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各轄區(qū)人民政府，市各有關單位：

　　為進一步提升城市長效管理水平，營造更加宜居和諧的環(huán)境，加快建設精品城市，現(xiàn)對進一步完善城市長效綜合管理考核工作提出如下實施意見：

　　一、指導思想

　　繼續(xù)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“以區(qū)為主、重心下移、屬地管理”的原則，按照精細、精密、精準、全覆蓋的城市管理要求，進一步優(yōu)化考核評價體系，細化管理標準，落實管理責任，實現(xiàn)城市管理的標準化、數(shù)字化、精細化、法制化、民本化。

　　二、實施范圍及內容

　　城市長效綜合管理考核分事件、部件兩大類。

　?。ㄒ唬┦录己耍簩嵤┓秶w天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、戚墅堰區(qū)全部行政區(qū)域以及武進區(qū)、新北區(qū)重點區(qū)域，共265.83平方公里，具體區(qū)域劃分見附件1—1。實施內容包括：日常保潔，五小行業(yè)，菜市場，城市交通，道路容貌，市區(qū)河道，城市綠化，住宅小區(qū)，廢品收購、摩托車修理、車輛清洗，環(huán)境保護，工地管理，城中村、城鄉(xiāng)接合部，除四害管理在內的十三項城市長效綜合管理考核內容。具體考評標準及計分細則見附件2。

　?。ǘ┎考己耍簩嵤﹨^(qū)域為完成數(shù)據(jù)普查的220平方公里，具體考核內容見附件3。

　　三、責任主體

　　城市長效綜合管理工作的責任主體包括：各轄區(qū)政府和市公安局、民政局、城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、水利局、商務局、人口計生委、環(huán)保局、園林局、城管局、民防局、國土資源局、工商局等13個職能部門；常州日報社、郵政局、投資集團、供電公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、鐵通公司、廣電信息網(wǎng)絡公司等9個責任單位。

　　四、考核體系

　　根據(jù)全面覆蓋、突出重點的原則，除環(huán)境保護項目不按區(qū)域等級劃分進行考核外，其他十二項均按照不同區(qū)域等級劃分進行分級分類考核。

　?。ㄒ唬┮患墔^(qū)域：包括中心商業(yè)區(qū)、人口稠密區(qū)、城市主要出入口、主要道路、主要公共場所、政府機關所在地、窗口地區(qū)等。一級區(qū)域考核系數(shù)為1。

　?。ǘ┒墔^(qū)域：包括城中村、城鄉(xiāng)接合部，背街小巷等。二級區(qū)域考核系數(shù)為0.9。

　?。ㄈ┤墔^(qū)域：包括除一、二級區(qū)域之外的考評區(qū)域。三級區(qū)域考核系數(shù)為0.8。

　　此外，參照一級區(qū)域考核標準的道路（共79條）見附件1—2。

　　五、考核方式及計分辦法

　　考核方式由網(wǎng)格檢（抽）查、專項檢查、樣本點抽查、日常督查、重點問題督查、媒體曝光問題督查等組成，同時設立獲省級市容管理示范路命名加分項目。

　　計分辦法分即時扣分和未按時整改扣分兩種。

　　網(wǎng)格檢（抽）查：根據(jù)網(wǎng)格化管理要求，由市城市管理監(jiān)督指揮中心組織相關人員對所有網(wǎng)格進行隨機抽查，發(fā)現(xiàn)問題由12319平臺立項派遣整改。

　　專項檢查：針對老百姓關心的熱點及涉及民生的項目，如工地管理、日常保潔、道路容貌、環(huán)境保護、城市綠化管理、菜市場等組織專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題由12319平臺立項派遣整改。

　　樣本點抽查：由市城市管理監(jiān)督指揮中心組織相關人員，每月按照十三項城市長效綜合管理的樣本資料進行抽查。樣本點抽查采取即時扣分形式，得分占每月考核總得分的50%。樣本點發(fā)現(xiàn)問題即時扣分后，由12319平臺立項派遣整改。

