各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

《常州市安全生產(chǎn)大檢查工作方案》和《市政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)行安全生產(chǎn)督查方案》已經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)迅速認(rèn)真組織實(shí)施。

常州市人民政府辦公室

2013年6月13日

常州市安全生產(chǎn)大檢查工作方案

今年5月份以來(lái)，全國(guó)部分地區(qū)相繼發(fā)生重特大安全事故，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和不良社會(huì)影響。中央和省、市領(lǐng)導(dǎo)先后作出一系列重要批示指示，強(qiáng)調(diào)吸取教訓(xùn)、舉一反三，完善制度、強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)管，堵塞漏洞、排除隱患，切實(shí)防范重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。為深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，國(guó)務(wù)院決定于2013年6月至9月底，在全國(guó)集中開展安全生產(chǎn)大檢查。根據(jù)我市承辦第八屆中國(guó)花卉博覽會(huì)等實(shí)際情況，市政府決定從2013年6月開始延長(zhǎng)至10月底結(jié)束，在全市范圍內(nèi)組織開展為期四個(gè)月的安全生產(chǎn)大檢查，特制定如下工作方案。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要批示指示和全國(guó)、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，深刻吸取近期發(fā)生的重特大事故教訓(xùn)，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求和“屬地管理”、“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真組織開展全方位、多層次、拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)大檢查和安全隱患大整改，做到領(lǐng)導(dǎo)在一線督導(dǎo)、措施在一線落實(shí)、問(wèn)題在一線解決、服務(wù)在一線體現(xiàn)、經(jīng)驗(yàn)在一線推廣、事故在一線防范，確保我市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)全市性安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，建立與安全生產(chǎn)工作要求和責(zé)任相一致的獎(jiǎng)懲考核機(jī)制；努力提升全市安全生產(chǎn)管理、保障水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理。通過(guò)查隱患、抓整改，達(dá)到“治大隱患、防大事故”的目的，有效防范和遏制各類事故的發(fā)生。

三、檢查范圍及重點(diǎn)內(nèi)容

檢查范圍為國(guó)務(wù)院要求覆蓋的所有地區(qū)、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企事業(yè)單位和人員密集場(chǎng)所。其中：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位

重點(diǎn)進(jìn)行“四查”：一查安全基礎(chǔ)。有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)貫徹落實(shí)情況；安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況；安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí)情況；安全操作規(guī)程制定和落實(shí)情況；安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理、安全教育培訓(xùn)落實(shí)情況等。二查生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)。新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目工程是否依法履行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度；生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備是否符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，是否存在帶病運(yùn)轉(zhuǎn)情況；生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備的日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況；企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好情況；勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和使用情況等。三查隱患整改。是否建立安全生產(chǎn)隱患排查工作制度，對(duì)隱患整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案是否落實(shí)，整改是否到位銷案等。四查應(yīng)急防范。對(duì)存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位和重大危險(xiǎn)源普查登記、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)控預(yù)警的制度是否落實(shí)，是否制定事故應(yīng)急預(yù)案并組織演練等。

（二）政府及有關(guān)部門

檢查重點(diǎn)：政府及有關(guān)部門貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和安全生產(chǎn)規(guī)劃制定執(zhí)行情況；政府監(jiān)管責(zé)任及“一崗雙責(zé)”責(zé)任制落實(shí)情況；安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況；開展重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為情況；全面掌握重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源，落實(shí)整改和監(jiān)控措施情況；加強(qiáng)隱患排查治理體系建設(shè)情況；嚴(yán)肅事故查處及責(zé)任追究情況；應(yīng)急機(jī)構(gòu)、應(yīng)急機(jī)制和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)情況；落實(shí)安全生產(chǎn)大檢查工作責(zé)任，組織企業(yè)開展自查自改情況等。

（三）重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域

1．道路交通安全。由市公安局（交巡警支隊(duì)）、交通運(yùn)輸局牽頭負(fù)責(zé)。重點(diǎn)檢查酒后駕車、超速超載、疲勞駕駛、無(wú)證駕駛等違法行為，嚴(yán)厲查處渣土車、攪拌車、三輪汽車、拖拉機(jī)載人等違法違章行為，集中規(guī)范整治電瓶車、助力車、廠車、校車、客車、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛，加大事故多發(fā)路段、非機(jī)動(dòng)車輛占用機(jī)動(dòng)車道、占道停車等嚴(yán)重影響道路通行的行為；加強(qiáng)高溫季節(jié)城市公交車輛安全檢查和對(duì)駕乘人員的安全技能、應(yīng)急救援知識(shí)教育情況等。

