目錄

　　1. 市政府關(guān)于頒發(fā)《常州市法治政府建設(shè)考核評價辦法》的通知（1）
　　2. 市政府關(guān)于頒發(fā)《常州市安全生產(chǎn)長效管理考評辦法》的通知（15）
　　3. 市政府關(guān)于頒發(fā)《常州市應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急征用管理辦法》的通知（18）

市政府關(guān)于頒發(fā)《常州市法治政府建設(shè)考核評價辦法》的通知
常政規(guī)〔2014〕1號

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　《常州市法治政府建設(shè)考核評價辦法》已經(jīng)市政府第15次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予頒發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

常州市人民政府
2014年1月9日

 常州市法治政府建設(shè)考核評價辦法

　　第一條為全面推進(jìn)依法行政,加快建設(shè)法治政府，根據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和《江蘇省依法行政考核辦法》（省政府第47號令）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
　　第二條市政府對轄市（區(qū)）政府、市政府各工作部門（含實行雙重管理部門，以下簡稱被考核評價機(jī)關(guān)）的法治政府建設(shè)考核評價，適用本辦法。
　　第三條本辦法所稱法治政府建設(shè)考核評價，是指對被考核評價機(jī)關(guān)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府工作成效進(jìn)行考核評價等活動。
　　第四條法治政府建設(shè)考核評價應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、講究實效，客觀公正、公開透明，公眾參與、體現(xiàn)民意的原則,全面反映被考核評價機(jī)關(guān)法治政府建設(shè)的現(xiàn)實狀況。
　　第五條市政府是本市行政區(qū)域內(nèi)法治政府建設(shè)的考核評價機(jī)關(guān)。
　　市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱考核評價工作機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)組織實施法治政府建設(shè)考核評價工作。
　　第六條法治政府建設(shè)考核評價按年度進(jìn)行，實行百分制分類考核評價制度。具體考核評價細(xì)則和方式可由考核評價工作機(jī)構(gòu)根據(jù)每年度工作情況作相應(yīng)調(diào)整。
　　第七條法治政府建設(shè)考核評價采用日常考核、專項評價、綜合評查和社會評議等方式，考核評價主要內(nèi)容為《常州市轄市（區(qū)）法治政府建設(shè)考核評價標(biāo)準(zhǔn)》、《常州市政府工作部門法治政府建設(shè)考核評價標(biāo)準(zhǔn)》（見附件）和市委、市政府交辦的依法行政工作完成情況。
　　第八條日常考核實行查實扣分制，通過定期檢查、暗訪調(diào)查、投訴查處、督辦反饋等方式，綜合運用“三合一”陽光政務(wù)平臺、12345服務(wù)熱線和政府或部門的門戶網(wǎng)站等相關(guān)數(shù)據(jù)資料，綜合評價被考核評價機(jī)關(guān)依法行政日常工作開展情況，對新聞媒體反映的相關(guān)情況經(jīng)查實后一并納入考核。
　　日?？己嗽谄綍r進(jìn)行，適時通報情況。對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，被考核評價機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查找原因，及時整改，并加強(qiáng)制度建設(shè)。
　　第九條專項評價采取向市相關(guān)單位征求意見的方式進(jìn)行。
　　第十條綜合評查采取自查自評與組織核查、重點抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。注重考評各地各部門法治政府建設(shè)考核評價內(nèi)容完成情況、法治政府建設(shè)難點指標(biāo)實現(xiàn)情況、對全市行政管理體制改革方面進(jìn)行的有效探索和實踐以及對全市推進(jìn)依法行政和建設(shè)法治政府的貢獻(xiàn)等情況。
　　被考核評價機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年12月20日前對本地區(qū)、本部門推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府年度工作情況進(jìn)行總結(jié)和評價，并上報年度依法行政工作報告和年度法治政府建設(shè)考核評價自評表。
　　考核評價工作機(jī)構(gòu)在被考核評價機(jī)關(guān)自查自評的基礎(chǔ)上，采取審閱年度工作報告、聽取工作匯報、查閱案卷和相關(guān)資料、抽查下屬單位工作情況等方式組織年度綜合評查工作。
　　第十一條社會評議可以采取問卷調(diào)查、民意測評、專家評議、座談訪談等方式進(jìn)行，也可以納入有關(guān)單位的社會測評活動共同進(jìn)行。
　　第十二條法治政府建設(shè)考核評價應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：
