各科室：

現(xiàn)將《常州銀監(jiān)分局2012年下半年工作意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)各科室認(rèn)真學(xué)習(xí)執(zhí)行。

附件：常州銀監(jiān)分局2012年下半年工作意見

附件：

常州銀監(jiān)分局2012年下半年工作意見

2012年下半年，常州銀監(jiān)分局將在全年總體思路基礎(chǔ)上，進(jìn)一步認(rèn)真貫徹國務(wù)院204次會(huì)議上有關(guān)“穩(wěn)增長”的工作部署及銀監(jiān)會(huì)、江蘇銀監(jiān)局年中工作會(huì)議各項(xiàng)工作要求，以“穩(wěn)中求進(jìn)”為總基調(diào)，增強(qiáng)監(jiān)管前瞻性，強(qiáng)化監(jiān)管針對(duì)性，提升監(jiān)管有效性，在復(fù)雜中求穩(wěn)、在創(chuàng)新中求進(jìn)，進(jìn)一步促進(jìn)轄區(qū)銀行業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行、科學(xué)發(fā)展、規(guī)范經(jīng)營、改善服務(wù)，更好地滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)和社會(huì)公眾的需求。

一、堅(jiān)決守住風(fēng)險(xiǎn)底線，著力提高各類風(fēng)險(xiǎn)防控水平

（一）進(jìn)一步推動(dòng)平臺(tái)貸款深化整改，科學(xué)審慎化解地方平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)。一是繼續(xù)按照“總量控制、分類管理、區(qū)別對(duì)待、緩釋風(fēng)險(xiǎn)”的原則，嚴(yán)把新增關(guān)，防止出現(xiàn)“放寬”和“過熱”跡象。對(duì)符合相應(yīng)條件、有合理資金需求的平臺(tái)公司，可分別實(shí)施“收回再貸、據(jù)實(shí)定貸、重組增貸”等針對(duì)性措施，做到“方法靈活、措施得當(dāng)、風(fēng)險(xiǎn)可控”，嚴(yán)格規(guī)范“退出類”平臺(tái)貸款管理。二是推動(dòng)政府參照其他地區(qū)模式，盡快將轄區(qū)現(xiàn)有61戶重點(diǎn)監(jiān)測(cè)名單中的平臺(tái)公司進(jìn)行優(yōu)化整合。三是督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)今年到期的平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，逐月、逐平臺(tái)、逐項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)到期貸款還款情況，制定切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施和應(yīng)急預(yù)案，做實(shí)貸款償還資金來源。四是要對(duì)平臺(tái)貸款、銀行承兌匯票、信托、債券、擔(dān)保等業(yè)務(wù)實(shí)施全口徑監(jiān)測(cè)，根據(jù)平臺(tái)償付能力控制其融資總額和期限，并切實(shí)采取有效措施緩釋平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)。五是加強(qiáng)監(jiān)管政策引導(dǎo)，搭建銀行、平臺(tái)、政府三方的溝通平臺(tái)，以充分了解平臺(tái)公司的融資能力和融資渠道。防止因長期、持續(xù)、密集地嚴(yán)控平臺(tái)公司在銀行的融資規(guī)模，進(jìn)而直接造成平臺(tái)公司短期內(nèi)出現(xiàn)資金鏈斷裂，影響到銀行信貸資產(chǎn)安全。  

