各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　《常州市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　常州市人民政府辦公室
　　2017年12月13日

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

常州市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕51號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕39號(hào)）和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作實(shí)施方案》（蘇政辦發(fā)〔2017〕127號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）等文件精神，加快我市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作，切實(shí)解決政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)中存在的“各自為政、條塊分割、煙囪林立、信息孤島”問(wèn)題，充分發(fā)揮政務(wù)信息資源共享在深化改革、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理中的重要作用，結(jié)合我市“十三五”期間電子政務(wù)建設(shè)相關(guān)要求和市情實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
　　一、總體要求
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
　　全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省市決策部署，牢固樹(shù)立和踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，緊緊圍繞政府治理和公共服務(wù)的改革需要,著力將“放管服”向縱深推進(jìn)，讓政府辦好事，企業(yè)好辦事，群眾事好辦，以“六個(gè)統(tǒng)一”為基本原則，以利企便民為目標(biāo)，以數(shù)據(jù)整合共享為途徑，堅(jiān)持“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、點(diǎn)面結(jié)合、上下協(xié)同”，加快推進(jìn)我市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，為推進(jìn)“兩聚一高”新實(shí)踐、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新常州創(chuàng)造更加優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境。
　　（二）基本原則
　　充分依托我市已有電子政務(wù)公共基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)資源整合，實(shí)現(xiàn)共建共享，切實(shí)避免各自為政、體系封閉、重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)。
　　1. 統(tǒng)一工程規(guī)劃。落實(shí)省市關(guān)于促進(jìn)電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，建設(shè)“大平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)”，形成覆蓋全市、統(tǒng)籌利用、統(tǒng)一接入的數(shù)據(jù)共享大平臺(tái)，建立物理分散、邏輯集中、資源共享、政企互聯(lián)的政務(wù)信息資源大數(shù)據(jù)，構(gòu)建深度應(yīng)用、上下聯(lián)動(dòng)、縱橫協(xié)管的協(xié)同治理大系統(tǒng)。
　　2. 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。注重?cái)?shù)據(jù)和通用業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，依據(jù)國(guó)家和省政務(wù)信息化總體標(biāo)準(zhǔn)，編制我市政務(wù)信息化標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)數(shù)據(jù)互認(rèn)共享。建立動(dòng)態(tài)更新的政務(wù)信息資源目錄體系，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)信息有序開(kāi)放、共享和使用。
　　3. 統(tǒng)一存儲(chǔ)管理。利用現(xiàn)有電子政務(wù)基礎(chǔ)，建設(shè)集中統(tǒng)一的區(qū)域性電子政務(wù)云平臺(tái)，增強(qiáng)電子政務(wù)安全保障能力，支撐各部門(mén)業(yè)務(wù)應(yīng)用發(fā)展，推進(jìn)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)信息資源共享。
　　4. 統(tǒng)一備案管理。實(shí)施政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)維備案制,推動(dòng)政務(wù)信息化建設(shè)和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)審批在同級(jí)政府政務(wù)信息資源共享主管部門(mén)的全口徑備案。
　　5. 統(tǒng)一審計(jì)監(jiān)督。開(kāi)展常態(tài)化的政務(wù)信息系統(tǒng)和政務(wù)信息資源共享審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享成效的監(jiān)督檢查，揭示反映存在的問(wèn)題，督促認(rèn)真整改落實(shí)。
　　6. 統(tǒng)一評(píng)價(jià)體系。依據(jù)省政務(wù)信息資源共享評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立我市政務(wù)信息資源共享評(píng)價(jià)與行政問(wèn)責(zé)、部門(mén)職能、建設(shè)經(jīng)費(fèi)、運(yùn)維經(jīng)費(fèi)約束聯(lián)動(dòng)的管理機(jī)制，加大評(píng)價(jià)力度，促進(jìn)政務(wù)信息資源共享工作扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。
　　二、目標(biāo)要求
　?。ㄒ唬┕ぷ髂繕?biāo)