　　（一）制定工作方案。根據(jù)實際情況，制定考核評價工作方案，明確重點考核評價對象、重點考核評價內(nèi)容、具體考核評價細(xì)則、方式和步驟等內(nèi)容；
　?。ǘ┳圆樽栽u。被考核評價機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)考核評價細(xì)則進(jìn)行自查自評，并按時將自查自評報告和有關(guān)資料報送考核評價工作機(jī)構(gòu)；
　　（三）組織綜合評查。考核評價工作機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定對被考核評價機(jī)關(guān)進(jìn)行實地核查，可以重點抽查有關(guān)資料和臺賬；
　?。ㄋ模┙M織專項評價?？己嗽u價工作機(jī)構(gòu)向市相關(guān)單位征求意見，市相關(guān)單位結(jié)合工作實際，認(rèn)真組織實施評價，按時向考核評價工作機(jī)構(gòu)返回評價結(jié)果；
　?。ㄎ澹╅_展社會評議。考核評價工作機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定開展評議，也可同時聽取被考核評價機(jī)關(guān)同級黨委、人大、政協(xié)及人民法院、檢察院的意見；
　　（六）形成考核評價意見?？己嗽u價工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在匯總分析自查自評、日?？己?、綜合評查、專項評價、社會評議、聽取意見的基礎(chǔ)上，提出考核評價意見；
　　（七）征求意見。考核評價工作機(jī)構(gòu)應(yīng)將考核評價意見告知被考核評價機(jī)關(guān)，被考核評價機(jī)關(guān)有異議的應(yīng)在接到考核評價意見之日起15日內(nèi)向考核評價工作機(jī)構(gòu)書面提出，考核評價工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)論書面告知被考核評價機(jī)關(guān)；
　?。ò耍┬纬煽己嗽u價結(jié)論?？己嗽u價工作機(jī)構(gòu)將考核評價意見報市政府批準(zhǔn)，形成考核評價結(jié)論。
　　第十三條被考核評價機(jī)關(guān)有下列情形之一的，予以加分：
　　（一）依法行政方面的創(chuàng)新舉措被省級（含省級）以上行政機(jī)關(guān)作為經(jīng)驗推廣的；
　　（二）依法行政工作成績突出，獲市級（含市級）以上表彰、獎勵的；
　　（三）依法行政有關(guān)工作被省級（含省級）以上新聞媒體作為典型經(jīng)驗予以宣傳報道的；
　　（四）考核評價工作機(jī)構(gòu)確定的其他情形。
　　第十四條被考核評價機(jī)關(guān)有下列情形之一的，不得評為合格（含合格）以上等次：
　?。ㄒ唬┚懿粓?zhí)行或者違反法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家政策、上級政府規(guī)定，造成重大影響的惡性事件或者重特大安全、環(huán)境等事故的；
　?。ǘ┳鞒龅臎Q定、命令、指示違反法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)政策規(guī)定，造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者惡劣影響的；
　?。ㄈ┮蚴?、瀆職行為對國家利益、集體利益和公民合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害或者引發(fā)惡性事件的；
　?。ㄋ模└鶕?jù)省、市政府規(guī)定不得評為合格（含合格）等次以上的其他情形。
　　第十五條法治政府建設(shè)考核評價根據(jù)得分情況，分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次。
　?。ㄒ唬┛己嗽u價得分在90分（含90分）以上的為優(yōu)秀等次；
　?。ǘ┛己嗽u價得分在80分（含80分）以上至90分以下的為良好等次；
　?。ㄈ┛己嗽u價得分在60分（含60分）以上至80分以下的為合格等次；
　?。ㄋ模┛己嗽u價得分在60分以下的為不合格等次。
　　第十六條法治政府建設(shè)考核評價結(jié)果納入政府和政府部門綜合考核評價體系，作為被考核評價機(jī)關(guān)年度評先評優(yōu)、文明單位等綜合性先進(jìn)榮譽(yù)評比的重要參考，并作為對其領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。
　　第十七條法治政府建設(shè)考核評價實行通報、獎懲制度?？己嗽u價結(jié)果為優(yōu)秀的，由市政府通報表彰；考核評價結(jié)果為不合格的，由市政府通報批評，并責(zé)成其書面報告整改情況。
　　考核評價中發(fā)現(xiàn)的較為嚴(yán)重的問題，需要追究責(zé)任和組織處理的，由市相關(guān)部門實施責(zé)任追究和組織處理。
　　第十八條法治政府建設(shè)考核評價所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算予以保障。
　　第十九條各轄市（區(qū)）政府對鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及其所屬工作部門的法治政府建設(shè)考核評價，可以參照本辦法組織實施。
　　第二十條本辦法自2014年3月1日起施行。
　　附件：1. 常州市轄市（區(qū)）法治政府建設(shè)考核評價標(biāo)準(zhǔn)
　　　　　2. 常州市政府工作部門法治政府建設(shè)考核評價標(biāo)準(zhǔn)