　　日常督查：由市12319平臺對網(wǎng)格檢（抽）查、專項檢查、樣本點抽查、公眾舉報、網(wǎng)上投訴的問題進行立項派遣。市城市管理監(jiān)督指揮中心組織相關人員對立項派遣問題的整改情況進行核查。日常督查采取未按時整改扣分形式，未按時整改問題扣0.2分／個，得分占每月考核總得分的50%。日常督查中未按時整改的問題將納入重點問題督查。

　　此外，只涉及部件的責任單位在每月總分中扣5分／個。

　　重點問題督查：由市城市管理監(jiān)督指揮中心領導帶隊對領導批辦、日常督查中未整改的問題進行督查。未整改到位的在每月總分中扣0.2分／個。

　　媒體曝光問題督查：對常州日報、常州晚報、常州電視臺曝光的有關城市長效綜合管理方面的突出問題，由市城市管理監(jiān)督指揮中心確認后，在每月總分中扣0.2分/個。

　　本年度經(jīng)驗收合格的省級市容管理示范路，在年底總分中加0.2分/條（未通過省復檢的扣0.2分/條）。

　　此外，由市城市管理監(jiān)督指揮中心每年度組織社會各界對城市長效綜合管理工作進行民意測評和綜合評價。

　　六、考核等次

　　城市長效綜合管理考核等次實行月度和年度評定制度，按優(yōu)秀、良好、合格、不合格評定等次。年度得分由市城市管理監(jiān)督指揮中心按照月度平均得分和綜合加分項目評定。

　　具體等次如下：各責任主體得分90分（含90分）以上為優(yōu)秀，80分（含80分）以上為良好，70分（含70分）以上為合格，70分以下為不合格。

　　對考核成績優(yōu)良的單位和有突出貢獻的個人年終予以獎勵。

　　七、保障措施

　?。ㄒ唬┦谐鞘泄芾肀O(jiān)督指揮中心每月組織召開一次工作例會；分管市長每季度召開一次點評會，市長每半年召開一次點評會。

　　（二）各責任主體的考評成績及專項檢查情況，每月在《常州日報》、常州電視臺等媒體進行公布。

　?。ㄈ⒏鲄^(qū)全年的考評總成績納入市委、市政府對各區(qū)的年度目標考核范圍。

　　本實施意見自2012年4月1日起施行。

　　附件：1-1．常州市城市長效綜合管理考核區(qū)域分類表

　　1-2．參照一級區(qū)域考核標準的主要道路

　　2．常州市城市長效綜合管理考評標準及計分細則

　　3．部件分類、代碼、標準及責任單位一覽表

二○一二年三月二十七日

附件1-1：

常州市城市長效綜合管理考核區(qū)域分類表

區(qū)域分類

一級區(qū)域

二級區(qū)域

三級區(qū)域

武

進

區(qū)

蘭陵路以東，廣電路以南，和平南路以西，延政中路以北; 滬寧高速橫山橋出入口，沿江高速常州南出入口，沿江高速戚墅堰出入口（遙觀段）

（3.6平方公里）。

蘭陵路以東，人民路以南，和平南路以西，鳴新路以北區(qū)域除一級考核區(qū)域范圍。

（6.9平方公里）

東至麗華南路，南至武南河，西至長江南路，北至與天寧、鐘樓交界區(qū)域中除一級、二級考核區(qū)域范圍。

（36.8平方公里）

新

北

區(qū)

通江路以東、漢江路以南、晉陵路以西、龍城大道以北加衡山路以東、漢江路以南、通江路以西、河海路以北區(qū)域。（3.6平方公里）

重點區(qū)域：滬寧高速薛家、龍虎塘、羅溪出入口。

泰山路以東，滬寧高速公路以南，藻江河以西，龍城大道以北區(qū)域除一級考核區(qū)域范圍。

（8.3平方公里）

東至江陰、天寧交界，南至天寧、鐘樓交界，西至龍江路，北至嫩江路區(qū)域中除一級、二級考核區(qū)域范圍。

（37.63平方公里）

天

寧

區(qū)

勞動西路（蘭陵橋）－沿運河－朝陽橋－麗華北路-關河東路－小東門地道－竹林南路－竹林西路－永寧路－飛龍東路－健身北路－通濟河－關河西路－北直街－化龍巷－小河沿－延陵西路－晉陵中路－同安橋－運河－白蕩河－勞動西路。

