各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，市各委辦局，市各直屬單位：
　　為深入貫徹《江蘇省公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理條例》有關(guān)要求，全面加強和規(guī)范公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作，市政府辦公室對2018年印發(fā)的《常州市公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法（試行）》（常政辦發(fā)〔2018〕96號）重新進行了修訂，現(xiàn)將重新修訂后的《常州市公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

常州市人民政府辦公室
2021年9月29日

　?。ù思_發(fā)布）

常州市公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法

　　第一章  總  則
　　第一條  為規(guī)范公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理，保障警務(wù)輔助人員依法履職，維護警務(wù)輔助人員合法權(quán)益，充分發(fā)揮警務(wù)輔助人員在協(xié)助人民警察維護社會治安、制止和懲治違法犯罪活動、服務(wù)人民群眾等方面的作用，根據(jù)《江蘇省公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
　　第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公安機關(guān)警務(wù)輔助人員的招聘、使用、監(jiān)督和保障等。
　　本辦法所稱公安機關(guān)警務(wù)輔助人員，是指依法面向社會公開招聘，為公安機關(guān)警務(wù)活動提供輔助支持的非人民警察身份人員，分為勤務(wù)警務(wù)輔助人員和文職警務(wù)輔助人員。
　　治安聯(lián)防、治安志愿者、護村隊、護校隊等社會群防群治力量以及在公安機關(guān)從事膳食、保衛(wèi)、保潔等后勤服務(wù)工作的人員，不屬于警務(wù)輔助人員。
　　第三條  警務(wù)輔助人員管理遵循依法規(guī)范、責權(quán)明晰、嚴格監(jiān)督、合理保障的原則。
　　第四條  市、轄市（區(qū)）人民政府加強對本行政區(qū)域內(nèi)警務(wù)輔助人員管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)機制，落實保障措施，研究解決警務(wù)輔助人員管理工作中的重大問題。
　　市、轄市（區(qū)）人民政府公安機關(guān)負責本行政區(qū)域內(nèi)警務(wù)輔助人員使用管理工作。
　　機構(gòu)編制、民政、財政、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康、退役軍人事務(wù)等部門按照各自職責，做好警務(wù)輔助人員管理相關(guān)工作。
　　第二章  職責、權(quán)利和義務(wù)
　　第五條  警務(wù)輔助人員應(yīng)當在人民警察的指揮或者帶領(lǐng)下，按照國家有關(guān)規(guī)定和《江蘇省公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理條例》協(xié)助開展有關(guān)工作。
　　第六條  勤務(wù)警務(wù)輔助人員在人民警察的帶領(lǐng)下可以協(xié)助開展下列工作：
　?。ㄒ唬┳赓U住房治安管理、特種行業(yè)、禁毒、出入境等相關(guān)管理和服務(wù)活動；
　?。ǘ﹫?zhí)行交通管制和交通安全檢查，制止和糾正交通安全違法行為；
　?。ㄈτ羞`法犯罪嫌疑的人員進行盤查、看管；
　?。ㄋ模┬姓讣訄蟀?、受案登記、接受證據(jù)、案件信息采集、調(diào)解、送達文書等工作；
　?。ㄎ澹π袨榕e止失控的醉酒人員、實施暴力行為的精神病人采取臨時保護性約束措施；
　?。┕脖O(jiān)管場所的管理勤務(wù)；
　?。ㄆ撸┚S護大型公共活動秩序；
