各轄市、區(qū)衛(wèi)生局，市衛(wèi)生監(jiān)督所，市疾病預(yù)防控制中心：

    為進一步加強常州市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)鮮肉和肉制品安全監(jiān)管，切實保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)落實市十五屆人大二次會議一號議案推進實施“放心肉”工程方案的通知》（常政辦發(fā)〔2013〕90號）精神，我局制定了《2013年常州市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)鮮肉和肉制品專項整治行動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各地各單位認真貫徹執(zhí)行?！　　　?

    常州市衛(wèi)生局

    2013年5月30日

    2013年常州市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)鮮肉和肉制品

    專項整治行動實施方案

    為進一步加強常州市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)鮮肉和肉制品安全監(jiān)管，切實保障公眾身體健康和生命安全，我局決定于2013年6月至2013年12月開展全市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)鮮肉和肉制品安全整頓工作?，F(xiàn)結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

    一、工作目標

    通過開展專項整治，進一步強化餐飲服務(wù)單位食品安全主體責任，強化法治觀念和誠信意識，嚴格落實食品采購索證索票管理規(guī)定，規(guī)范采購和使用鮮肉及肉制品行為，同時集中排查和整治解決餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)影響肉類安全的問題隱患，嚴懲各類違法行為，切實保障人民群眾飲食安全。

    二、工作重點

    1、重點區(qū)域：農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部、旅游景區(qū)等。

    2、重點單位：鮮肉和肉制品使用數(shù)量較大的學(xué)校食堂、建筑工地食堂、機關(guān)企事業(yè)單位食堂、集體用餐配送單位、中央廚房和大中型餐飲服務(wù)單位等。

    三、工作安排

    （一）動員部署階段（2013年6月上旬）

    制定實施方案。各地要結(jié)合本地實際，制定具體專項整治實施工作方案，明確分工，落實責任，確定各階段具體工作重點和工作內(nèi)容，迅速部署開展整治工作。

    （二）全面自查階段（2013年6月至2013年7月）

    各餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管機構(gòu)要督促各類餐飲服務(wù)單位開展自查，嚴格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品采購索證索票管理規(guī)定》，明確專人負責鮮肉和肉制品采購、進貨查驗。要督促餐飲服務(wù)單位到證照齊全的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位或批發(fā)市場采購鮮肉和肉制品，查驗、索取并留存有供貨方蓋章（或簽字）的購物憑證（包括供貨方名稱、產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品數(shù)量、送貨或購買日期等內(nèi)容）；從生產(chǎn)加工單位或生產(chǎn)基地直接采購的，應(yīng)當查驗、索取并留存加蓋有供貨方公章的許可證、營業(yè)執(zhí)照和產(chǎn)品合格證明文件復(fù)印件，留存蓋有供貨方公章（或簽字）的每筆購物憑證或每筆送貨單；從流通經(jīng)營單位（商場、超市、批發(fā)零售市場等）批量或長期采購的，應(yīng)當查驗并留存加蓋有公章的營業(yè)執(zhí)照和食品流通許可證等復(fù)印件，留存蓋有供貨方公章（或簽字）的每筆購物憑證或每筆送貨單；從流通經(jīng)營單位（商場、超市、批發(fā)零售市場等）少量或臨時采購的，應(yīng)當確認其是否有營業(yè)執(zhí)照和食品流通許可證，留存蓋有供貨方公章（或簽字）的每筆購物憑證或每筆送貨單；從農(nóng)貿(mào)市場采購的，應(yīng)當索取并留存市場管理部門或經(jīng)營戶出具的加蓋公章（或簽字）的購物憑證；從個體工商戶采購的，應(yīng)當查驗并留存供應(yīng)者蓋章（或簽字）的許可證、營業(yè)執(zhí)照或復(fù)印件、購物憑證和每筆供應(yīng)清單；同時，還應(yīng)當查驗動物產(chǎn)品檢疫合格證明原件；從屠宰企業(yè)直接采購的，應(yīng)當索取并留存供貨方蓋章（或簽字）的許可證、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和動物產(chǎn)品檢疫合格證明原件。餐飲服務(wù)單位長期定點采購的，應(yīng)與供貨方簽訂包括保障食品安全內(nèi)容的采購供應(yīng)合同。

