各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市各委辦局，市各直屬單位：

《常州市人民政府2024年度立法工作計(jì)劃》《常州市人民政府2024年度行政規(guī)范性文件工作計(jì)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、準(zhǔn)確把握總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持全面依法治國(guó)、推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的總要求，圍繞市委十三屆六次、七次全會(huì)部署，緊扣“532”發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)新能源之都建設(shè)，聚焦發(fā)展所需、群眾所盼，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，助力人民群眾創(chuàng)造高品質(zhì)生活，推動(dòng)政府實(shí)現(xiàn)高效能治理，護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、嚴(yán)格遵守法定程序

一要加大調(diào)研力度。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞立法制規(guī)的重點(diǎn)難點(diǎn)，立足本市實(shí)際，開(kāi)展有針對(duì)性的調(diào)研活動(dòng)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，分析存在問(wèn)題，尋求有效對(duì)策，建立管用制度，確保制定的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件能夠有效解決實(shí)際問(wèn)題。

二要廣泛征求意見(jiàn)。立法制規(guī)過(guò)程中要開(kāi)展民意征集，利用座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、公開(kāi)征求意見(jiàn)等多種形式，廣泛聽(tīng)取公民、法人和其他組織特別是行政管理相對(duì)人的意見(jiàn)和建議；充分聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)和建議，最大程度凝聚社會(huì)共識(shí)，保障人民群眾合法權(quán)益。對(duì)征集到的各方面意見(jiàn)和建議，要以適當(dāng)方式對(duì)采納情況進(jìn)行說(shuō)明和反饋。

三要加強(qiáng)評(píng)估論證。起草單位要嚴(yán)格落實(shí)立法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作制度，重點(diǎn)評(píng)估立法項(xiàng)目?jī)?nèi)容的合法性、合理性、可行性、可控性，形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。立法制規(guī)內(nèi)容涉及重大利益調(diào)整或者法律、專(zhuān)業(yè)技術(shù)問(wèn)題的，起草單位應(yīng)當(dāng)組織研究論證，充分聽(tīng)取專(zhuān)家學(xué)者、行業(yè)協(xié)會(huì)、政府法律顧問(wèn)以及有關(guān)方面代表的意見(jiàn)和建議。

四要嚴(yán)格開(kāi)展審查。立法制規(guī)內(nèi)容涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，起草單位要按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，市司法局要按照立法制規(guī)的有關(guān)要求加強(qiáng)合法性審查工作，科學(xué)合理地界定各方面的權(quán)限與責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)。立法制規(guī)內(nèi)容涉及體制機(jī)制、職能調(diào)整等重大問(wèn)題的，相關(guān)部門(mén)要及時(shí)向市政府請(qǐng)示匯報(bào)。

三、認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃要求

一要提高思想認(rèn)識(shí)。各地各部門(mén)要貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，提升依法治理能力和水平，切實(shí)做好立法制規(guī)工作，增強(qiáng)立法制規(guī)的針對(duì)性和可操作性，為實(shí)施“532”發(fā)展戰(zhàn)略、打造新能源之都提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。

二要落實(shí)工作責(zé)任。起草單位要建立一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體辦的責(zé)任制度，做到“任務(wù)、時(shí)間、組織、責(zé)任”四落實(shí)，切實(shí)提高草案質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行立法制規(guī)程序，持續(xù)推進(jìn)立法制規(guī)工作規(guī)范化。正式項(xiàng)目要確保年內(nèi)完成立法工作；預(yù)備項(xiàng)目要加強(qiáng)調(diào)查研究，年內(nèi)提交草案送審稿初稿，條件成熟的可以提交審議；調(diào)研項(xiàng)目要加強(qiáng)評(píng)估論證，年內(nèi)形成調(diào)研報(bào)告，具備條件的形成草案初稿。行政規(guī)范性文件制定項(xiàng)目要加快制定進(jìn)度，在規(guī)定期限內(nèi)提交審查。

三要加強(qiáng)協(xié)同配合。各地各部門(mén)要建立健全務(wù)實(shí)高效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，有效解決分歧，提高起草工作效率和水平。有關(guān)重大分歧問(wèn)題，起草單位、市司法局要及時(shí)會(huì)同相關(guān)方面研究解決。市司法局要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，堅(jiān)持原則，依法妥善處理立法爭(zhēng)議。各部門(mén)都要自覺(jué)維護(hù)協(xié)調(diào)過(guò)程中形成的一致意見(jiàn)，并一以貫之地落實(shí)執(zhí)行。

四要按時(shí)完成任務(wù)。各地各部門(mén)要按照時(shí)序要求，扎實(shí)推進(jìn)立法制規(guī)工作，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)提交草案送審稿等材料。市司法局要及時(shí)跟蹤了解立法制規(guī)工作計(jì)劃執(zhí)行情況，督促指導(dǎo)起草單位完成起草任務(wù)。各地各部門(mén)2024年度立法工作計(jì)劃和行政規(guī)范性文件工作計(jì)劃完成情況，納入法治常州建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)內(nèi)容。

