常衛(wèi)監(jiān)控〔2013〕146號

各轄市、區(qū)衛(wèi)生局，市衛(wèi)生監(jiān)督所，市疾病預(yù)防控制中心：

    為進(jìn)一步加強(qiáng)常州市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)鮮肉和肉制品安全監(jiān)管，切實(shí)保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)落實(shí)市十五屆人大二次會議一號議案推進(jìn)實(shí)施“放心肉”工程方案的通知》（常政辦發(fā)〔2013〕90號）精神，我局制定了《2013年常州市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)鮮肉和肉制品專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各地各單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！　　　?

    常州市衛(wèi)生局

    2013年5月30日

    2013年常州市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)鮮肉和肉制品

    專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案

    為進(jìn)一步加強(qiáng)常州市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)鮮肉和肉制品安全監(jiān)管，切實(shí)保障公眾身體健康和生命安全，我局決定于2013年6月至2013年12月開展全市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)鮮肉和肉制品安全整頓工作。現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

    一、工作目標(biāo)

    通過開展專項(xiàng)整治，進(jìn)一步強(qiáng)化餐飲服務(wù)單位食品安全主體責(zé)任，強(qiáng)化法治觀念和誠信意識，嚴(yán)格落實(shí)食品采購索證索票管理規(guī)定，規(guī)范采購和使用鮮肉及肉制品行為，同時(shí)集中排查和整治解決餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)影響肉類安全的問題隱患，嚴(yán)懲各類違法行為，切實(shí)保障人民群眾飲食安全。

    二、工作重點(diǎn)

    1、重點(diǎn)區(qū)域：農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部、旅游景區(qū)等。

    2、重點(diǎn)單位：鮮肉和肉制品使用數(shù)量較大的學(xué)校食堂、建筑工地食堂、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂、集體用餐配送單位、中央廚房和大中型餐飲服務(wù)單位等。

    三、工作安排

    （一）動員部署階段（2013年6月上旬）

    制定實(shí)施方案。各地要結(jié)合本地實(shí)際，制定具體專項(xiàng)整治實(shí)施工作方案，明確分工，落實(shí)責(zé)任，確定各階段具體工作重點(diǎn)和工作內(nèi)容，迅速部署開展整治工作。

    （二）全面自查階段（2013年6月至2013年7月）

    各餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要督促各類餐飲服務(wù)單位開展自查，嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品采購索證索票管理規(guī)定》，明確專人負(fù)責(zé)鮮肉和肉制品采購、進(jìn)貨查驗(yàn)。要督促餐飲服務(wù)單位到證照齊全的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位或批發(fā)市場采購鮮肉和肉制品，查驗(yàn)、索取并留存有供貨方蓋章（或簽字）的購物憑證（包括供貨方名稱、產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品數(shù)量、送貨或購買日期等內(nèi)容）；從生產(chǎn)加工單位或生產(chǎn)基地直接采購的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、索取并留存加蓋有供貨方公章的許可證、營業(yè)執(zhí)照和產(chǎn)品合格證明文件復(fù)印件，留存蓋有供貨方公章（或簽字）的每筆購物憑證或每筆送貨單；從流通經(jīng)營單位（商場、超市、批發(fā)零售市場等）批量或長期采購的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)并留存加蓋有公章的營業(yè)執(zhí)照和食品流通許可證等復(fù)印件，留存蓋有供貨方公章（或簽字）的每筆購物憑證或每筆送貨單；從流通經(jīng)營單位（商場、超市、批發(fā)零售市場等）少量或臨時(shí)采購的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)其是否有營業(yè)執(zhí)照和食品流通許可證，留存蓋有供貨方公章（或簽字）的每筆購物憑證或每筆送貨單；從農(nóng)貿(mào)市場采購的，應(yīng)當(dāng)索取并留存市場管理部門或經(jīng)營戶出具的加蓋公章（或簽字）的購物憑證；從個(gè)體工商戶采購的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)并留存供應(yīng)者蓋章（或簽字）的許可證、營業(yè)執(zhí)照或復(fù)印件、購物憑證和每筆供應(yīng)清單；同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)動物產(chǎn)品檢疫合格證明原件；從屠宰企業(yè)直接采購的，應(yīng)當(dāng)索取并留存供貨方蓋章（或簽字）的許可證、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和動物產(chǎn)品檢疫合格證明原件。餐飲服務(wù)單位長期定點(diǎn)采購的，應(yīng)與供貨方簽訂包括保障食品安全內(nèi)容的采購供應(yīng)合同。