　?。ò耍﹨⑴c突發(fā)事件處置；
　?。ň牛┌凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定可以開展的其他工作。
　　第七條  勤務(wù)警務(wù)輔助人員在人民警察的指揮或者帶領(lǐng)下可以協(xié)助開展下列工作：
　?。ㄒ唬┙邮堋⑻幚砣罕娗笾?，依法化解矛盾糾紛；
　?。ǘ┥鐣伟卜婪?、交通安全、禁毒、消防等宣傳教育；
　?。ㄈ┦鑼?dǎo)交通，提示、勸阻交通安全違法行為，采集交通違法信息，指導(dǎo)事故當事人自行協(xié)商處理輕微交通事故；
　　（四）維護案（事）件現(xiàn)場秩序、安全，保護案（事）件現(xiàn)場，救助受傷受困人員；
　　（五）流動人口信息采集、登記等服務(wù)；
　?。┲浦拐诎l(fā)生的違法犯罪活動；
　?。ㄆ撸┭策?、值守、安全巡查；
　　（八）按照國家有關(guān)規(guī)定可以開展的其他工作。
　　第八條  公安機關(guān)應(yīng)當為勤務(wù)警務(wù)輔助人員配備必要的執(zhí)勤和安全防護裝備。勤務(wù)警務(wù)輔助人員履行職責期間可以駕駛警用車輛、船艇等交通工具。
　　警務(wù)輔助人員不得使用武器和警械。遇有危害公共安全、社會秩序和公民人身、財產(chǎn)安全的緊急情況，勤務(wù)警務(wù)輔助人員可以在人民警察的指揮和帶領(lǐng)下，協(xié)助使用約束性警械。
　　第九條  文職警務(wù)輔助人員在人民警察的指揮或者帶領(lǐng)下可以協(xié)助開展下列工作：
　?。ㄒ唬┐翱诜?wù)、接線（信）查詢等行政服務(wù)工作；
　?。ǘ┬睦碜稍?、醫(yī)療、翻譯、計算機網(wǎng)絡(luò)維護、數(shù)據(jù)分析、通訊保障、視頻監(jiān)控等技術(shù)支持工作；
　?。ㄈ┏淦骱途低獾木醚b備的保管和維護保養(yǎng)等警務(wù)保障工作；
　　（四）按照國家有關(guān)規(guī)定可以開展的其他工作。
　　開展規(guī)定工作依法需要具備相應(yīng)資格的，應(yīng)當取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格。
　　第十條  警務(wù)輔助人員不得從事下列工作：
　　（一）辦理涉及國家秘密的事項；
　?。ǘ┘夹g(shù)偵察；
　　（三）出具鑒定報告；
　?。ㄋ模┱J定交通事故責任；
　?。ㄎ澹﹫?zhí)行刑事強制措施；
　?。┳鞒鲂姓S可、行政強制、行政處罰等處理的決定；
　?。ㄆ撸徍税讣?br /> 　?。ò耍┍９芪淦骱途担?br /> 　?。ň牛┓伞⒎ㄒ?guī)和國家有關(guān)規(guī)定禁止從事的其他工作。
　　第十一條  警務(wù)輔助人員協(xié)助人民警察依法履行職責的行為受法律保護，公民、法人或者其他組織應(yīng)當支持和配合。
　　警務(wù)輔助人員履行職責行為的后果，由使用警務(wù)輔助人員的公安機關(guān)承擔。
　　第十二條  警務(wù)輔助人員享有下列權(quán)利：
　?。ㄒ唬┇@得履行職責必需的工作條件和安全保護；
　?。ǘ┇@得勞動報酬，享受福利，參加社會保險；
　?。ㄈ﹨⒓訕I(yè)務(wù)技能培訓(xùn)；
　　（四）對所在公安機關(guān)工作提出意見和建議；
　　（五）依法解除勞動關(guān)系；
　?。┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定和合同約定的其他權(quán)利。
　　第十三條  警務(wù)輔助人員應(yīng)當遵紀守法，服從公安機關(guān)的管理和人民警察的指揮，忠于職守，文明執(zhí)勤，不得有下列行為：
　　（一）散布有損憲法權(quán)威、中國共產(chǎn)黨和國家聲譽的言論，組織或者參加旨在反對憲法、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和國家的集會、游行、示威等活動；
　?。ǘ┬孤秶颐孛堋⒐ぷ髅孛芑蛘咭蚵男新氊熤さ纳虡I(yè)秘密、公民個人隱私和信息；
　?。ㄈ┙M織或者參加非法組織；
　　（四）參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動；
　　（五）違反有關(guān)規(guī)定參與禁止的網(wǎng)絡(luò)傳播行為或者網(wǎng)絡(luò)活動；