　　按照國(guó)家、省《實(shí)施方案》提出的目標(biāo)任務(wù)和工作要求，統(tǒng)籌推進(jìn)全市政務(wù)信息系統(tǒng)共享工作，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、應(yīng)用通”。一是整合一批、清理一批、規(guī)范一批，完成部門(mén)內(nèi)部政務(wù)信息系統(tǒng)的清理和全面整合，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部信息共享；二是政務(wù)信息系統(tǒng)整合在重要領(lǐng)域取得顯著成效，各市級(jí)部門(mén)接入市級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、各轄市（區(qū)）接入本地區(qū)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，同時(shí)完成全市各級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)信息系統(tǒng)基本聯(lián)通；三是建立全市政務(wù)信息資源目錄體系，建設(shè)以政務(wù)信息資源共享交換為核心的全市大數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享初步實(shí)現(xiàn)，率先實(shí)現(xiàn)人口、法人、地理和自然資源、電子證照、信用等基礎(chǔ)信息的共享；四是通過(guò)建設(shè)“大平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)市級(jí)各部門(mén)集中部署的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和市級(jí)大數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)互聯(lián)互通，逐步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)、主題信息數(shù)據(jù)和服務(wù)事項(xiàng)的交換共享和聯(lián)動(dòng)辦理；五是為“放管服”改革重點(diǎn)領(lǐng)域提供數(shù)據(jù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)對(duì)跨部門(mén)業(yè)務(wù)應(yīng)用的支撐，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”。在完成以上階段性目標(biāo)的基礎(chǔ)上，逐步拓展政務(wù)信息系統(tǒng)共享范圍，深化信息資源應(yīng)用，進(jìn)一步支撐“放管服”改革，提升政府治理和公共服務(wù)能力。
　　納入整合共享范疇的政務(wù)信息系統(tǒng)包括由政府投資建設(shè)、政府與社會(huì)企業(yè)聯(lián)合建設(shè)、政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)或需要政府資金運(yùn)行維護(hù)的，用于支撐政府業(yè)務(wù)應(yīng)用的各類(lèi)信息系統(tǒng)。同時(shí)，包括支撐政務(wù)信息系統(tǒng)運(yùn)行的電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。
　?。ǘ┻M(jìn)度安排
　　2017年12月底前，完成市級(jí)各部門(mén)內(nèi)部政務(wù)信息系統(tǒng)“審” “清”工作，基本完成部門(mén)內(nèi)部信息系統(tǒng)清理和整合，初步建立全市政務(wù)信息資源目錄體系，政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享在一些重要領(lǐng)域取得明顯成效，一些涉及面寬、應(yīng)用廣泛、有關(guān)聯(lián)需求的重要政務(wù)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。
　　2018年6月底前，實(shí)現(xiàn)市級(jí)各部門(mén)整合后的政務(wù)信息系統(tǒng)接入市級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，基本完成市級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)與省級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)的對(duì)接。完善項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)維統(tǒng)一備案制度，加強(qiáng)信息共享審計(jì)、監(jiān)督和評(píng)價(jià)，推動(dòng)政務(wù)信息化建設(shè)模式優(yōu)化，政務(wù)數(shù)據(jù)共享和開(kāi)放在重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。
　　2018年12月底前，完成轄市（區(qū)）級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)建設(shè)并與市級(jí)平臺(tái)對(duì)接，基本形成省、市、轄市（區(qū)）三級(jí)數(shù)據(jù)交換體系的互聯(lián)互通，政務(wù)信息資源共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，大數(shù)據(jù)匯聚整合和關(guān)聯(lián)分析取得階段性成果。
　　2020年12月底前，整合各部門(mén)現(xiàn)有電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，提高資源利用率，增強(qiáng)系統(tǒng)的可靠性，降低市級(jí)信息化建設(shè)總投入。
　　三、重點(diǎn)任務(wù)
　　認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省《實(shí)施方案》要求，按照“先聯(lián)通、后提升”的原則，堅(jiān)持“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、點(diǎn)面結(jié)合、上下協(xié)同”，落實(shí)“自查、編目，清理、整合、接入、共享、協(xié)同”等重點(diǎn)工作，加快建設(shè)完善“一網(wǎng)絡(luò)、一平臺(tái)、兩網(wǎng)站”，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、應(yīng)用通”，全面推進(jìn)我市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作。重點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)五個(gè)方面16項(xiàng)具體任務(wù)：
　?。ㄒ唬┟宓讛?shù)，“審”“清”結(jié)合，加快部門(mén)內(nèi)部信息系統(tǒng)清理整合。