2．水上交通安全。由市交通運(yùn)輸局、海事局牽頭負(fù)責(zé)。重點(diǎn)檢查水上交通安全責(zé)任制落實(shí)情況?，F(xiàn)場(chǎng)檢查是否落實(shí)汛期安全管理和防范措施，是否建立水上交通安全管理檔案及巡查臺(tái)賬，是否對(duì)重大事故隱患落實(shí)整改措施，是否組織對(duì)作業(yè)人員及管理人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，對(duì)船舶的安全性能裝置是否定期檢測(cè)檢驗(yàn)，是否制定事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練等。

3．建筑施工安全。由市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)。重點(diǎn)檢查建筑施工工地的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況，檢查建筑起重機(jī)械、邊坡基坑支護(hù)、腳手架工程、施工用電等關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律和私建濫建行為。突出檢查施工現(xiàn)場(chǎng)防臺(tái)風(fēng)、防雷、防雨、防滑、防坍塌、防墜落、防火災(zāi)等監(jiān)管措施落實(shí)情況；加強(qiáng)建筑施工安全工程和房屋拆除工程現(xiàn)場(chǎng)檢查，是否建立健全安全管理機(jī)構(gòu)及檔案，證照是否齊全有效，有無(wú)施工安全技術(shù)措施，是否具備相應(yīng)資質(zhì)條件，有無(wú)安全技術(shù)交底，特種設(shè)備是否經(jīng)檢測(cè)檢驗(yàn)，消防設(shè)施是否齊全有效，是否文明施工，是否制定事故應(yīng)急預(yù)案并組織演練，各種制度及崗位職責(zé)是否齊全完善并實(shí)施，是否簽訂安全責(zé)任書及用工合同等。

4．城市燃?xì)獍踩?。由市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)，市安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、市公安消防支隊(duì)配合。重點(diǎn)檢查城市燃?xì)馍a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程等法律法規(guī)、規(guī)章的落實(shí)和安全生產(chǎn)責(zé)任人履職情況；崗位工作人員的操作規(guī)范、持證上崗和應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)的培訓(xùn)教育情況。現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)檢查燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、使用、儲(chǔ)存單位安全管理情況；燃?xì)鈭?chǎng)站是否存在設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)行、帶病作業(yè)、老化、銹蝕、泄漏等隱患情況；市政燃?xì)夤芫W(wǎng)安全保護(hù)、定期巡查、巡檢工作情況等。同時(shí)，要加強(qiáng)地下管線的安全檢查，排查整治建筑物占?jí)喝細(xì)夤艿阑蚯秩牍艿腊踩刂品秶劝踩[患，堅(jiān)決打擊破壞地下管線安全管理保護(hù)標(biāo)識(shí)和違法、違章占?jí)汗芫W(wǎng)及違法、違規(guī)開挖工程等影響地下管線正常運(yùn)行的行為。

5．非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全。由市安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，市國(guó)土資源局、公安局（治安支隊(duì)、消防支隊(duì)）配合。重點(diǎn)檢查非煤礦山私采濫挖和超層越界開采等非法違法行為。全面檢查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況及各個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理情況，劇毒、易燃、易爆化學(xué)品和有毒、有害氣體的儲(chǔ)罐及管線安全措施落實(shí)情況，從嚴(yán)查糾各種違法違規(guī)行為。全面排查液氯、液氨等危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的安全管理情況，突出檢查涉氨冷藏冷凍食品加工企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品冷藏冷凍企業(yè)、肉禽魚加工和冷藏冷凍企業(yè)、啤酒飲料食品制造及加工企業(yè)、超市商場(chǎng)及其配套的冷藏冷凍場(chǎng)所等安全隱患及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況等。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷售煙花爆竹行為情況和排查治理煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、零售點(diǎn)的安全隱患情況等。

6．冶金、建材等行業(yè)安全。由市安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)。重點(diǎn)檢查冶金、建材、機(jī)械等行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況，突出對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全檢查，尤其要對(duì)煤氣作業(yè)、交叉檢修作業(yè)、有限空間作業(yè)、熔融金屬吊運(yùn)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)和容易發(fā)生火災(zāi)、爆炸等危險(xiǎn)區(qū)域的重點(diǎn)檢查；檢查督促建立健全隱患排查治理制度，及時(shí)消除各類安全隱患。