　?。├霉ぷ髦銥樽约夯蛘咚酥\取私利；
　?。ㄆ撸氖禄蛘邊⑴c與履行職責相關(guān)的營利性活動；
　?。ò耍┎宦男谢蛘卟徽_履行職責；
　?。ň牛θ罕姂B(tài)度蠻橫、行為粗暴、故意刁難或者吃拿卡要；
　?。ㄊ┻`法違紀的其他行為。
　　第三章  招  聘
　　第十四條  市、轄市（區(qū)）人民政府根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展情況、社會治安狀況和公安機關(guān)承擔的工作任務(wù)，按照總量控制、傾斜基層、動態(tài)調(diào)整、分類使用的原則，科學(xué)配置并嚴格控制警務(wù)輔助人員規(guī)模。
　　第十五條  市、轄市（區(qū)）公安機關(guān)商同級機構(gòu)編制、財政、人力資源社會保障等部門，科學(xué)研究確定警務(wù)輔助人員用人額度。
　　市、轄市（區(qū)）公安機關(guān)在用人額度范圍內(nèi)提出招聘計劃，制訂招聘工作方案，會同同級人力資源社會保障部門統(tǒng)一組織實施或者單獨組織實施。
　　招聘工作方案需明確招聘崗位、人數(shù)、年齡、學(xué)歷、專業(yè)等需求和具體薪酬待遇。轄市（區(qū)）公安機關(guān)招聘工作方案需經(jīng)市公安機關(guān)審核。
　　第十六條  警務(wù)輔助人員招聘應(yīng)當遵循公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，統(tǒng)一招聘標準和程序，明確招聘崗位，嚴格選拔錄用。
　　第十七條  招聘警務(wù)輔助人員，應(yīng)當經(jīng)過報名、考試、體檢、考察和公示等程序，擇優(yōu)錄用。
　　招聘具有專業(yè)資格或者專門技能的警務(wù)輔助人員，可以適當調(diào)整招聘程序或者采取其他測評方法。
　　第十八條  應(yīng)聘警務(wù)輔助人員應(yīng)當具備下列條件：
　?。ㄒ唬碜o憲法，擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度；
　?。ǘ┠隄M十八周歲的公民；
　　（三）具有高中以上文化程度；
　?。ㄋ模┚哂辛己玫恼嗡刭|(zhì)和道德品行；
　?。ㄎ澹┚哂蟹蠉徫灰蟮纳眢w條件、心理素質(zhì)和工作能力；
　?。﹪液褪∫?guī)定的應(yīng)當具備的其他條件。
　　招聘崗位對專業(yè)技能和文化程度有特殊要求的，應(yīng)聘人員應(yīng)當符合相關(guān)要求。
　　第十九條  具有下列情形之一的，不得錄用為警務(wù)輔助人員：
　?。ㄒ唬┰蛔肪啃淌仑熑位蛘呱嫦臃缸锷形唇Y(jié)案；
　　（二）曾因違法違紀被開除、辭退、解除勞動合同；
　?。ㄈ┍灰婪袨槭怕?lián)合懲戒對象；
　?。ㄋ模┍救思彝コ蓡T或主要社會關(guān)系人正在服刑或正在接受調(diào)查；
　?。ㄎ澹┍救嘶蚣彝コ蓡T、主要社會關(guān)系人參加非法組織、邪教組織或者從事其他危害國家安全活動；
　　（六）國家和省規(guī)定的不適合從事警務(wù)輔助工作的其他情形。
　　第二十條  新錄用的警務(wù)輔助人員上崗前，公安機關(guān)應(yīng)當參照人民警察宣誓規(guī)定組織宣誓。
　　第四章  管理和監(jiān)督
　　第二十一條  對警務(wù)輔助人員實行分類分崗分級管理。公安機關(guān)應(yīng)當參照人民警察相關(guān)管理規(guī)定，結(jié)合警務(wù)輔助人員特點，建立健全管理和監(jiān)督制度。
　　第二十二條  公安機關(guān)應(yīng)當根據(jù)崗位職責和工作性質(zhì)，對巡邏防控、社區(qū)管理、交通協(xié)管、糾紛調(diào)解等勤務(wù)崗位，接警、證件協(xié)辦、信息錄入、技術(shù)支持等文職崗位，實行分崗位管理，明確具體工作規(guī)范和要求。
　　第二十三條  公安機關(guān)應(yīng)當根據(jù)警務(wù)輔助人員的工作年限、考核結(jié)果等情況，對警務(wù)輔助人員實行層級化管理，層級之間不具有領(lǐng)導(dǎo)、指揮或隸屬關(guān)系。警務(wù)輔助人員層級與薪酬待遇掛鉤。
