各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　為鞏固提升國家森林城市創(chuàng)建成果，推動我市生態(tài)文明建設(shè)水平邁上新臺階，市政府制定了《常州市國家森林城市建設(shè)三年行動計劃（2017-2019）》，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真組織實施。

　　常州市人民政府辦公室
　　2017年2月6日

　?。ù思_發(fā)布）

常州市國家森林城市建設(shè)三年行動計劃（2017-2019）

　　當(dāng)前及未來一段時期，是我市全面建成更高水平小康社會、積極探索開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵期，推動城市綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升城市競爭力、增強群眾幸福感的需求尤為迫切。為全面貫徹落實市第十二次黨代會精神，深入實施《江蘇省常州國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃（2014-2025）》，鞏固提升國家森林城市建設(shè)成果，建設(shè)綠色和諧、全民共享的高品質(zhì)森林城市，特制定本行動計劃。
　　一、指導(dǎo)思想
　　深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以習(xí)近平總書記“四個著力”的重要指示精神為根本遵循，以五大新發(fā)展理念為指引，以國家林業(yè)局著力開展森林城市建設(shè)意見為指導(dǎo)，以總體綠化與珍貴化、彩色化和效益化相結(jié)合為主線，以“擴綠、提質(zhì)、保護、富民、文化”為方向，圍繞“一核、雙心、九極、七板塊、多廊、多點”的森林城市建設(shè)總體布局，持續(xù)推進森林城市四大體系建設(shè)，著力提升城鄉(xiāng)綠化品質(zhì)，壯大生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)，豐富森林生態(tài)文化，保護森林資源安全，全面實現(xiàn)大地植綠、心中播綠、全民享綠的和諧相融，為建設(shè)“強富美高”新常州做出綠色貢獻。
　　二、基本原則
　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌推進
　　充分尊重生態(tài)優(yōu)勢和城市底圖，把生態(tài)體系建設(shè)作為森林城市建設(shè)的首要任務(wù)，推進森林資源總量持續(xù)增長，加強森林資源保護和管理，嚴(yán)守生態(tài)安全紅線。統(tǒng)籌推進民生改善，擴大生態(tài)產(chǎn)品供給，真正實現(xiàn)生態(tài)惠民、產(chǎn)業(yè)富民、文化潤民。
　?。ǘ┝抠|(zhì)并舉、轉(zhuǎn)型升級
　　堅持?jǐn)?shù)量增長與質(zhì)量提高并重，著力推進森林培育由單一綠化向整體綠化與珍貴、彩色、高效化相結(jié)合轉(zhuǎn)變；林業(yè)生產(chǎn)由粗放經(jīng)營向科技興林、集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變；林業(yè)產(chǎn)業(yè)由做大向做優(yōu)、做強轉(zhuǎn)變；資源保護由主要依靠行政手段向充分利用法律、行政、經(jīng)濟等綜合手段轉(zhuǎn)變，促進森林生態(tài)服務(wù)功能和經(jīng)濟效益的最優(yōu)化、最大化。
　?。ㄈ┦痉稁?、整體推進
　　立足各地林業(yè)發(fā)展條件和區(qū)域資源優(yōu)勢，積極開展省級森林城鎮(zhèn)示范，實施珍貴用材樹種培育示范縣、示范片、示范村、示范單位創(chuàng)建行動，打造一批可看、可推廣的樣板工程，充分運用示范成果，強化引領(lǐng)作用，帶動整體高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進。
　?。ㄋ模┱鲗?dǎo)、全民參與
　　充分發(fā)揮政府在森林城市建設(shè)中的主導(dǎo)作用，強化行政推動，加大政策扶持，增加資金投入。調(diào)動社會各方參與森林城市建設(shè)的積極性，引導(dǎo)各類投資主體主動參與，推進全民共建共享。
　　三、主要目標(biāo)
　　在森林城市建設(shè)取得階段性成果的基礎(chǔ)上，再通過3年左右的鞏固提升，到2019年，全市完成造林8.5萬畝，種植珍貴樹種700萬株，建設(shè)1個珍貴用材樹種培育示范縣、10個珍貴用材樹種培育示范片、100個珍貴用材樹種培育示范村、800個珍貴用材樹種培育示范單位，林業(yè)總產(chǎn)值達450億元，林業(yè)生態(tài)體系更加穩(wěn)定，林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系更加發(fā)達，林業(yè)文化體系更加繁榮，林業(yè)保障體系更加健全。
　?。ㄒ唬┏鞘猩志W(wǎng)絡(luò)