7．職業(yè)健康安全。由市安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，市衛(wèi)生局、總工會(huì)配合。重點(diǎn)檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理情況，企業(yè)職業(yè)危害申報(bào)、落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、員工體檢和危害因素告知情況等；檢查相關(guān)部門是否建立健全安全管理機(jī)構(gòu)及安全管理檔案，對(duì)監(jiān)管對(duì)象底數(shù)是否清楚，是否組織相關(guān)管理人員培訓(xùn)，對(duì)事故隱患是否跟蹤監(jiān)督整改到位，對(duì)重大事故隱患是否及時(shí)按規(guī)定上報(bào)，是否制定事故應(yīng)急預(yù)案并組織演練等。

8．消防及公眾聚集場(chǎng)所安全。由市公安消防支隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)，市教育局、民政局、文廣新局、安監(jiān)局、民防局、民宗局、質(zhì)監(jiān)局、旅游局配合。重點(diǎn)檢查高層和地下建筑、公共娛樂(lè)等公眾聚集場(chǎng)所等消防安全情況，是否摸清底數(shù)，是否定期或不定期對(duì)其巡查，是否建立健全巡查臺(tái)賬及隱患臺(tái)賬，對(duì)事故隱患是否跟蹤監(jiān)督整改到位，是否制定事故應(yīng)急預(yù)案并組織演練，對(duì)重大事故隱患是否按規(guī)定及時(shí)上報(bào)、掛牌督辦等。要以公眾聚集場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所為重點(diǎn)，開展新一輪的消防安全大排查，要對(duì)商場(chǎng)（市場(chǎng)）、商住樓、影劇院、歌舞廳、網(wǎng)吧、飯店、旅游景點(diǎn)、車站、學(xué)校、幼兒園、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、城市廣場(chǎng)、大型集會(huì)等場(chǎng)所的消防設(shè)施、電氣線路、燃?xì)夤芫€、安全出口、應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)行一次全面檢查，突出對(duì)城鄉(xiāng)接合部、小型休閑娛樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧、歌舞廳火災(zāi)隱患的整治，堅(jiān)決查封不具備消防安全條件、拒不整改隱患、嚴(yán)重威脅公共安全的各類場(chǎng)所。

9．校園、校車安全。由市教育局牽頭負(fù)責(zé)，市公安局、食品藥品監(jiān)管局、安監(jiān)局配合。重點(diǎn)檢查中小學(xué)校、幼兒園安全責(zé)任落實(shí)情況；開展安全教育，落實(shí)防范措施情況；校園用電設(shè)備、教學(xué)設(shè)施、體育健身場(chǎng)所及器材、壓力容器及實(shí)驗(yàn)室等安全管理和校舍維護(hù)情況；校車安全管理情況；在防火、防盜、防毒、防自然災(zāi)害、食品安全等方面安全措施落實(shí)和隱患排查治理情況；突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定和演練情況；暑假期間校園安全管理、落實(shí)值班值宿制度情況等。

10．民爆物品安全。由市公安局（治安支隊(duì)）牽頭負(fù)責(zé)，市安監(jiān)局、城鄉(xiāng)建設(shè)局配合。重點(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否落實(shí)安全管理責(zé)任，安全生產(chǎn)制度是否建立健全，是否按規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)；特種作業(yè)人員及安全管理人員是否持證上崗，有無(wú)事故應(yīng)急預(yù)案并組織演練；企業(yè)是否進(jìn)行安全評(píng)估評(píng)價(jià)，各種證照是否齊全有效，對(duì)重大事故隱患是否按規(guī)定及時(shí)上報(bào)、跟蹤監(jiān)督整改到位等。現(xiàn)場(chǎng)檢查電器線路及設(shè)備設(shè)施是否防爆，出入庫(kù)數(shù)量及庫(kù)存數(shù)量是否有誤差，報(bào)警裝置、消防設(shè)施是否完好有效，警示標(biāo)志、防雷設(shè)施是否按規(guī)定設(shè)置，庫(kù)存物品是否按規(guī)定分類堆放等。

