常人社發(fā)（2016）165號

各轄市、區(qū)人力資源和社會保障局，在常高校：

    為貫徹落實(shí)常州市“龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”三年行動計(jì)劃（2016-2018年），深入推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，不斷促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，特制定《常州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體認(rèn)定管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

    常州市人力資源和社會保障局

    2016年7月1日

                                   常州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體認(rèn)定管理辦法

    第一章 總 則

    第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，鼓勵、引導(dǎo)和支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，不斷促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈常州市“龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”三年行動計(jì)劃（2016-2018年）〉的通知》（常政辦發(fā)〔2015〕153號）精神，特制定本辦法。

    第二條 本辦法所稱的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體，是指為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供必要的生產(chǎn)經(jīng)營（孵化）場地和專業(yè)化、全方位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、微型創(chuàng)業(yè)園，以及為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)實(shí)踐和預(yù)孵化場地、服務(wù)的創(chuàng)業(yè)苗圃。

    第三條 以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，緊密結(jié)合我市十大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和各轄市（區(qū)）產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、整合資源、合理布局、完善功能的原則，深入推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，以高層次、高水平、多元化、多功能的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體來引領(lǐng)示范，不斷完善政策扶持、載體建設(shè)、創(chuàng)業(yè)培（實(shí)）訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“四位一體”的工作機(jī)制，努力使更多有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的大學(xué)生在成功創(chuàng)業(yè)的同時帶動社會就業(yè)。

    第四條 各轄市（區(qū)）人力資源和社會保障部門、各大中專院校、各有關(guān)單位要按照統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，做好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體的建設(shè)和管理工作。各大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體要建立健全各項(xiàng)管理制度和運(yùn)行機(jī)制，努力為入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體（項(xiàng)目）提供低成本的生產(chǎn)經(jīng)營（孵化）場地和孵化服務(wù)，不斷優(yōu)化服務(wù)方式，落實(shí)優(yōu)惠政策，促使入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體（項(xiàng)目）健康快速發(fā)展。

    第二章 認(rèn)定條件

    第五條 認(rèn)定為市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體，須同時具備以下條件：

    1、場地設(shè)施。有發(fā)展規(guī)劃以及一定規(guī)模、可自主支配的生產(chǎn)經(jīng)營場地和辦公場地，配套設(shè)施完善。

    （1）市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園：

    ①市場型，面積不少于3000平方米；②樓宇型，面積不少于3000平方米；③門面型，至少由30個獨(dú)立門面集中組成，每個門面不少于15平方米；④廠區(qū)型，面積5000平方米以上；⑤田園型，面積不少于3000畝。

    （2）市級大學(xué)生微型創(chuàng)業(yè)園：面積不少于1000平方米。

    （3）市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)苗圃：面積不少于800平方米。

    2、組織機(jī)構(gòu)。有專業(yè)化管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和專門的服務(wù)場所，配備一定數(shù)量具有相應(yīng)專業(yè)知識、技能的管理服務(wù)人員。

    3、創(chuàng)業(yè)服務(wù)。有多元化創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，對創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行評估、論證和跟蹤服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)實(shí)體（項(xiàng)目）提供政策咨詢、信息發(fā)布、創(chuàng)業(yè)培（實(shí)）訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、事務(wù)代理、法律援助等“一條龍”、“一站式”服務(wù)。

    4、管理機(jī)制。有動態(tài)管理機(jī)制，定期對創(chuàng)業(yè)實(shí)體（項(xiàng)目）的市場前景、產(chǎn)品技術(shù)水平及產(chǎn)業(yè)化程度、技術(shù)開發(fā)能力、投資規(guī)模、商業(yè)模式、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、盈利能力等進(jìn)行綜合評估，建立健全實(shí)體（項(xiàng)目）入駐和退出機(jī)制。

    5、政策扶持。對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)體（項(xiàng)目）入駐市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體的，由創(chuàng)業(yè)載體為其免費(fèi)提供一定面積的經(jīng)營（孵化）場地，并積極幫助其落實(shí)一次性開業(yè)補(bǔ)貼、帶動就業(yè)獎勵、社保補(bǔ)貼、項(xiàng)目資助、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。

    6、孵化規(guī)模。有一定的孵化規(guī)模，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)占有相當(dāng)?shù)谋壤?