　　林木覆蓋率穩(wěn)定在26%左右；自然濕地保護率提高到49.2%；完成造林7.69萬畝，其中成片造林3萬畝，種植珍貴樹種619萬株；每年新增城市綠地面積200萬平方米以上，其中公園綠地面積50萬平方米以上。
　?。ǘ┏鞘猩纸】?br /> 　　開展森林撫育、林相改造，推廣珍貴樹種林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營等，種植珍貴樹種81萬株，折合面積0.81萬畝，林地保有量達103.95萬畝，重點公益林地比率達23.34%，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在1.6%以下，森林火災(zāi)受害率控制在0.03%以下。
　　（三）城市林業(yè)經(jīng)濟
　　林業(yè)總產(chǎn)值達到450億元，新增、調(diào)整珍貴樹種、優(yōu)勢花卉育苗基地2萬畝，新建、改建經(jīng)濟林果 1.2萬畝，建設(shè)林下經(jīng)濟示范基地60個。
　?。ㄋ模┏鞘猩鷳B(tài)文化
　　建設(shè)國家級森林公園1處、市級森林公園10處；建設(shè)國家級濕地公園2處、省級濕地公園1處、市級濕地公園9處，新增國家級濕地公園1處；義務(wù)植樹盡責(zé)率達95%；古樹名木保護率達100%。
　　四、重點工程
　　圍繞總體思路和主要目標(biāo)，重點推進森林城市四大體系18項工程建設(shè)。
　　（一）生態(tài)體系建設(shè)
　　1. 城鄉(xiāng)綠色家園建設(shè)工程
　?。?）主城區(qū)綠色家園建設(shè)
　　以建設(shè)高質(zhì)量的城市綠地，大力推進十分鐘便民服務(wù)圈，顯著提升公園綠地均衡性和可進入性為目標(biāo)，重點實施新龍生態(tài)林二期、皇糧浜公園、文化廣場、中央藝術(shù)公園、三江口公園、經(jīng)開區(qū)中心公園、羅溪城北郊野公園、鄭陸鎮(zhèn)郊野公園等各類公園綠地工程；按照“55”規(guī)劃，結(jié)合城區(qū)改造，逐年安排實施小游園惠民工程；加快實施林蔭道等增綠添彩工程；積極實施生態(tài)綠道建設(shè)工程。每年新增城市綠地面積200萬平方米以上，其中公園綠地面積50萬平方米以上。完成造林0.15萬畝，種植珍貴樹種10萬株。
　?。?）轄市、區(qū)城區(qū)綠色家園建設(shè)
　　建設(shè)范圍為溧陽市和金壇區(qū)。結(jié)合城市總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，積極開展環(huán)城林帶、城區(qū)公園綠地、社區(qū)綠化、單位綠化、街巷綠化、主要干道、濱河綠化等工程建設(shè)，大力推進珍貴樹種進城行動，大幅度提高珍貴樹種在城區(qū)綠化中的應(yīng)用比例。完成造林0.45萬畝，種植珍貴樹種25萬株。
　?。?）城鎮(zhèn)綠色家園建設(shè)
　　遵循“先重點、后一般，示范帶動、全面推進”的工作思路，先行實施9個中心鎮(zhèn)的綠化量質(zhì)提升，以點帶面，整體推進。大力提升珍貴樹種在鎮(zhèn)駐地街道、道路兩側(cè)、水系、市民廣場、居民小區(qū)、單位、城郊環(huán)城林帶、城鎮(zhèn)生態(tài)敏感區(qū)、污染土壤修復(fù)等造林綠化中的應(yīng)用，形成布局有序、功能互補、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。完成造林0.45萬畝，種植珍貴樹種45萬株。
　?。?）綠美鄉(xiāng)村建設(shè)
　　以規(guī)劃發(fā)展的自然村莊為主要對象，以村旁、宅旁、路旁、水旁為綠化重點，堅持綠化、美化、文化三化結(jié)合，綠地、林地、濕地三地同建，經(jīng)濟、生態(tài)、景觀三效兼顧，自然、鄉(xiāng)土、本色三質(zhì)同歸，積極推廣鄉(xiāng)土樹種、珍貴樹種在村莊綠化中的應(yīng)用，鼓勵農(nóng)戶發(fā)展庭院經(jīng)濟，不斷提升村莊綠化水平，促進農(nóng)民居住環(huán)境不斷改善，生態(tài)富民效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。完成造林3.8萬畝，累計種植珍貴樹種380萬株，建設(shè)珍貴樹種培育示范村100個。
　　2. 綠色生態(tài)廊道與健康綠道建設(shè)工程
　?。?）綠色通道建設(shè)
　　根據(jù)十三五期間全市交通、道路重點工程項目計劃，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一驗收”的原則，再掀綠色通道工程建設(shè)新高潮。其中，高速公路綠色通道建設(shè)重點實施溧高高速、常宜高速等綠化，長度約28.8公里；普通干線公路綠色通道建設(shè)重點實施S340常州東段、G104溧陽城區(qū)改線段、G233常州金壇段、新建S360常州段、S122等綠化，長度約104.34公里。完成造林0.5萬畝，種植珍貴樹種25萬株。
　?。?）河岸生態(tài)廊道建設(shè)
　　根據(jù)十三五期間全市重點工程項目計劃，重點開展蕪申線高溧段、新溝河、新孟河等河道（航道）兩側(cè)綠化工程建設(shè)，全力打造生態(tài)高效、景觀優(yōu)美的江南水鄉(xiāng)風(fēng)貌。實施河岸生態(tài)廊道建設(shè)114公里，完成造林面積0.2萬畝，種植珍貴樹種10萬株。
