各轄區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　城市軌道交通是經濟社會發(fā)展到一定階段重要的基礎設施，發(fā)展我市城市軌道交通是進一步優(yōu)化城市空間布局、完善城市功能、改善城市交通、提升城市品位、促進經濟持續(xù)發(fā)展和社會和諧的重大舉措。為推進城市軌道交通建設，確保城市軌道交通沿線土地得到科學合理的利用，提高土地利用效率，現(xiàn)就加強城市軌道交通沿線區(qū)域（含已建、在建和規(guī)劃線路）規(guī)劃管理和用地控制有關事項提出如下意見：
　　一、充分認識加強城市軌道交通沿線區(qū)域規(guī)劃管理與用地控制的重要意義
　　城市軌道交通建設涉及面廣、投資量大、建設周期長、技術難度高，其沿線區(qū)域范圍內的建設活動關系到城市軌道交通建設和運營的安全；城市軌道交通影響區(qū)域內的土地利用、開發(fā)強度、建設模式與城市軌道交通密切相關。我市各區(qū)政府和市各有關部門要充分認識城市軌道交通建設及其沿線區(qū)域規(guī)劃管理與用地控制的重要性，按照意見的要求和各自職責，積極配合城市軌道交通建設，認真做好線網控制、用地調整、站場預留、沿線土地出讓控制和建設協(xié)調等工作。
　　二、加強城市軌道交通沿線區(qū)域規(guī)劃管理與用地控制的組織領導
　　常州市軌道交通建設指揮部（以下簡稱“指揮部”），負責統(tǒng)籌協(xié)調和組織推進軌道交通項目的各項工作，參與城市軌道交通沿線區(qū)域規(guī)劃管理、用地控制與沿線區(qū)域內建設項目的相關審查工作。
　　三、嚴格控制城市軌道交通建設用地與走廊用地
　?。ㄒ唬﹪栏窨刂瞥鞘熊壍澜煌ńㄔO用地。市規(guī)劃部門應按照《城市黃線管理辦法》的規(guī)定，對《常州市城市快速軌道交通線網規(guī)劃》和《常州市城市快速軌道交通建設規(guī)劃》等相關規(guī)劃確定的城市軌道交通線、站、場、車輛保養(yǎng)維修基地、換乘設施以及通風亭、變電站、冷卻塔等設施的建設用地進行嚴格控制，不得隨意變更。確因線網調整等原因必須改變原選址的，應與指揮部會商后，按法定程序辦理。
　?。ǘ﹪栏窨刂瞥鞘熊壍澜煌ㄗ呃扔玫?。根據(jù)《常州市城市快速軌道交通線網規(guī)劃》、《常州市城市快速軌道交通建設規(guī)劃》及相關土地控制性詳細規(guī)劃，城市軌道交通走廊用地分別劃定為保護區(qū)、控制區(qū)和引導區(qū)。
　　保護區(qū)是指為保證城市軌道交通及其附屬工程自身建設的施工安全、工程質量、運營安全等需要所劃定的區(qū)域，其范圍包括：城市軌道交通地下工程（車站、隧道等）結構邊線外側、高架車站及高架線路工程結構水平投影外側、地面車站及地面線路路堤或路塹邊線外側10米內；車輛段、停車場用地范圍外側10米內；城市軌道交通控制中心、變電站、出入口、通風亭、冷卻塔等建（構）筑物外側10米內；城市軌道交通過河工程結構外壁外側各50米內；特殊困難地段的控制范圍另行論證確定。在城市軌道交通沿線保護區(qū)內，除道路交通、市政公用、綠化等基礎設施外，不得進行與城市軌道交通建設無關的建設活動。
　　控制區(qū)是指為保障城市軌道交通及其附屬工程建設與運營安全所劃定的緩沖區(qū)域，其范圍包括：城市軌道交通地下工程（車站、隧道等）結構邊線外側50米內；高架車站及高架線路工程結構水平投影外側30米內；地面車站及地面線路路堤或路塹邊線外側30米內；車輛段、停車場用地范圍外側30米內；城市軌道交通控制中心、變電站、出入口、通風亭、冷卻塔等建（構）筑物外側20米內；城市軌道交通過河工程結構外壁線外側各100米內。城市軌道交通沿線控制區(qū)內的建設項目，應確保不影響軌道交通建設及其運營安全，并符合環(huán)境保護相關要求。
　　引導區(qū)是指為充分發(fā)揮城市軌道交通建設對沿線的土地利用、產業(yè)布局、經濟社會發(fā)展等方面的輻射帶動功能，實施軌道沿線土地的地下、地面空間綜合開發(fā)，實現(xiàn)城市軌道交通建設與沿線土地資源開發(fā)良性互動的重點區(qū)域，一般控制軌道兩側地面各500-800米范圍，重要車站控制地面1000米、地下200米半徑范圍，特殊車站周邊可根據(jù)車站詳細規(guī)劃、城市設計或概念規(guī)劃確定。城市軌道交通沿線引導區(qū)內的建設活動需與相關規(guī)劃相協(xié)調，并結合綜合開發(fā)概念規(guī)劃，統(tǒng)一實施地下空間的開發(fā)利用，協(xié)調好軌道交通出入口與商業(yè)或停車場連接通道、人行過街通道、綜合交通組織、公交換乘的關系。通風亭、冷卻塔等構筑物也可結合周邊建筑予以預留。
　　四、強化城市軌道交通沿線區(qū)域的用地規(guī)劃管理
　　市規(guī)劃部門要統(tǒng)籌考慮保障城市軌道交通建設、提高城市軌道交通利用率、提升土地價值、吸引交通客流，以及實施綜合開發(fā)等因素，加強沿線區(qū)域內用地規(guī)劃管理。要依據(jù)《常州市城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃》、《常州市城市快速軌道交通線網規(guī)劃》和《常州市城市快速軌道交通建設規(guī)劃》及相關規(guī)劃，做好對城市軌道交通沿線引導區(qū)范圍內土地的現(xiàn)狀調查工作，除必須保留和無法進行改擴建的地塊外，應對所有可開發(fā)用地進行整理匯總。組織編制軌道交通沿線及車站周邊區(qū)域綜合開發(fā)概念規(guī)劃和城市設計，編制《常州市快速軌道交通沿線土地控制性詳細規(guī)劃》，并按程序報批。
　　中心城區(qū)（市區(qū)內的城市建設集中連綿區(qū)，北至長江，南至前黃鎮(zhèn)，西至德勝河、羅溪、西太湖，東至常合高速公路，面積約700平方公里，下同）范圍內，市規(guī)劃部門在城市軌道交通保護區(qū)、控制區(qū)范圍內組織編制控制性詳細規(guī)劃、出具規(guī)劃條件和審定建設工程設計方案前，應當聽取指揮部意見。城市軌道交通沿線保護區(qū)、控制區(qū)范圍內建設用地的控制性詳細規(guī)劃、規(guī)劃條件中應劃定保護區(qū)和控制區(qū)范圍。城市軌道交通引導區(qū)內一般車站控制區(qū)以外地面200米、地下100米，重要車站控制區(qū)以外地面300米、地下200米以內的建設用地，市規(guī)劃部門在組織編制控制性詳細規(guī)劃、出具規(guī)劃條件和審定建設工程設計方案前，應當聽取指揮部門意見。
　　中心城區(qū)范圍以外，在城市軌道交通保護區(qū)、控制區(qū)和引導區(qū)范圍內的建設用地，組織編制控制性詳細規(guī)劃、出具規(guī)劃條件和審定建設工程設計方案前，應當聽取指揮部意見。

　　常州市人民政府
　　2013年6月19日

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