（二）繼續(xù)加快對(duì)大額授信風(fēng)險(xiǎn)的防控和處置進(jìn)程，防范連鎖負(fù)面效應(yīng)引發(fā)區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。一是督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)大額授信和集團(tuán)客戶業(yè)務(wù)連環(huán)擔(dān)保及資金鏈的風(fēng)險(xiǎn)排查，并將符合特定條件、出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)苗頭的企業(yè)納入監(jiān)測(cè)、預(yù)警范圍，加強(qiáng)統(tǒng)一授信、授信盡職調(diào)查，不斷完善對(duì)大額客戶、集團(tuán)性客戶或關(guān)聯(lián)客戶授信業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的長效機(jī)制。二是要聯(lián)合銀行業(yè)協(xié)會(huì)、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮轄區(qū)銀行業(yè)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)（債權(quán)管理）委員會(huì)作用，研究出臺(tái)企業(yè)突發(fā)信貸風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警幫扶工作的相關(guān)意見。同時(shí)，提請(qǐng)政府建立完善區(qū)域性系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，并盡快協(xié)調(diào)已發(fā)生大額授信風(fēng)險(xiǎn)的后期處置，為經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。三是積極做好重點(diǎn)行業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)防控。高度關(guān)注房地產(chǎn)、建筑建材、光伏、鋼貿(mào)、外貿(mào)、紡織等行業(yè)及其上下游企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)波動(dòng)狀況，做好整體風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案，力爭(zhēng)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、妥處置。四是深入開展現(xiàn)場(chǎng)檢查督促銀行建立有效的授信業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。下半年將開展政府融資平臺(tái)大戶貸款現(xiàn)場(chǎng)檢查，重點(diǎn)檢查2012年上半年新增貸款最大的平臺(tái)公司；根據(jù)江蘇銀監(jiān)局現(xiàn)場(chǎng)檢查通知要求，重點(diǎn)檢查授信集中度較高的光伏等行業(yè)客戶授信風(fēng)險(xiǎn)管理情況；對(duì)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)開展票據(jù)業(yè)務(wù)專項(xiàng)檢查和新發(fā)放貸款合規(guī)性和風(fēng)險(xiǎn)狀況檢查。五是持續(xù)做好貸款五級(jí)分類真實(shí)性檢查，真實(shí)、客觀反映資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)狀況，積極應(yīng)對(duì)不良貸款反彈壓力。督促銀行嚴(yán)格按照監(jiān)管要求認(rèn)真整改上半年貸款五級(jí)分類真實(shí)性檢查、自查中發(fā)現(xiàn)問題，并于9月底前將分類結(jié)果調(diào)整到位。要將貸款五級(jí)分類真實(shí)性檢查作為今后一項(xiàng)常態(tài)性工作，并加強(qiáng)對(duì)貸款分類遷徙變化的監(jiān)測(cè)和貸款偏離度的測(cè)算，督促銀行有效落實(shí)不良貸款率糾偏、分類偏離問責(zé)、提足撥備及完善貸款分類準(zhǔn)確性長效機(jī)制建設(shè)等監(jiān)管要求。

（三）繼續(xù)保持案件防控和安全保衛(wèi)工作高壓態(tài)勢(shì)，從滿足“零案件”向追求“零違章”轉(zhuǎn)變。一是認(rèn)真貫徹銀監(jiān)會(huì)案件報(bào)送和處置三項(xiàng)制度，加強(qiáng)案件信息的及時(shí)掌握和報(bào)送。二是繼續(xù)狠抓銀監(jiān)會(huì)防控操作風(fēng)險(xiǎn)“十三條”的落實(shí)。督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高管人員和從業(yè)人員參與民間融資、違規(guī)擔(dān)保、非法集資等活動(dòng)的排查力度，有效排除各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)輪崗、對(duì)賬等監(jiān)管要求探索采取量化標(biāo)準(zhǔn)跟蹤檢查。三是突出重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化對(duì)柜臺(tái)業(yè)務(wù)的管理。督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)深入查找、梳理柜臺(tái)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)漏洞，制定相應(yīng)的完善措施，提高制度的內(nèi)在約束力，對(duì)違規(guī)行為實(shí)行“零容忍”。四是建立健全清晰明確的內(nèi)控與合規(guī)管理責(zé)任制。督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)內(nèi)控管理第一責(zé)任人的責(zé)任，完善風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，提高全流程管理的精細(xì)化水平，強(qiáng)化責(zé)任追究；同時(shí)，提高內(nèi)審工作質(zhì)量和效率，加強(qiáng)監(jiān)管部門和銀行內(nèi)外部審計(jì)的聯(lián)動(dòng)及信息共享。五是開展一次案防要點(diǎn)貫徹落實(shí)情況督查。關(guān)注民間借貸、現(xiàn)金管理、票據(jù)業(yè)務(wù)、惡意騙貸、挪用存款、理財(cái)業(yè)務(wù)、安全保衛(wèi)等方面風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和處理各種違法違規(guī)行為，積極防范各種形式的外部侵害和金融犯罪。對(duì)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)要深入開展執(zhí)行監(jiān)管政策情況專項(xiàng)整治抽查，對(duì)三令五申的監(jiān)管政策和要求仍執(zhí)行不到位的要嚴(yán)格處罰和問責(zé)。