　?。?）農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)
　　以增加林業(yè)資源總量，建設(shè)生態(tài)屏障，改善生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，重點加強田間道路、溝渠、河道、圩堤等造林以及林網(wǎng)補缺，確保農(nóng)田林網(wǎng)的防護功能，同時兼顧林網(wǎng)的景觀和經(jīng)濟效益。新建、完善農(nóng)田林網(wǎng)控制面積15萬畝，基本建成覆蓋全市平原地區(qū)的農(nóng)田林網(wǎng)。完成造林0.15萬畝，種植珍貴樹種15萬株。
　?。?）城鄉(xiāng)健康綠道系統(tǒng)建設(shè)
　　以鏈接主要居住區(qū)與主要景點的道路、河流為提升目標(biāo)，重點開展茅山至金壇城區(qū)健康綠道、白蕩河健康綠道、龍游河健康綠道、老運河健康綠道、青楓公園健康綠道、花溪-圩墩公園健康綠道、飛龍健康綠道、淹城遺址健康綠道、花博園-滆湖健康綠道、新北中心健康綠道等10條健康綠道建設(shè)提升。依據(jù)沿路文化特點，選擇不同的綠化模式，強化景觀的多樣性及生物多樣性，建設(shè)提升可供行人和騎車者進入的綠色開敞空間，在增加城市綠量的同時，為居民提供休閑、娛樂、鍛煉的場所，發(fā)揮城市綠道的集生態(tài)、文化、休閑、景觀、通行于一體的綜合功能。綠化總長度52公里，完成造林0.1萬畝，種植珍貴樹種10萬株。
　　3. 水源地森林保育及環(huán)湖景觀帶建設(shè)工程
　?。?）環(huán)湖景觀帶建設(shè)
　　以江蘇省水利廳公布的集中式飲用水水源地核準(zhǔn)名錄為依據(jù)，重點開展錢資湖水源地、滆湖水源地、魏村水源地、小河水廠水源地等保護區(qū)綠化，全力打造生態(tài)高效、景觀優(yōu)美的環(huán)湖景觀帶。完成造林0.2萬畝，種植珍貴樹種10萬株。
　?。?）水源地森林保育
　　加強天目湖、大溪水庫、向陽水庫、太湖、滆湖等水源地保護區(qū)防護林保育，進一步增強森林吸收污染、凈化水質(zhì)的功能，全面保障飲用水源安全、重要湖庫生態(tài)安全。完成森林保育2萬畝。
　　4. 生物多樣性保護建設(shè)工程
　?。?）濕地公園、濕地保護小區(qū)建設(shè)
　　以維護城市濕地系統(tǒng)生態(tài)平衡、保護城市濕地功能和濕地生物多樣性，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用為基本出發(fā)點，持續(xù)推進溧陽市天目湖、長蕩湖國家級濕地公園，武進區(qū)滆湖省級濕地公園，塘馬、前宋、大山口、南洲、宋劍湖、濱湖、丁塘河、錄安洲、橫塘河等9個市級濕地公園建設(shè)，爭創(chuàng)金壇區(qū)長蕩湖國家濕地公園，強化重要河流濕地保護小區(qū)建設(shè)，對濕地資源進行針對性保護，在全市范圍內(nèi)形成比較完整的濕地生態(tài)系統(tǒng)，濕地生態(tài)服務(wù)功能得到有效維護，野生動植物物種的生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護，打造“濕地之市，江南水鄉(xiāng)”的城市品牌，讓江南水城充滿生態(tài)活力，滿足人們享受自然的生態(tài)需求。完成造林0.03萬畝，種植珍貴樹種3萬株。
　　（2）森林公園建設(shè)
　　以保護森林景觀資源、生物群落資源、人文景觀資源為出發(fā)點，持續(xù)推進江蘇天目湖國家級森林公園，草鞋嶺、大陽山、功德山、茅山大龍背、方山、石家山、橫山、觀賞竹、舜過山、新龍等10處市級森林公園建設(shè)，實現(xiàn)其范圍內(nèi)的自然環(huán)境和自然資源得到有效保護，進一步拯救珍稀瀕危物種，擴大種群數(shù)量，構(gòu)建穩(wěn)定、多樣、健康的生態(tài)系統(tǒng)，打造生態(tài)、經(jīng)濟等多種功能為一體的森林休閑景區(qū)，使森林植物景觀與人文及大自然景觀相協(xié)調(diào)，并為人們游憩、療養(yǎng)、避暑、文化娛樂和科學(xué)研究提供良好的環(huán)境，逐步形成景觀豐富、布局合理、管理科學(xué)、功能齊全、效益良好的森林生態(tài)旅游網(wǎng)絡(luò)。完成造林0.06萬畝，種植珍貴樹種6萬株。
　　5. 森林質(zhì)量提升工程
　?。?）生態(tài)公益林管護
　　對全市42.09萬畝市級以上生態(tài)公益林實行常態(tài)化、規(guī)范化管護，強化綜合性經(jīng)營管理，預(yù)防、降低森林火災(zāi)的發(fā)生率，有效遏制森林有害生物的發(fā)生發(fā)展，防止亂砍濫伐、亂捕濫獵等破壞森林資源的行為發(fā)生，維護森林資源安全,使生態(tài)功能等級良好的生態(tài)公益林達到80%以上。
　?。?）丘陵崗地森林植被恢復(fù)、低產(chǎn)林改造