11．特種設(shè)備安全。由市質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，市安監(jiān)局配合。重點(diǎn)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)情況，特種設(shè)備的注冊(cè)、登記、檢驗(yàn)情況以及相關(guān)操作人員的持證上崗情況；突出對(duì)全市鍋爐、大型游樂(lè)設(shè)施、壓力容器等高危場(chǎng)所、設(shè)備的安全檢查。現(xiàn)場(chǎng)檢查設(shè)備是否注冊(cè)、登記和辦理使用證或換證，設(shè)備操作人員是否持證上崗，設(shè)備是否定期檢測(cè)檢驗(yàn)，安全管理制度、操作規(guī)程、設(shè)備運(yùn)行、維修保養(yǎng)記錄等是否完整規(guī)范；嚴(yán)格檢查電梯使用單位是否與有電梯安裝、維保資質(zhì)的單位簽訂電梯維修保養(yǎng)協(xié)議（合同），是否按規(guī)定張貼安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志和乘客須知等。

12．農(nóng)機(jī)安全。由市農(nóng)委牽頭負(fù)責(zé)，市公安局（交巡警支隊(duì)）配合。重點(diǎn)檢查對(duì)農(nóng)用車安全管理責(zé)任落實(shí)情況；是否對(duì)農(nóng)用車輛及駕駛員建檔管理，是否嚴(yán)格農(nóng)用車的上牌入戶手續(xù)，是否按規(guī)定對(duì)農(nóng)用車進(jìn)行年度檢驗(yàn)，對(duì)傷亡事故是否有瞞報(bào)、遲報(bào)現(xiàn)象，對(duì)違法違章車輛及駕駛員是否依法進(jìn)行處理；道路現(xiàn)場(chǎng)檢查農(nóng)用車是否違章載人、超速超載、違法違規(guī)上路等。

13．旅游安全。由市旅游局牽頭負(fù)責(zé)，市安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局配合。重點(diǎn)檢查旅游企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況；旅游線路、旅游車輛、旅游景區(qū)（景點(diǎn)）的安全管理和大型游樂(lè)設(shè)施安全運(yùn)營(yíng)情況，開展日常安全檢查、安全監(jiān)管、隱患排查治理、安全專項(xiàng)整治情況等。

14．電力安全。由常州供電公司牽頭負(fù)責(zé)，市經(jīng)信委配合。重點(diǎn)檢查電力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況；組織對(duì)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和進(jìn)網(wǎng)作業(yè)電工持證上崗情況；有無(wú)事故應(yīng)急預(yù)案并組織演練，防雷設(shè)施是否齊全有效，是否按規(guī)定裝設(shè)漏電等保護(hù)裝置，安全警示標(biāo)志是否按規(guī)定設(shè)置，各種電力線路、設(shè)備設(shè)施是否按規(guī)定架設(shè)，運(yùn)行記錄是否健全有效等。

15．鐵路、民航安全。由鐵路常州站和常州機(jī)場(chǎng)分別牽頭負(fù)責(zé)。鐵路重點(diǎn)檢查安全責(zé)任落實(shí)情況和調(diào)車及車輛防溜安全、接發(fā)列車安全、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全情況，加強(qiáng)進(jìn)、出入火車站旅客安全檢查情況和應(yīng)急救援預(yù)案的制定及演練情況等。民航重點(diǎn)檢查安全責(zé)任落實(shí)情況，突出檢查旅客、行李、貨物的安檢規(guī)定落實(shí)情況以及機(jī)場(chǎng)相關(guān)區(qū)域各項(xiàng)管理措施是否到位等。

金融保險(xiǎn)、電信、郵政及高校等行業(yè)領(lǐng)域要根據(jù)本行業(yè)、本部門的特點(diǎn)，制定安全大檢查方案，嚴(yán)格落實(shí)安全管理責(zé)任制和各項(xiàng)安全保障措施，及時(shí)消除安全隱患，嚴(yán)防事故發(fā)生。

四、方法步驟

此次全市安全生產(chǎn)大檢查貫穿夏季、汛期和科技經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、花卉博覽會(huì)以及中秋、國(guó)慶長(zhǎng)假等重要時(shí)期、關(guān)鍵時(shí)段和重大活動(dòng)。檢查方式采取企業(yè)自查自糾、行業(yè)部門檢查指導(dǎo)、各級(jí)政府抽查督促等循環(huán)式行動(dòng)，實(shí)行檢查—整改—再檢查—再整改流水式作業(yè)。