（四）完善流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理體系，加強(qiáng)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。要督促各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提高存款的質(zhì)量和穩(wěn)定性，充分考慮分析利率市場(chǎng)化趨勢(shì)對(duì)商業(yè)銀行流動(dòng)性的影響，強(qiáng)化存貸款期限匹配管理，提高主動(dòng)負(fù)債能力。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立合理考核機(jī)制，切實(shí)糾正“沖時(shí)點(diǎn)”違規(guī)行為，禁止變相提高利率、擅自改變存款性質(zhì)和以不當(dāng)手段虛增存款。對(duì)存貸款倒掛的金壇常農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行要督促其逐步壓縮存貸比，縮小存貸差。對(duì)江南農(nóng)商行要開展流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理有效性評(píng)估，檢驗(yàn)其流動(dòng)性管理措施尤其是壓力測(cè)試和應(yīng)急預(yù)案的合理性。

（五）繼續(xù)推進(jìn)“合規(guī)建設(shè)深化年”活動(dòng)，落實(shí)不規(guī)范經(jīng)營專項(xiàng)治理工作要求。要督促轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)由不合規(guī)經(jīng)營專項(xiàng)整治轉(zhuǎn)向長效治理，認(rèn)真梳理上半年整治中發(fā)現(xiàn)的問題，制定具體整改措施，把落實(shí)合規(guī)建設(shè)、整治不規(guī)范經(jīng)營、加強(qiáng)和改善對(duì)公眾金融服務(wù)及銀行不合理收費(fèi)治理等緊密結(jié)合，做到三個(gè)“深化”，一是要深化源頭治理，督促銀行制定科學(xué)合理的績效考核辦法；二是要深化程序治理，清理各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程和規(guī)章制度中的不合理要求；三是要深化行為治理，加強(qiáng)合規(guī)文化建設(shè)及商業(yè)道德和社會(huì)責(zé)任意識(shí)培育，建立不同業(yè)務(wù)柜面分離、標(biāo)識(shí)分離、崗位分離的管理機(jī)制。下半年，各監(jiān)管部門要繼續(xù)加強(qiáng)日常監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)檢查和督導(dǎo)巡視，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合近年來通過監(jiān)管檢查和內(nèi)、外部審計(jì)等渠道發(fā)現(xiàn)的問題，開展糾偏、整改工作，堅(jiān)持清理與處罰并重，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，持續(xù)推進(jìn)“四公開”和“七不準(zhǔn)”，四季度要進(jìn)行活動(dòng)“回頭看”和總結(jié)評(píng)估，確保“老問題不留，新問題不冒”。辦公室要協(xié)同銀行業(yè)協(xié)會(huì)組織推動(dòng)轄區(qū)銀行業(yè)開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，督促銀行切實(shí)做好自查自糾工作，依托媒體加強(qiáng)前期正面宣傳，提升公眾知曉度，爭(zhēng)取評(píng)議“加分”不“減分”；組織開展一次以加強(qiáng)和改善公眾金融服務(wù)、整治不規(guī)范經(jīng)營為主題的新聞發(fā)布會(huì)，持續(xù)開展多種形式、富有實(shí)效的公眾教育活動(dòng)。同時(shí)，積極貫徹落實(shí)即將新修訂出臺(tái)的《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》，配合市物價(jià)局對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)價(jià)格管理和價(jià)格公布情況進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。

（六）嚴(yán)格防控民間借貸風(fēng)險(xiǎn)，著力防范高利貸、非法集資、融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)傳染。一是嚴(yán)禁銀行業(yè)參與民間借貸。加強(qiáng)銀行信貸資金流向監(jiān)測(cè)管理，嚴(yán)防流入民間借貸領(lǐng)域。開展銀行業(yè)涉民間借貸的排查，嚴(yán)格禁止銀行業(yè)從業(yè)人員和打著銀行旗號(hào)的離職人員充當(dāng)資金中介或直接參與民間借貸。二是繼續(xù)規(guī)范銀行與融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小貸公司等業(yè)務(wù)合作，做到“從嚴(yán)把關(guān)、規(guī)范管理”。三是推動(dòng)處置非法集資相關(guān)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)與政府金融辦的聯(lián)系與溝通，積極發(fā)揮處置非法集資的配合作用；通過每月開展查訪督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)有效開展打擊非法集資宣傳活動(dòng)。

二、加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，全力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長”

要繼續(xù)按照“總量適度、審慎靈活、定向支持”的工作思路，引導(dǎo)和支持轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)遵循“商業(yè)自愿、審慎經(jīng)營、風(fēng)險(xiǎn)可控”的原則，進(jìn)一步改善信貸投放能力和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，更好滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需要。

