常政辦發(fā)〔2024〕3號

各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，市各委辦局，市各直屬單位：

《常州市人民政府2024年度立法工作計劃》《常州市人民政府2024年度行政規(guī)范性文件工作計劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。有關(guān)事項通知如下：

一、準確把握總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持全面依法治國、推進法治中國建設(shè)的總要求，圍繞市委十三屆六次、七次全會部署，緊扣“532”發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)新能源之都建設(shè)，聚焦發(fā)展所需、群眾所盼，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，助力人民群眾創(chuàng)造高品質(zhì)生活，推動政府實現(xiàn)高效能治理，護航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

二、嚴格遵守法定程序

一要加大調(diào)研力度。堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，圍繞立法制規(guī)的重點難點，立足本市實際，開展有針對性的調(diào)研活動，總結(jié)成功經(jīng)驗，分析存在問題，尋求有效對策，建立管用制度，確保制定的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件能夠有效解決實際問題。

二要廣泛征求意見。立法制規(guī)過程中要開展民意征集，利用座談會、聽證會、公開征求意見等多種形式，廣泛聽取公民、法人和其他組織特別是行政管理相對人的意見和建議；充分聽取人大代表、政協(xié)委員的意見和建議，最大程度凝聚社會共識，保障人民群眾合法權(quán)益。對征集到的各方面意見和建議，要以適當方式對采納情況進行說明和反饋。

三要加強評估論證。起草單位要嚴格落實立法風(fēng)險評估工作制度，重點評估立法項目內(nèi)容的合法性、合理性、可行性、可控性，形成風(fēng)險評估報告。立法制規(guī)內(nèi)容涉及重大利益調(diào)整或者法律、專業(yè)技術(shù)問題的，起草單位應(yīng)當組織研究論證，充分聽取專家學(xué)者、行業(yè)協(xié)會、政府法律顧問以及有關(guān)方面代表的意見和建議。

四要嚴格開展審查。立法制規(guī)內(nèi)容涉及市場準入和退出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標準等市場主體經(jīng)濟活動的，起草單位要按照有關(guān)規(guī)定開展公平競爭審查，市司法局要按照立法制規(guī)的有關(guān)要求加強合法性審查工作，科學(xué)合理地界定各方面的權(quán)限與責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)。立法制規(guī)內(nèi)容涉及體制機制、職能調(diào)整等重大問題的，相關(guān)部門要及時向市政府請示匯報。

三、認真落實計劃要求

一要提高思想認識。各地各部門要貫徹落實新發(fā)展理念，提升依法治理能力和水平，切實做好立法制規(guī)工作，增強立法制規(guī)的針對性和可操作性，為實施“532”發(fā)展戰(zhàn)略、打造新能源之都提供堅實的制度保障。

二要落實工作責(zé)任。起草單位要建立一把手負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體辦的責(zé)任制度，做到“任務(wù)、時間、組織、責(zé)任”四落實，切實提高草案質(zhì)量。嚴格執(zhí)行立法制規(guī)程序，持續(xù)推進立法制規(guī)工作規(guī)范化。正式項目要確保年內(nèi)完成立法工作；預(yù)備項目要加強調(diào)查研究，年內(nèi)提交草案送審稿初稿，條件成熟的可以提交審議；調(diào)研項目要加強評估論證，年內(nèi)形成調(diào)研報告，具備條件的形成草案初稿。行政規(guī)范性文件制定項目要加快制定進度，在規(guī)定期限內(nèi)提交審查。

三要加強協(xié)同配合。各地各部門要建立健全務(wù)實高效的溝通協(xié)調(diào)機制，有效解決分歧，提高起草工作效率和水平。有關(guān)重大分歧問題，起草單位、市司法局要及時會同相關(guān)方面研究解決。市司法局要加強組織協(xié)調(diào)，堅持原則，依法妥善處理立法爭議。各部門都要自覺維護協(xié)調(diào)過程中形成的一致意見，并一以貫之地落實執(zhí)行。

四要按時完成任務(wù)。各地各部門要按照時序要求，扎實推進立法制規(guī)工作，按照時間節(jié)點提交草案送審稿等材料。市司法局要及時跟蹤了解立法制規(guī)工作計劃執(zhí)行情況，督促指導(dǎo)起草單位完成起草任務(wù)。各地各部門2024年度立法工作計劃和行政規(guī)范性文件工作計劃完成情況，納入法治常州建設(shè)監(jiān)測評價內(nèi)容。

