各轄區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步提升城市長效管理水平，營造更加宜居和諧的環(huán)境，加快建設(shè)精品城市，現(xiàn)對進(jìn)一步完善城市長效綜合管理考核工作提出如下實(shí)施意見：
一、指導(dǎo)思想
繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持“以區(qū)為主、重心下移、屬地管理”的原則，按照精細(xì)、精密、精準(zhǔn)、全覆蓋的城市管理要求，進(jìn)一步優(yōu)化考核評價體系，細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)城市管理的標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、精細(xì)化、法制化、民本化。
二、實(shí)施范圍及內(nèi)容
城市長效綜合管理考核分事件、部件兩大類。
?。ㄒ唬┦录己耍簩?shí)施范圍涵蓋天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、戚墅堰區(qū)全部行政區(qū)域以及武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)重點(diǎn)區(qū)域，共265.83平方公里，具體區(qū)域劃分見附件1—1。實(shí)施內(nèi)容包括：日常保潔，五小行業(yè)，菜市場，城市交通，道路容貌，市區(qū)河道，城市綠化，住宅小區(qū)，廢品收購、摩托車修理、車輛清洗，環(huán)境保護(hù)，工地管理，城中村、城鄉(xiāng)接合部，除四害管理在內(nèi)的十三項(xiàng)城市長效綜合管理考核內(nèi)容。具體考評標(biāo)準(zhǔn)及計分細(xì)則見附件2。
?。ǘ┎考己耍簩?shí)施區(qū)域?yàn)橥瓿蓴?shù)據(jù)普查的220平方公里，具體考核內(nèi)容見附件3。
三、責(zé)任主體
城市長效綜合管理工作的責(zé)任主體包括：各轄區(qū)政府和市公安局、民政局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、商務(wù)局、人口計生委、環(huán)保局、園林局、城管局、民防局、國土資源局、工商局等13個職能部門；常州日報社、郵政局、投資集團(tuán)、供電公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、鐵通公司、廣電信息網(wǎng)絡(luò)公司等9個責(zé)任單位。
四、考核體系
根據(jù)全面覆蓋、突出重點(diǎn)的原則，除環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目不按區(qū)域等級劃分進(jìn)行考核外，其他十二項(xiàng)均按照不同區(qū)域等級劃分進(jìn)行分級分類考核。
?。ㄒ唬┮患墔^(qū)域：包括中心商業(yè)區(qū)、人口稠密區(qū)、城市主要出入口、主要道路、主要公共場所、政府機(jī)關(guān)所在地、窗口地區(qū)等。一級區(qū)域考核系數(shù)為1。
（二）二級區(qū)域：包括城中村、城鄉(xiāng)接合部，背街小巷等。二級區(qū)域考核系數(shù)為0.9。
?。ㄈ┤墔^(qū)域：包括除一、二級區(qū)域之外的考評區(qū)域。三級區(qū)域考核系數(shù)為0.8。
此外，參照一級區(qū)域考核標(biāo)準(zhǔn)的道路（共79條）見附件1—2。
五、考核方式及計分辦法
考核方式由網(wǎng)格檢（抽）查、專項(xiàng)檢查、樣本點(diǎn)抽查、日常督查、重點(diǎn)問題督查、媒體曝光問題督查等組成，同時設(shè)立獲省級市容管理示范路命名加分項(xiàng)目。
計分辦法分即時扣分和未按時整改扣分兩種。
網(wǎng)格檢（抽）查：根據(jù)網(wǎng)格化管理要求，由市城市管理監(jiān)督指揮中心組織相關(guān)人員對所有網(wǎng)格進(jìn)行隨機(jī)抽查，發(fā)現(xiàn)問題由12319平臺立項(xiàng)派遣整改。
專項(xiàng)檢查：針對老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)及涉及民生的項(xiàng)目，如工地管理、日常保潔、道路容貌、環(huán)境保護(hù)、城市綠化管理、菜市場等組織專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題由12319平臺立項(xiàng)派遣整改。
樣本點(diǎn)抽查：由市城市管理監(jiān)督指揮中心組織相關(guān)人員，每月按照十三項(xiàng)城市長效綜合管理的樣本資料進(jìn)行抽查。樣本點(diǎn)抽查采取即時扣分形式，得分占每月考核總得分的50%。樣本點(diǎn)發(fā)現(xiàn)問題即時扣分后，由12319平臺立項(xiàng)派遣整改。
日常督查：由市12319平臺對網(wǎng)格檢（抽）查、專項(xiàng)檢查、樣本點(diǎn)抽查、公眾舉報、網(wǎng)上投訴的問題進(jìn)行立項(xiàng)派遣。市城市管理監(jiān)督指揮中心組織相關(guān)人員對立項(xiàng)派遣問題的整改情況進(jìn)行核查。日常督查采取未按時整改扣分形式，未按時整改問題扣0.2分／個，得分占每月考核總得分的50%。日常督查中未按時整改的問題將納入重點(diǎn)問題督查。
此外，只涉及部件的責(zé)任單位在每月總分中扣5分／個。
重點(diǎn)問題督查：由市城市管理監(jiān)督指揮中心領(lǐng)導(dǎo)帶隊對領(lǐng)導(dǎo)批辦、日常督查中未整改的問題進(jìn)行督查。未整改到位的在每月總分中扣0.2分／個。
媒體曝光問題督查：對常州日報、常州晚報、常州電視臺曝光的有關(guān)城市長效綜合管理方面的突出問題，由市城市管理監(jiān)督指揮中心確認(rèn)后，在每月總分中扣0.2分/個。
本年度經(jīng)驗(yàn)收合格的省級市容管理示范路，在年底總分中加0.2分/條（未通過省復(fù)檢的扣0.2分/條）。
此外，由市城市管理監(jiān)督指揮中心每年度組織社會各界對城市長效綜合管理工作進(jìn)行民意測評和綜合評價。
六、考核等次
城市長效綜合管理考核等次實(shí)行月度和年度評定制度，按優(yōu)秀、良好、合格、不合格評定等次。年度得分由市城市管理監(jiān)督指揮中心按照月度平均得分和綜合加分項(xiàng)目評定。
具體等次如下：各責(zé)任主體得分90分（含90分）以上為優(yōu)秀，80分（含80分）以上為良好，70分（含70分）以上為合格，70分以下為不合格。
對考核成績優(yōu)良的單位和有突出貢獻(xiàn)的個人年終予以獎勵。
七、保障措施
?。ㄒ唬┦谐鞘泄芾肀O(jiān)督指揮中心每月組織召開一次工作例會；分管市長每季度召開一次點(diǎn)評會，市長每半年召開一次點(diǎn)評會。
（二）各責(zé)任主體的考評成績及專項(xiàng)檢查情況，每月在《常州日報》、常州電視臺等媒體進(jìn)行公布。
?。ㄈ⒏鲄^(qū)全年的考評總成績納入市委、市政府對各區(qū)的年度目標(biāo)考核范圍。
本實(shí)施意見自2012年4月1日起施行。
附件：1-1．常州市城市長效綜合管理考核區(qū)域分類表
1-2．參照一級區(qū)域考核標(biāo)準(zhǔn)的主要道路
2．常州市城市長效綜合管理考評標(biāo)準(zhǔn)及計分細(xì)則
3．部件分類、代碼、標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任單位一覽表
二○一二年三月二十七日
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