各轄市、區(qū)人力資源和社會保障局，在常高校：

    為貫徹落實常州市“龍城青年大學生創(chuàng)業(yè)”三年行動計劃（2016-2018年），深入推進大學生創(chuàng)業(yè)載體建設，不斷促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，特制定《常州市大學生創(chuàng)業(yè)載體認定管理辦法》，現印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。

    常州市人力資源和社會保障局

    2016年7月1日

                                   常州市大學生創(chuàng)業(yè)載體認定管理辦法

    第一章 總 則

    第一條 為進一步加強創(chuàng)業(yè)載體建設，鼓勵、引導和支持大學生自主創(chuàng)業(yè)，不斷促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，根據《市政府辦公室關于印發(fā)〈常州市“龍城青年大學生創(chuàng)業(yè)”三年行動計劃（2016-2018年）〉的通知》（常政辦發(fā)〔2015〕153號）精神，特制定本辦法。

    第二條 本辦法所稱的大學生創(chuàng)業(yè)載體，是指為大學生創(chuàng)業(yè)提供必要的生產經營（孵化）場地和專業(yè)化、全方位的創(chuàng)業(yè)服務的大學生創(chuàng)業(yè)園、微型創(chuàng)業(yè)園，以及為大學生創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)實踐和預孵化場地、服務的創(chuàng)業(yè)苗圃。

    第三條 以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為指導，緊密結合我市十大產業(yè)鏈建設和各轄市（區(qū)）產業(yè)布局特點，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、整合資源、合理布局、完善功能的原則，深入推進大學生創(chuàng)業(yè)載體建設，以高層次、高水平、多元化、多功能的大學生創(chuàng)業(yè)載體來引領示范，不斷完善政策扶持、載體建設、創(chuàng)業(yè)培（實）訓、創(chuàng)業(yè)服務“四位一體”的工作機制，努力使更多有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的大學生在成功創(chuàng)業(yè)的同時帶動社會就業(yè)。

    第四條 各轄市（區(qū)）人力資源和社會保障部門、各大中專院校、各有關單位要按照統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，做好大學生創(chuàng)業(yè)載體的建設和管理工作。各大學生創(chuàng)業(yè)載體要建立健全各項管理制度和運行機制，努力為入駐創(chuàng)業(yè)實體（項目）提供低成本的生產經營（孵化）場地和孵化服務，不斷優(yōu)化服務方式，落實優(yōu)惠政策，促使入駐創(chuàng)業(yè)實體（項目）健康快速發(fā)展。

    第二章 認定條件

    第五條 認定為市級大學生創(chuàng)業(yè)載體，須同時具備以下條件：

    1、場地設施。有發(fā)展規(guī)劃以及一定規(guī)模、可自主支配的生產經營場地和辦公場地，配套設施完善。

    （1）市級大學生創(chuàng)業(yè)園：

    ①市場型，面積不少于3000平方米；②樓宇型，面積不少于3000平方米；③門面型，至少由30個獨立門面集中組成，每個門面不少于15平方米；④廠區(qū)型，面積5000平方米以上；⑤田園型，面積不少于3000畝。

    （2）市級大學生微型創(chuàng)業(yè)園：面積不少于1000平方米。

    （3）市級大學生創(chuàng)業(yè)苗圃：面積不少于800平方米。

    2、組織機構。有專業(yè)化管理服務機構和專門的服務場所，配備一定數量具有相應專業(yè)知識、技能的管理服務人員。

    3、創(chuàng)業(yè)服務。有多元化創(chuàng)業(yè)服務平臺，對創(chuàng)業(yè)項目進行評估、論證和跟蹤服務，為創(chuàng)業(yè)實體（項目）提供政策咨詢、信息發(fā)布、創(chuàng)業(yè)培（實）訓、創(chuàng)業(yè)孵化、開業(yè)指導、融資服務、事務代理、法律援助等“一條龍”、“一站式”服務。

    4、管理機制。有動態(tài)管理機制，定期對創(chuàng)業(yè)實體（項目）的市場前景、產品技術水平及產業(yè)化程度、技術開發(fā)能力、投資規(guī)模、商業(yè)模式、團隊建設、盈利能力等進行綜合評估，建立健全實體（項目）入駐和退出機制。

    5、政策扶持。對大學生創(chuàng)業(yè)實體（項目）入駐市級大學生創(chuàng)業(yè)載體的，由創(chuàng)業(yè)載體為其免費提供一定面積的經營（孵化）場地，并積極幫助其落實一次性開業(yè)補貼、帶動就業(yè)獎勵、社保補貼、項目資助、稅費減免等優(yōu)惠政策。

    6、孵化規(guī)模。有一定的孵化規(guī)模，大學生創(chuàng)業(yè)占有相當的比例。

    （1）市級大學生創(chuàng)業(yè)園：入駐實體不少于30家，其中初始創(chuàng)業(yè)的大學生達到30%以上，當年新入駐實體中初始創(chuàng)業(yè)的大學生達到50%以上。