    嚴(yán)禁餐飲服務(wù)單位采購和使用病死、來源不明或不合格的鮮肉和肉制品，嚴(yán)禁從私屠濫宰等非定點(diǎn)屠宰企業(yè)采購鮮肉，嚴(yán)防不合格鮮肉和肉制品流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。鮮肉和肉制品采購入庫前，餐飲服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)所購產(chǎn)品外包裝、包裝標(biāo)識是否符合規(guī)定，與購物憑證是否相符，并建立采購記錄。采購記錄應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期限、供應(yīng)單位名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等。    

    （三）清理整頓階段（2013年8月至2013年11月）

    各地要按照屬地管理原則，對餐飲服務(wù)單位實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管，分片包干，責(zé)任到人，消除監(jiān)管死角和盲點(diǎn)。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)食品安全管理制度特別是鮮肉和肉制品采購索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)制度執(zhí)行不規(guī)范的，要督促及時(shí)整改到位；對屢禁不止、存在嚴(yán)重安全隱患的，要依法嚴(yán)肅處理，并向社會公布查處情況。對餐飲服務(wù)單位采購和使用病死畜禽和使用違禁藥物、非食用物質(zhì)涉嫌犯罪的，應(yīng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，嚴(yán)禁以罰代刑。

    同時(shí)要按照年度餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃，加大監(jiān)督抽檢力度，擴(kuò)大抽檢范圍，提高抽檢頻次，強(qiáng)化對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位及“瘦肉精”、亞硝酸鹽、著色劑等重點(diǎn)指標(biāo)的監(jiān)督抽檢。

    根據(jù)常政辦發(fā)〔2013〕90號文件精神，市衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)冷凍肉及內(nèi)臟消費(fèi)環(huán)節(jié)30個(gè)批次抽檢，于6月-12月每月按計(jì)劃進(jìn)行，市疾病預(yù)防控制中心做好配合工作。

    （四）總結(jié)驗(yàn)收階段（2013年12月）

    我局將組織對開展鮮肉和肉制品專項(xiàng)整治情況進(jìn)行督查驗(yàn)收，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改，對照本案和政府工作要求，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，采取進(jìn)一步措施，鞏固專項(xiàng)整治成效，建立長效管理機(jī)制。

    四、工作要求

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。

    牢固樹立政治意識、大局意識，高度重視餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)鮮肉和肉制品專項(xiàng)整治工作，結(jié)合本市實(shí)際，制訂具體實(shí)施方案，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，認(rèn)真組織實(shí)施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保專項(xiàng)整治工作有力、有序、有效全面展開。

    （二）開展宣傳教育，強(qiáng)化社會監(jiān)督。

    要通過多種形式，向餐飲服務(wù)單位及其從業(yè)人員廣泛宣傳相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、偽劣鮮肉和肉制品危害及懲處措施，開展案例警示教育，提高餐飲服務(wù)單位誠信守法經(jīng)營意識。積極向公眾普及食品安全知識，切實(shí)提高廣大群眾識假辨假和防范風(fēng)險(xiǎn)的意識和能力。要完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，有效保護(hù)舉報(bào)人。要高度重視媒體反映的涉及餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)鮮肉和肉制品安全的新聞線索，及時(shí)核查并回應(yīng)社會關(guān)切。

    （三）加強(qiáng)部門溝通，嚴(yán)格信息報(bào)送

    要與農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、商務(wù)、公安等部門保持密切聯(lián)系，在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)涉及其他環(huán)節(jié)的違法違規(guī)線索，要及時(shí)移送相關(guān)部門，并向當(dāng)?shù)卣蜕霞壥称匪幤繁O(jiān)管部門報(bào)告；對其他部門通報(bào)的信息線索，要立即組織查處。要暢通信息報(bào)送渠道，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確，重要信息隨時(shí)報(bào)送。對瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)和謊報(bào)信息以及未及時(shí)移送相關(guān)線索的，要依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

    請各轄市、區(qū)衛(wèi)生局，市衛(wèi)生監(jiān)督所自6月份起于每月20日前報(bào)送工作報(bào)表（見附件），并于2013年12月20日前上報(bào)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)鮮肉和肉制品整治工作總結(jié)報(bào)告。市衛(wèi)生局監(jiān)控處聯(lián)系人：任恬；聯(lián)系電話：85682563；電子郵件：市衛(wèi)生局網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)。

    2013年5月30日