各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
健康城市和健康村鎮(zhèn)是衛(wèi)生城市和衛(wèi)生村鎮(zhèn)的升級版。建設(shè)健康城市和健康村鎮(zhèn)是新時期愛國衛(wèi)生運動的重要載體，也是推進健康常州建設(shè)、全面建成小康社會的重要內(nèi)容。為進一步推進健康城市和健康村鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提高我市人民群眾健康水平，根據(jù)全國愛衛(wèi)會《關(guān)于開展健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)的指導意見》（全愛衛(wèi)發(fā)〔2016〕5號）、省政府《關(guān)于進一步加強新時期愛國衛(wèi)生工作的實施意見》（蘇政發(fā)〔2015〕61號）、省愛衛(wèi)會《關(guān)于推進健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)的實施意見》（蘇愛衛(wèi)〔2016〕12號）精神和《江蘇省愛國衛(wèi)生條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、指導思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，培育和踐行社會主義核心價值觀，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞建設(shè)“經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高”新常州的目標，以保障和促進人的健康為宗旨，突出預防為主，將健康融入所有政策，通過建設(shè)健康城市和健康村鎮(zhèn)，營造健康環(huán)境、構(gòu)建健康社會、優(yōu)化健康服務、發(fā)展健康文化，提高人民群眾健康水平，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，推進健康常州建設(shè)，為全面建成小康社會作出新的貢獻。
二、總體目標。鞏固提升衛(wèi)生城市和衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，建設(shè)“環(huán)境宜居、社會和諧、人群健康、服務便捷、富有活力”的健康城市、健康村鎮(zhèn)，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)與人的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)管理機制。各轄市、區(qū)全面開展健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批示范市（區(qū)）和示范村鎮(zhèn)。到2020年，常州市、溧陽市建成健康城市建設(shè)示范市，天寧區(qū)、鐘樓區(qū)建成國家級健康促進區(qū)，建成健康村鎮(zhèn)建設(shè)示范村鎮(zhèn)100個，以典型示范帶動全市健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)廣泛深入開展，為建設(shè)健康常州奠定堅實基礎(chǔ)。
三、重點建設(shè)領(lǐng)域
?。ㄒ唬I造健康環(huán)境。根據(jù)資源環(huán)境承載能力，構(gòu)建科學合理的城市布局，統(tǒng)籌規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)城鄉(xiāng)污水處理廠、垃圾無害化處理場和公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，并提高其運行效率和管理水平；推進主要污染物減排、清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加強飲用水源地保護，深入推進水生態(tài)環(huán)境治理和土壤污染防治，創(chuàng)新環(huán)境治理理念和方式，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系，實現(xiàn)大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量總體改善。大力發(fā)展節(jié)能建筑、綠色建筑和低碳、便捷安全的交通體系，提高節(jié)能水平。落實控煙各項措施，努力建設(shè)無煙環(huán)境。加大環(huán)境衛(wèi)生綜合管理力度，開展生活垃圾源頭減量和分類收集處理，建立餐廚廢棄物回收處理機制，杜絕“地溝油”返回餐桌。加強城鄉(xiāng)集貿(mào)市場的升級改造，整治臟、亂、差，消除各類衛(wèi)生死角，創(chuàng)造舒適、整潔、放心的消費環(huán)境。清除病媒生物孳生地，著力解決城鄉(xiāng)環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象，創(chuàng)造整潔有序、健康宜居的環(huán)境。到2020年，全市城鎮(zhèn)污水處理率達96%以上，規(guī)劃發(fā)展村莊生活污水治理覆蓋率達90%以上，城市生活垃圾無害化處理率達100%，農(nóng)村生活垃圾基本實現(xiàn)無害化處理，集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水實現(xiàn)基本全覆蓋，農(nóng)村水質(zhì)監(jiān)測實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水廠全覆蓋，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比達74.3%，城市標準化菜市場建設(shè)達80%，農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達100%，達到國家病媒生物密度控制水平標準的城市比例為100%。