（6.45平方公里）

與鐘樓區(qū)交界處以東，龍城大道以南，麗華北路（麗華路、五角場路）、青龍西路（常焦路）以西，中吳大道以北區(qū)域除一級考核區(qū)域范圍。

（13.35平方公里）

除一級、二級考核區(qū)域以外的行政區(qū)域。

（47.2平方公里）

鐘

樓

區(qū)

通江南路－大紅旗路－沿大灣浜－常新橋－蘆墅路－新市路－泰安里－大華路－西直街－懷德橋－米市河－南運河－長江中路－清潭路－－勞動西路（蘭陵橋）－白蕩河－運河－同安橋－晉陵中路－延陵西路－小河沿－化龍巷－北直街－關河西路－通濟河－通江南路。

（6.366平方公里）

長江路以東，龍城大道以南，與天寧區(qū)交界處以西，中吳大道以北區(qū)域，加上勤業(yè)橋－勤業(yè)路－星湖路－星園路－白云路－懷德中路－陳渡路－清潭西路－荊川路－白蕩河－長江中路區(qū)域；茶花路－銀杏路－月季路－水杉路區(qū)域，除一級考核區(qū)域范圍。

（12.98平方公里）

除一級、二級考核區(qū)域以外的行政區(qū)域。

（51.654平方公里）

戚

墅

堰

區(qū)

大明路以東、潞橫路以南、東城路以西、東方路以北，延陵東路（東方廣場－S232省道）。

（0.86平方公里）

東方廣場以東、鐵路以南、高速公路以西、京杭運河以北區(qū)域除一級考核區(qū)域范圍。

（0.78平方公里）

除一級、二級考核區(qū)域以外的行政區(qū)域。

（29.36平方公里）

和平南路	和平中路	延政路	蘭陵中路	蘭陵南路
人民中路	人民東路	人民西路	定安中路	定安東路
廣電中路	廣電東路	長虹東路	長虹西路	金雞中路
通江中路	長江北路	新312國道	漢江中路	漢江東路
巢湖路	珠江東路	珠江中路	晉陵北路	黃河中路
泰山中路	太湖東路	太湖中路	天山中路	天山南路
河海中路	華山南路	華山中路	龍江北路	龍江中路
青龍西路	麗華北路	勞動中路	延陵東路	延陵中路
關河東路	花園街	錦繡路	竹林北路	青洋北路
懷德中路	懷德南路	勤業(yè)路	白云路	迎賓路
星園路	星湖路	星港大道	運河路	永寧北路
圩墩路	機廠路	大明路	商業(yè)路	車站路
東城路	潞橫路	*東方西路	*健身北路	*中吳大道
*東方東路	*河海東路	*蘭陵北路	*龍錦路	*泰山南路
*龍城大道	*勞動東路	*勞動西路	*通江南路	*晉陵中路
*長江中路	*長江南路	*青洋中路	*東經(jīng)120路