市政府關(guān)于頒發(fā)《常州市安全生產(chǎn)長效管理考評辦法》的通知
常政規(guī)〔2014〕2號

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　《常州市安全生產(chǎn)長效管理考評辦法》已經(jīng)市政府第17次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予頒發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

常州市人民政府
2014年3月4日

常州市安全生產(chǎn)長效管理考評辦法

　　第一章 總則
　　第一條為落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)長效管理考評，適用本辦法。
　　第三條市、轄市（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)長效管理考評實施監(jiān)督管理。
其他相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好安全生產(chǎn)長效管理考評工作。
第二章 考評內(nèi)容
　　第四條安全生產(chǎn)長效管理考評，主要包括：
　?。ㄒ唬┢髽I(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考評；
　?。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）安全生產(chǎn)工作考評；
　?。ㄈ┴?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的市有關(guān)部門年度安全生產(chǎn)工作考評；
　?。ㄋ模┹犑校▍^(qū)）政府年度安全生產(chǎn)工作考評。
　　第五條對企業(yè)安全生產(chǎn)的達(dá)標(biāo)考評，按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010）、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)實施指南的通知》（安委辦〔2012〕28號）以及各相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范等規(guī)定，重點檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備、安全教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)相關(guān)許可、作業(yè)現(xiàn)場安全管理、新建改建擴(kuò)建工程項目“三同時”、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)危害防控、事故隱患排查治理、應(yīng)急救援預(yù)案演練等情況。
　　第六條對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）安全生產(chǎn)工作的考評，重點檢查安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實、安全生產(chǎn)監(jiān)管組織體系建設(shè)、規(guī)章制度建設(shè)、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)、對企業(yè)的現(xiàn)場安全檢查、事故隱患和危險源監(jiān)管、事故處理等情況。
　　第七條對負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的市有關(guān)部門年度安全生產(chǎn)工作的考評，包括對具有安全生產(chǎn)控制指標(biāo)部門的考評和對其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的考評。
　　對具有安全生產(chǎn)控制指標(biāo)部門的考評，重點檢查安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)、安全生產(chǎn)工作部署和落實、安全生產(chǎn)控制指標(biāo)完成、專項整治（打非治違）工作、事故隱患排查治理體系建設(shè)、應(yīng)急救援和處置、事故信息報送和處理及統(tǒng)計分析等情況。
　　對其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的考評，重點檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)、專項整治（打非治違）工作、事故隱患排查治理體系建設(shè)、應(yīng)急救援預(yù)案制定和演練、事故報告和調(diào)查處理等情況。
第八條對轄市（區(qū)）政府年度安全生產(chǎn)工作的考評，重點檢查安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實、安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)經(jīng)費落實、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)、安全生產(chǎn)工作部署和落實、安全生產(chǎn)控制指標(biāo)完成、專項整治（打非治違）工作、事故隱患排查治理體系建設(shè)、應(yīng)急救援和處置、事故信息報送和處理等情況。
　　第三章 考評方法
　　第九條企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考評，遵循屬地管理與分級負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則。
　　市直管企業(yè)由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織考評；轄市（區(qū)）監(jiān)管企業(yè)由轄市（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織考評；實行行業(yè)管理的企業(yè)由行業(yè)主管部門組織考評。
　　第十條對危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營、非煤礦山、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)，按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范實施達(dá)標(biāo)考評；對冶金、機(jī)械等工礦商貿(mào)企業(yè)，按照國家或省制定的行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)規(guī)范實施達(dá)標(biāo)考評；對其他企業(yè)，參照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范制定考評標(biāo)準(zhǔn)實施達(dá)標(biāo)考評。