　　1. 摸清全市政務(wù)信息系統(tǒng)底數(shù)。組織開(kāi)展政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享專(zhuān)項(xiàng)檢查，全面摸清各部門(mén)政務(wù)信息系統(tǒng)情況。2017年11月底前，由市政府辦公室牽頭，市電子政務(wù)中心負(fù)責(zé)，市網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市審計(jì)局、市經(jīng)信委、市財(cái)政局等部門(mén)配合，市政府各部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用情況進(jìn)行全面自查，同時(shí)提出本部門(mén)清理整合的信息系統(tǒng)清單和接入共享平臺(tái)的信息系統(tǒng)清單。2017年12月底前，市審計(jì)局牽頭，市網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局等部門(mén)配合，補(bǔ)充完成對(duì)市政府各部門(mén)的政務(wù)信息系統(tǒng)審計(jì)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)全覆蓋，全面摸清各部門(mén)政務(wù)信息系統(tǒng)的底數(shù)，為政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作奠定基礎(chǔ)。
　　2. 摸清全市政務(wù)信息資源底數(shù)。2018年1月底前，市政府辦公室牽頭，市電子政務(wù)中心負(fù)責(zé)，各地各部門(mén)配合，開(kāi)展全市政務(wù)信息資源大普查，各地各部門(mén)依據(jù)國(guó)家《政務(wù)信息資源目錄編制指南》和全省政務(wù)信息資源目錄體系，編制完成本地區(qū)、本部門(mén)政務(wù)信息資源目錄，梳理所掌握信息資源，摸清數(shù)據(jù)底數(shù)，明確可共享的信息資源，逐步構(gòu)建全市政務(wù)信息資源目錄體系。市編辦推進(jìn)和完善權(quán)力清單、責(zé)任清單的編制，強(qiáng)化全市行政權(quán)力事項(xiàng)的動(dòng)態(tài)管理。
　　3. 清除“僵尸”信息系統(tǒng)。2018年2月底前，各部門(mén)基本完成對(duì)系統(tǒng)使用與實(shí)際業(yè)務(wù)流程長(zhǎng)期脫節(jié)、功能可被其它系統(tǒng)替代，所占用資源長(zhǎng)期處于空閑狀態(tài)、運(yùn)行維護(hù)停止更新服務(wù)，以及使用范圍小、頻度低的“僵尸”信息系統(tǒng)的清理工作。
　　4. 加快部門(mén)內(nèi)部信息系統(tǒng)整合。2018年2月底前，市政府各部門(mén)原則上將分散、獨(dú)立的信息系統(tǒng)整合為一個(gè)互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的“大系統(tǒng)”，杜絕以處室等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名義存在的獨(dú)立信息系統(tǒng)。
　　（二）設(shè)施共建，整合提升，加快“一網(wǎng)絡(luò)、一平臺(tái)、兩網(wǎng)站”建設(shè)。
　　5. 開(kāi)展政務(wù)信息系統(tǒng)向市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)遷移工作。市委辦公室牽頭，深化電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的部署和應(yīng)用，全面促進(jìn)各部門(mén)涉密政務(wù)信息系統(tǒng)向電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)遷移。2018年6月底前，市政府辦公室牽頭，市電子政務(wù)中心負(fù)責(zé)，繼續(xù)推進(jìn)電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，拓展網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，滿(mǎn)足應(yīng)用需求，提升電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)支撐能力，全面促進(jìn)各部門(mén)非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)向電子政務(wù)外網(wǎng)遷移整合。
　　6. 開(kāi)展電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施整合工作。2020年12月底前，市政府辦公室牽頭，市電子政務(wù)中心負(fù)責(zé)，市經(jīng)信委、市財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)配合，利用現(xiàn)有電子政務(wù)基礎(chǔ)，建設(shè)集中統(tǒng)一的區(qū)域性電子政務(wù)云平臺(tái)，增強(qiáng)電子政務(wù)安全保障能力，支撐各部門(mén)業(yè)務(wù)應(yīng)用發(fā)展，各部門(mén)不再新建電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)信息資源共享，全面提升我市電子政務(wù)服務(wù)能力和智能化水平，推動(dòng)我市電子政務(wù)集約、高效、安全和可持續(xù)發(fā)展。
　　7. 建立全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。2018年6月底前，市政府辦公室牽頭，市電子政務(wù)中心負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、市經(jīng)信委等有關(guān)部門(mén)配合，加快建設(shè)全市統(tǒng)一的以政務(wù)信息資源共享交換為核心的大數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，形成全市統(tǒng)一的政務(wù)信息共享交換渠道，支撐政府部門(mén)間跨地區(qū)、跨層級(jí)的信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用，同時(shí)實(shí)現(xiàn)市級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)與省級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)的對(duì)接。2018年12月底前，基本形成省、市、轄市（區(qū)）三級(jí)互聯(lián)互通的共享交換平臺(tái)體系，促進(jìn)各行業(yè)各部門(mén)信息向各級(jí)政府部門(mén)共享。