大檢查工作具體做到“三不”：一是統(tǒng)籌計(jì)劃不拘階段。由市政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，各行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門負(fù)責(zé)人組成市安全生產(chǎn)督查組，在企業(yè)自查自糾、轄市（區(qū)）和各部門全面檢查的同時(shí)，進(jìn)行不間斷抽查檢查。二是全面排查不留死角。各轄市（區(qū)）、各行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門和各企業(yè)（單位）要結(jié)合各自實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，全面開展自查自糾。同時(shí)，各級(jí)、各有關(guān)部門對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）的所屬企業(yè)（單位），必須做到一個(gè)企業(yè)一個(gè)企業(yè)地跑，一個(gè)單位一個(gè)單位地過(guò)，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地查，一個(gè)隱患一個(gè)隱患地改，確保不走過(guò)場(chǎng)、不留死角。三是隱患整改不留情面。對(duì)檢查出的安全隱患，逐項(xiàng)登記建檔和督促整改，對(duì)重大隱患和突出問(wèn)題掛牌督辦，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，限期整改。嚴(yán)格“四個(gè)一律”：對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律依法關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

五、組織機(jī)構(gòu)

根據(jù)國(guó)務(wù)院要求，市政府成立全市安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各位分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，市政府安委會(huì)成員單位主要負(fù)責(zé)人為組員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安委會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、督辦檢查和信息匯總上報(bào)。

六、工作要求

1．高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門、各單位要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前開展安全生產(chǎn)大檢查工作的重要性、必要性和緊迫性，主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署，加強(qiáng)督促檢查；分管負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行職責(zé)，深入一線開展督查，指導(dǎo)整改。各企業(yè)、單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任，狠抓工作落實(shí)。要以防范事故為目標(biāo)，全員行動(dòng)，責(zé)任到人，措施到位，檢查到位，落實(shí)到位，做到“場(chǎng)所必查，有患必治，重患必停”，確保安全生產(chǎn)大檢查取得實(shí)效。   

2．即查即改，注重治本。各級(jí)、各部門、各單位要將安全生產(chǎn)大檢查與落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)。要對(duì)隱患實(shí)行“零容忍”，在鐵腕整治隱患的同時(shí)，從體制、機(jī)制、制度、管理等方面深挖隱患形成原因，針對(duì)問(wèn)題進(jìn)一步健全體制機(jī)制、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、完善規(guī)章制度、落實(shí)政策保障措施，切實(shí)消除隱患產(chǎn)生的根源，提升地區(qū)和企業(yè)本質(zhì)安全水平。

3．強(qiáng)化措施，確保實(shí)效。各級(jí)、各部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，在組織開展自查自糾的同時(shí)，要組織專門的檢查組，采取抽查、互查等方式，深入基層和生產(chǎn)一線進(jìn)行督促指導(dǎo)，確保檢查取得實(shí)效。同時(shí)，市政府安全生產(chǎn)督查組要加大督促檢查力度，在大檢查期間，帶隊(duì)市領(lǐng)導(dǎo)每人掛鉤督查一個(gè)地區(qū)，并重點(diǎn)督查各自分管行業(yè)領(lǐng)域，每月督查不少于1次，每次不少于5個(gè)重點(diǎn)單位。

4．廣泛發(fā)動(dòng)，群防群治。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等各種新聞媒體，進(jìn)一步加大宣傳力度，增強(qiáng)企業(yè)和廣大職工開展安全生產(chǎn)大檢查的主動(dòng)性和自覺(jué)性，引導(dǎo)全社會(huì)廣泛關(guān)注、積極參與安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。要加大社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督力度，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)事故隱患和非法違法行為，對(duì)檢查工作不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)，甚至弄虛作假、被動(dòng)應(yīng)付的單位，要公開曝光。

5．匯總情況，及時(shí)上報(bào)。各轄市、區(qū)政府和市安委會(huì)各成員單位要以安全生產(chǎn)大檢查為契機(jī)，積極探索安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的新機(jī)制、新方法，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為全面研判我市安全生產(chǎn)形勢(shì)、完善長(zhǎng)效管理機(jī)制提供決策依據(jù)。請(qǐng)各轄市、區(qū)政府和市各部門、單位于6月20日前上報(bào)大檢查實(shí)施方案，之后每半月匯總上報(bào)工作進(jìn)展情況，于10月31日前上報(bào)全面總結(jié)。請(qǐng)市政府安全生產(chǎn)督查組于每次督促檢查后，將情況報(bào)市安委會(huì)辦公室，聯(lián)系人：周柯，聯(lián)系電話（傳真）：85683108，電子郵箱：czawb_001@sina.com。

