各轄市(區(qū))衛(wèi)健局、宣傳部、教育局、市場(chǎng)監(jiān)管局、文廣旅游局、煙草專(zhuān)賣(mài)局、團(tuán)委、婦聯(lián),經(jīng)開(kāi)區(qū)社會(huì)事業(yè)局、黨群工作部：

根據(jù)省衛(wèi)生健康委等八部門(mén)工作安排，為貫徹落實(shí)國(guó)家衛(wèi)生健康委等八部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青少年控?zé)煿ぷ鞯耐ㄖ芬?，積極推進(jìn)《健康中國(guó)行動(dòng)（2019—2030年）》控?zé)熜袆?dòng)的實(shí)施，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)青少年控?zé)煿ぷ魍ㄖ缦拢?

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)青少年控?zé)煿ぷ鞯闹匾?

煙草煙霧對(duì)青少年健康危害很大。青少年吸煙會(huì)對(duì)身體多個(gè)系統(tǒng)特別是呼吸系統(tǒng)和心血管系統(tǒng)產(chǎn)生嚴(yán)重危害。煙草中含有的尼古丁對(duì)腦神經(jīng)有毒害，會(huì)造成記憶力減退、精神不振等，并具有極強(qiáng)的成癮性。青少年正處于自我意識(shí)和叛逆性逐漸增強(qiáng)的時(shí)期，具有一定的從眾心理，開(kāi)始吸煙的年齡越早，成年后的吸煙量越大，煙草對(duì)其身體造成的危害就越大，一旦吸煙成癮，很難戒斷。各地、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)青少年控?zé)煂?duì)于整體控?zé)煿ぷ鞯臎Q定性意義，要把青少年控?zé)煿ぷ魈嵘绞玛P(guān)國(guó)家未來(lái)、民族未來(lái)的高度，以對(duì)人民群眾特別是下一代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把青少年作為控?zé)煹闹攸c(diǎn)人群，切實(shí)把做好青少年控?zé)熥鳛楫?dāng)前控?zé)煿ぷ髦攸c(diǎn)，開(kāi)拓創(chuàng)新思路，采取有效措施，積極營(yíng)造青少年遠(yuǎn)離煙草煙霧的社會(huì)環(huán)境，為遏制我市吸煙者數(shù)量增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)“2030年15歲以上人群吸煙率降低到20%”控?zé)熌繕?biāo)奠定良好基礎(chǔ)。（各部門(mén)分別負(fù)責(zé)）

二、持續(xù)加強(qiáng)青少年控?zé)熜麄鹘逃ぷ?

要科學(xué)引導(dǎo)青少年樹(shù)立良好的健康觀，牢固樹(shù)立“每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人”的觀念，倡導(dǎo)青少年拒絕“第一支煙”，成為“不吸煙、我健康、我時(shí)尚”的一代新人。領(lǐng)導(dǎo)干部、教師和醫(yī)務(wù)人員要充分發(fā)揮對(duì)青少年的示范引領(lǐng)作用，樹(shù)立不吸煙的良好公眾形象。要加大青少年控?zé)煿ぷ餍麄髁Χ?，充分利用?ài)國(guó)衛(wèi)生月、世界無(wú)煙日等主題活動(dòng)，用青少年喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，開(kāi)展形式多樣的控?zé)熜麄?，廣泛宣傳煙草煙霧危害，促進(jìn)形成青少年無(wú)煙環(huán)境。要充分發(fā)揮學(xué)校教育主渠道作用，將煙草危害、二手煙危害等控?zé)熛嚓P(guān)知識(shí)納入中小學(xué)生健康教育課程。要重視同伴的吸煙行為對(duì)青少年的影響，將青少年如何拒絕來(lái)自吸煙同伴誘惑的技能教育納入青少年控?zé)煾深A(yù)工作，加快培育青少年無(wú)煙文化。通過(guò)“家校聯(lián)動(dòng)”倡導(dǎo)無(wú)煙家庭的健康生活氛圍，鼓勵(lì)父母以身作則，不在孩子面前吸煙，起到榜樣作用。要積極動(dòng)員青少年加入到控?zé)熽?duì)伍中來(lái)，為保護(hù)自身健康主動(dòng)發(fā)揮青少年志愿者的作用。（市衛(wèi)生健康委、市教育局牽頭，市委宣傳部、團(tuán)市委、市婦聯(lián)配合）

三、嚴(yán)厲查處違法向未成年人銷(xiāo)售煙草制品

所有煙草專(zhuān)賣(mài)零售商，須在顯著位置設(shè)置不向未成年人出售煙草制品的標(biāo)識(shí)，不得向未成年人出售煙草制品，對(duì)難以判明是否已成年的應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的實(shí)體商家不得銷(xiāo)售煙草專(zhuān)賣(mài)品，及“茶煙”等花哨個(gè)性包裝的非法煙草專(zhuān)賣(mài)品。任何公民、法人或者其他組織不得通過(guò)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)、外賣(mài)平臺(tái)、社交平臺(tái)等信息網(wǎng)絡(luò)零售煙草專(zhuān)賣(mài)品。各地各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)煙草銷(xiāo)售市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)煙草銷(xiāo)售行為進(jìn)行監(jiān)管及查處，確保商家不向未成年人售煙。（市煙草專(zhuān)賣(mài)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局分別負(fù)責(zé)）

四、有力打擊違法煙草廣告

青少年容易受煙草廣告引誘而嘗試吸煙。任何組織和個(gè)人不得在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所、公共交通工具、戶(hù)外發(fā)布煙草廣告，不得利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布煙草廣告，不得向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告。各地各部門(mén)要進(jìn)一步加大對(duì)違法煙草廣告的打擊力度。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市煙草專(zhuān)賣(mài)局分別負(fù)責(zé)）