　　8. 建設(shè)市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放網(wǎng)站。2018年12月底前，市政府辦公室牽頭，市電子政務(wù)中心負(fù)責(zé)，市網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委等部門(mén)按職責(zé)分工，依托電子政務(wù)外網(wǎng)和市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、互聯(lián)互通、安全可控的常州市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放網(wǎng)站。基于政務(wù)信息資源目錄，構(gòu)建公共信息資源開(kāi)放目錄，按照公共數(shù)據(jù)開(kāi)放有關(guān)要求，推動(dòng)政府部門(mén)和公共企事業(yè)單位的原始性、可機(jī)器讀取、可供社會(huì)化再利用的數(shù)據(jù)集向社會(huì)開(kāi)放，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)化開(kāi)發(fā)利用。
　　9. 建設(shè)市政務(wù)信息共享網(wǎng)站。2018年6月底前，市政府辦公室牽頭，市電子政務(wù)中心負(fù)責(zé)，依托電子政務(wù)外網(wǎng)，建設(shè)常州市政務(wù)信息共享網(wǎng)站，將其作為市級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)的門(mén)戶(hù)，為各部門(mén)打造安全可靠、快捷可控的政務(wù)信息共享服務(wù)窗口，支撐政府部門(mén)間跨地區(qū)、跨層級(jí)的信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用。2018年12月底前，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)、各部門(mén)政務(wù)信息共享服務(wù)。
　?。ㄈ﹨f(xié)同對(duì)接，促進(jìn)交換，推動(dòng)政務(wù)信息資源共享。
　　10. 加快接入統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。市政府辦公室牽頭，市電子政務(wù)中心負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、市經(jīng)信委等有關(guān)部門(mén)配合，各地各部門(mén)統(tǒng)一接入市級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨區(qū)域的信息共享。2018年6月底前，依托市級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，初步提供公民、社會(huì)組織、企業(yè)、事業(yè)單位的相關(guān)基本信息，同時(shí)逐步擴(kuò)大信息共享內(nèi)容，完善基本信息資源庫(kù)的覆蓋范圍和相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化便捷共享查詢(xún)方式。2018年12月底前，各政務(wù)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源經(jīng)必要程序?qū)徍嘶蛟u(píng)測(cè)審批后，統(tǒng)一接入市級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。2018年起，凡已明確須接入而實(shí)際未接入共享平臺(tái)的部門(mén)政務(wù)信息系統(tǒng)，財(cái)政部門(mén)原則上不予安排運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。
　　11. 推動(dòng)政府部門(mén)間的信息共享和交換。2018年6月底前，市政府辦公室牽頭，市電子政務(wù)中心負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市民政局、市人社局、市國(guó)土局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市工商局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市城管局、市安監(jiān)局、市旅游局、常州國(guó)稅局、常州地稅局、市國(guó)家安全局、市政務(wù)辦、市供電公司等有關(guān)部門(mén)配合，實(shí)現(xiàn)自然人（基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及社保、民政、教育等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)）、法人（基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)）、空間地理、信用體系、公共資源交易、投資、價(jià)格、能源（電力等）、交通、環(huán)保、水利、旅游等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)的共享服務(wù)。2018年12月底前，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)政務(wù)數(shù)據(jù)基于市政務(wù)信息共享網(wǎng)站的共享服務(wù)。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)提供，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各部門(mén)應(yīng)及時(shí)維護(hù)和更新所提供的政務(wù)信息，保障數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性和可用性，確保所提供的共享信息與本部門(mén)所掌握信息一致。
　　（四）上下聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化服務(wù)，建立全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。
　　12. 加快常州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)。2017年12月底前，市政務(wù)辦牽頭，各轄市（區(qū)）政府負(fù)責(zé)，聚焦政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上協(xié)同辦理，全面整合市和轄市（區(qū)）分散的政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)和資源，全面建成全市一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)主動(dòng)與省、市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站對(duì)接，實(shí)現(xiàn)與上級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享和資源接入。