　　針對生態(tài)環(huán)境特點，在生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)環(huán)境比較脆弱的低山丘陵崗地，因地制宜發(fā)展珍貴用材林、珍貴樹種材果兼用林、木本油料林等林種，針對缺乏目標(biāo)樹種、森林質(zhì)量差的林分，實施低產(chǎn)林改造，構(gòu)建以珍貴樹種為主的針闊混交林或闊葉林，全面提高森林質(zhì)量。完成造林1.6萬畝，種植珍貴樹種80萬株。
　　（3）森林景觀質(zhì)量提升
　　根據(jù)當(dāng)?shù)亓⒌貤l件和經(jīng)濟狀況，對市域主要路段沿線視線范圍內(nèi)的山體綠化，加強日常管理養(yǎng)護，豐富森林景觀，促進森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。推進滬蓉、常合、江宜、揚溧、寧杭、錫宜、常溧等7條高速公路，滬蓉高速公路薛家、羅墅灣、青龍、常州、橫山橋，江宜高速公路武進經(jīng)發(fā)區(qū)、龍城大道、鄒區(qū)、武進，常合高速公路戚墅堰等10個高速公路道口，G312、G104、S232、S338（S308）、S241、S239、S340、S342、S122、S240、S341、S230、S238等13條國省道，滬寧城際鐵路、京滬高速鐵路、京滬鐵路、寧杭高速鐵路、新長鐵路等5條鐵路以及京杭運河、錫溧漕河、丹金溧漕河、蕪申運河等4條內(nèi)河航道兩側(cè)的林相提升、管養(yǎng)質(zhì)量和環(huán)境整治。完成造林0.2萬畝，種植珍貴樹種20萬株。
　　加強城區(qū)森林景觀提升，對龍城大道、機場路、飛龍路、勞動路、關(guān)河路、中吳大道等6條東西方向主干道，長江路、晉陵路、健身路、和平路、懷德路、麗華路等6條南北方向主干道，高架環(huán)道路環(huán)、關(guān)河老運河水環(huán)，市民廣場服務(wù)片區(qū)、天寧風(fēng)景名勝片區(qū)、萊蒙南大街商業(yè)片區(qū)、青果巷歷史保護片區(qū)、蘭陵片區(qū)等“六橫六縱二環(huán)五區(qū)”實行綠化提升。在公園、道路、城市節(jié)點、收儲地塊，通過平面綠化和立體綠化結(jié)合等多種手段，提高珍貴樹種種植比例，調(diào)整林木結(jié)構(gòu)，提升林木效益。完成造林100畝，種植珍貴樹種1萬株。
　　推進丘陵山區(qū)珍貴樹種目標(biāo)樹經(jīng)營，通過修枝、割灌、撫育間伐等措施，定向培育目標(biāo)樹種；對郁閉度較低、空地較多的林分實行林窗、林緣補植，增加珍貴樹種比重；積極推進林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營模式，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)營造林由數(shù)量型向質(zhì)量型、由粗放型向集約型、由低效型向高效型轉(zhuǎn)變，著力提升森林質(zhì)量。完成森林撫育24萬畝次，完成造林0.6萬畝，種植珍貴樹種60萬株。
　　（二）產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)
　　6. 花卉苗木基地建設(shè)工程
　　按照“一核帶動，兩翼齊飛”的花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，以市場需求為導(dǎo)向，以珍貴苗木、優(yōu)勢花卉為重點，保護林木種質(zhì)資源，穩(wěn)步增長花卉、苗木面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，全面提升質(zhì)量與效益，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、專業(yè)化的花卉苗木生產(chǎn)基地，保持常州的優(yōu)勢地位，最大限度地滿足生態(tài)發(fā)展需求。一是根據(jù)林木種質(zhì)資源清查結(jié)果，積極開展銀縷梅、香果樹、金錢松、板栗、櫸樹、觀賞竹、紫楠、黃檀、油用牡丹等珍稀、木本油料樹種原地、異地保存基因庫建設(shè)，加強林木種質(zhì)資源的保護利用，建立基因庫8處。二是根據(jù)珍貴樹種等市場需求，加強板栗國家級林木良種、觀賞竹省級林木良種等2個良種基地建設(shè)，建設(shè)保障性苗圃4個，其中省級保障性苗圃1個，結(jié)合現(xiàn)有苗木企業(yè)發(fā)展實際，因地制宜發(fā)展珍貴樹種，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，推廣容器育苗和苗木標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，加快構(gòu)建切實可行的珍貴樹種苗木生產(chǎn)繁育體系。全市調(diào)整、新增珍貴樹種苗木、花卉繁育基地2萬畝。三是采用細(xì)胞工程、基因工程等技術(shù)，推進穴盤育苗、組培等現(xiàn)代育苗技術(shù)的應(yīng)用，加快現(xiàn)代花卉種苗生產(chǎn)中心建設(shè)；以智能溫室大棚為主，推進盆栽植物區(qū)域化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強對計算機物聯(lián)網(wǎng)、環(huán)境自動控制、電子、生物等技術(shù)的應(yīng)用，實現(xiàn)設(shè)施內(nèi)花卉生產(chǎn)自動灌溉、移盆、分級包裝。