　　警務(wù)輔助人員在全市范圍內(nèi)跨區(qū)域、跨警種部門交流調(diào)整崗位的，應(yīng)當符合崗位要求，具備相應(yīng)資格條件，經(jīng)市公安機關(guān)批準后辦理相應(yīng)手續(xù)。經(jīng)上述程序交流調(diào)整崗位的警務(wù)輔助人員，其層級原則上保持不變，同時執(zhí)行新崗位薪酬標準。
　　第二十四條  公安機關(guān)應(yīng)當建立警務(wù)輔助人員培訓(xùn)制度，對新錄用警務(wù)輔助人員開展履職能力崗前培訓(xùn)，對在崗警務(wù)輔助人員開展思想政治、法律知識、業(yè)務(wù)技能、安全防護、心理素質(zhì)等培訓(xùn)，提高警務(wù)輔助人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。
　　第二十五條  公安機關(guān)應(yīng)當對警務(wù)輔助人員的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作作風、工作績效、遵紀守法等情況進行考核。考核結(jié)果作為警務(wù)輔助人員層級升降、獎懲以及繼續(xù)留用或者不予留用的主要依據(jù)。
　　第二十六條  對工作表現(xiàn)突出、有顯著成績和貢獻，或者有其他突出事跡的警務(wù)輔助人員，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
　　第二十七條  公安機關(guān)按照相關(guān)規(guī)定為警務(wù)輔助人員配發(fā)統(tǒng)一的工作證件、服裝、標識。
　　警務(wù)輔助人員履行職責期間，應(yīng)當按照規(guī)定穿著警務(wù)輔助人員服裝，佩戴標識，必要時出示工作證件表明身份；需要著便裝的，應(yīng)當攜帶工作證件。非履行職責期間，不得穿著警務(wù)輔助人員服裝、佩戴標識。警務(wù)輔助人員離職時，應(yīng)當將工作證件、服裝、標識、裝備等交回公安機關(guān)。
　　任何組織或者個人不得非法制造、販賣、購買、持有和使用警務(wù)輔助人員工作證件、服裝、標識。
　　第二十八條  警務(wù)輔助人員在人民警察的帶領(lǐng)下協(xié)助開展與執(zhí)法有關(guān)的輔助性工作時，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行執(zhí)法公示和全過程記錄。
　　第二十九條  警務(wù)輔助人員在履行職責過程中，遇有下列情形之一的，應(yīng)當回避，當事人或者其法定代理人有權(quán)提出回避申請：
　?。ㄒ唬┫蛋福ㄊ拢┘漠斒氯嘶蛘弋斒氯说慕H屬；
　?。ǘ┍救嘶蛘咂浣H屬與案（事）件有利害關(guān)系；
　?。ㄈ┡c案（事）件當事人有其他關(guān)系，可能影響公正處理。
　　前款規(guī)定的回避，由使用警務(wù)輔助人員的公安機關(guān)負責人決定。
　　第三十條  警務(wù)輔助人員履行職責應(yīng)當接受社會監(jiān)督。任何單位和個人對警務(wù)輔助人員的違法違紀行為有權(quán)檢舉、控告。受理檢舉、控告的機關(guān)應(yīng)當及時查處，并依照有關(guān)規(guī)定將查處結(jié)果告知檢舉人、控告人。
　　第三十一條  公安機關(guān)應(yīng)當建立督察和責任追究制度，對警務(wù)輔助人員履行職責和遵紀守法情況進行監(jiān)督，同時根據(jù)警務(wù)輔助人員違法違紀行為性質(zhì)、情節(jié)輕重等，給予相應(yīng)處理。
　　第三十二條  警務(wù)輔助人員有下列情形之一的，公安機關(guān)可以依法解除勞動關(guān)系：
　?。ㄒ唬┰谠囉闷趦?nèi)被證明不符合錄用條件；
　?。ǘ┎荒軇偃喂ぷ?，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位仍不能勝任；
　?。ㄈ﹪乐剡`反單位規(guī)章制度；
　?。ㄋ模﹪乐厥氃斐芍卮髶p害或者不良影響；
　?。ㄎ澹┍灰婪ㄗ肪啃淌仑熑?；
　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定和合同約定解除勞動關(guān)系的其他情形。
　　第五章  職業(yè)保障
　　第三十三條  公安機關(guān)錄用警務(wù)輔助人員，應(yīng)當按照招聘崗位依法建立勞動關(guān)系，規(guī)范用工管理，約定勞動報酬和勞動條件，明確工作內(nèi)容、工作時間和休息休假制度。