?。ǘ?gòu)建健康社會。健全終身教育、就業(yè)服務、社會保障、住房保障、養(yǎng)老服務、食品安全、全民健身等公共服務體系，促進基本公共服務均等化，不斷提高人民群眾生活水平。建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，實施全民參保登記計劃，擴大社會保障覆蓋范圍，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險保障人群實現(xiàn)全覆蓋，建立健全合理兼顧各類人員的社會保障待遇確定和正常調(diào)整機制。推進醫(yī)療養(yǎng)老融合發(fā)展，積極構(gòu)建養(yǎng)老、醫(yī)護、康復、臨終關(guān)懷服務相互銜接的服務模式。統(tǒng)籌城市和農(nóng)村養(yǎng)老資源，促進基本養(yǎng)老服務均衡發(fā)展，建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務體系，確保人人享有基本養(yǎng)老服務。完善教育體系，推進學前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育、高等教育和社會教育，促進教育公平，全面提高教育質(zhì)量。健全公共就業(yè)服務體系，全面提升“15分鐘公共就業(yè)服務圈”服務水平；統(tǒng)籌推進高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和退役軍人等重點群體就業(yè)工作，完善就業(yè)失業(yè)監(jiān)測制度。建立覆蓋全過程的農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品和食品藥品監(jiān)管體系，保障飲食用藥安全。構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全協(xié)管員、村食品安全信息員為重要補充的食品安全管理網(wǎng)絡，實現(xiàn)對農(nóng)村集體聚餐等食品安全風險防控工作的全覆蓋。健全社會救助體系，支持慈善事業(yè)發(fā)展，逐步拓展社會福利保障范圍，保障老年人、殘疾人、孤兒等特殊群體有尊嚴地生活和平等參與社會發(fā)展。到2020年，全市基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)基本醫(yī)保參保率均達98%以上，每千名老年人口擁有養(yǎng)老床位數(shù)達50張，高中階段教育毛入學率達100%，常州市、溧陽市建成健康城市建設(shè)示范市，天寧區(qū)、鐘樓區(qū)建成國家級健康促進區(qū)，建成健康村鎮(zhèn)建設(shè)示范村鎮(zhèn)100個。
?。ㄈ﹥?yōu)化健康服務。堅持預防為主，健全基本醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和分級診療制度，加強基層衛(wèi)生人才特別是全科醫(yī)師隊伍建設(shè)，補足醫(yī)療衛(wèi)生服務的短板。完善新型婦幼健康服務體系，堅持防治結(jié)合，全面提升婦幼健康服務能力，規(guī)范婦女兒童健康管理，強化婦女兒童常見疾病和重大疾病防治，增強婦女兒童健康保障水平。加強疾病預防控制體系建設(shè)，提高疾病監(jiān)測和干預能力，積極防治傳染病、寄生蟲病、慢性病、職業(yè)病、地方病和精神疾病等重大疾病。完善突發(fā)事件衛(wèi)生應急機制，提高衛(wèi)生應急能力，加強傳染病監(jiān)測預警，及時處置傳染病疫情。加強口岸衛(wèi)生檢疫能力建設(shè)，嚴防外來重大傳染病傳入。提升中醫(yī)醫(yī)療服務能力，發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務，探索中醫(yī)藥與養(yǎng)老、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新業(yè)態(tài)，加快推進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，著力保障特殊困難老人的養(yǎng)老服務需求。到2020年，全市高血壓和糖尿病患者規(guī)范管理率達55%以上，登記在冊的嚴重精神障礙患者管理率達90%以上，孕產(chǎn)婦和0－6歲兒童健康管理率達95%以上，每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)達6.3張、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達2.6人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)館實現(xiàn)全覆蓋，能夠穩(wěn)定地提供中醫(yī)藥服務的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)占比達98%以上。