附件：1. 常州市人民政府2024年度立法工作計(jì)劃

　　　2. 常州市人民政府2024年度行政規(guī)范性文件工作計(jì)劃

常州市人民政府辦公室

2024年1月4日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

附件1

常州市人民政府2024年度立法工作計(jì)劃

第一部分 政府規(guī)章項(xiàng)目

一、正式項(xiàng)目

1. 常州市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)設(shè)施管理辦法

牽頭單位：市城管局                  報(bào)送時(shí)間：1月初

2. 常州市叉車(chē)安全管理辦法

牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局        報(bào)送時(shí)間：6月底前

3. 常州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法

牽頭單位：市城管局                報(bào)送時(shí)間：7月底前

4. 常州市生活垃圾分類(lèi)管理辦法（廢止）

牽頭單位：市城管局                報(bào)送時(shí)間：1月底前

二、調(diào)研項(xiàng)目

1. 常州市水上活動(dòng)管理辦法

牽頭單位：市體育局、市文廣旅局    報(bào)送時(shí)間：9月底前

2. 常州市生態(tài)環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局            報(bào)送時(shí)間：9月底前

3. 常州市禽類(lèi)交易管理辦法（修訂）

牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局        報(bào)送時(shí)間：9月底前

4. 常州市安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法

牽頭單位：市應(yīng)急管理局            報(bào)送時(shí)間：9月底前

三、后評(píng)估項(xiàng)目

1. 常州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)辦法

牽頭單位：市文廣旅局              報(bào)送時(shí)間：9月底前

第二部分 地方性法規(guī)項(xiàng)目

一、正式項(xiàng)目

1. 常州市兒童友好城市建設(shè)促進(jìn)條例

牽頭單位：市政府?huà)D兒工委辦、市婦聯(lián) 報(bào)送時(shí)間：已報(bào)送

2. 常州市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例

牽頭單位：市科技局                  報(bào)送時(shí)間：1月初

3. 常州市地下管線管理?xiàng)l例

牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局      報(bào)送時(shí)間：2月底前

4. 常州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例

牽頭單位：市民政局                報(bào)送時(shí)間：4月底前

5. 常州市公共汽車(chē)客運(yùn)條例 （修改）

牽頭單位：市交通運(yùn)輸局            報(bào)送時(shí)間：3月底前

6. 常州市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例（修改）

牽頭單位：市住建局                報(bào)送時(shí)間：3月底前

7. 常州市軌道交通條例（修改）

牽頭單位：市軌道交通建設(shè)指揮部辦公室 報(bào)送時(shí)間：3月底前

8. 常州市文明行為促進(jìn)條例（修改）

牽頭單位：市文明辦                報(bào)送時(shí)間：3月底前

9. 常州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例（修改）

牽頭單位：市公安局                報(bào)送時(shí)間：3月底前

二、預(yù)備項(xiàng)目

1. 常州市三星村新石器時(shí)代遺址保護(hù)條例

牽頭單位：金壇區(qū)政府              報(bào)送時(shí)間：9月底前

2. 常州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例

牽頭單位：市發(fā)改委                報(bào)送時(shí)間：8月底前

3. 關(guān)于提高公眾應(yīng)急處置能力的決定

牽頭單位：市應(yīng)急管理局            報(bào)送時(shí)間：9月底前

4. 常州市促進(jìn)智能制造發(fā)展條例

牽頭單位：市工信局                報(bào)送時(shí)間：9月底前

5. 常州市大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用條例

牽頭單位：市文廣旅局              報(bào)送時(shí)間：9月底前

三、調(diào)研項(xiàng)目

1. 常州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局            報(bào)送時(shí)間：9月底前

2. 常州市國(guó)土空間規(guī)劃條例

牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局     報(bào)送時(shí)間：9月底前

3. 常州市房屋安全管理?xiàng)l例

牽頭單位：市住建局                報(bào)送時(shí)間：9月底前

4. 常州市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例

牽頭單位：市教育局                報(bào)送時(shí)間：9月底前

5. 常州市塑料污染防治條例

牽頭單位：市發(fā)改委                報(bào)送時(shí)間：9月底前

6. 常州市城市更新條例

牽頭單位：市住建局                報(bào)送時(shí)間：9月底前

附件2

常州市人民政府2024年度行政規(guī)范性文件工作計(jì)劃

一、制定項(xiàng)目

1. 常州市違法建設(shè)分類(lèi)處置辦法

牽頭單位：市城管局                報(bào)送時(shí)間：1月底前

2. 關(guān)于推進(jìn)企業(yè)“法治體檢”規(guī)范實(shí)施的若干規(guī)定

牽頭單位：市司法局                報(bào)送時(shí)間：5月底前

3. 常州市市區(qū)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則

牽頭單位：市交通運(yùn)輸局            報(bào)送時(shí)間：6月底前

4. 常州市市級(jí)政府專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

牽頭單位：市財(cái)政局                報(bào)送時(shí)間：8月底前

5. 常州市節(jié)約用水管理辦法

牽頭單位：市水利局               報(bào)送時(shí)間：10月底前

6. 常州市水生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償辦法

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局           報(bào)送時(shí)間：12月底前

二、后評(píng)估項(xiàng)目

1. 《常州市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理辦法》（常政規(guī)〔2018〕5號(hào)）

牽頭單位：市工信局               報(bào)送時(shí)間：10月底前

2. 《市政府關(guān)于加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》（常政規(guī)〔2021〕1號(hào)）

牽頭單位：市教育局               報(bào)送時(shí)間：11月底前

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