（一）加大資金支持力度保障重點(diǎn)項(xiàng)目。一是對(duì)接市“510”行動(dòng)計(jì)劃和新增長點(diǎn)培育計(jì)劃。引導(dǎo)和督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓、有扶有控的原則，積極向上爭(zhēng)取信貸規(guī)模和專項(xiàng)額度，擴(kuò)大有效信貸投入，優(yōu)先支持已批準(zhǔn)的重點(diǎn)在建、續(xù)建項(xiàng)目以及事關(guān)全局、帶動(dòng)性強(qiáng)、進(jìn)入國家、省計(jì)劃的重大項(xiàng)目，保障地方重點(diǎn)骨干企業(yè)、重點(diǎn)外貿(mào)出口企業(yè)的合理資金需求。二是落實(shí)銀政企對(duì)接。通過監(jiān)測(cè)考核和組織推動(dòng)，確保年內(nèi)對(duì)接金額到位率達(dá)到項(xiàng)目進(jìn)度序時(shí)要求。同時(shí)，加強(qiáng)政銀企對(duì)接情況調(diào)研，完善銀行業(yè)改革創(chuàng)新考核機(jī)制。三是建立健全信貸投放監(jiān)測(cè)機(jī)制。按季統(tǒng)計(jì)分析信貸投放的區(qū)域結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、客戶結(jié)構(gòu)，確保信貸資金投向重點(diǎn)領(lǐng)域，全轄銀行業(yè)存貸比不低于蘇南平均水平。

（二）持續(xù)改進(jìn)金融服務(wù)幫扶小微企業(yè)。一是繼續(xù)深入推進(jìn)“2012常州小微企業(yè)金融服務(wù)強(qiáng)化年活動(dòng)”。對(duì)照活動(dòng)十項(xiàng)強(qiáng)化措施，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供更加周到、快捷、優(yōu)惠的金融服務(wù)，確?！皬?qiáng)化年”活動(dòng)見行動(dòng)、出成效、顯亮點(diǎn)。二是增加對(duì)小微企業(yè)的信貸投入，抓好全年“兩個(gè)不低于”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。要及時(shí)跟蹤調(diào)查轄區(qū)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)情況，推動(dòng)提升銀行小微企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)成效，深入有效推進(jìn)“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)，開展小微企業(yè)金融產(chǎn)品品牌化提升工程，鼓勵(lì)金融產(chǎn)品創(chuàng)新和改進(jìn)為企業(yè)的金融增值服務(wù)。同時(shí)，引導(dǎo)和推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合理確定貸款利率定價(jià)水平。三是搭建服務(wù)對(duì)接平臺(tái)。協(xié)同市工商局、私個(gè)協(xié)會(huì)、銀行業(yè)協(xié)會(huì)、融資性擔(dān)保行業(yè)協(xié)會(huì)等進(jìn)一步豐富合作形式、擴(kuò)大合作層次，做強(qiáng)做優(yōu)“促進(jìn)銀企對(duì)接常州模式”。根據(jù)地方定期推薦重點(diǎn)項(xiàng)目和新增長點(diǎn)資金需求，組織開展多形式的金融服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)。四是落實(shí)差別化監(jiān)管。在風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重、存貸管理、不良容忍度等監(jiān)管指標(biāo)方面給予一定傾斜。五是加強(qiáng)轄區(qū)銀行業(yè)小微企業(yè)金融服務(wù)先進(jìn)典型與情況反映，推動(dòng)轄區(qū)銀行業(yè)間加強(qiáng)小微企業(yè)金融服務(wù)交流、提升。

（三）全面提升服務(wù)能力支持“三農(nóng)”。一是重點(diǎn)發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行及涉農(nóng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)境改造和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作用，增強(qiáng)信貸投放能力。對(duì)龍頭型、科技型、生態(tài)型等具有高附加值和帶動(dòng)效應(yīng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)給予信貸傾斜。二是組織各農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真開展提升農(nóng)村金融服務(wù)水平促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展“雙百競(jìng)賽”活動(dòng)，積極推廣落實(shí)“金融服務(wù)進(jìn)村入社區(qū)”、“富民惠民金融創(chuàng)新”和“陽光信貸”等農(nóng)村金融建設(shè)的三大工程，推動(dòng)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持“三農(nóng)”定位，強(qiáng)化支農(nóng)考核機(jī)制，加大涉農(nóng)信貸投放；密切關(guān)注城市化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化背景下農(nóng)村金融需求的新趨勢(shì)、新變化，加大產(chǎn)品、服務(wù)、模式創(chuàng)新力度。三是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)均等化建設(shè)。督促新北成農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行盡早開業(yè)，支持溧陽浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)鋪設(shè)，鼓勵(lì)江南農(nóng)商行增加對(duì)農(nóng)村營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)施改造和服務(wù)升級(jí)，著力提升農(nóng)村金融服務(wù)的便利性。全年確?！叭r(nóng)”貸款增長率不低于全部貸款平均增長水平。