進一步加大省級和市級現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)藥用花卉產(chǎn)業(yè)、水生花卉新品種引繁、垂吊植物新品種引進繁育、常綠草坪、彩葉植物特色品種和精品苗木等基地建設(shè)，推進花卉苗木生產(chǎn)朝容器化、標(biāo)準(zhǔn)化、藝術(shù)化方向發(fā)展。四是進一步充實和完善夏溪花木市場交易服務(wù)平臺，全面提供花木產(chǎn)品展示、交易、價格指數(shù)等多元信息服務(wù)，充分發(fā)揮全國花卉苗木行業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息的導(dǎo)航作用。五是結(jié)合生態(tài)旅游，將花卉苗木產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)生態(tài)、觀光旅游、綠色景觀等功能不斷融合，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展跨上新臺階。
　　7. 經(jīng)濟林果產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程
　　以農(nóng)業(yè)“1185”規(guī)劃為引領(lǐng)，著力打造經(jīng)濟林果產(chǎn)業(yè)一板塊四片區(qū)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。以“三品一標(biāo)”創(chuàng)建和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)為抓手，整合現(xiàn)有果園資源，著力優(yōu)化布局、改良品種、打造品牌、強化營銷，積極培育發(fā)展果品加工業(yè)和休閑果園采摘業(yè)，逐步把水果產(chǎn)業(yè)培育成產(chǎn)業(yè)水平高、增收效果好的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。改建、新建特色經(jīng)濟林果基地1.2萬畝。一是堅持以市場為導(dǎo)向，穩(wěn)步增加果園面積，調(diào)優(yōu)水蜜桃、葡萄、梨三大傳統(tǒng)品種，適當(dāng)發(fā)展特色品種。二是采取改良果園土壤、減輕果園面源污染等措施，提高果園標(biāo)準(zhǔn)化和耕地質(zhì)量水平；推進水果領(lǐng)域新型適用農(nóng)機的應(yīng)用，提高果園機械化水平；加強物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，提升信息化、智能化、精準(zhǔn)化管理水平。三是創(chuàng)新“公司+農(nóng)戶”“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，積極發(fā)展果園勞務(wù)、果園農(nóng)機農(nóng)技、果園觀光采摘等新型業(yè)態(tài)，推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化營銷進程。四是圍繞地方特色產(chǎn)業(yè)，積極制訂地產(chǎn)水果生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)程等水果標(biāo)準(zhǔn)體系，建立和完善果品“產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入、標(biāo)志溯源、實時監(jiān)控”的質(zhì)量全程監(jiān)管體系。積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品等“三品”認(rèn)證和產(chǎn)地認(rèn)定，鼓勵支持水果專業(yè)合作社和特色果品生產(chǎn)企業(yè)注冊商標(biāo)、創(chuàng)立品牌，提高優(yōu)質(zhì)安全果品生產(chǎn)比重。加快區(qū)域水果品牌整合提升，放大品牌效應(yīng)。
　　8. 林下經(jīng)濟建設(shè)工程
　　以國有林場、林業(yè)專業(yè)合作社等為實施主體，充分利用土地資源和林蔭空間，大力發(fā)展林下經(jīng)濟等立體模式，實現(xiàn)長短結(jié)合、以短養(yǎng)長，提高土地綜合效益，促進農(nóng)民增收。建設(shè)50畝以上的示范基地50個、集中連片200畝以上的示范基地10個。一是大力發(fā)展林下種植，重點實施林下種植大豆、花生等林糧模式，林下種植大蒜、圓蔥等林菜模式，林下種植板藍(lán)根、百合等林藥模式以及林下種植平菇、金針菇等林菌模式。二是積極發(fā)展林下養(yǎng)殖，重點實施林下放養(yǎng)或圈養(yǎng)雞、鴨、鵝等林禽模式，林下放養(yǎng)羊、肉兔等林畜模式。
　　9. 涉林產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)升級工程