?。ㄋ模┡嘤】等巳?。全面做好兒童健康、計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等婦幼健康服務工作，提高婦女兒童健康水平。實施孕前優(yōu)生健康檢查、產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷、新生兒疾病篩查、出生缺陷兒童早期干預治療等措施，綜合防治出生缺陷，提高出生人口素質(zhì)。開展婚育新風進萬家活動、關(guān)愛女孩行動，弘揚科學婚育文化，倡導社會性別平等，完善各項配套措施，實施好全面兩孩政策，促進人口長期均衡發(fā)展。開展全民健身活動，提高群眾身體素質(zhì)。完善全民健身公共服務體系，建設(shè)健康步道、健康廣場、健康公園等支持性環(huán)境，推動政府機關(guān)、企事業(yè)單位、學校體育設(shè)施向社會開放，構(gòu)建10分鐘體育健身圈。保障中小學體育課時，大力開展青少年課外體育活動，加強青少年體育技能培訓。加強健康教育與促進，普及健康素養(yǎng)知識與技能，定期開展健康素養(yǎng)監(jiān)測調(diào)查，評價干預效果。引導居民建立合理膳食、適量運動、戒煙限酒和心理平衡的健康生活方式，增強群眾維護和促進自身健康的能力。到2020年，全市人均期望壽命達到82歲左右，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率分別控制在6/10萬和5‰以內(nèi)，有組織參加體育鍛煉人數(shù)占鍛煉總?cè)藬?shù)的比例達50%以上，達到《國民測定標準》合格以上城鄉(xiāng)居民人數(shù)比例在96%以上。
（五）發(fā)展健康文化。充分利用各種大眾傳播媒介，開展多角度、多層次、全方位的健康知識宣傳，廣泛普及健康知識，加強健康信息發(fā)布，倡導正確健康理念，及時監(jiān)測糾正虛假錯誤信息，堅決取締虛假藥品等廣告、打擊不實和牟利性誤導宣傳行為。著力提高全民健康意識，移風易俗，改變陳規(guī)陋習和不健康的生活方式，把健康科學知識轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娔軌蚶斫饨邮?、易于養(yǎng)成踐行的良好行為習慣。加強中醫(yī)藥科普宣傳，傳播中醫(yī)藥健康文化，提升民眾中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)。大力倡導健康文化，鼓勵和支持健康文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)作出更多群眾喜聞樂見的健康文化作品，不斷滿足人民群眾日益增長的多層次的健康文化需求。將健康文化融入市民公約、村規(guī)民約等社會規(guī)范，倡導公序良俗，將健康理念滲透到千家萬戶。到2020年，通過大眾傳播媒體接受健康教育宣傳的人群比例達80%。
四、重點建設(shè)任務
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)健康城市
1．普及健康生活。樹立大衛(wèi)生、大健康的觀念，把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?，加大新聞媒體開展衛(wèi)生防病知識公益宣傳力度，將健康教育納入國民教育體系，著力提高全民健康意識。加強健康教育組織網(wǎng)絡、權(quán)威知識儲備、應急發(fā)布、效果評價等體系建設(shè)，建立健全健康教育體系。繼續(xù)實施全民健康素養(yǎng)促進行動、全民健康生活方式行動，建立健康生活指導員隊伍，指導居民養(yǎng)成健康生活方式，提升全民健康素養(yǎng)。建設(shè)健康步道、健康廣場、健康公園等支持性環(huán)境，探索與社區(qū)衛(wèi)生服務中心相結(jié)合的市民體質(zhì)測定服務，打造集體質(zhì)測定、運動能力評估、科學健身指導等為一體的體質(zhì)測定與運動健身指導站，推動全民健身和全民健康深度融合。
2．完善健康管理模式。加強醫(yī)防結(jié)合，建立健全全人群、全生命周期的健康管理組織體系。加快人口健康信息平臺，以個人電子健康檔案為紐帶，通過整合區(qū)域衛(wèi)生信息平臺和公共衛(wèi)生信息平臺的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生和醫(yī)療保障等信息互聯(lián)共享，以大數(shù)據(jù)支撐群體疾病預測和個體化服務。發(fā)揮中醫(yī)預防保健優(yōu)勢，推動醫(yī)療服務從注重疾病治療轉(zhuǎn)向注重健康維護，拓展“治未病”、中醫(yī)特色康復等服務，探索開展中醫(yī)特色健康管理，組建中醫(yī)藥健康服務團隊，進入養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)和居民家庭，開展融合中醫(yī)藥健康管理理念的健康服務。推進全民預防保健服務，積極發(fā)展健康咨詢、健康體檢、疾病預防等服務，規(guī)范發(fā)展母嬰護理、養(yǎng)生美容等服務市場。對居民的健康危害因素及健康狀況進行全面的監(jiān)測、分析、評估、預測，防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控，努力為人民群眾提供全生命周期的衛(wèi)生與健康服務。
