各轄市、區(qū)（常州經(jīng)開區(qū)）市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委（局）、工信局、公安局、商務(wù)局：

4月29日，市場監(jiān)管總局會同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、海關(guān)總署、藥品監(jiān)管局等部門組織召開全國防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量和市場秩序?qū)ｍ椪涡袆与娨曤娫挄h，并印發(fā)了《全國防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量和市場秩序?qū)ｍ椪涡袆臃桨浮罚▏斜O(jiān)競爭〔2020〕74號），專題部署全國防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量和市場秩序?qū)ｍ椪涡袆印Ｊ∈袌霰O(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省工信廳、省公安廳、省商務(wù)廳、南京海關(guān)、省藥品監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實<全國防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量和市場秩序?qū)ｍ椪涡袆臃桨?gt;的通知》（蘇市監(jiān)〔2020〕131號），對貫徹落實工作提出了具體要求。為進一步抓好上級部署的貫徹落實，加強我市防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，切實維護市場秩序，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定《常州市防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量和市場秩序?qū)ｍ椪涡袆臃桨浮贰?

現(xiàn)將《常州市防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量和市場秩序?qū)ｍ椪涡袆臃桨浮酚“l(fā)給你們，請各地各相關(guān)部門做好細化貫徹落實工作。

                                常州市市場監(jiān)督管理局      常州市發(fā)展和改革委員會     常州市工業(yè)和信息化局       常州市公安局

                                                                         常州市商務(wù)局          常州海關(guān)     江蘇省藥品監(jiān)督管理局常州檢查分局

                                                                                                                                        2020年5月22日

（此件公開發(fā)布）

常州市防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量和市場秩序?qū)ｍ椪涡袆臃桨?

黨中央、國務(wù)院高度重視疫情防控工作，習(xí)近平總書記作出一系列重要講話和重要指示批示。各地各部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，采取有力舉措，大力加強防疫物資保障監(jiān)管，取得積極成效。隨著我國復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)業(yè)工作有序推進，特別是國際疫情的蔓延，對防疫物資需求大幅增加，防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量和市場秩序成為各方關(guān)注的焦點。為進一步提升產(chǎn)品質(zhì)量，著力維護市場秩序，根據(jù)《市場監(jiān)管總局等七部門關(guān)于印發(fā)<全國防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量和市場秩序?qū)ｍ椪涡袆臃桨?gt;的通知》（國市監(jiān)競爭〔2020〕74號）、《省市場監(jiān)管局省發(fā)展改革委省工信廳省公安廳省商務(wù)廳南京海關(guān)省藥品監(jiān)管局關(guān)于貫徹落實<全國防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量和市場秩序?qū)ｍ椪涡袆臃桨?gt;的通知》（蘇市監(jiān)〔2020〕131號）要求，結(jié)合常州實際，制定常州市防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量和市場秩序?qū)ｍ椪涡袆臃桨浮?

一、基本思路

防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量和市場秩序關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展全局。市和各轄市、區(qū)（含常州經(jīng)開區(qū)，下同）各相關(guān)部門，要提高政治站位，從保障抗疫取得全面勝利的戰(zhàn)略高度，從保護人民群眾和醫(yī)護人員健康安全的戰(zhàn)略高度，從促進防疫物資產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略高度，從維護國家形象和中國制造聲譽的戰(zhàn)略高度，充分認識開展此次專項整治行動的重要意義，增強緊迫感、責(zé)任感、使命感。通過專項整治行動，全面排查防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量和市場秩序中存在的隱患，全面整治生產(chǎn)、流通、消費、出口過程中存在的突出問題，建立橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動的工作機制，深化防疫物資保障監(jiān)管工作，為統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支持。基本思路是：

突出全種類整治。著重對口罩、防護服、呼吸機、紅外體溫計（額溫槍）、新型冠狀病毒檢測試劑等五類防疫物資及其重要原輔材料加強監(jiān)管，保障防疫物資全產(chǎn)業(yè)鏈平穩(wěn)運行。

突出全過程整治。貫穿防疫物資生產(chǎn)、流通、消費、出口全鏈條監(jiān)管。強化生產(chǎn)源頭控制，嚴格企業(yè)資質(zhì)，明確產(chǎn)品標(biāo)準，提升產(chǎn)品質(zhì)量；強化流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，對不合格產(chǎn)品開展全流程追溯，依法追究生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任；強化消費市場監(jiān)管，維護消費者利益；強化出口監(jiān)管，嚴把出口防疫物資質(zhì)量關(guān)。