　　緊緊抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟發(fā)展機遇，發(fā)揮地板產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，利用橫林國際地板城、橫林科創(chuàng)園等產(chǎn)業(yè)平臺，依托“貝爾商城”“榮登GO購”“百興物流信息網(wǎng)”等信息平臺，充分發(fā)揮簡尚家居、中淘家居等龍頭電子商務(wù)企業(yè)的示范帶動作用，鼓勵上下游企業(yè)加強供應(yīng)鏈整合，提高產(chǎn)業(yè)鏈電子商務(wù)發(fā)展水平，重點推動中小企業(yè)在采購、銷售、財務(wù)和人力資源管理等環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用電子商務(wù)，將電子商務(wù)向企業(yè)內(nèi)部深層次延伸，與企業(yè)內(nèi)部價值鏈深度整合，推進信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“生態(tài)融合”，實現(xiàn)做大做強目標(biāo)。
　　10. 森林生態(tài)旅游發(fā)展工程
　　以森林旅游地圖為藍(lán)本，充分整合森林公園、濕地公園、各大景區(qū)、苗木花卉基地、經(jīng)濟林果采摘基地等優(yōu)質(zhì)生態(tài)旅游資源，通過加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、豐富各類景觀、開展節(jié)會推介、采摘、觀光等活動，不斷完善優(yōu)化森林休閑旅游線路，形成以森林公園、濕地公園為主體，以生態(tài)旅游度假區(qū)、各類生態(tài)觀光園、生態(tài)旅游村等為補充的森林休閑旅游格局，進一步推進森林休閑旅游與其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，更好地將綠水青山轉(zhuǎn)化成金山銀山。至2019年末，全市年接待林業(yè)旅游人數(shù)達1500萬人次，年總產(chǎn)值達150億元。
　　（三）生態(tài)文化體系建設(shè)
　　11. 生態(tài)文化基地建設(shè)工程
　　依據(jù)常州自然生態(tài)資源稟賦，深入挖掘森林文化、濕地文化、運河生態(tài)文化、竹文化、花文化、道教文化等文化元素，形成完整的生態(tài)文化展示、教育基地；根據(jù)《常州市市民義務(wù)植樹基地規(guī)劃》，在武進橫山橋鎮(zhèn)、雪堰鎮(zhèn)城西村規(guī)劃建設(shè)成長林、親子林、友誼林、幸運林、豐收林、低碳林等特色主題植樹區(qū)義務(wù)植樹基地，結(jié)合重點工程建設(shè)以及一些具有重要紀(jì)念意義的公共場所建立義務(wù)植樹基地，適齡公民義務(wù)植樹盡責(zé)率達95%以上。
　　12. 生態(tài)文化活動創(chuàng)建工程
　　對全市已登記在冊的古樹名木資源進行依法保護和科學(xué)管理，確保古樹名木健康生長，加強后備古樹名木資源的線索征集、認(rèn)定與保護，確保古樹名木保護率達100%。每年組織開展全民義務(wù)植樹、愛鳥周、濕地日、開放式公園“一月一花、一園一展”、花文化節(jié)慶等多種活動；充分利用各類媒體開展多視角、全方位的生態(tài)文化宣傳活動。著力打造具有常州特色的林之城、花之城以及生態(tài)宜居康養(yǎng)文化品牌，充分發(fā)揮生態(tài)文化品牌的導(dǎo)向性和凝聚力，不斷提高廣大市民植綠、愛綠、護綠的生態(tài)文明意識。
　?。ㄋ模┲伪Ｕ象w系建設(shè)
　　13. 國有林場改革工程
　　全面貫徹落實中央和省的決策部署要求，圍繞保護生態(tài)、保障職工生活兩大目標(biāo)，根據(jù)批復(fù)的改革實施方案，有序推進全市4個國有林場改革，建立健全有利于保護和發(fā)展森林資源、有利于改善生態(tài)和民生、有利于增強林業(yè)發(fā)展活力的國有林場新體制，確保順利通過國有林場改革驗收和評估總結(jié)工作，推進國有林場可持續(xù)發(fā)展。
　　14. 基層林業(yè)管理機構(gòu)建設(shè)工程
　　以穩(wěn)機構(gòu)、打基礎(chǔ)、強管理、提素質(zhì)、抓服務(wù)為主線，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站建設(shè)，全面提升管理和服務(wù)水平，切實增強服務(wù)基層林業(yè)發(fā)展的能力。新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站（或增掛林業(yè)工作站牌子）5個，其中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)工作站2個。一是開展本底調(diào)查，準(zhǔn)確全面地掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站機構(gòu)、隊伍、基礎(chǔ)設(shè)施、管理體系、職能作用發(fā)揮等基本情況，為加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。