　　對城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、旅游、文化、教育和衛(wèi)生等實施行業(yè)管理的企業(yè)，按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范及所在行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專業(yè)規(guī)范實施達(dá)標(biāo)考評。
　　第十一條企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考評，實行等級管理制度?？荚u等級分三級，其中一級為最高等級。達(dá)標(biāo)企業(yè)級別認(rèn)定有效期為三年，滿三年后重新考評評定。
　　企業(yè)通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評或者通過職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證，且考評或認(rèn)證證書在有效期內(nèi)的，視同達(dá)標(biāo)企業(yè)。
　　第十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）安全生產(chǎn)長效管理考評，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照規(guī)定制定相應(yīng)的考評標(biāo)準(zhǔn)，各轄市（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織實施。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門每年抽選一定數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）進(jìn)行核查。
　　第十三條轄市（區(qū)）政府年度安全生產(chǎn)工作考評和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的市有關(guān)部門年度安全生產(chǎn)工作考評，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照規(guī)定制定相應(yīng)的考評標(biāo)準(zhǔn)，并牽頭組織實施。
　　第四章 考評保障
　　第十四條安全生產(chǎn)長效管理考評結(jié)果，按照規(guī)定納入市政府對轄市（區(qū)）政府及市相關(guān)職能部門年度工作目標(biāo)考核體系。
　　第十五條各地區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)廣泛宣傳發(fā)動，采取措施，做好本地區(qū)、本部門（行業(yè)領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)長效管理考評工作。
　　第十六條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)總量、生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量等實際情況，明確安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并按規(guī)定配備專（兼）職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，按照管理權(quán)限承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
　　第十七條企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)和規(guī)章及行業(yè)規(guī)范，規(guī)范生產(chǎn)行為，并加大對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的投入，提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。
　　第十八條企業(yè)安全生產(chǎn)形勢、安全生產(chǎn)基本條件、安全生產(chǎn)目標(biāo)、安全生產(chǎn)投入、重大隱患治理等情況，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式向員工公開，接受員工監(jiān)督。
　　第五章 考評獎懲
　　第十九條對年度安全生產(chǎn)長效管理考評優(yōu)秀地區(qū)、部門（單位）、企業(yè)和先進(jìn)個人給予表彰獎勵。市級考評獎勵資金從市安全生產(chǎn)長效管理考評專項資金中支出，列入市財政預(yù)算，實行?？顚Ｓ谩?br /> 　　轄市（區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的長效管理考評制度，推動實現(xiàn)安全生產(chǎn)長效管理目標(biāo)。
　　第二十條實行企業(yè)安全生產(chǎn)分級掛牌督辦、公告制度。對安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位、管理混亂、事故隱患嚴(yán)重的企業(yè)，實行掛牌督辦，其主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)督促檢查；對一年內(nèi)安全生產(chǎn)違法行為達(dá)到一定數(shù)量的企業(yè)，依法向社會公告，并重點監(jiān)管。
　　第二十一條實行企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考評結(jié)果通報制度。企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考評情況依法向社會公開，并作為銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔(dān)保業(yè)等的主管部門對企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。
　　第二十二條實行工傷保險費率浮動制度。根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，將企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考評結(jié)果與工傷保險費率相掛鉤。
第二十三條實行評先評優(yōu)掛鉤制度。安全生產(chǎn)考評一級達(dá)標(biāo)企業(yè)優(yōu)先推薦參加各級優(yōu)秀企業(yè)的評選。
第六章 附則
　　第二十四條各轄市（區(qū)）政府及市相關(guān)職能部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合實際，制定本地區(qū)、本部門（行業(yè)領(lǐng)域）具體實施辦法。
第二十五條本辦法自2014年5月1日起施行。2010年11月30日發(fā)布的《常州市企業(yè)安全生產(chǎn)長效管理考評辦法》(常政規(guī)〔2010〕9號)同時廢止。

