各轄市(區(qū))衛(wèi)健局、宣傳部、教育局、市場監(jiān)管局、文廣旅游局、煙草專賣局、團委、婦聯(lián),經(jīng)開區(qū)社會事業(yè)局、黨群工作部：

根據(jù)省衛(wèi)生健康委等八部門工作安排，為貫徹落實國家衛(wèi)生健康委等八部門《關(guān)于進一步加強青少年控?zé)煿ぷ鞯耐ㄖ芬螅e極推進《健康中國行動（2019—2030年）》控?zé)熜袆拥膶嵤?，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進一步加強青少年控?zé)煿ぷ魍ㄖ缦拢?

一、充分認(rèn)識加強青少年控?zé)煿ぷ鞯闹匾?

煙草煙霧對青少年健康危害很大。青少年吸煙會對身體多個系統(tǒng)特別是呼吸系統(tǒng)和心血管系統(tǒng)產(chǎn)生嚴(yán)重危害。煙草中含有的尼古丁對腦神經(jīng)有毒害，會造成記憶力減退、精神不振等，并具有極強的成癮性。青少年正處于自我意識和叛逆性逐漸增強的時期，具有一定的從眾心理，開始吸煙的年齡越早，成年后的吸煙量越大，煙草對其身體造成的危害就越大，一旦吸煙成癮，很難戒斷。各地、各部門要充分認(rèn)識到加強青少年控?zé)煂τ谡w控?zé)煿ぷ鞯臎Q定性意義，要把青少年控?zé)煿ぷ魈嵘绞玛P(guān)國家未來、民族未來的高度，以對人民群眾特別是下一代高度負責(zé)的態(tài)度，把青少年作為控?zé)煹闹攸c人群，切實把做好青少年控?zé)熥鳛楫?dāng)前控?zé)煿ぷ髦攸c，開拓創(chuàng)新思路，采取有效措施，積極營造青少年遠離煙草煙霧的社會環(huán)境，為遏制我市吸煙者數(shù)量增長、實現(xiàn)“2030年15歲以上人群吸煙率降低到20%”控?zé)熌繕?biāo)奠定良好基礎(chǔ)。（各部門分別負責(zé)）

二、持續(xù)加強青少年控?zé)熜麄鹘逃ぷ?

要科學(xué)引導(dǎo)青少年樹立良好的健康觀，牢固樹立“每個人是自己健康第一責(zé)任人”的觀念，倡導(dǎo)青少年拒絕“第一支煙”，成為“不吸煙、我健康、我時尚”的一代新人。領(lǐng)導(dǎo)干部、教師和醫(yī)務(wù)人員要充分發(fā)揮對青少年的示范引領(lǐng)作用，樹立不吸煙的良好公眾形象。要加大青少年控?zé)煿ぷ餍麄髁Χ?，充分利用愛國衛(wèi)生月、世界無煙日等主題活動，用青少年喜聞樂見的形式，開展形式多樣的控?zé)熜麄?，廣泛宣傳煙草煙霧危害，促進形成青少年無煙環(huán)境。要充分發(fā)揮學(xué)校教育主渠道作用，將煙草危害、二手煙危害等控?zé)熛嚓P(guān)知識納入中小學(xué)生健康教育課程。要重視同伴的吸煙行為對青少年的影響，將青少年如何拒絕來自吸煙同伴誘惑的技能教育納入青少年控?zé)煾深A(yù)工作，加快培育青少年無煙文化。通過“家校聯(lián)動”倡導(dǎo)無煙家庭的健康生活氛圍，鼓勵父母以身作則，不在孩子面前吸煙，起到榜樣作用。要積極動員青少年加入到控?zé)熽犖橹衼恚瑸楸Ｗo自身健康主動發(fā)揮青少年志愿者的作用。（市衛(wèi)生健康委、市教育局牽頭，市委宣傳部、團市委、市婦聯(lián)配合）

三、嚴(yán)厲查處違法向未成年人銷售煙草制品

所有煙草專賣零售商，須在顯著位置設(shè)置不向未成年人出售煙草制品的標(biāo)識，不得向未成年人出售煙草制品，對難以判明是否已成年的應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。無煙草專賣零售許可證的實體商家不得銷售煙草專賣品，及“茶煙”等花哨個性包裝的非法煙草專賣品。任何公民、法人或者其他組織不得通過網(wǎng)絡(luò)購物平臺、外賣平臺、社交平臺等信息網(wǎng)絡(luò)零售煙草專賣品。各地各部門要切實加強煙草銷售市場監(jiān)管，對違法違規(guī)煙草銷售行為進行監(jiān)管及查處，確保商家不向未成年人售煙。（市煙草專賣局、市市場監(jiān)管局分別負責(zé)）

四、有力打擊違法煙草廣告

青少年容易受煙草廣告引誘而嘗試吸煙。任何組織和個人不得在大眾傳播媒介或者公共場所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告，不得利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布煙草廣告，不得向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告。各地各部門要進一步加大對違法煙草廣告的打擊力度。（市市場監(jiān)管局、市煙草專賣局分別負責(zé)）

