各轄市、區(qū)人民政府，市各有關部門和單位：
經市政府同意，現(xiàn)將《關于強化政府政策解讀工作的實施意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府辦公室
2017年3月21日
（此件公開發(fā)布）
關于強化政府政策解讀工作的實施意見
為貫徹落實《國務院辦公廳印發(fā)〈關于全面推進政務公開工作的意見〉實施細則的通知》（國辦發(fā)〔2016〕80號）、《江蘇省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省2016年政務公開工作要點的通知》（蘇政辦發(fā)〔2016〕55號）和《常州市人民政府工作規(guī)則》（常政發(fā)〔2017〕27號）相關要求，切實提高政務公開實效，增強政府公信力，保障人民群眾知情權和監(jiān)督權，現(xiàn)就政府部門建立健全政策解讀機制，加強政策解讀工作提出如下意見：
一、保證政策解讀程序規(guī)范
政策性文件與解讀方案、解讀材料要同步組織、同步審簽、同步部署，各轄市區(qū)、各部門主要負責人要按照程序對所有材料嚴格把關。
1. 以部門名義印發(fā)的政策性文件，報批時應當將解讀方案、解讀材料一并報部門主要負責人審簽。
2. 對以政府名義印發(fā)的政策性文件，牽頭起草部門上報代擬稿時應將經本部門主要負責人審定的解讀方案和解讀材料一并報送，上報材料不齊全的，政府辦公室按規(guī)定予以退文。
3. 相關解讀材料應于文件公開后3個工作日內在政府網站、部門網站和有關媒體發(fā)布。
二、確保政策解讀全程覆蓋
政策解讀工作要貫穿于政策起草、發(fā)布、執(zhí)行全過程。文件發(fā)布前，要做好政策吹風解讀和預期引導；文件公布時，相關解讀材料應與文件同步在政府網站和媒體發(fā)布；文件執(zhí)行過程中，要根據輿情，分段多次持續(xù)開展解讀，及時解疑答惑，不斷增強主動性、針對性和時效性。
1. 對我市制定發(fā)布的政府規(guī)章、規(guī)范性文件、政策性文件和市政府常務會議議定的重大事項，邀請相關市領導通過參加新聞發(fā)布會、撰寫解讀文章、接受媒體采訪和在線訪談等方式進行權威解讀，傳遞權威信息。
2. 各轄市區(qū)、各部門要按照“誰起草、誰解讀”的原則，做好政策解讀工作。以部門名義印發(fā)的政策文件，制發(fā)部門負責做好解讀工作；部門聯(lián)合發(fā)文的，牽頭部門負責做好解讀工作，其他聯(lián)合發(fā)文部門配合。以政府名義發(fā)文的政策性文件，由起草部門做好解讀工作。
3. 各轄市區(qū)、各部門主要負責人是“第一解讀人和責任人”，要通過發(fā)表講話、撰寫文章、接受訪談、參加發(fā)布會等多種方式，帶頭解讀政策。解讀政策時，要全面深入介紹政策背景、主要內容、落實措施及工作進展，要著重解讀惠民利民措施和新舊政策差異，確保政策內涵透明，避免誤解誤讀。
4. 各轄市區(qū)、各部門要積極探索創(chuàng)新政策解讀的方式，特別是對一些專業(yè)性較強的政策，要盡量以公眾喜聞樂見的形式進行形象化、通俗化解讀，確保實效。要善于運用各級各類媒體，做好分眾化對象化傳播，擴大政策解讀的傳播力和影響力。要充分發(fā)揮主流媒體“定向定調”作用，全面準確解讀政策，正確引導輿論。
5. 加強政務公開專家?guī)旖ㄔO，為專家學者了解政策信息提供便利。發(fā)揮專家解讀制度作用，圍繞輿論關切，邀請專家多角度、全方位、有序有效闡釋政策，著力提升解讀的權威性和針對性。
三、及時準確回應輿論關切
要密切關注輿情，做好政務輿情收集研判回應工作。重點收集涉及全市重要決策部署、政府常務會議議定事項，以及關乎群眾切身利益和引發(fā)媒體關切的輿情信息，及時做好研判處置 。
1. 按照誰主管誰負責的原則，做好政務輿情的回應工作。對涉及重大政策、重要工作部署的政務輿情，相關責任部門是回應主體；涉及多個部門的政務輿情，由上級政府主管部門統(tǒng)籌部署回應工作。
2. 各地區(qū)、部門要及時公開吸收、采納建設性意見建議的情況；對群眾反映的重大問題，要及時發(fā)布調查處置結果；對公眾存在疑問、認識模糊的熱點問題，要及時答疑解惑，澄清事實；對社會流傳的政策誤讀、錯誤看法，要及時發(fā)布準確信息進行引導糾正。通過多種渠道進行積極主動回應，著力提高回應的及時性、針對性、有效性。
3. 對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務輿情、媒體關切等熱點問題，要快速反應，應在5小時內發(fā)布權威信息，在24小時內舉行新聞發(fā)布會，相關地方和部門負責人必須及時主動發(fā)聲。
各轄市區(qū)、各部門要結合工作實際，建立相應的政策解讀機制，切實做好本地區(qū)本部門的政策解讀工作。市政府辦公室將定期對各轄市區(qū)、各部門政策解讀工作進行督查，自今年起進行全市政務公開工作年度考核，考核結果將作為全市綜合績效考核重要參考指標。
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