各轄市、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門和單位：
　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于強(qiáng)化政府政策解讀工作的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　常州市人民政府辦公室
　　2017年3月21日

　?。ù思_發(fā)布）

關(guān)于強(qiáng)化政府政策解讀工作的實(shí)施意見

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉實(shí)施細(xì)則的通知》（國辦發(fā)〔2016〕80號(hào)）、《江蘇省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（蘇政辦發(fā)〔2016〕55號(hào)）和《常州市人民政府工作規(guī)則》（常政發(fā)〔2017〕27號(hào)）相關(guān)要求，切實(shí)提高政務(wù)公開實(shí)效，增強(qiáng)政府公信力，保障人民群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，現(xiàn)就政府部門建立健全政策解讀機(jī)制，加強(qiáng)政策解讀工作提出如下意見：
　　一、保證政策解讀程序規(guī)范
　　政策性文件與解讀方案、解讀材料要同步組織、同步審簽、同步部署，各轄市區(qū)、各部門主要負(fù)責(zé)人要按照程序?qū)λ胁牧蠂?yán)格把關(guān)。
　　1. 以部門名義印發(fā)的政策性文件，報(bào)批時(shí)應(yīng)當(dāng)將解讀方案、解讀材料一并報(bào)部門主要負(fù)責(zé)人審簽。
　　2. 對以政府名義印發(fā)的政策性文件，牽頭起草部門上報(bào)代擬稿時(shí)應(yīng)將經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人審定的解讀方案和解讀材料一并報(bào)送，上報(bào)材料不齊全的，政府辦公室按規(guī)定予以退文。
　　3. 相關(guān)解讀材料應(yīng)于文件公開后3個(gè)工作日內(nèi)在政府網(wǎng)站、部門網(wǎng)站和有關(guān)媒體發(fā)布。
　　二、確保政策解讀全程覆蓋
　　政策解讀工作要貫穿于政策起草、發(fā)布、執(zhí)行全過程。文件發(fā)布前，要做好政策吹風(fēng)解讀和預(yù)期引導(dǎo)；文件公布時(shí)，相關(guān)解讀材料應(yīng)與文件同步在政府網(wǎng)站和媒體發(fā)布；文件執(zhí)行過程中，要根據(jù)輿情，分段多次持續(xù)開展解讀，及時(shí)解疑答惑，不斷增強(qiáng)主動(dòng)性、針對性和時(shí)效性。
　　1. 對我市制定發(fā)布的政府規(guī)章、規(guī)范性文件、政策性文件和市政府常務(wù)會(huì)議議定的重大事項(xiàng)，邀請相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)通過參加新聞發(fā)布會(huì)、撰寫解讀文章、接受媒體采訪和在線訪談等方式進(jìn)行權(quán)威解讀，傳遞權(quán)威信息。
　　2. 各轄市區(qū)、各部門要按照“誰起草、誰解讀”的原則，做好政策解讀工作。以部門名義印發(fā)的政策文件，制發(fā)部門負(fù)責(zé)做好解讀工作；部門聯(lián)合發(fā)文的，牽頭部門負(fù)責(zé)做好解讀工作，其他聯(lián)合發(fā)文部門配合。以政府名義發(fā)文的政策性文件，由起草部門做好解讀工作。
　　3. 各轄市區(qū)、各部門主要負(fù)責(zé)人是“第一解讀人和責(zé)任人”，要通過發(fā)表講話、撰寫文章、接受訪談、參加發(fā)布會(huì)等多種方式，帶頭解讀政策。解讀政策時(shí)，要全面深入介紹政策背景、主要內(nèi)容、落實(shí)措施及工作進(jìn)展，要著重解讀惠民利民措施和新舊政策差異，確保政策內(nèi)涵透明，避免誤解誤讀。
　　4. 各轄市區(qū)、各部門要積極探索創(chuàng)新政策解讀的方式，特別是對一些專業(yè)性較強(qiáng)的政策，要盡量以公眾喜聞樂見的形式進(jìn)行形象化、通俗化解讀，確保實(shí)效。要善于運(yùn)用各級(jí)各類媒體，做好分眾化對象化傳播，擴(kuò)大政策解讀的傳播力和影響力。要充分發(fā)揮主流媒體“定向定調(diào)”作用，全面準(zhǔn)確解讀政策，正確引導(dǎo)輿論。
　　5. 加強(qiáng)政務(wù)公開專家?guī)旖ㄔO(shè)，為專家學(xué)者了解政策信息提供便利。發(fā)揮專家解讀制度作用，圍繞輿論關(guān)切，邀請專家多角度、全方位、有序有效闡釋政策，著力提升解讀的權(quán)威性和針對性。
　　三、及時(shí)準(zhǔn)確回應(yīng)輿論關(guān)切
　　要密切關(guān)注輿情，做好政務(wù)輿情收集研判回應(yīng)工作。重點(diǎn)收集涉及全市重要決策部署、政府常務(wù)會(huì)議議定事項(xiàng)，以及關(guān)乎群眾切身利益和引發(fā)媒體關(guān)切的輿情信息，及時(shí)做好研判處置 。
　　1. 按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，做好政務(wù)輿情的回應(yīng)工作。對涉及重大政策、重要工作部署的政務(wù)輿情，相關(guān)責(zé)任部門是回應(yīng)主體；涉及多個(gè)部門的政務(wù)輿情，由上級(jí)政府主管部門統(tǒng)籌部署回應(yīng)工作。
　　2. 各地區(qū)、部門要及時(shí)公開吸收、采納建設(shè)性意見建議的情況；對群眾反映的重大問題，要及時(shí)發(fā)布調(diào)查處置結(jié)果；對公眾存在疑問、認(rèn)識(shí)模糊的熱點(diǎn)問題，要及時(shí)答疑解惑，澄清事實(shí)；對社會(huì)流傳的政策誤讀、錯(cuò)誤看法，要及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確信息進(jìn)行引導(dǎo)糾正。通過多種渠道進(jìn)行積極主動(dòng)回應(yīng)，著力提高回應(yīng)的及時(shí)性、針對性、有效性。
　　3. 對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情、媒體關(guān)切等熱點(diǎn)問題，要快速反應(yīng)，應(yīng)在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，相關(guān)地方和部門負(fù)責(zé)人必須及時(shí)主動(dòng)發(fā)聲。
　　各轄市區(qū)、各部門要結(jié)合工作實(shí)際，建立相應(yīng)的政策解讀機(jī)制，切實(shí)做好本地區(qū)本部門的政策解讀工作。市政府辦公室將定期對各轄市區(qū)、各部門政策解讀工作進(jìn)行督查，自今年起進(jìn)行全市政務(wù)公開工作年度考核，考核結(jié)果將作為全市綜合績效考核重要參考指標(biāo)。

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