3．建設(shè)健康“細胞”工程。積極開展健康社區(qū)、健康單位和健康家庭建設(shè)，推動健康城市理念進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進市場、進機關(guān)、進營院、進家庭，提高社會參與程度。健康社區(qū)建設(shè)以整潔宜居的環(huán)境、便民優(yōu)質(zhì)的服務、和諧文明的文化為主要內(nèi)容，綠化美化環(huán)境，健全文化體育設(shè)施，向家庭和個人就近提供生理、心理和社會等多層面、連續(xù)性、綜合性服務，建立完善居民參與社區(qū)管理的有效機制，促進不同地域、文化以及社會背景社區(qū)居民的融合，倡導團結(jié)和睦、積極向上的鄰里關(guān)系和家庭氛圍。健康單位以學校、企業(yè)、機關(guān)和事業(yè)單位等為重點，積極創(chuàng)造有益于健康的環(huán)境，保障飲食安全和營養(yǎng)，控制吸煙危害，落實健康體檢、職業(yè)健康檢查、職業(yè)防護、安全管理等制度，開展群眾喜聞樂見的文化體育活動，營造相互尊重、和諧包容的人際關(guān)系和單位文化。健康家庭建設(shè)以家居環(huán)境整潔、家人身心健康、家庭文化和諧等為主要內(nèi)容，以關(guān)愛家庭成員的全生命周期健康為重點，改善家庭生活品質(zhì)，提高家庭健康水平，提升家庭發(fā)展能力。
4．改善環(huán)境質(zhì)量。加強大氣污染綜合防治，堅持源頭管控，減少污染物排放，狠抓細顆粒物、可吸入顆粒物和臭氧綜合治理。整治工業(yè)廢氣、加快重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造工程建設(shè)。積極發(fā)展城市公共交通，加強機動車環(huán)保管理，強化移動源污染防治，提倡綠色出行。加強大氣環(huán)境監(jiān)測，定期公開城市環(huán)境空氣質(zhì)量情況。以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，分流域、分區(qū)域、分階段科學治理，推進水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理，城市建成區(qū)河道基本消除黑臭。保護和改善土壤環(huán)境，加強土壤污染風險管控，實施建設(shè)用地準入管理，防范人居環(huán)境風險。大力實施綠化美化亮化工程，推進生態(tài)園林建設(shè)，強化濕地等自然資源保護，營造良好生態(tài)環(huán)境。
5．完善公共安全保障體系。深入開展平安常州建設(shè)，加強社會治安綜合治理，強化交通和消防管理，健全公共安全管理機制，完善應急體系，推進緊急醫(yī)學救援網(wǎng)絡建設(shè)，提高突發(fā)公共事件處置能力。落實安全生產(chǎn)責任制，防控職業(yè)危害風險，提高勞動者職業(yè)健康和安全水平。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，推進食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。強化食品藥品安全管理，防范食品藥品安全事件發(fā)生，確保食品藥品安全。提高全民安全意識和應急自救能力，減少傷害特別是青少年傷害發(fā)生。
6．完善環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。加強城市污水處理設(shè)施和污水收集管網(wǎng)建設(shè)，完善污水管網(wǎng)和功能，逐步實現(xiàn)城市污水“全收集、全處理”；加強城市垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加強餐廚垃圾管理，城市醫(yī)療廢物集中處置，城市生活垃圾處理減量化、資源化和無害化。加強污泥處理設(shè)施建設(shè)，提高城市污泥無害化處置率。加快城市公廁建設(shè)，形成布局合理、數(shù)量充足、設(shè)施完善、管理規(guī)范的城市公廁服務體系。加強數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)，改進城市環(huán)境衛(wèi)生保潔方式，推廣降塵、低塵清掃作業(yè)方式，擴大機械化清掃保潔作業(yè)范圍，提升城市市政公用設(shè)施建設(shè)和管理水平。
7．加強飲用水安全保障。加大飲用水水源地建設(shè)、保護和管理力度，依法清理飲用水源保護區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口，開展飲用水水源地達標建設(shè)，定期進行安全評估。加快應急備用水源建設(shè)，穩(wěn)步推進深度處理，形成“雙重水源、雙重保障”能力。健全從水源到水龍頭全過程飲用水安全監(jiān)管體系，加強飲用水衛(wèi)生監(jiān)測能力建設(shè)，定期監(jiān)測、檢測和評估當?shù)仫嬘盟?、供水單位出廠水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，并按時向社會公布。健全城市供水應急和預警機制，努力控制和消除突發(fā)供水事件造成的社會危害。城市水環(huán)境質(zhì)量和水功能區(qū)達標率達到國家要求。