（四）圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是引導(dǎo)銀行業(yè)持續(xù)加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排工程等相關(guān)領(lǐng)域的信貸投放，積極支持我市深入實(shí)施“工業(yè)轉(zhuǎn)型千企升級(jí)五年計(jì)劃”、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。繼續(xù)嚴(yán)控“兩高一?！毙袠I(yè)信貸投入。二是對(duì)接“一核八園”企業(yè)和項(xiàng)目，引導(dǎo)銀行業(yè)有效提升對(duì)科技創(chuàng)新的信貸支持能力，集合金融資源促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和科技創(chuàng)新企業(yè)，爭(zhēng)取年末“一核八園”科技創(chuàng)新型小微企業(yè)貸款增幅達(dá)20%以上。三是推動(dòng)科技支行服務(wù)科技創(chuàng)新型小微企業(yè)試點(diǎn)工作，切實(shí)發(fā)揮科技信貸專營機(jī)構(gòu)作用，建立健全“以科技支行為突破點(diǎn)、以科技金融試點(diǎn)‘二區(qū)二行’為輻射線、以小微企業(yè)金融服務(wù)專營體系為覆蓋面”、“點(diǎn)線面一體化”的科技創(chuàng)新企業(yè)融資服務(wù)體系。建立科技貸款統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)科技金融的調(diào)查與推進(jìn)。

三、加快改革創(chuàng)新步伐，不斷提升銀行業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力

（一）加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。一是督促各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，積極培育適合自身發(fā)展的目標(biāo)市場(chǎng)、核心客戶、重點(diǎn)業(yè)務(wù)，建立多層次的客戶結(jié)構(gòu)、多渠道的負(fù)債結(jié)構(gòu)、多樣化的盈利結(jié)構(gòu)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)能力，真正實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展、內(nèi)涵式發(fā)展和均衡性發(fā)展。二是要以貫徹落實(shí)《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)績效考評(píng)監(jiān)管指引》為契機(jī)，制定科學(xué)合理的績效考核體系，校準(zhǔn)不合理的經(jīng)營導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)流動(dòng)性和融資來源穩(wěn)定性的管理，并從源頭上杜絕各類不規(guī)范經(jīng)營的主觀沖動(dòng)。三是要加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃的總體把握，堅(jiān)持合理布局，適度放慢縣域新設(shè)機(jī)構(gòu)的節(jié)奏。四是要推動(dòng)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)加快流程銀行建設(shè)，加大村鎮(zhèn)銀行發(fā)起行對(duì)村鎮(zhèn)銀行信息科技支持力度。五是要堅(jiān)持“時(shí)間服從質(zhì)量”原則，確保郵儲(chǔ)機(jī)構(gòu)二類支行改革“管理到位、人員到位”。

（二）推進(jìn)新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和新資本協(xié)議實(shí)施。要結(jié)合蘇南8家農(nóng)商行新資本協(xié)議實(shí)施規(guī)劃，督促江南農(nóng)商行按照省局部署積極開展流程銀行建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)建設(shè)，確保年內(nèi)完成新資本協(xié)議內(nèi)評(píng)法前期數(shù)據(jù)積累、數(shù)據(jù)模型開發(fā)、IT系統(tǒng)開發(fā)等準(zhǔn)備工作。

（三）強(qiáng)化法人機(jī)構(gòu)公司治理。要加強(qiáng)股東資質(zhì)審核、遴選和主要股東行為約束，規(guī)范董事會(huì)運(yùn)作，強(qiáng)化董事、監(jiān)事、高管人員履職評(píng)價(jià)工作，進(jìn)一步提升董事、監(jiān)事、高管人員履職能力。引導(dǎo)民間資本進(jìn)入農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)域，突出本地化、民營化。