二是根據(jù)各地資源分布情況，因地制宜設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站。在丘陵山區(qū)、苗木重點產(chǎn)區(qū)等林業(yè)建設(shè)和保護任務(wù)繁重、生態(tài)重要和脆弱地區(qū)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位設(shè)置林業(yè)工作站或在農(nóng)服中心增掛林業(yè)工作站牌子，其他地區(qū)要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置林業(yè)專業(yè)技術(shù)崗位，確保機構(gòu)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)任務(wù)相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)無縫對接。三是積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)工作站建設(shè)，確保管理體制順暢、機構(gòu)隊伍穩(wěn)定、管理制度健全、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代、履行職責(zé)規(guī)范、服務(wù)手段先進，充分發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。四是積極引進人才，改善人才結(jié)構(gòu)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站注入新鮮血液。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，提升能力素質(zhì)，提高服務(wù)水平。
　　15. 林業(yè)有害生物防控能力提升工程
　　按照“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力”的總體要求，加快形成與本地區(qū)防控任務(wù)和生態(tài)建設(shè)新形勢相適應(yīng)的防控體系，突出防控重點，全力遏制林業(yè)有害生物發(fā)生蔓延。全市林業(yè)有害生物成災(zāi)率低于1.6%，林業(yè)有害生物無公害防治率達到90%以上，松材線蟲病實現(xiàn)疫情發(fā)生面積和病死松樹雙下降的目標(biāo)，種苗產(chǎn)地檢疫率達到100%。一是建立防控責(zé)任體系，明晰責(zé)任分工，落實責(zé)任人員，整合多方力量，建立各層級相互支撐、橫向到邊、縱向到底的防控責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。二是加快建立健全林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警、檢疫御災(zāi)、防治減災(zāi)等體系，重點加強2個國家級中心測報點、1個省級中心測報點、100個市、縣、鎮(zhèn)、林場等各級監(jiān)測點建設(shè)。三是嚴(yán)格按照時間節(jié)點和有關(guān)要求，開展定點監(jiān)測和定期普查，全面規(guī)范產(chǎn)地檢疫和調(diào)運檢疫，積極推廣應(yīng)用生物防治和無公害防治等實用技術(shù)，全面清理本地區(qū)的松材線蟲病病死樹，切實維護好森林資源和生態(tài)安全。
　　16. 森林火災(zāi)防控能力建設(shè)工程
　　全面完善森林防火組織指揮體系、森林火險監(jiān)測系統(tǒng)、防火阻隔系統(tǒng)、防火通信和信息指揮系統(tǒng)，提高森林消防裝備、防火物資儲備和森林撲火隊伍水平，為全市森林資源安全保駕護航，確保不發(fā)生重大森林火災(zāi)。一是按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，堅決落實森林防火主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任三個責(zé)任體系，市、轄市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府層層簽訂森林防火責(zé)任狀。二是完善森林公安運行機制，建立與地方公安的聯(lián)動機制，加強森林防火專業(yè)隊伍建設(shè)，開展技能、體能訓(xùn)練，全面提高應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力。三是以“互聯(lián)網(wǎng)+”為助力，完善森林防火指揮中心功能，加快森林防火視頻監(jiān)控布網(wǎng)密度，溧陽市、金壇區(qū)、武進區(qū)等三個森林防火指揮中心實現(xiàn)省市縣三級互聯(lián)，森林防火通信系統(tǒng)實現(xiàn)全覆蓋，大力推進森林防火阻隔系統(tǒng)建設(shè)，提高森林消防裝備、防火物資儲備水平，加快推進形成以水滅火為主的滅火模式。新建防火通道50公里、生物防火隔離帶20公里、地埋水桶100個，建設(shè)蓄水池10個。