市政府關(guān)于頒發(fā)《常州市應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急征用管理辦法》的通知
常政規(guī)〔2014〕3號

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　《常州市應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急征用管理辦法》已經(jīng)市政府第19次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予頒發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

常州市人民政府
2014年5月16日

常州市應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急征用管理辦法

　　第一章總則
　　第一條為規(guī)范應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急征用工作，增強(qiáng)人民政府應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會危害，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國物權(quán)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)人民政府及其部門為應(yīng)對突發(fā)事件而實施的應(yīng)急征用和征用補(bǔ)償工作，適用本辦法，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
　　第三條本辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。
　　應(yīng)急征用，是指人民政府及其部門在應(yīng)對突發(fā)事件中，為維護(hù)公共利益，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，暫時使用單位或者個人相關(guān)物資、場所的行為。
　　第四條應(yīng)急征用的對象包括單位或者個人所有的為應(yīng)對突發(fā)事件所急需的能源、工業(yè)品、食品、糧食、飲用水、藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療衛(wèi)生資源、動物防疫用品、建設(shè)工程機(jī)械、交通設(shè)施設(shè)備及運輸工具、體育場館、學(xué)校、地下防空建筑、公園綠地、賓館等物資、場所。
　　第五條常州市人民政府主管全市應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急征用工作，各轄市（區(qū)）人民政府主管本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急征用工作。
　　人民政府各有關(guān)部門在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，具體實施各自職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)物資、場所的征用工作。
　　第六條應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急征用工作堅持提前統(tǒng)籌、就近征用、均衡負(fù)擔(dān)、合理補(bǔ)償?shù)脑瓌t。
　　應(yīng)急征用措施應(yīng)當(dāng)與突發(fā)事件可能造成的社會危害的性質(zhì)、程度和范圍相適應(yīng)。
　　第七條單位或個人應(yīng)當(dāng)服從市、轄市（區(qū)）人民政府或者其指定部門的應(yīng)急征用決定，配合人民政府及其部門實施依法采取的應(yīng)急征用措施，履行應(yīng)急征用義務(wù)。
　　第八條單位或者個人認(rèn)為應(yīng)急征用工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
　　第二章征用實施
　　第九條突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)應(yīng)急需要，在人民政府儲備、市場購買等渠道無法使得應(yīng)急救援物資快速到位的情況下，可實施應(yīng)急征用。
　　第十條需要征用應(yīng)急物資、場所的，由市、轄市（區(qū)）人民政府作出決定,也可以由市、轄市（區(qū)）人民政府指定的部門作出征用決定。
