各轄區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
城市軌道交通是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段重要的基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展我市城市軌道交通是進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局、完善城市功能、改善城市交通、提升城市品位、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會和諧的重大舉措。為推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)，確保城市軌道交通沿線土地得到科學(xué)合理的利用，提高土地利用效率，現(xiàn)就加強(qiáng)城市軌道交通沿線區(qū)域（含已建、在建和規(guī)劃線路）規(guī)劃管理和用地控制有關(guān)事項(xiàng)提出如下意見：
一、充分認(rèn)識加強(qiáng)城市軌道交通沿線區(qū)域規(guī)劃管理與用地控制的重要意義
城市軌道交通建設(shè)涉及面廣、投資量大、建設(shè)周期長、技術(shù)難度高，其沿線區(qū)域范圍內(nèi)的建設(shè)活動關(guān)系到城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營的安全；城市軌道交通影響區(qū)域內(nèi)的土地利用、開發(fā)強(qiáng)度、建設(shè)模式與城市軌道交通密切相關(guān)。我市各區(qū)政府和市各有關(guān)部門要充分認(rèn)識城市軌道交通建設(shè)及其沿線區(qū)域規(guī)劃管理與用地控制的重要性，按照意見的要求和各自職責(zé)，積極配合城市軌道交通建設(shè)，認(rèn)真做好線網(wǎng)控制、用地調(diào)整、站場預(yù)留、沿線土地出讓控制和建設(shè)協(xié)調(diào)等工作。
二、加強(qiáng)城市軌道交通沿線區(qū)域規(guī)劃管理與用地控制的組織領(lǐng)導(dǎo)
常州市軌道交通建設(shè)指揮部（以下簡稱“指揮部”），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推進(jìn)軌道交通項(xiàng)目的各項(xiàng)工作，參與城市軌道交通沿線區(qū)域規(guī)劃管理、用地控制與沿線區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)審查工作。
三、嚴(yán)格控制城市軌道交通建設(shè)用地與走廊用地
?。ㄒ唬﹪?yán)格控制城市軌道交通建設(shè)用地。市規(guī)劃部門應(yīng)按照《城市黃線管理辦法》的規(guī)定，對《常州市城市快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》和《常州市城市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃確定的城市軌道交通線、站、場、車輛保養(yǎng)維修基地、換乘設(shè)施以及通風(fēng)亭、變電站、冷卻塔等設(shè)施的建設(shè)用地進(jìn)行嚴(yán)格控制，不得隨意變更。確因線網(wǎng)調(diào)整等原因必須改變原選址的，應(yīng)與指揮部會商后，按法定程序辦理。
?。ǘ﹪?yán)格控制城市軌道交通走廊用地。根據(jù)《常州市城市快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》、《常州市城市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃》及相關(guān)土地控制性詳細(xì)規(guī)劃，城市軌道交通走廊用地分別劃定為保護(hù)區(qū)、控制區(qū)和引導(dǎo)區(qū)。
保護(hù)區(qū)是指為保證城市軌道交通及其附屬工程自身建設(shè)的施工安全、工程質(zhì)量、運(yùn)營安全等需要所劃定的區(qū)域，其范圍包括：城市軌道交通地下工程（車站、隧道等）結(jié)構(gòu)邊線外側(cè)、高架車站及高架線路工程結(jié)構(gòu)水平投影外側(cè)、地面車站及地面線路路堤或路塹邊線外側(cè)10米內(nèi)；車輛段、停車場用地范圍外側(cè)10米內(nèi)；城市軌道交通控制中心、變電站、出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔等建（構(gòu)）筑物外側(cè)10米內(nèi)；城市軌道交通過河工程結(jié)構(gòu)外壁外側(cè)各50米內(nèi)；特殊困難地段的控制范圍另行論證確定。在城市軌道交通沿線保護(hù)區(qū)內(nèi)，除道路交通、市政公用、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施外，不得進(jìn)行與城市軌道交通建設(shè)無關(guān)的建設(shè)活動。