　　17. 森林城市建設(shè)科技保障能力建設(shè)工程
　　圍繞重點示范區(qū)建設(shè)，積極開展珍貴樹種選育與造林技術(shù)研究；抓好國家林業(yè)科技推廣項目以及省林業(yè)三新工程項目實施，加快林業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式的引進、應(yīng)用和推廣，為林農(nóng)提供“一站式”“全程式”服務(wù)；推廣先進機械裝備、物聯(lián)網(wǎng)、植物工廠等一批高新技術(shù)裝備，提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度，建立各類科技示范基地13個。
　　18. 森林城市信息化平臺建設(shè)工程
　　積極推進互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)，確保省、市、縣上下互連互通的林業(yè)電子政務(wù)傳輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達100%。一是不斷強化林業(yè)網(wǎng)上辦事等功能，建設(shè)完善森林防火地理信息系統(tǒng)、森林防火監(jiān)控信息平臺、濕地管理系統(tǒng)、森林資源管理系統(tǒng)等政務(wù)管理信息系統(tǒng)。二是大力推進林業(yè)電子商務(wù)發(fā)展，不斷完善苗木行業(yè)在種植、生產(chǎn)、市場營銷等各環(huán)節(jié)的電子信息化，將苗木行業(yè)的新亮點和經(jīng)濟增長點與信息化有機結(jié)合起來。
　　五、保障措施
　?。ㄒ唬娀?zé)任落實
　　堅持“黨政主導(dǎo)、部門協(xié)同、多方聯(lián)動”的工作機制。各地根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，層層分解、層層落實，確保各項任務(wù)落到實處。各地各部門各司其職，各盡其責(zé)，密切配合，主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，對建設(shè)中的重大問題，親自研究、親自督辦，分管領(lǐng)導(dǎo)抓好具體推進工作，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。
　?。ǘ娀嘣度?br /> 　　積極構(gòu)建“政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與”的多渠道籌資機制。在有效統(tǒng)籌中央和省財政項目資金的基礎(chǔ)上，各級財政設(shè)立專項資金，逐步完善生態(tài)補償機制；鼓勵社會資本投資森林城市建設(shè)領(lǐng)域，按照“誰投資、誰受益”的原則，打破地區(qū)、行業(yè)界限，選取一批綜合實力強、社會形象優(yōu)、投資經(jīng)驗豐富的企業(yè)投入重點工程建設(shè)，使多種所有制林業(yè)在市場競爭中發(fā)揮各自的優(yōu)勢，相互促進，共同發(fā)展；積極開展認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)，手機短信、微信和網(wǎng)絡(luò)捐贈等靈活多樣的形式，推進全社會辦林業(yè)。
　?。ㄈ娀讲榭己?br /> 　　全面落實督查考核機制，將森林城市建設(shè)列入各級各部門年度考核，對圓滿完成各項任務(wù)的地區(qū)和部門進行表彰獎勵，對工作不力、未完成任務(wù)的地區(qū)和部門進行問責(zé)。開展常態(tài)化的“精準(zhǔn)督查、對標(biāo)督查”，及時掌握工程進度、建設(shè)質(zhì)量和組織管理等工作動態(tài)，落實通報制度，及時解決推進中存在的問題，確保建設(shè)工程順利實施。嚴(yán)格考核驗收程序，實行各地自查與市級檢查相結(jié)合的工程驗收辦法，確?？己藦膰?yán)、驗收從優(yōu)。
　　（四）強化成果保護
　　堅持建管并舉，常態(tài)化、規(guī)范化開展新造林后續(xù)管護、病蟲害監(jiān)測和保苗等，提高造林成活率和保存率。結(jié)合生態(tài)紅線管理，在林地占用征收環(huán)節(jié)更加注重生態(tài)脆弱性，守住林地保護紅線；嚴(yán)格采伐審批，注重伐后覆綠監(jiān)管，建立有效的監(jiān)管監(jiān)控制度，確保不發(fā)生重大林政案件。
　?。ㄎ澹娀諊鸂I造
　　圍繞“森林城市?森林惠民”這一主題，統(tǒng)籌各類媒體資源，扣準(zhǔn)重要生態(tài)節(jié)點，廣泛宣傳森林城市建設(shè)的科學(xué)理念、重要舉措和成效亮點，突出特色，形成聲勢，促進全社會對森林城市建設(shè)工作的持續(xù)關(guān)注，廣泛弘揚生態(tài)文明理念。

　　附件：1. 常州市國家森林城市建設(shè)三年行動計劃目標(biāo)任務(wù)匯總表

　　　　　2. 常州市國家森林城市建設(shè)三年行動計劃目標(biāo)任務(wù)分解表

　　　　　3. 珍貴與彩色樹種選擇

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