　　第三十四條  警務(wù)輔助人員的人員經(jīng)費和服裝、標識、裝備、招聘、教育培訓(xùn)等經(jīng)費，應(yīng)當納入同級財政預(yù)算全額保障。
　　第三十五條  人力資源社會保障部門會同公安、財政部門核定本級公安機關(guān)警務(wù)輔助人員薪酬總量。警務(wù)輔助人員薪酬標準應(yīng)當與崗位的專業(yè)性、危險性、勞動強度等相適應(yīng)。
　　警務(wù)輔助人員平均工資水平應(yīng)當不低于當?shù)卦趰徛毠ど夏甓绕骄べY水平，并建立動態(tài)調(diào)整機制。
　　第三十六條  警務(wù)輔助人員享有企業(yè)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、失業(yè)、工傷等社會保險和住房公積金等社會保障待遇。
　　公安機關(guān)根據(jù)崗位的危險性或者特殊性，為警務(wù)輔助人員辦理人身意外傷害保險。
　　第三十七條  警務(wù)輔助人員按照有關(guān)規(guī)定享有帶薪休假、產(chǎn)假、婚喪假等休息休假權(quán)利。
　　公安機關(guān)應(yīng)當定期組織警務(wù)輔助人員參加健康檢查，并建立健康檔案。
　　第三十八條  警務(wù)輔助人員因工負傷、致殘、死亡的，按照《工傷保險條例》享受有關(guān)待遇。
　　警務(wù)輔助人員因工負傷救治期間的醫(yī)療、交通、護理等有關(guān)費用，使用警務(wù)輔助人員的公安機關(guān)可以先行墊付。
　　第三十九條  警務(wù)輔助人員在依法履行職責期間，因與違法犯罪行為作斗爭，協(xié)助追捕犯罪嫌疑人、被告人、罪犯，或者參與搶險、救災(zāi)、救人等情形犧牲的，其遺屬參照因公犧牲人民警察遺屬享受撫恤及其他有關(guān)待遇。
　　警務(wù)輔助人員被評定為烈士的，其遺屬按照國家有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)待遇。
　　第四十條  警務(wù)輔助人員因工死亡致孤，符合特困人員救助供養(yǎng)條件的，納入特困供養(yǎng)范圍。對致孤兒童，納入孤兒保障體系，按照有關(guān)標準發(fā)放孤兒基本生活費。
　　第六章  法律責任
　　第四十一條  公安機關(guān)和有關(guān)部門及其工作人員在警務(wù)輔助人員管理工作中，違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第四十二條  警務(wù)輔助人員不依法履行職責，侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益造成損害的，由使用警務(wù)輔助人員的公安機關(guān)依法予以賠償。
　　公安機關(guān)賠償損失后，應(yīng)當責令有故意或者重大過失的警務(wù)輔助人員依法承擔部分或者全部賠償費用。
　　第四十三條  違反《江蘇省公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理條例》規(guī)定，對警務(wù)輔助人員及其近親屬實施滋擾、恐嚇、威脅、侮辱、毆打、誣告、陷害、侵犯隱私等行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；造成人身、財產(chǎn)損害的，依法承擔民事責任。
　　第四十四條  警務(wù)輔助人員違反《江蘇省公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理條例》規(guī)定的，由公安機關(guān)按照警務(wù)輔助人員管理相關(guān)規(guī)定依法處理；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第七章  附  則
　　第四十五條  市公安機關(guān)可以根據(jù)本辦法制定相應(yīng)的配套管理制度。
　　第四十六條  本辦法自公布之日起施行。2018年7月9日常州市人民政府辦公室印發(fā)的《常州市公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法（試行）》（常政辦發(fā)〔2018〕96號）同時廢止。

掃一掃在手機打開當前頁