    （2）市級大學生微型創(chuàng)業(yè)園：入駐實體不少于15家，其中初始創(chuàng)業(yè)的大學生達到60%以上。

    （3）市級大學生創(chuàng)業(yè)苗圃：入駐項目不少于15個，其中初始創(chuàng)業(yè)的大學生達到80%以上。

    7、帶動效應。入駐實體實現1人創(chuàng)業(yè)、平均帶動3人以上就業(yè)，且合法經營、用工規(guī)范。

    具體創(chuàng)建標準詳見附件1。

    第三章 申報認定程序

    第六條 在常州市范圍內各類新建或已建的創(chuàng)業(yè)中心、高新技術園區(qū)、軟件園、科技園、農業(yè)產業(yè)園、小企業(yè)孵化園、高校創(chuàng)業(yè)園、留學人員創(chuàng)業(yè)園、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)苗圃等，符合條件的均可申報市級大學生創(chuàng)業(yè)載體。

    建立市級大學生創(chuàng)業(yè)苗圃、市級大學生微型創(chuàng)業(yè)園、市級大學生創(chuàng)業(yè)園的申報梯次，已被認定為較高層級的市級創(chuàng)業(yè)載體不得再次申報較低層級的載體類型。

    第七條 評估認定程序。市級大學生創(chuàng)業(yè)載體按照申報、審核、評估、公示、認定的程序進行。

    1、申報。由各轄市（區(qū)）勞動就業(yè)管理機構組織本轄市（區(qū)）內有意向單位向市創(chuàng)業(yè)指導服務中心提出申報；大中專院校創(chuàng)建的創(chuàng)業(yè)載體由各院校直接向市創(chuàng)業(yè)指導服務中心提出申報。申報需提交以下材料：

    （1）《常州市大學生創(chuàng)業(yè)載體認定申報表》（附件2）；

    （2）大學生創(chuàng)業(yè)載體經營資質及房產證明或租賃合同的原件及復印件，其中具備獨立法人資質的需提供營業(yè)執(zhí)照、機構代碼證、稅務登記證（“三證合一”的只需提供營業(yè)執(zhí)照）、法定代表人身份證等，非獨立法人單位需提供上級主管部門的批復文件；

    （3）大學生創(chuàng)業(yè)載體建設和發(fā)展報告，主要內容包括創(chuàng)業(yè)載體建設基本情況，創(chuàng)業(yè)服務和孵化服務情況，管理制度，入駐實體（項目）發(fā)展情況，經濟和社會效益等；

    （4）大學生創(chuàng)業(yè)載體管理服務機構、工作人員、外聘專家等情況；

    （5）《大學生創(chuàng)業(yè)實體（項目）基本情況表》（附件3）。

    2、審核。對申報材料進行審核，提出審核意見。

    3、評估。根據審核情況，組織專家進行現場評估。

    4、公示。對擬認定為市級大學生創(chuàng)業(yè)載體的，通過公共媒體向社會進行公示。

    5、認定。對公示無異議的由市人力資源和社會保障局認定為市級大學生創(chuàng)業(yè)載體，并正式行文、統(tǒng)一授牌。

    第四章 專項扶持與考核管理

    第八條 經認定的常州市大學生創(chuàng)業(yè)園，給予30萬元的一次性專項扶持；升格為省級大學生創(chuàng)業(yè)園，追加20萬元的專項扶持；升格為國家級大學生創(chuàng)業(yè)園，再追加50萬元的專項扶持。

    經認定的常州市大學生微型創(chuàng)業(yè)園，給予15萬元的一次性專項扶持。

    經認定的常州市大學生創(chuàng)業(yè)苗圃，給予10萬元的一次性專項扶持。

    第九條 市人力資源和社會保障部門定期對常州市大學生創(chuàng)業(yè)載體進行考核，考核采用書面審查和實地考察相結合的方式進行。對考核不合格的，限期進行整改，經整改仍不能達標的，取消其常州市大學生創(chuàng)業(yè)載體和享受相關扶持政策的資格，并酌情追回專項扶持資金。

    第十條 有以下情形的，取消其常州市大學生創(chuàng)業(yè)載體的資格：

    1、大學生創(chuàng)業(yè)載體違法違規(guī)經營，或允許入駐創(chuàng)業(yè)實體（項目）違法違規(guī)經營的；

    2、大學生創(chuàng)業(yè)載體被入駐創(chuàng)業(yè)實體（項目）有理投訴查實三次以上，仍不及時整改的；

    3、不能為創(chuàng)業(yè)實體（項目）提供有效的創(chuàng)業(yè)服務，或不能提供、落實創(chuàng)業(yè)扶持政策的。

    第五章 附 則

    第十一條 溧陽市、金壇區(qū)、武進區(qū)可參照本辦法，結合自身實際，制定相應的操作辦法。

    第十二條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行，原《關于印發(fā)〈常州市大學生創(chuàng)業(yè)園認定管理辦法（試行）〉的通知》（常人社發(fā)〔2013〕98號）同時廢止。

    附件：（查閱附件請點擊）

    1.《常州市大學生創(chuàng)業(yè)載體創(chuàng)建標準》；

    2.《常州市大學生創(chuàng)業(yè)載體認定申報表》；

    3.《大學生創(chuàng)業(yè)實體（項目）基本情況表》。

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