　　第十一條應(yīng)急征用的具體實施工作，由征用實施單位負(fù)責(zé)。征用實施單位按照以下規(guī)定予以確定，也可以由市、轄市（區(qū)）人民政府另行指定：
　?。ㄒ唬┠茉吹恼饔糜砂l(fā)展改革主管部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)實施；
　?。ǘ┕I(yè)企業(yè)生產(chǎn)的工業(yè)品的征用由經(jīng)信主管部門負(fù)責(zé)實施；
　　（三）食品、瓶裝飲用水的征用由商務(wù)主管部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)實施；
　　（四）糧食的征用由糧食主管部門負(fù)責(zé)實施；
　?。ㄎ澹┧幤?、醫(yī)療器械的征用由藥監(jiān)主管部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)實施；
　?。┽t(yī)療衛(wèi)生資源的征用由衛(wèi)生主管部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)實施；
　　（七）動物防疫用品的征用由農(nóng)業(yè)主管部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)實施；
　　（八）建設(shè)工程機(jī)械的征用由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)實施；
　?。ň牛┙煌ㄔO(shè)施設(shè)備及運輸工具的征用由交通運輸主管部門負(fù)責(zé)實施；
　?。ㄊw育場館的征用由體育行政主管部門負(fù)責(zé)實施；
　?。ㄊ唬W(xué)校的征用由教育行政主管部門負(fù)責(zé)實施；
　?。ㄊ┑叵路揽战ㄖ恼饔糜擅穹乐鞴懿块T負(fù)責(zé)實施；
　?。ㄊ┕珗@綠地的征用由園林主管部門負(fù)責(zé)實施；
　　（十四）賓館的征用由賓館屬地轄市（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)實施；
　　（十五）其他物資、場所的征用，由市、轄市（區(qū)）人民政府指定的相關(guān)部門負(fù)責(zé)實施。
　　第十二條征用實施單位應(yīng)當(dāng)做好各類應(yīng)對突發(fā)事件所需物資、場所的調(diào)查登記工作，建立應(yīng)急征用物資、場所目錄并告知權(quán)屬單位或者個人，同時制訂相應(yīng)的應(yīng)急征用方案，向同級應(yīng)急管理辦公室備案。
　　征用實施單位和列入應(yīng)急征用目錄的物資、場所權(quán)屬單位或個人應(yīng)按照應(yīng)急征用方案，組織、參加應(yīng)急演練。
　　征用實施單位應(yīng)當(dāng)定期了解列入應(yīng)急征用目錄的物資、場所的使用及權(quán)屬狀況，及時更新應(yīng)急征用目錄并向同級應(yīng)急管理辦公室備案。
　　第十三條列入應(yīng)急征用目錄的物資、場所應(yīng)當(dāng)具備正常的使用狀態(tài)。
　　因有關(guān)物資、場所報廢、轉(zhuǎn)讓等原因，導(dǎo)致權(quán)屬單位或者個人所屬該類物資、場所發(fā)生變化的，權(quán)屬單位或者個人應(yīng)當(dāng)在報廢、轉(zhuǎn)讓等事項發(fā)生后的15日內(nèi)，持有效證明向建立該目錄的應(yīng)急征用實施單位報告。
　　第十四條市、轄市（區(qū)）人民政府及其部門作出應(yīng)急征用決定后，應(yīng)當(dāng)制作應(yīng)急征用決定書，載明征用單位、征用實施單位、征用用途、征用時間、征用地點、征用期限、被征用單位或個人以及征用對象等內(nèi)容。
　　應(yīng)急征用決定書應(yīng)當(dāng)向被征用單位或者個人送達(dá)，因情況緊急，無法事先送達(dá)應(yīng)急征用決定書的，征用單位可以先予通知并緊急征用，被征用單位或個人應(yīng)當(dāng)予以配合，征用單位應(yīng)當(dāng)在緊急征用后48小時內(nèi)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
　　第十五條被征用單位或者個人收到應(yīng)急征用決定書或者緊急征用通知后，應(yīng)當(dāng)立即配合征用實施單位將被征用的物資按時送達(dá)指定地點或者清理被征用場所，并配備必要的操作人員、后勤保障人員。
　　征用實施單位應(yīng)當(dāng)制作應(yīng)急征用清單，與被征用單位或個人辦理交接手續(xù)。應(yīng)急征用清單一式兩份，雙方各執(zhí)一份。
　　被征用物資、場所由市、轄市（區(qū)）人民政府或者其指定的部門統(tǒng)一管理和調(diào)遣，并張貼或者懸掛人民政府應(yīng)急征用標(biāo)志。