?。ǘ┙ㄔO(shè)健康村鎮(zhèn)
1．開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理。結(jié)合環(huán)境衛(wèi)生整潔行動、生態(tài)文明建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，綜合治理農(nóng)村環(huán)境。全面整治露天糞坑、畜禽散養(yǎng)、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒現(xiàn)象，拆除嚴重影響村容村貌的違章建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。推進河道溝塘清淤疏浚，突出整治污水塘、臭水溝，全面清理河道溝塘有害水生植物、垃圾雜物和漂浮物，加強日常保潔。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，防治畜禽養(yǎng)殖污染，推進畜禽糞便無害化處理、資源化利用，加強病死畜禽無害化處理。推廣有機肥和高效低毒低殘留農(nóng)藥，禁止秸稈焚燒，加大秸稈綜合利用度；探索開展農(nóng)藥包裝物、廢舊農(nóng)膜等田間廢棄物回收處理。推行標準化、清潔化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通市場。在加強村莊環(huán)境長效管理的同時,具備條件的村,按照“自然生態(tài)型、歷史文化型、特色產(chǎn)業(yè)型”的要求，推進新一輪美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷提高美麗鄉(xiāng)村水平。大力開展衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，加強衛(wèi)生村鎮(zhèn)動態(tài)管理，促進長效管理機制完善，為健康村鎮(zhèn)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
2．完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。完善道路、環(huán)衛(wèi)、電力、通信、消防等基礎(chǔ)設(shè)施，全面實施“硬化、綠化、亮化、美化、凈化”，發(fā)展農(nóng)村客運，推進寬帶普及。健全覆蓋所有自然村莊的農(nóng)村生活垃圾收運處理體系，提升專業(yè)化、規(guī)范化、標準化水平，健全完善農(nóng)村生活垃圾治理長效管理機制，積極推進有條件的地區(qū)開展農(nóng)村生活垃圾分類收集、源頭減量和資源化利用。采取接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理、建設(shè)小型設(shè)施相對集中處理和分散處理相結(jié)合的方式，以解決環(huán)境敏感區(qū)域、規(guī)模較大的規(guī)劃發(fā)展村莊和新建農(nóng)民集中居住點為重點，有序推進村莊生活污水治理。重點解決好農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖場（點）的污水處理問題。
3．加強農(nóng)村改水改廁。大力加強區(qū)域供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進區(qū)域集中供水，對短期內(nèi)無法實現(xiàn)區(qū)域供水的農(nóng)村地區(qū)，切實做好飲用水源保護工程，落實安全保障措施，及時消除安全隱患。建立健全供水設(shè)施維護的長效機制，加快自來水深度處理工藝建設(shè)改造，進一步提高供水水質(zhì)。因地制宜推進農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)改造，鼓勵開展四格式、納管式、集中式的生態(tài)改廁，提高糞便無害化處理和資源化利用水平。加強農(nóng)村新建住房和保障性安居工程等項目無害化衛(wèi)生廁所配套建設(shè)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、中小學、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、集貿(mào)市場、公路沿線等區(qū)域無害化衛(wèi)生公廁建設(shè)。加強改廁后續(xù)服務和管理，教育和引導農(nóng)民正確使用衛(wèi)生廁所，建立衛(wèi)生廁所建、管、用并重的長效管理機制。
4．加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務。全面實施居民大病保險制度，完善醫(yī)療救助制度。強化農(nóng)村疾病預防控制、婦幼保健等公共衛(wèi)生工作，全面落實重大和基本公共衛(wèi)生服務項目，重點控制嚴重危害農(nóng)村居民的重大疾病。進一步強化“15分鐘健康服務圈”，健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與城市大醫(yī)院縱向合作，建立區(qū)域醫(yī)療保健聯(lián)合體，推進家庭醫(yī)生制度建設(shè)，有效發(fā)揮居民健康“守門人”的作用，方便農(nóng)村居民就地就近看病就醫(yī)。