四、 堅(jiān)持“實(shí)、細(xì)、變”工作作風(fēng)，進(jìn)一步強(qiáng)化有效監(jiān)管

（一）及時(shí)調(diào)整監(jiān)管思路，重新梳理監(jiān)管工作計(jì)劃。要督促轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)做好各類重大風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、報(bào)告和化解工作，建立通暢的風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)送機(jī)制、可行的風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案，確保各類風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早化解。同時(shí)，要以銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，適當(dāng)調(diào)整非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和督導(dǎo)重點(diǎn)，將各類重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)分解落實(shí)到各風(fēng)險(xiǎn)單元監(jiān)管組，深化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。要調(diào)整部分現(xiàn)場(chǎng)檢查立項(xiàng)和檢查方法，加強(qiáng)各科室聯(lián)動(dòng)，專項(xiàng)檢查重點(diǎn)應(yīng)由合規(guī)性與風(fēng)險(xiǎn)性并重向風(fēng)險(xiǎn)性檢查為主、合規(guī)性檢查為輔轉(zhuǎn)變，現(xiàn)場(chǎng)檢查質(zhì)量應(yīng)由應(yīng)付式檢查向“做細(xì)方案、做實(shí)檢查、人員落實(shí)、整改到位”的深入式檢查改進(jìn)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查質(zhì)量評(píng)價(jià)工作。

（二）加強(qiáng)行政許可綜合掛鉤監(jiān)管，推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。要進(jìn)一步強(qiáng)化和完善行政許可事項(xiàng)的實(shí)質(zhì)性審查，將銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)“經(jīng)營理念、內(nèi)控能力、監(jiān)管意見的落實(shí)、與監(jiān)管部門的配合”納入必審重點(diǎn)，增強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)檢查之間綜合聯(lián)動(dòng)，對(duì)審查暫不符合條件的應(yīng)設(shè)置一定觀察期，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極整改。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管政策預(yù)調(diào)微調(diào)研究，做好向地方黨委政府匯報(bào)工作。要深入調(diào)查銀監(jiān)會(huì)預(yù)調(diào)微調(diào)監(jiān)管政策貫徹落實(shí)情況，結(jié)合地區(qū)和監(jiān)管工作實(shí)際，細(xì)化具體監(jiān)管措施，及時(shí)、準(zhǔn)確向市委、市政府匯報(bào)監(jiān)管政策預(yù)調(diào)微調(diào)的精神和嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線的原則，爭(zhēng)取理解和支持。要及時(shí)總結(jié)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的階段性成果，組織正面案例及時(shí)向地方黨委政府匯報(bào)。

（四）積極開展調(diào)查研究，全面掌握銀行業(yè)運(yùn)行和支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)情況。要通過監(jiān)管調(diào)研提升監(jiān)管思維能力，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中新動(dòng)態(tài)、新問題及風(fēng)險(xiǎn)苗頭的監(jiān)測(cè)分析，繼續(xù)加強(qiáng)銀行業(yè)支持“三農(nóng)”、支持小微企業(yè)發(fā)展、地方政府融資平臺(tái)、不合理收費(fèi)治理情況等相關(guān)調(diào)研；探索消費(fèi)信貸投放、出口金融服務(wù)和民間資本進(jìn)入銀行業(yè)等課題研究。

五、繼續(xù)強(qiáng)化內(nèi)部管理效能，深入推進(jìn)和諧分局各項(xiàng)創(chuàng)建工作

（一）圍繞強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值理念，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳思想工作。一是抓好黨的十八大精神的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹。要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八大精神作為重大政治任務(wù)抓緊抓好，并列入分局黨委理論中心組、各科室、黨支部及工會(huì)、團(tuán)委學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，采取輔導(dǎo)講座、學(xué)習(xí)交流、專題培訓(xùn)、主題活動(dòng)等形式，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)十八大確定的宏偉目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)上來。二是深入推進(jìn)“道德講堂”建設(shè)工作。圍繞常州市《2012年深化“機(jī)關(guān)道德講堂”建設(shè)工作實(shí)施意見》和分局“道德講堂”建設(shè)工作實(shí)施方案，進(jìn)一步完善道德講堂基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，豐富網(wǎng)上道德講堂內(nèi)容，營造濃厚道德建設(shè)氛圍，規(guī)范講堂流程，積極組織開展道德講堂宣講活動(dòng)，不斷促進(jìn)分局思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真組織轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理活動(dòng)。三是深入推進(jìn)監(jiān)管文化和廉政文化建設(shè)。認(rèn)真貫徹銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于推進(jìn)監(jiān)管文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》和銀監(jiān)會(huì)近日召開的部分派出機(jī)構(gòu)監(jiān)管文化和廉政文化推進(jìn)座談會(huì)精神，緊緊圍繞分局十種文化形態(tài)建設(shè)，進(jìn)一步提煉核心價(jià)值理念，切實(shí)將監(jiān)管精神、監(jiān)管目標(biāo)、監(jiān)管職業(yè)道德、監(jiān)管行為規(guī)范等監(jiān)管文化與廉政文化有機(jī)融合，相互促進(jìn)，豐富創(chuàng)建載體，提高創(chuàng)建實(shí)效，增強(qiáng)分局的凝聚力、向心力。