附件：1. 常州市人民政府2024年度立法工作計劃

　　　2. 常州市人民政府2024年度行政規(guī)范性文件工作計劃

常州市人民政府辦公室

2024年1月4日

（此件公開發(fā)布）

附件1

常州市人民政府2024年度立法工作計劃

第一部分 政府規(guī)章項目

一、正式項目

1. 常州市機動車停車設(shè)施管理辦法

牽頭單位：市城管局                  報送時間：1月初

2. 常州市叉車安全管理辦法

牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局        報送時間：6月底前

3. 常州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法

牽頭單位：市城管局                報送時間：7月底前

4. 常州市生活垃圾分類管理辦法（廢止）

牽頭單位：市城管局                報送時間：1月底前

二、調(diào)研項目

1. 常州市水上活動管理辦法

牽頭單位：市體育局、市文廣旅局    報送時間：9月底前

2. 常州市生態(tài)環(huán)境服務(wù)機構(gòu)管理辦法

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局            報送時間：9月底前

3. 常州市禽類交易管理辦法（修訂）

牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局        報送時間：9月底前

4. 常州市安全生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)管理辦法

牽頭單位：市應(yīng)急管理局            報送時間：9月底前

三、后評估項目

1. 常州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護辦法

牽頭單位：市文廣旅局              報送時間：9月底前

第二部分 地方性法規(guī)項目

一、正式項目

1. 常州市兒童友好城市建設(shè)促進條例

牽頭單位：市政府婦兒工委辦、市婦聯(lián) 報送時間：已報送

2. 常州市科技創(chuàng)新促進條例

牽頭單位：市科技局                  報送時間：1月初

3. 常州市地下管線管理條例

牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局      報送時間：2月底前

4. 常州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例

牽頭單位：市民政局                報送時間：4月底前

5. 常州市公共汽車客運條例 （修改）

牽頭單位：市交通運輸局            報送時間：3月底前

6. 常州市住宅物業(yè)管理條例（修改）

牽頭單位：市住建局                報送時間：3月底前

7. 常州市軌道交通條例（修改）

牽頭單位：市軌道交通建設(shè)指揮部辦公室 報送時間：3月底前

8. 常州市文明行為促進條例（修改）

牽頭單位：市文明辦                報送時間：3月底前

9. 常州市養(yǎng)犬管理條例（修改）

牽頭單位：市公安局                報送時間：3月底前

二、預(yù)備項目

1. 常州市三星村新石器時代遺址保護條例

牽頭單位：金壇區(qū)政府              報送時間：9月底前

2. 常州市優(yōu)化營商環(huán)境條例

牽頭單位：市發(fā)改委                報送時間：8月底前

3. 關(guān)于提高公眾應(yīng)急處置能力的決定

牽頭單位：市應(yīng)急管理局            報送時間：9月底前

4. 常州市促進智能制造發(fā)展條例

牽頭單位：市工信局                報送時間：9月底前

5. 常州市大運河文化保護傳承利用條例

牽頭單位：市文廣旅局              報送時間：9月底前

三、調(diào)研項目

1. 常州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局            報送時間：9月底前

2. 常州市國土空間規(guī)劃條例

牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局     報送時間：9月底前

3. 常州市房屋安全管理條例

牽頭單位：市住建局                報送時間：9月底前

4. 常州市職業(yè)教育校企合作促進條例

牽頭單位：市教育局                報送時間：9月底前

5. 常州市塑料污染防治條例

牽頭單位：市發(fā)改委                報送時間：9月底前

6. 常州市城市更新條例

牽頭單位：市住建局                報送時間：9月底前

附件2

常州市人民政府2024年度行政規(guī)范性文件工作計劃

一、制定項目

1. 常州市違法建設(shè)分類處置辦法

牽頭單位：市城管局                報送時間：1月底前

2. 關(guān)于推進企業(yè)“法治體檢”規(guī)范實施的若干規(guī)定

牽頭單位：市司法局                報送時間：5月底前

3. 常州市市區(qū)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細則

牽頭單位：市交通運輸局            報送時間：6月底前

4. 常州市市級政府專項資金管理辦法

牽頭單位：市財政局                報送時間：8月底前

5. 常州市節(jié)約用水管理辦法

牽頭單位：市水利局               報送時間：10月底前

6. 常州市水生態(tài)保護補償辦法

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局           報送時間：12月底前

二、后評估項目

1. 《常州市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理辦法》（常政規(guī)〔2018〕5號）

牽頭單位：市工信局               報送時間：10月底前

2. 《市政府關(guān)于加強校外培訓(xùn)機構(gòu)長效管理的實施意見》（常政規(guī)〔2021〕1號）

牽頭單位：市教育局               報送時間：11月底前