五、嚴(yán)格審查影視作品中吸煙鏡頭

青少年容易產(chǎn)生盲目追星心理，影視作品中明星吸煙鏡頭極易誤導(dǎo)青少年效仿。要加強(qiáng)電影和電視劇播前審查，嚴(yán)格控制影視劇中與劇情無(wú)關(guān)、與人物形象塑造無(wú)關(guān)的吸煙鏡頭，盡量刪減在公共場(chǎng)所吸煙的鏡頭，不得出現(xiàn)未成年人吸煙的鏡頭。對(duì)于有過(guò)度展示吸煙鏡頭的電影、電視劇，不得納入各種電影、電視劇評(píng)優(yōu)活動(dòng)。要把煙草鏡頭作為向中小學(xué)生推薦優(yōu)秀影片的重要評(píng)審指標(biāo)，對(duì)于過(guò)度展示吸煙鏡頭的，不得納入影視劇推薦目錄。（市委宣傳部、市文化廣電和旅游局分別負(fù)責(zé)）

六、積極開(kāi)展電子煙危害宣傳和規(guī)范管理

近年來(lái)，電子煙使用率在青少年人群中呈明顯上升趨勢(shì)。電子煙煙液成分及其產(chǎn)生的二手煙（包括氣溶膠）均不安全。研究表明，青少年使用電子煙與隨后開(kāi)始使用傳統(tǒng)卷煙存在極強(qiáng)的相關(guān)性，電子煙的“入門(mén)效應(yīng)”凸顯。各地各部門(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)電子煙危害的宣傳教育，不將電子煙作為戒煙方法進(jìn)行宣傳推廣，倡導(dǎo)青少年遠(yuǎn)離電子煙。在地方控?zé)熈⒎ā?zhí)法中要積極推動(dòng)公共場(chǎng)所禁止吸電子煙。各地各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步保護(hù)未成年人免受電子煙侵害的通告》，要求各類(lèi)市場(chǎng)主體不得向未成年人銷(xiāo)售電子煙；敦促電子煙生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)或個(gè)人及時(shí)關(guān)閉電子煙互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售網(wǎng)站或客戶(hù)端，電商平臺(tái)及時(shí)關(guān)閉電子煙店鋪并將電子煙產(chǎn)品及時(shí)下架，電子煙生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)或個(gè)人撤回通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布的電子煙廣告，有效防止青少年誤入電子煙迷途。（市煙草專(zhuān)賣(mài)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市委宣傳部、市教育局、市衛(wèi)生健康委、團(tuán)市委、市婦聯(lián)配合）

七、全面推進(jìn)無(wú)煙中小學(xué)校建設(shè)

建設(shè)無(wú)煙學(xué)校，營(yíng)造清新的無(wú)煙校園環(huán)境，對(duì)于青少年身心健康成長(zhǎng)至關(guān)重要。要加強(qiáng)無(wú)煙學(xué)校建設(shè)，任何人不得在校園禁煙區(qū)域及其他未成年人集中活動(dòng)場(chǎng)所吸煙，教師不得在任何場(chǎng)所當(dāng)著學(xué)生的面吸煙，嚴(yán)肅查處中小學(xué)校園內(nèi)和校園周邊違規(guī)銷(xiāo)售煙草制品行為。學(xué)校要加強(qiáng)管理，在校園醒目位置設(shè)置禁煙標(biāo)識(shí)和舉報(bào)電話(huà)，加強(qiáng)日常巡查管理。加強(qiáng)吸煙危害健康宣傳教育，促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成良好的無(wú)煙行為習(xí)慣。（市教育局牽頭，市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市煙草專(zhuān)賣(mài)局配合）

八、建立完善青少年控?zé)熼L(zhǎng)效機(jī)制

衛(wèi)生健康、宣傳、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén)要加強(qiáng)煙草危害特別是電子煙危害宣傳教育，引導(dǎo)青少年做自己健康的第一責(zé)任人，主動(dòng)遠(yuǎn)離煙草危害。要建立監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)，定期開(kāi)展煙草流行調(diào)查，了解掌握青少年煙草使用情況及主要影響因素。教育部門(mén)要加強(qiáng)無(wú)煙中小學(xué)校建設(shè)，強(qiáng)化校園無(wú)煙環(huán)境，對(duì)中小學(xué)校園內(nèi)超市或小賣(mài)部售煙、發(fā)布煙草廣告或變相煙草廣告、以煙草品牌或煙草公司命名學(xué)校、組織學(xué)生參加煙草促銷(xiāo)等商業(yè)活動(dòng)進(jìn)行排查清理，不得把有過(guò)度展示吸煙鏡頭的影視劇推薦給學(xué)生觀看；市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要全面清理煙草廣告和變相煙草廣告，嚴(yán)肅查處無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的實(shí)體商家違法銷(xiāo)售煙草制品，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售煙草制品；煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)煙草行業(yè)監(jiān)管，認(rèn)真清理和查處違法違規(guī)銷(xiāo)售煙草專(zhuān)賣(mài)品、發(fā)放煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證、發(fā)布煙草廣告、向未成年人售煙等問(wèn)題；電影電視劇主管部門(mén)要加大對(duì)影視劇吸煙鏡頭的審查，嚴(yán)格控制電影電視劇吸煙鏡頭，最大程度地降低影視明星吸煙鏡頭對(duì)青少年的影響，對(duì)于有過(guò)度展示吸煙鏡頭的影視劇，不得納入各種評(píng)優(yōu)活動(dòng)。

九、部門(mén)聯(lián)絡(luò)員