（二）圍繞加強(qiáng)分局黨的建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作。一是繼續(xù)深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。進(jìn)一步強(qiáng)化為民服務(wù)理念，完善與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)結(jié)對(duì)共建，提高分局黨員聯(lián)系群眾“一對(duì)一”、“二對(duì)一”工作成效，組織開展民主評(píng)議黨員工作。二是繼續(xù)推進(jìn)“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)。要圍繞五個(gè)“進(jìn)一步提升”目標(biāo)，狠抓整改措施的落實(shí)，著力在加強(qiáng)班子建設(shè)、強(qiáng)化制度執(zhí)行、完善活動(dòng)陣地等方面取得明顯成效。要認(rèn)真做好黨支部換屆工作，提高支部書記履職能力。要繼續(xù)做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育，加強(qiáng)黨員發(fā)展工作。三是做好保持黨的純潔性工作。要加強(qiáng)黨員教育，進(jìn)一步增強(qiáng)全體黨員宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，使廣大黨員始終保持堅(jiān)定正確的政治方向，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)干部管理工作。認(rèn)真執(zhí)行分局干部管理聯(lián)系制度，加強(qiáng)對(duì)干部行為規(guī)范及八小時(shí)以外行為的監(jiān)督，做好新選拔干部考核考察工作。

（三）圍繞加強(qiáng)內(nèi)部管理，推進(jìn)分局文明創(chuàng)建工作。一是繼續(xù)有效推進(jìn)分局“強(qiáng)化有效監(jiān)管和內(nèi)部管理年”活動(dòng)。對(duì)照方案目標(biāo)要求和六項(xiàng)主要內(nèi)容，結(jié)合上半年實(shí)施情況，進(jìn)一步查找分局內(nèi)部管理的薄弱環(huán)節(jié)，狠抓工作落實(shí)。職能部門要加強(qiáng)活動(dòng)督查，結(jié)合年度履職督查、履職回避、履職問責(zé)和業(yè)績量化考核工作，加強(qiáng)總結(jié)和活動(dòng)效果后評(píng)價(jià)，全面檢驗(yàn)在執(zhí)行力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)新意識(shí)、履職能力、內(nèi)部管理等方面的進(jìn)步度。二是深入推進(jìn)文明創(chuàng)建工作。進(jìn)一步弘揚(yáng)雷鋒精神，組織開展“促監(jiān)管政策進(jìn)基層行”活動(dòng)、青年志愿者服務(wù)活動(dòng)、茅山老區(qū)“百千萬”幫扶工程及城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建、警民共建，積極推動(dòng)金壇直溪鎮(zhèn)西溪村幫扶工作，引導(dǎo)分局干部職工不斷增強(qiáng)社會(huì)意識(shí)和奉獻(xiàn)精神，積極履行社會(huì)責(zé)任，不斷提升分局社會(huì)形象。三是認(rèn)真做好評(píng)優(yōu)創(chuàng)先工作。繼續(xù)開展“監(jiān)管標(biāo)兵（崗位能手）”、“學(xué)習(xí)型組織標(biāo)兵單位”、“知識(shí)型職工標(biāo)兵”等評(píng)選。四是增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)效應(yīng)。深化警示教育、崗位廉政教育和預(yù)防職務(wù)犯罪教育，堅(jiān)持重大事項(xiàng)定期研究、定期報(bào)告制度，結(jié)合廉政風(fēng)險(xiǎn)排查開展“回頭看”活動(dòng)，切實(shí)將風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整改工作做實(shí)做細(xì)、做出成效。

掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