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本醫(yī)療服務能力，提升急診搶救、二級以下常規(guī)手術(shù)、正常分娩、高危孕產(chǎn)婦、高危新生兒、體弱兒篩查、兒科等醫(yī)療服務能力，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心的中醫(yī)館建設(shè)，積極發(fā)展村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務站的中醫(yī)藥服務，不斷提升基層中醫(yī)藥服務可及性，擴大中醫(yī)藥服務覆蓋率。加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，保證村衛(wèi)生室正常運轉(zhuǎn)，筑牢農(nóng)村衛(wèi)生服務體系網(wǎng)底。
5．提升群眾文明衛(wèi)生素質(zhì)。大力開展講衛(wèi)生、樹新風、除陋習活動。廣泛開展健康教育與促進活動，普及疾病防治、衛(wèi)生保健和食品安全科普知識，倡導科學文明健康的生活方式，實施健康行為干預，促進群眾養(yǎng)成良好的生活方式和衛(wèi)生習慣。健全完善鄉(xiāng)村文化活動室、圖書室、文化廣場等場所，組織開展豐富多彩、健康向上的群眾文化生活，積極發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化。建設(shè)農(nóng)村體育健身場所和設(shè)施，培養(yǎng)農(nóng)村文體骨干和體育健身志愿者，帶動開展簡便易行的群眾性健身活動，鼓勵和支持農(nóng)村居民經(jīng)常參加體育鍛煉。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各地要將健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)列入政府重要議事日程，提高組織程度，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，制定切實可行的實施方案和年度工作計劃，明確各有關(guān)部門職責任務，扎實加以推進。各級政府要建立健全政府主導、部門協(xié)作、社會參與的工作機制，確保各項任務措施落實到位；要加強人才培訓和隊伍建設(shè)，推進目標管理和責任制考核。鼓勵通過政府購買服務等方式，支持引導社會力量參與健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)。各有關(guān)部門要建立公共政策健康影響評價機制，制定有利于健康的公共政策，將健康相關(guān)內(nèi)容納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項政策之中，不斷增強推進工作的整體合力。
?。ǘ┛茖W制定規(guī)劃。加強調(diào)查研究，結(jié)合當?shù)貙嶋H科學制定健康城市健康村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。通過開展健康影響因素評價、居民健康狀況調(diào)查等方式，對本地城鄉(xiāng)建設(shè)和居民健康狀況進行分析評估，明確主要健康問題和影響健康的主要因素，確定有針對性的干預策略和可行的階段性目標，制定相應實施方案，確定階段性評價指標和部門職責分工，分階段、分步驟完成工作目標。
?。ㄈV泛宣傳動員。采取多種形式，大力宣傳健康城市、健康村鎮(zhèn)理念和典型示范城市（村鎮(zhèn)），提高群眾知曉率和支持率，營造濃厚氛圍，推動社會力量積極參與、支持健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)。保障財政對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的基本投入，引導和支持社會資本參與項目建設(shè)，充分發(fā)揮社會組織和志愿者作用，形成各方力量共同推進健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)的良好局面。
?。ㄋ模娀u價督導。根據(jù)健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)指標和評價體系，組織開展健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)效果評價。要加強督導檢查、通報情況，對工作突出、成效明顯的給予表彰和獎勵；對工作不力的及時督促整改。要開展經(jīng)驗交流，總結(jié)推廣健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)的有效模式。要通過培育和推廣典型經(jīng)驗，強化示范引領(lǐng)，擴大健康城市、健康村鎮(zhèn)覆蓋面，提升建設(shè)水平。各地愛衛(wèi)會及其辦公室要加強對本行政區(qū)域內(nèi)健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)工作的指導和檢查，組織開展對健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)情況的評估，并將評估報告報省、市愛衛(wèi)辦。
常州市人民政府
2017年1月20日
（此件公開發(fā)布）
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