突出全方位整治。統(tǒng)籌國內(nèi)國際市場，既要全力保障國內(nèi)防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量和供應(yīng)，規(guī)范市場秩序；也要全力保障出口產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范出口秩序，有力支持國際抗疫大局。

突出綜合整治。針對防疫物資生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準認證、檢驗檢測以及市場秩序等方面的突出問題，綜合運用行政執(zhí)法、刑事打擊、信用懲戒、聯(lián)合執(zhí)法等多種手段，提升整治效能。

二、主要任務(wù)

 （一）全面排查防疫物資生產(chǎn)企業(yè)。全面梳理本區(qū)域口罩、防護服、呼吸機、紅外體溫計（額溫槍）、新型冠狀病毒檢測試劑等五類防疫物資及其重要原輔材料生產(chǎn)企業(yè)清單，認真深入開展排查。督促企業(yè)落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，加強自身原材料進貨質(zhì)量控制和生產(chǎn)工藝過程控制，規(guī)范產(chǎn)品標(biāo)識標(biāo)簽和說明書。對沒有資質(zhì)、資質(zhì)不全、不符合生產(chǎn)條件的企業(yè)依法依規(guī)嚴肅處理，切實把好市場準入關(guān)。（市和各轄市、區(qū)市場監(jiān)管局，省藥監(jiān)局常州檢查分局按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）全面加強防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢。全面加強對生產(chǎn)銷售的防疫物資和重要原輔材料的質(zhì)量監(jiān)管。以問題為導(dǎo)向，突出抽檢工作的針對性和靶向性，加大對疫情發(fā)生以來新注冊產(chǎn)品、新批準企業(yè)以及信息提示風(fēng)險較高產(chǎn)品的抽檢力度，做到關(guān)口前移，防止不符合質(zhì)量標(biāo)準的產(chǎn)品流入市場。全面排查已流入市場的不合格產(chǎn)品流向，依法處置，對違法生產(chǎn)經(jīng)營主體依法查處并曝光。（市和各轄市、區(qū)市場監(jiān)管局，省藥監(jiān)局常州檢查分局按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）全面加強出口防疫物資監(jiān)管。嚴把五類防疫物資出口質(zhì)量關(guān)，加大出口防疫物資查驗力度。對不符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準的出口產(chǎn)品，要追溯經(jīng)銷商、生產(chǎn)企業(yè)以及認證檢驗檢測、價格收費各個環(huán)節(jié)。對投訴舉報較多的出口企業(yè)進行全面核查，對抽檢不合格，存在產(chǎn)品質(zhì)量安全重大問題的，依法從嚴查處。（市和各轄市、區(qū)市場監(jiān)管局，常州海關(guān)，省藥監(jiān)局常州檢查分局按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）全面規(guī)范認證檢驗檢測行為。充分發(fā)揮認證檢驗檢測機構(gòu)在質(zhì)量監(jiān)管中的重要作用，明確并公布從事國內(nèi)認證和主要國際轄區(qū)認證業(yè)務(wù)的機構(gòu)名單。嚴厲打擊偽造、冒用、非法買賣認證證書和認證標(biāo)志，未經(jīng)批準擅自在我國境內(nèi)從事認證、檢驗檢測活動的違法行為。（市和各轄市、區(qū)市場監(jiān)管局，常州海關(guān)按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）全面查處各類違法犯罪行為。嚴厲打擊生產(chǎn)銷售和出口不符合相關(guān)標(biāo)準的產(chǎn)品，在產(chǎn)品中摻雜摻假、以假充真、以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，生產(chǎn)銷售過期失效產(chǎn)品，生產(chǎn)銷售無生產(chǎn)日期、無廠名廠址、無產(chǎn)品質(zhì)量合格證明等“三無”產(chǎn)品等質(zhì)量違法行為。嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價格、違規(guī)收費等價格違法行為。嚴厲打擊防疫物資領(lǐng)域制售假劣商品、非法經(jīng)營等違法犯罪活動。深化協(xié)調(diào)配合，加強行刑銜接，建立線索通報、信息共享、案件移送快速通道和防疫物資證據(jù)快鑒快檢通道，及時將相關(guān)違法違規(guī)行為納入企業(yè)信用記錄，實施聯(lián)合懲戒，形成打擊合力。（市和各轄市、區(qū)公安局、市場監(jiān)管局，常州海關(guān)，省藥監(jiān)局常州檢查分局按職責(zé)分工負責(zé)）