　　13. 深入開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。2017年12月底前，市政務(wù)辦牽頭，各轄市、區(qū)政府負(fù)責(zé)，聚焦政務(wù)服務(wù)，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的主要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織開(kāi)展培訓(xùn)交流和試點(diǎn)示范。加快實(shí)施信息惠民工程，大力推進(jìn)“一號(hào)一窗一網(wǎng)”試點(diǎn)，初步實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)的政務(wù)服務(wù)。
　　（五）統(tǒng)一標(biāo)堆，強(qiáng)化安全，完善政務(wù)信息管理體系建設(shè)。
　　14. 建設(shè)完善共享交換相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。市政府辦公室牽頭，市電子政務(wù)中心負(fù)責(zé)，市網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門(mén)配合，建立健全政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)質(zhì)量、目錄分類(lèi)與管理、共享交換接口、共享交換服務(wù)、多級(jí)共享平臺(tái)對(duì)接、平臺(tái)運(yùn)行管理、網(wǎng)絡(luò)安全保障等方面的地方標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用工作。依據(jù)國(guó)家和省制定的人口、法人、電子證照等標(biāo)準(zhǔn)，做好貫徹落實(shí)工作。2018年1月底前，市政府辦公室牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市電子政務(wù)中心配合，編制出臺(tái)《常州市政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》，作為實(shí)施我市相關(guān)工作的依據(jù)和準(zhǔn)則。
　　15. 加強(qiáng)安全體系建設(shè)。市經(jīng)信委牽頭，市網(wǎng)信辦、市公安局、市電子政務(wù)中心等部門(mén)配合，強(qiáng)化政務(wù)信息資源共享網(wǎng)絡(luò)安全管理，推進(jìn)政務(wù)信息資源共享體系信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推動(dòng)制定完善個(gè)人隱私信息保護(hù)的管理辦法，切實(shí)按照相關(guān)法律法規(guī)要求，保障政務(wù)信息資源使用過(guò)程中的個(gè)人隱私。2018年2月底前，市經(jīng)信委、市公安局牽頭，提出我市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作與黨政機(jī)關(guān)電子公文系統(tǒng)安全可靠應(yīng)用工作銜接的網(wǎng)絡(luò)安全保障方案。各地各部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展本單位運(yùn)營(yíng)、使用的政務(wù)信息系統(tǒng)的信息安全等級(jí)保護(hù)工作，公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。各地各部門(mén)加強(qiáng)政務(wù)信息資源采集、共享、使用的安全保障工作，加強(qiáng)統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)安全防護(hù)，完善安全防護(hù)機(jī)制，不斷提高核心設(shè)備自主可控水平。
　　16. 建立統(tǒng)一備案和項(xiàng)目管理制度。相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)及時(shí)向同級(jí)政府政務(wù)信息資源共享主管部門(mén)全口徑備案。加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)信息采集，掌握項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)單位、投資額度、運(yùn)維費(fèi)用、經(jīng)費(fèi)渠道、數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用系統(tǒng)、等級(jí)保護(hù)和分級(jí)保護(hù)備案情況等內(nèi)容，在摸清底數(shù)的前提下，加大管理力度。對(duì)不符合共建共享要求的項(xiàng)目，相關(guān)部門(mén)不予審批，不撥付運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。加大對(duì)統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)等公共性基礎(chǔ)性平臺(tái)的運(yùn)維經(jīng)費(fèi)保障力度，逐步減少直至取消信息孤島系統(tǒng)和利用程度低的專(zhuān)網(wǎng)的運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。2018年1月底前，市政府辦公室牽頭、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)配合，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)投資審批和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)審批的跨部門(mén)協(xié)商。2018年12月底前，市政府辦公室牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市電子政務(wù)中心配合，依據(jù)國(guó)家制定的電子政務(wù)采購(gòu)管理相關(guān)政策規(guī)定，制定我市電子政務(wù)服務(wù)采購(gòu)管理相關(guān)辦法。完善政府購(gòu)買(mǎi)信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)資源等信息化服務(wù)的相關(guān)政策。2018年12月底前，市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委、市電子政務(wù)中心配合，根據(jù)國(guó)家和省《電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，編制常州市電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法。
　　各轄市、區(qū)依據(jù)以上重點(diǎn)任務(wù)和時(shí)序進(jìn)度要求，抓緊制定本地區(qū)工作落實(shí)方案，同步推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作。