五、嚴(yán)格審查影視作品中吸煙鏡頭

青少年容易產(chǎn)生盲目追星心理，影視作品中明星吸煙鏡頭極易誤導(dǎo)青少年效仿。要加強電影和電視劇播前審查，嚴(yán)格控制影視劇中與劇情無關(guān)、與人物形象塑造無關(guān)的吸煙鏡頭，盡量刪減在公共場所吸煙的鏡頭，不得出現(xiàn)未成年人吸煙的鏡頭。對于有過度展示吸煙鏡頭的電影、電視劇，不得納入各種電影、電視劇評優(yōu)活動。要把煙草鏡頭作為向中小學(xué)生推薦優(yōu)秀影片的重要評審指標(biāo)，對于過度展示吸煙鏡頭的，不得納入影視劇推薦目錄。（市委宣傳部、市文化廣電和旅游局分別負責(zé)）

六、積極開展電子煙危害宣傳和規(guī)范管理

近年來，電子煙使用率在青少年人群中呈明顯上升趨勢。電子煙煙液成分及其產(chǎn)生的二手煙（包括氣溶膠）均不安全。研究表明，青少年使用電子煙與隨后開始使用傳統(tǒng)卷煙存在極強的相關(guān)性，電子煙的“入門效應(yīng)”凸顯。各地各部門要主動加強對電子煙危害的宣傳教育，不將電子煙作為戒煙方法進行宣傳推廣，倡導(dǎo)青少年遠離電子煙。在地方控?zé)熈⒎?、?zhí)法中要積極推動公共場所禁止吸電子煙。各地各部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家煙草專賣局和國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進一步保護未成年人免受電子煙侵害的通告》，要求各類市場主體不得向未成年人銷售電子煙；敦促電子煙生產(chǎn)、銷售企業(yè)或個人及時關(guān)閉電子煙互聯(lián)網(wǎng)銷售網(wǎng)站或客戶端，電商平臺及時關(guān)閉電子煙店鋪并將電子煙產(chǎn)品及時下架，電子煙生產(chǎn)、銷售企業(yè)或個人撤回通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布的電子煙廣告，有效防止青少年誤入電子煙迷途。（市煙草專賣局、市市場監(jiān)管局牽頭，市委宣傳部、市教育局、市衛(wèi)生健康委、團市委、市婦聯(lián)配合）

七、全面推進無煙中小學(xué)校建設(shè)

建設(shè)無煙學(xué)校，營造清新的無煙校園環(huán)境，對于青少年身心健康成長至關(guān)重要。要加強無煙學(xué)校建設(shè)，任何人不得在校園禁煙區(qū)域及其他未成年人集中活動場所吸煙，教師不得在任何場所當(dāng)著學(xué)生的面吸煙，嚴(yán)肅查處中小學(xué)校園內(nèi)和校園周邊違規(guī)銷售煙草制品行為。學(xué)校要加強管理，在校園醒目位置設(shè)置禁煙標(biāo)識和舉報電話，加強日常巡查管理。加強吸煙危害健康宣傳教育，促進學(xué)生養(yǎng)成良好的無煙行為習(xí)慣。（市教育局牽頭，市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市煙草專賣局配合）

八、建立完善青少年控?zé)熼L效機制

衛(wèi)生健康、宣傳、共青團、婦聯(lián)等部門要加強煙草危害特別是電子煙危害宣傳教育，引導(dǎo)青少年做自己健康的第一責(zé)任人，主動遠離煙草危害。要建立監(jiān)測評估系統(tǒng)，定期開展煙草流行調(diào)查，了解掌握青少年煙草使用情況及主要影響因素。教育部門要加強無煙中小學(xué)校建設(shè)，強化校園無煙環(huán)境，對中小學(xué)校園內(nèi)超市或小賣部售煙、發(fā)布煙草廣告或變相煙草廣告、以煙草品牌或煙草公司命名學(xué)校、組織學(xué)生參加煙草促銷等商業(yè)活動進行排查清理，不得把有過度展示吸煙鏡頭的影視劇推薦給學(xué)生觀看；市場監(jiān)管部門要全面清理煙草廣告和變相煙草廣告，嚴(yán)肅查處無煙草專賣零售許可證的實體商家違法銷售煙草制品，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)銷售煙草制品；煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強煙草行業(yè)監(jiān)管，認(rèn)真清理和查處違法違規(guī)銷售煙草專賣品、發(fā)放煙草專賣零售許可證、發(fā)布煙草廣告、向未成年人售煙等問題；電影電視劇主管部門要加大對影視劇吸煙鏡頭的審查，嚴(yán)格控制電影電視劇吸煙鏡頭，最大程度地降低影視明星吸煙鏡頭對青少年的影響，對于有過度展示吸煙鏡頭的影視劇，不得納入各種評優(yōu)活動。

九、部門聯(lián)絡(luò)員

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