（六）全面提升服務(wù)市場主體水平。積極主動靠前服務(wù)，深入了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的實際困難和政策訴求，不斷完善相關(guān)政策法規(guī)，優(yōu)化營商環(huán)境。強化防疫物資應(yīng)急調(diào)配，保障有效供應(yīng)。指導(dǎo)防疫物資生產(chǎn)企業(yè)加強全面質(zhì)量管理，更好落實主體責(zé)任，推動相關(guān)標(biāo)準信息指南落地應(yīng)用，進一步指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)和出口。督促商貿(mào)流通企業(yè)落實進銷主體責(zé)任和購銷臺賬制度。加強質(zhì)量幫扶，強化國內(nèi)外標(biāo)準比對和推動互認，提升檢驗檢測服務(wù)能力，及時更新防疫物資檢驗檢測機構(gòu)名錄及相關(guān)信息，促進企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量。加大企業(yè)商標(biāo)、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)保護力度，維護企業(yè)正當(dāng)權(quán)益。（市和各轄市、區(qū)發(fā)展改革委（局）、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局，省藥監(jiān)局常州檢查分局按職責(zé)分工負責(zé)）

三、工作要求

（一）提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要強化政治意識，樹立全局觀念，把開展防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量和市場秩序?qū)ｍ椪涡袆幼鳛橐豁椫匾稳蝿?wù)抓緊抓實抓細。各級市場監(jiān)管部門會同有關(guān)部門迅速建立聯(lián)合工作機制，加強工作統(tǒng)籌，做好協(xié)調(diào)服務(wù)。各部門積極配合、主動作為，共同完成專項整治任務(wù)。各級市場監(jiān)管部門在發(fā)揮好牽頭作用的同時，建立內(nèi)部高效協(xié)同機制，形成工作合力。

（二）強化協(xié)同配合，創(chuàng)新工作機制。建立健全信息報送機制，各地各部門要指定專人，每周定期向牽頭單位報送整治進展情況，重大事項隨時報告。建立全鏈條查處機制，各地各部門在整治過程中，對發(fā)現(xiàn)的重大問題和線索要及時移交相關(guān)部門，實行全流程追溯。建立綜合整治機制，發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢，注重橫向配合、縱向聯(lián)動，開展綜合協(xié)同整治。

（三）突出整治重點，狠抓工作落實。各地各部門結(jié)合實際情況，細化工作方案，嚴格按照時間節(jié)點，倒排工期，層層壓實責(zé)任，確保專項整治各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。對重大問題、重大案件，各部門要加強研判、直接查辦、掛牌督辦，各地要建立問題清單臺賬制度，落實屬地責(zé)任。5月中下旬，市場監(jiān)管總局會同有關(guān)部門開展全國專項整治行動督導(dǎo)，推進工作進展，針對存在的問題加強分類指導(dǎo)。6月底進行全面工作總結(jié)，評估專項整治工作成效，提出完善長效機制的建議，對工作扎實、成績顯著的地方予以表揚激勵。

（四）加強輿論引導(dǎo)，營造良好氛圍。各地各部門要堅持正面宣傳引導(dǎo)，加強與宣傳部門、新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，深入宣傳解讀政策措施，及時發(fā)布整治成果。對重大案件、典型案例加大曝光力度，形成有力震懾。積極推動社會共治、全民監(jiān)督，充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，營造良好輿論氛圍。

市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市商務(wù)局、常州海關(guān)、省藥監(jiān)局常州檢查分局和各轄市、區(qū)市場監(jiān)管局明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，并指定專人負責(zé)聯(lián)絡(luò)，及時收集匯總整治工作進展，每周三14:00前向市市場監(jiān)管局報送本部門（本地區(qū)）工作開展情況（重大情況隨時報送）；各轄市、區(qū)市場監(jiān)管局每周四14:00前通過總局信息報送系統(tǒng)報送相關(guān)數(shù)據(jù)信息（見附表1、2）。

市市場監(jiān)管局聯(lián)系人：吳佩峰、樊群英，電話：88588106、88588107。

附表：1.防疫物資生產(chǎn)企業(yè)排查和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查情況表

            2.防疫物資違法案件查處情況表

掃一掃在手機打開當(dāng)前頁