    （1）市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園：入駐實(shí)體不少于30家，其中初始創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生達(dá)到30%以上，當(dāng)年新入駐實(shí)體中初始創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生達(dá)到50%以上。

    （2）市級大學(xué)生微型創(chuàng)業(yè)園：入駐實(shí)體不少于15家，其中初始創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生達(dá)到60%以上。

    （3）市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)苗圃：入駐項(xiàng)目不少于15個，其中初始創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生達(dá)到80%以上。

    7、帶動效應(yīng)。入駐實(shí)體實(shí)現(xiàn)1人創(chuàng)業(yè)、平均帶動3人以上就業(yè)，且合法經(jīng)營、用工規(guī)范。

    具體創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1。

    第三章 申報(bào)認(rèn)定程序

    第六條 在常州市范圍內(nèi)各類新建或已建的創(chuàng)業(yè)中心、高新技術(shù)園區(qū)、軟件園、科技園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、小企業(yè)孵化園、高校創(chuàng)業(yè)園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)苗圃等，符合條件的均可申報(bào)市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體。

    建立市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)苗圃、市級大學(xué)生微型創(chuàng)業(yè)園、市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的申報(bào)梯次，已被認(rèn)定為較高層級的市級創(chuàng)業(yè)載體不得再次申報(bào)較低層級的載體類型。

    第七條 評估認(rèn)定程序。市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體按照申報(bào)、審核、評估、公示、認(rèn)定的程序進(jìn)行。

    1、申報(bào)。由各轄市（區(qū)）勞動就業(yè)管理機(jī)構(gòu)組織本轄市（區(qū)）內(nèi)有意向單位向市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心提出申報(bào)；大中專院校創(chuàng)建的創(chuàng)業(yè)載體由各院校直接向市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心提出申報(bào)。申報(bào)需提交以下材料：

    （1）《常州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體認(rèn)定申報(bào)表》（附件2）；

    （2）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體經(jīng)營資質(zhì)及房產(chǎn)證明或租賃合同的原件及復(fù)印件，其中具備獨(dú)立法人資質(zhì)的需提供營業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證（“三證合一”的只需提供營業(yè)執(zhí)照）、法定代表人身份證等，非獨(dú)立法人單位需提供上級主管部門的批復(fù)文件；

    （3）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)和發(fā)展報(bào)告，主要內(nèi)容包括創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)基本情況，創(chuàng)業(yè)服務(wù)和孵化服務(wù)情況，管理制度，入駐實(shí)體（項(xiàng)目）發(fā)展情況，經(jīng)濟(jì)和社會效益等；

    （4）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、工作人員、外聘專家等情況；

    （5）《大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)體（項(xiàng)目）基本情況表》（附件3）。

    2、審核。對申報(bào)材料進(jìn)行審核，提出審核意見。

    3、評估。根據(jù)審核情況，組織專家進(jìn)行現(xiàn)場評估。

    4、公示。對擬認(rèn)定為市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體的，通過公共媒體向社會進(jìn)行公示。

    5、認(rèn)定。對公示無異議的由市人力資源和社會保障局認(rèn)定為市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體，并正式行文、統(tǒng)一授牌。

    第四章 專項(xiàng)扶持與考核管理

    第八條 經(jīng)認(rèn)定的常州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，給予30萬元的一次性專項(xiàng)扶持；升格為省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，追加20萬元的專項(xiàng)扶持；升格為國家級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，再追加50萬元的專項(xiàng)扶持。

    經(jīng)認(rèn)定的常州市大學(xué)生微型創(chuàng)業(yè)園，給予15萬元的一次性專項(xiàng)扶持。

    經(jīng)認(rèn)定的常州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)苗圃，給予10萬元的一次性專項(xiàng)扶持。

    第九條 市人力資源和社會保障部門定期對常州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體進(jìn)行考核，考核采用書面審查和實(shí)地考察相結(jié)合的方式進(jìn)行。對考核不合格的，限期進(jìn)行整改，經(jīng)整改仍不能達(dá)標(biāo)的，取消其常州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體和享受相關(guān)扶持政策的資格，并酌情追回專項(xiàng)扶持資金。

    第十條 有以下情形的，取消其常州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體的資格：

    1、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體違法違規(guī)經(jīng)營，或允許入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體（項(xiàng)目）違法違規(guī)經(jīng)營的；

    2、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體被入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體（項(xiàng)目）有理投訴查實(shí)三次以上，仍不及時整改的；

    3、不能為創(chuàng)業(yè)實(shí)體（項(xiàng)目）提供有效的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，或不能提供、落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策的。

    第五章 附 則

    第十一條 溧陽市、金壇區(qū)、武進(jìn)區(qū)可參照本辦法，結(jié)合自身實(shí)際，制定相應(yīng)的操作辦法。

    第十二條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行，原《關(guān)于印發(fā)〈常州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園認(rèn)定管理辦法（試行）〉的通知》（常人社發(fā)〔2013〕98號）同時廢止。

    附件：（查閱附件請點(diǎn)擊）

    1.《常州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》；

    2.《常州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體認(rèn)定申報(bào)表》；

    3.《大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)體（項(xiàng)目）基本情況表》。