控制區(qū)是指為保障城市軌道交通及其附屬工程建設(shè)與運(yùn)營安全所劃定的緩沖區(qū)域，其范圍包括：城市軌道交通地下工程（車站、隧道等）結(jié)構(gòu)邊線外側(cè)50米內(nèi)；高架車站及高架線路工程結(jié)構(gòu)水平投影外側(cè)30米內(nèi)；地面車站及地面線路路堤或路塹邊線外側(cè)30米內(nèi)；車輛段、停車場用地范圍外側(cè)30米內(nèi)；城市軌道交通控制中心、變電站、出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔等建（構(gòu)）筑物外側(cè)20米內(nèi)；城市軌道交通過河工程結(jié)構(gòu)外壁線外側(cè)各100米內(nèi)。城市軌道交通沿線控制區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)確保不影響軌道交通建設(shè)及其運(yùn)營安全，并符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求。
引導(dǎo)區(qū)是指為充分發(fā)揮城市軌道交通建設(shè)對沿線的土地利用、產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面的輻射帶動功能，實(shí)施軌道沿線土地的地下、地面空間綜合開發(fā)，實(shí)現(xiàn)城市軌道交通建設(shè)與沿線土地資源開發(fā)良性互動的重點(diǎn)區(qū)域，一般控制軌道兩側(cè)地面各500-800米范圍，重要車站控制地面1000米、地下200米半徑范圍，特殊車站周邊可根據(jù)車站詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)或概念規(guī)劃確定。城市軌道交通沿線引導(dǎo)區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動需與相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并結(jié)合綜合開發(fā)概念規(guī)劃，統(tǒng)一實(shí)施地下空間的開發(fā)利用，協(xié)調(diào)好軌道交通出入口與商業(yè)或停車場連接通道、人行過街通道、綜合交通組織、公交換乘的關(guān)系。通風(fēng)亭、冷卻塔等構(gòu)筑物也可結(jié)合周邊建筑予以預(yù)留。
四、強(qiáng)化城市軌道交通沿線區(qū)域的用地規(guī)劃管理
市規(guī)劃部門要統(tǒng)籌考慮保障城市軌道交通建設(shè)、提高城市軌道交通利用率、提升土地價值、吸引交通客流，以及實(shí)施綜合開發(fā)等因素，加強(qiáng)沿線區(qū)域內(nèi)用地規(guī)劃管理。要依據(jù)《常州市城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃》、《常州市城市快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》和《常州市城市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃》及相關(guān)規(guī)劃，做好對城市軌道交通沿線引導(dǎo)區(qū)范圍內(nèi)土地的現(xiàn)狀調(diào)查工作，除必須保留和無法進(jìn)行改擴(kuò)建的地塊外，應(yīng)對所有可開發(fā)用地進(jìn)行整理匯總。組織編制軌道交通沿線及車站周邊區(qū)域綜合開發(fā)概念規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，編制《常州市快速軌道交通沿線土地控制性詳細(xì)規(guī)劃》，并按程序報(bào)批。
中心城區(qū)（市區(qū)內(nèi)的城市建設(shè)集中連綿區(qū)，北至長江，南至前黃鎮(zhèn)，西至德勝河、羅溪、西太湖，東至常合高速公路，面積約700平方公里，下同）范圍內(nèi)，市規(guī)劃部門在城市軌道交通保護(hù)區(qū)、控制區(qū)范圍內(nèi)組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃、出具規(guī)劃條件和審定建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案前，應(yīng)當(dāng)聽取指揮部意見。城市軌道交通沿線保護(hù)區(qū)、控制區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)用地的控制性詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃條件中應(yīng)劃定保護(hù)區(qū)和控制區(qū)范圍。城市軌道交通引導(dǎo)區(qū)內(nèi)一般車站控制區(qū)以外地面200米、地下100米，重要車站控制區(qū)以外地面300米、地下200米以內(nèi)的建設(shè)用地，市規(guī)劃部門在組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃、出具規(guī)劃條件和審定建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案前，應(yīng)當(dāng)聽取指揮部門意見。
中心城區(qū)范圍以外，在城市軌道交通保護(hù)區(qū)、控制區(qū)和引導(dǎo)區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)用地，組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃、出具規(guī)劃條件和審定建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案前，應(yīng)當(dāng)聽取指揮部意見。
常州市人民政府
2013年6月19日
|