市政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)行安全生產(chǎn)督查方案

為迅速貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要批示指示精神，深刻吸取近期外地發(fā)生的重特大事故教訓(xùn)，全面落實(shí)政府安全生產(chǎn)管理責(zé)任，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，確保一方平安，市政府決定由全體領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分工進(jìn)行安全生產(chǎn)督查，特制定本方案。

一、主要依據(jù)

（一）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)；

（二）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2013〕16號(hào)）和2013年6月5日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議、6月7日全國(guó)、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神；

（三）《省政府辦公廳關(guān)于推行“一崗雙責(zé)”進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制的意見》（蘇政辦發(fā)〔2007〕70號(hào)）和《市政府關(guān)于在全市推行“一崗雙責(zé)”完善安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)施意見》（常政發(fā)〔2007〕131號(hào)）。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持“以人為本、生命至上”；

（二）堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”；

（三）堅(jiān)持“打非治違、依法治安”；

（四）堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”。

三、工作目標(biāo)

通過(guò)市政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)行安全生產(chǎn)督查（包括掛鉤督查轄市、區(qū)和分工督查重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域），進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和“一崗雙責(zé)”規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，引導(dǎo)和督促全市認(rèn)真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)批示指示精神，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治，堅(jiān)決堵塞安全生產(chǎn)監(jiān)管漏洞，有效防范和遏制重特大安全事故發(fā)生，努力促進(jìn)我市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

四、督查時(shí)間

（一）總體時(shí)間安排：2013年6月至10月底。其中，在國(guó)務(wù)院部署的6-9月全國(guó)集中開展安全生產(chǎn)大檢查期間，每月督查一次；在花博會(huì)和國(guó)慶安全保衛(wèi)期間，每半月督查一次。

（二）具體督查時(shí)間：由帶隊(duì)的市政府領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工作情況確定；牽頭部門負(fù)責(zé)制定督查安排方案，報(bào)帶隊(duì)市領(lǐng)導(dǎo)審定，由各組聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)通知落實(shí)。

五、督查方式

（一）現(xiàn)場(chǎng)檢查。深入基層、深入企業(yè)、深入一線、深入現(xiàn)場(chǎng)督促檢查安全生產(chǎn)情況；

（二）查看臺(tái)賬。認(rèn)真細(xì)致地查閱工作臺(tái)賬資料，了解并核實(shí)安全生產(chǎn)活動(dòng)開展情況和相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行情況；

（三）質(zhì)詢問(wèn)題。抽查詢問(wèn)相關(guān)人員（包括企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全員、技術(shù)員及一線操作工人），了解安全生產(chǎn)實(shí)際狀況特別是應(yīng)知應(yīng)會(huì)掌握情況、隱患排查治理情況；

（四）聽取匯報(bào)。聽取牽頭部門、相關(guān)部門及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位關(guān)于隱患排查治理及安全生產(chǎn)大檢查情況匯報(bào)，看上級(jí)指示精神和工作部署落實(shí)程度；

（五）反饋意見。督查活動(dòng)當(dāng)場(chǎng)反饋情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出明確整改意見。能當(dāng)場(chǎng)解決的，當(dāng)場(chǎng)監(jiān)督解決；不能當(dāng)場(chǎng)解決的，責(zé)令在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)按要求整改到位。

六、相關(guān)要求

《市政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督查情況報(bào)告表》由各組聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)填寫，并由部門主要負(fù)責(zé)人簽字，在督查活動(dòng)結(jié)束后2日內(nèi)送市安委會(huì)辦公室匯總；涉及隱患問(wèn)題需要整改的，根據(jù)帶隊(duì)市領(lǐng)導(dǎo)的指示，由牽頭部門負(fù)責(zé)督促落實(shí)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將整改結(jié)果報(bào)告帶隊(duì)市領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)抄送市安委會(huì)辦公室。市安委辦聯(lián)系人：周柯，聯(lián)系電話（傳真）：85683108，電子郵箱：czawb_001@sina.com。

附件：1.市政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)行安全生產(chǎn)督查分工表

2.市政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督查情況報(bào)告表

附件1

市政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)行安全生產(chǎn)督查分工表     

附件2

市政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督查情況報(bào)告表     

聯(lián)絡(luò)員：                           上報(bào)時(shí)間：

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