類別	代碼		部件名稱	部件說明	責任單位	立項標準	結辦標準	完成時限
類別	大類	小類	部件名稱	部件說明	責任單位	立項標準	結辦標準	完成時限
公共設施	01	01	各類井蓋	供水、燃氣、路燈、消防、雨污水、電力、通訊、電視、網(wǎng)絡、熱力、公安、同槽共井、特殊及不明井蓋、雨水箅子	市公安局、市建設局、投資集團、供電公司、有線網(wǎng)絡、各通訊公司、武進區(qū)、新北區(qū)	丟失、破損	補齊和修復	6小時，采取施工性措施的7個工作日,開挖路面按上報工期
		01	各類井蓋	供水、燃氣、路燈、消防、雨污水、電力、通訊、電視、網(wǎng)絡、熱力、公安、同槽共井、特殊及不明井蓋、雨水箅子	市公安局、市建設局、投資集團、供電公司、有線網(wǎng)絡、各通訊公司、武進區(qū)、新北區(qū)	井蓋與井沿不符，井沿配件等設施破損，存在安全隱患	墊入皮圈、修復或更新	6小時，采取施工性措施的7個工作日,開挖路面按上報工期
		02	通訊交接箱	通訊、有線電視交接箱	市公安局、電信、移動、聯(lián)通、鐵通、市（武進區(qū)）有線網(wǎng)絡工程公司	破損	修復或更換	1個工作日，采取施工性措施的10個工作日
		02	通訊交接箱	通訊、有線電視交接箱	市公安局、電信、移動、聯(lián)通、鐵通、市（武進區(qū)）有線網(wǎng)絡工程公司	設備箱門敞開，存在安全隱患	箱門關閉鎖緊	1個工作日，采取施工性措施的10個工作日
		03	電力設施	電力派接箱、電閘、電力（路燈）變壓器（箱）、高壓線鐵塔、電力指示牌	市供電公司、建設局、武進區(qū)	破損	修復	4小時，采取施工性措施的7個工作日
		03	電力設施	電力派接箱、電閘、電力（路燈）變壓器（箱）、高壓線鐵塔、電力指示牌	市供電公司、建設局、武進區(qū)	派接箱、電閘箱門敞開，存在安全隱患	箱門關閉鎖緊	4小時，采取施工性措施的7個工作日
		04	各類立桿	通訊、電力、監(jiān)控電子眼立桿	各通訊公司、供電公司、公安局、武進區(qū)	斷裂	更換	2個工作日，采取施工性措施的7個工作日
		04	各類立桿	通訊、電力、監(jiān)控電子眼立桿	各通訊公司、供電公司、公安局、武進區(qū)	傾斜，存在安全隱患	恢復原狀和固定	2個工作日，采取施工性措施的7個工作日
		05	各類燈具	路燈、地燈、景觀燈、燈光帶	市建設局（市城市照明管理處）、武進區(qū)	不亮，不能照明	修復	2個工作日，采取施工性措施的10個工作日
						損毀	補齊
						路燈傾斜	恢復原狀和固定
		06	各類亭筒機	治安崗亭、報刊亭、電話亭、郵筒、售貨亭、信息亭、安全套發(fā)放機	市公安局、郵政局、日報社、電信公司、計生委、武進區(qū)	破損	修復、如不再安裝必須出具相應意見	報刊亭破損2個工作日，其他3個工作日，采取施工性措施的7個工作日
		07	健身設施	公共健身設施	各區(qū)政府、各街道社區(qū)	損毀、損壞	修繕或補齊更新	綠地中健身設施7個工作日、住宅小區(qū)內視項目大小確定整改時間
		08	各類水源	消防栓、民用水井、供水器	市建設局、武進區(qū)、產(chǎn)權單位	損壞、漏水、存在安全隱患	修復，無安全隱患	1個工作日，采取施工性措施的7個工作日
		09	燃氣調壓站（箱）	燃氣調壓站（箱）	市建設局、武進區(qū)	設備箱門敞開	箱門關閉鎖緊	1個工作日，采取施工性措施的15個工作日
		09	燃氣調壓站（箱）	燃氣調壓站（箱）	市建設局、武進區(qū)	損壞，存在安全隱患	修復，無安全隱患	1個工作日，采取施工性措施的15個工作日
道路交通	02	01	車輛停放、停靠設施	停車場、存車支架、公交站亭、出租車站牌	市交通運輸局、市公安局、武進區(qū)	停車設施破損	補齊和修復	公交站亭按工期上報，其他1個工作日，采取施工性措施的7個工作日
