jí)政府要建立健全政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)到位；要加強(qiáng)人才培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)目標(biāo)管理和責(zé)任制考核。鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，支持引導(dǎo)社會(huì)力量參與健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)。各有關(guān)部門(mén)要建立公共政策健康影響評(píng)價(jià)機(jī)制，制定有利于健康的公共政策，將健康相關(guān)內(nèi)容納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項(xiàng)政策之中，不斷增強(qiáng)推進(jìn)工作的整體合力。
　　（二）科學(xué)制定規(guī)劃。加強(qiáng)調(diào)查研究，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際科學(xué)制定健康城市健康村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。通過(guò)開(kāi)展健康影響因素評(píng)價(jià)、居民健康狀況調(diào)查等方式，對(duì)本地城鄉(xiāng)建設(shè)和居民健康狀況進(jìn)行分析評(píng)估，明確主要健康問(wèn)題和影響健康的主要因素，確定有針對(duì)性的干預(yù)策略和可行的階段性目標(biāo)，制定相應(yīng)實(shí)施方案，確定階段性評(píng)價(jià)指標(biāo)和部門(mén)職責(zé)分工，分階段、分步驟完成工作目標(biāo)。
　?。ㄈV泛宣傳動(dòng)員。采取多種形式，大力宣傳健康城市、健康村鎮(zhèn)理念和典型示范城市（村鎮(zhèn)），提高群眾知曉率和支持率，營(yíng)造濃厚氛圍，推動(dòng)社會(huì)力量積極參與、支持健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)。保障財(cái)政對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的基本投入，引導(dǎo)和支持社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)組織和志愿者作用，形成各方力量共同推進(jìn)健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)的良好局面。
　?。ㄋ模?qiáng)化評(píng)價(jià)督導(dǎo)。根據(jù)健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)指標(biāo)和評(píng)價(jià)體系，組織開(kāi)展健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)效果評(píng)價(jià)。要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查、通報(bào)情況，對(duì)工作突出、成效明顯的給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力的及時(shí)督促整改。要開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流，總結(jié)推廣健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)的有效模式。要通過(guò)培育和推廣典型經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，擴(kuò)大健康城市、健康村鎮(zhèn)覆蓋面，提升建設(shè)水平。各地愛(ài)衛(wèi)會(huì)及其辦公室要加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)工作的指導(dǎo)和檢查，組織開(kāi)展對(duì)健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)情況的評(píng)估，并將評(píng)估報(bào)告報(bào)省、市愛(ài)衛(wèi)辦。

　　常州市人民政府
　　2017年1月20日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

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