    嚴禁餐飲服務(wù)單位采購和使用病死、來源不明或不合格的鮮肉和肉制品，嚴禁從私屠濫宰等非定點屠宰企業(yè)采購鮮肉，嚴防不合格鮮肉和肉制品流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。鮮肉和肉制品采購入庫前，餐飲服務(wù)單位應(yīng)當查驗所購產(chǎn)品外包裝、包裝標識是否符合規(guī)定，與購物憑證是否相符，并建立采購記錄。采購記錄應(yīng)當如實記錄產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期限、供應(yīng)單位名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等。    

    （三）清理整頓階段（2013年8月至2013年11月）

    各地要按照屬地管理原則，對餐飲服務(wù)單位實行網(wǎng)格化監(jiān)管，分片包干，責任到人，消除監(jiān)管死角和盲點。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)食品安全管理制度特別是鮮肉和肉制品采購索證索票和進貨查驗制度執(zhí)行不規(guī)范的，要督促及時整改到位；對屢禁不止、存在嚴重安全隱患的，要依法嚴肅處理，并向社會公布查處情況。對餐飲服務(wù)單位采購和使用病死畜禽和使用違禁藥物、非食用物質(zhì)涉嫌犯罪的，應(yīng)及時移送公安機關(guān)，嚴禁以罰代刑。

    同時要按照年度餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢計劃，加大監(jiān)督抽檢力度，擴大抽檢范圍，提高抽檢頻次，強化對重點地區(qū)、重點單位及“瘦肉精”、亞硝酸鹽、著色劑等重點指標的監(jiān)督抽檢。

    根據(jù)常政辦發(fā)〔2013〕90號文件精神，市衛(wèi)生監(jiān)督所負責冷凍肉及內(nèi)臟消費環(huán)節(jié)30個批次抽檢，于6月-12月每月按計劃進行，市疾病預(yù)防控制中心做好配合工作。

    （四）總結(jié)驗收階段（2013年12月）

    我局將組織對開展鮮肉和肉制品專項整治情況進行督查驗收，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，對照本案和政府工作要求，及時查漏補缺，采取進一步措施，鞏固專項整治成效，建立長效管理機制。

    四、工作要求

    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實責任。

    牢固樹立政治意識、大局意識，高度重視餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)鮮肉和肉制品專項整治工作，結(jié)合本市實際，制訂具體實施方案，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，認真組織實施，加強監(jiān)督檢查，確保專項整治工作有力、有序、有效全面展開。

    （二）開展宣傳教育，強化社會監(jiān)督。

    要通過多種形式，向餐飲服務(wù)單位及其從業(yè)人員廣泛宣傳相關(guān)法律、法規(guī)、標準、偽劣鮮肉和肉制品危害及懲處措施，開展案例警示教育，提高餐飲服務(wù)單位誠信守法經(jīng)營意識。積極向公眾普及食品安全知識，切實提高廣大群眾識假辨假和防范風險的意識和能力。要完善舉報獎勵制度，加大獎勵力度，有效保護舉報人。要高度重視媒體反映的涉及餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)鮮肉和肉制品安全的新聞線索，及時核查并回應(yīng)社會關(guān)切。

    （三）加強部門溝通，嚴格信息報送

    要與農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、商務(wù)、公安等部門保持密切聯(lián)系，在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)涉及其他環(huán)節(jié)的違法違規(guī)線索，要及時移送相關(guān)部門，并向當?shù)卣蜕霞壥称匪幤繁O(jiān)管部門報告；對其他部門通報的信息線索，要立即組織查處。要暢通信息報送渠道，確保信息報送及時、準確，重要信息隨時報送。對瞞報、遲報、漏報和謊報信息以及未及時移送相關(guān)線索的，要依法依紀追究相關(guān)責任人的責任。

    請各轄市、區(qū)衛(wèi)生局，市衛(wèi)生監(jiān)督所自6月份起于每月20日前報送工作報表（見附件），并于2013年12月20日前上報餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)鮮肉和肉制品整治工作總結(jié)報告。市衛(wèi)生局監(jiān)控處聯(lián)系人：任恬；聯(lián)系電話：85682563；電子郵件：市衛(wèi)生局網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)。

    2013年5月30日

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