　　四、組織保障
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政務(wù)信息系統(tǒng)整合和政務(wù)信息資源共享工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，辦公室設(shè)在市政府辦公室，承擔(dān)政務(wù)信息資源整合共享日常工作。各轄市、區(qū)政府要建立健全本地區(qū)內(nèi)政務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)籌整合和政務(wù)信息資源共享開(kāi)放管理制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確目標(biāo)、責(zé)任、牽頭單位和實(shí)施機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化市和轄市、區(qū)政府各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人對(duì)政務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)籌整合和政務(wù)信息資源共享工作的責(zé)任，原則上各地各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、違反國(guó)家、省和市《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》規(guī)定的，予以通報(bào)并責(zé)令整改。
　?。ǘ┖葑スぷ髀鋵?shí)。各轄市（區(qū)）政府、市政府各部門(mén)要按照國(guó)家、省和市《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》有關(guān)要求，把信息共享有關(guān)工作列入重要日程，按照本方案要求統(tǒng)籌推動(dòng)本地區(qū)、本部門(mén)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作，抓緊制定推進(jìn)落實(shí)的時(shí)間表、路線(xiàn)圖、責(zé)任主體，加強(qiáng)臺(tái)賬和清單式管理，精心組織實(shí)施，每年1月底前向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告上一年度政務(wù)信息資源共享情況，切實(shí)保障工作進(jìn)度。每年2月底前，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總我市政務(wù)信息資源共享情況形成年度報(bào)告，提交市政府審定后，上報(bào)省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
　?。ㄈ﹥?yōu)化財(cái)政保障。創(chuàng)新建設(shè)模式，推動(dòng)政務(wù)信息化建設(shè)投資、運(yùn)維和項(xiàng)目建設(shè)模式改革，鼓勵(lì)推廣云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新模式的應(yīng)用和服務(wù)，提升集約化水平，避免重復(fù)投資。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，政務(wù)信息資源整合共享相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)資金納入政府固定資產(chǎn)投資，政務(wù)信息資源整合共享相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入部門(mén)財(cái)政預(yù)算，并給予優(yōu)先安排。
　?。ㄋ模?qiáng)化評(píng)價(jià)考核。建立政務(wù)信息共享工作評(píng)價(jià)常態(tài)化機(jī)制，督促檢查政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)、政務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)籌整合和政務(wù)信息資源共享工作落實(shí)情況。2018年1月底前，市政府辦公室牽頭，市網(wǎng)信辦、市編辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市電子政務(wù)中心等有關(guān)部門(mén)配合，組織制定政務(wù)信息共享工作評(píng)價(jià)辦法，每年對(duì)各部門(mén)提供和使用共享信息情況進(jìn)行評(píng)估，并公布評(píng)估報(bào)告和改進(jìn)意見(jiàn)。
　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)審計(jì)監(jiān)督。市審計(jì)局牽頭，市網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委配合，參照國(guó)家和省相關(guān)要求，探索政務(wù)信息系統(tǒng)審計(jì)的方式方法，2018年6月底前形成具體工作方案。審計(jì)部門(mén)結(jié)合市級(jí)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，要依法履行職責(zé)，對(duì)政務(wù)信息系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)資金使用的真實(shí)性、合法性和效益性開(kāi)展監(jiān)督，推動(dòng)完善相關(guān)政策制度落實(shí)，審計(jì)結(jié)果及時(shí)報(bào)市政府。
　?。?qiáng)化人才支撐。加強(qiáng)各級(jí)政府和部門(mén)信息化人員的培養(yǎng)、激勵(lì)、考評(píng)和管理，分層次、有計(jì)劃地培養(yǎng)引進(jìn)人才，建設(shè)一支業(yè)務(wù)熟、技術(shù)精、素質(zhì)高的專(zhuān)業(yè)化電子政務(wù)管理和服務(wù)隊(duì)伍，為全市政務(wù)信息資源整合共享提供人才支撐。
　?。ㄆ撸?qiáng)化技術(shù)支撐。市政府辦公室牽頭，市電子政務(wù)中心負(fù)責(zé)，切實(shí)加大網(wǎng)絡(luò)與共享平臺(tái)接入、目錄編制、數(shù)據(jù)對(duì)接、工作進(jìn)度填報(bào)等工作的技術(shù)支撐保障力度。組織做好有關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)工作，保障政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作順利實(shí)施。
　　附件：市政府辦公室關(guān)于印發(fā)常州市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作實(shí)施方案的通知

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