		01	車輛停放、停靠設施	停車場、存車支架、公交站亭、出租車站牌	市交通運輸局、市公安局、武進區(qū)	站牌丟失、設施破損	補齊和修復	公交站亭按工期上報，其他1個工作日，采取施工性措施的7個工作日
		02	橋梁、通道設施	過街天橋、高架立交橋、跨河橋、橋梁附架管線、隧道、地下通道、盲道、道路隔音屏	市建設局、交通局、市人防辦、武進區(qū)、新北區(qū)	破損，存在安全隱患	修復	15個工作日，采取施工性措施的按上報工期
		03	交警設施	交通標志牌、信號燈、信號設施、護欄、崗亭、道路信息顯示屏、緩沖墊、無障礙設施指示牌	市公安局、武進區(qū)、新北區(qū)	損毀、損壞	補齊和修復	護欄、崗亭2個工作日、其他7個工作日
		04	路名、地名設施	路名、地名牌	市建設局、武進區(qū)、新北區(qū)	丟失、破損	補齊和修復	2個工作日，采取施工性措施的15個工作日
市容環(huán)境	03	01	環(huán)衛(wèi)設施	公共廁所、化糞池、公廁指示牌、垃圾間（樓）、垃圾箱	各區(qū)政府（轄區(qū)環(huán)衛(wèi)處）	設施破損、缺失	修復或更新	公共廁所、垃圾箱2個工作日，其他1個工作日，采取施工性措施的5個工作日
		02	廣告設施	廣告牌匾、燈箱霓虹燈	市城管局、各區(qū)政府	破損、缺失	無破損，正常照射	1個工作日，采取施工性措施的7個工作日
		02	廣告設施	廣告牌匾、燈箱霓虹燈	市城管局、各區(qū)政府	結構損壞，存在安全隱患	修復，無安全隱患	1個工作日，采取施工性措施的7個工作日
		03	環(huán)保、氣象設施	環(huán)保監(jiān)測站、噪聲顯示屏、氣象監(jiān)測站	市環(huán)保局、氣象局、武進區(qū)	損壞，運行不正常	完好無損、正常運行	1個工作日，采取施工性措施的按上報工期
園林綠化	04	01	樹木綠地	古樹名木、行道樹、綠地	市園林局、各區(qū)政府	有損害現(xiàn)象、釘釘、纏繞繩、蟲害	消除影響及危害	7個工作日(季節(jié)栽種除外)
		02	綠地附屬設施	護樹設施、花架花缽、街頭坐椅、綠地護欄、綠地維護設施	市園林局、各區(qū)政府	損壞、丟失、破損	修復、補齊或更新	7個工作日
		03	綠地景觀設施	雕塑、噴泉	市園林局、各區(qū)政府	丟失、破損、護欄缺失	修繕或出具相應的具體意見	7個工作日，采取施工性措施的按上報工期
房屋土地	05	01	宣傳欄	閱報欄、公共告示欄	宣傳部、市公安局、法制辦、武進區(qū)、新北區(qū)	缺失、損壞	補齊、修復，如不再安裝必須出具相應意見	1個工作日，采取施工性措施的7個工作日
		02	人防工事	人防戰(zhàn)備設施	市民防局、各區(qū)政府	改變人防工事結構、損壞人防工事設備設施、安全出口和疏散通道不符合安全規(guī)范、亂搭亂建	恢復原狀，拆除搭建	1個工作日，采取施工性措施的按上報工期
		03	公房地下室	公有的樓房地下空間	產(chǎn)權單位	改變結構、損壞設備設施、安全出口和疏散通道不符合安全規(guī)范、亂搭亂建	恢復原狀，拆除搭建	1個工作日，采取施工性措施的按上報工期
其他設施	06	01	重大危險源	危險品生產(chǎn)、加工及使用場所	產(chǎn)權單位	有安全隱患	無安全隱患	1個工作日，采取施工性措施的按上報工期
		02	工地	建設或拆除工地	市建設局、各區(qū)政府	有安全隱患、野蠻施工	安全，規(guī)范	3個工作日
		03	水域附屬設施	水域護欄、防汛墻、港監(jiān)船運指示牌、防洪閘、站、抽水泵	市水利局、市交通局、各區(qū)政府	破損，設施損壞，存在安全隱患	修復、更新	3個工作日，采取施工性措施的按上報工期
擴展部件	21	01	文物、沿河景觀設施	河邊有景觀效果的建筑物、文物設施	市建設局、園林局、交通局、水利局、文廣新局、武進區(qū)	破損，損壞	修繕	1個工作日，采取施工性措施的按上報工期
擴展部件	21	02	BRT站臺	快速公交專用站臺	市建設局（公交總公司）	設施破損	補齊和修復	1個工作日，采取施工性措施的3個工作日