第十六條征用實施單位在被征用物資、場所使用完畢或者突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)及時匯總被征用物資、場所的使用情況，并通知被征用單位或者個人憑應(yīng)急征用決定書、應(yīng)急征用清單到指定地點辦理返還交接手續(xù)。被征用物資、場所毀損、滅失的，征用實施單位應(yīng)當(dāng)一并出具毀損、滅失證明。
第三章 征用補(bǔ)償
　　第十七條應(yīng)急征用造成被征用單位或個人下列損失的，依法給予補(bǔ)償：
　?。ㄒ唬?物資、場所因使用、毀損、滅失造成損失的；
　　（二） 操作、保障人員因征用工作受到經(jīng)濟(jì)損失的；
　?。ㄈ?法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償?shù)钠渌樾巍?br /> 　　應(yīng)急征用對行政事業(yè)單位造成的財產(chǎn)損失或發(fā)生的費用通過同級財政給予補(bǔ)助。
　　第十八條應(yīng)急征用補(bǔ)償形式包括貨幣補(bǔ)償、實物補(bǔ)償或其他形式的行政性補(bǔ)償。
　　第十九條使用被征用物資、場所產(chǎn)生的費用，按照必要的成本給付相應(yīng)的補(bǔ)償金。
　　第二十條造成被征用物資、場所毀損的，能夠恢復(fù)原狀的恢復(fù)原狀；不能恢復(fù)原狀的，按照毀損程度給付相應(yīng)的補(bǔ)償金。
　　已投保的財產(chǎn)，對保險賠償后的不足部分進(jìn)行補(bǔ)償。
　　第二十一條造成被征用物資、場所滅失的，按照被征用時的市場價格給付相應(yīng)的補(bǔ)償金。
　　已投保的財產(chǎn)，對保險賠償后的不足部分進(jìn)行補(bǔ)償。
　　第二十二條被征用單位或個人提供操作和后勤保障人員的，按照實際工作時限補(bǔ)償工資、津貼等實際產(chǎn)生的費用：
　?。ㄒ唬┯泄べY清單的，補(bǔ)償?shù)墓べY、津貼標(biāo)準(zhǔn)按照被征用單位工資清單上的實際工資額計算；
　　（二）無工資清單的，按照本市該工種上年平均工資水平或在職職工上年平均工資水平計算，不足1日按1日計算。
　　操作和后勤保障人員屬于財政預(yù)算安排經(jīng)費的行政事業(yè)單位人員的，不予補(bǔ)償，由被征用單位照常發(fā)放工資、津貼。
　　第二十三條征用物資、場所造成被征用單位或個人停產(chǎn)停業(yè)的，補(bǔ)償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費用開支，包括停產(chǎn)停業(yè)期間需支付的水、電、房租、人員工資等必要費用：
　?。ㄒ唬┯幸?guī)范會計賬目的，按照賬目記錄的月度費用發(fā)生額和實際征用天數(shù)折算后予以補(bǔ)償，不足1日按1日計算；
　?。ǘo明晰賬目的，根據(jù)近3個月實際發(fā)生費用的單據(jù)計算平均月度費用，按實際征用天數(shù)進(jìn)行折算后予以補(bǔ)償，不足1日按1日計算。
　　第二十四條應(yīng)急征用造成被征用單位或個人損失的具體情況，由征用實施單位進(jìn)行調(diào)查、核實。
　　第二十五條征用實施單位可以依據(jù)本辦法相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與被征用單位或個人對補(bǔ)償金額進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商一致的，簽訂補(bǔ)償協(xié)議；協(xié)商不成的，由征用實施單位按照本辦法相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定補(bǔ)償金額，必要時可委托具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。
　　第二十六條征用實施單位應(yīng)當(dāng)自辦理完返還交接手續(xù)之日起30個工作日內(nèi)，對有權(quán)獲得補(bǔ)償?shù)谋徽饔脝挝换蛘邆€人實施補(bǔ)償。情況復(fù)雜的，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，可以延長至60日。
　　征用實施單位在征用物資或場所返還交接手續(xù)辦理完畢后，根據(jù)補(bǔ)償協(xié)議或認(rèn)定的補(bǔ)償金額，擬訂補(bǔ)償金額和補(bǔ)償方案，向同級財政部門申請征用補(bǔ)償經(jīng)費。財政部門審核后，報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，及時予以撥付。
　　第二十七條鼓勵被征用單位或個人無償支持應(yīng)急征用工作。對在應(yīng)急征用中做出突出貢獻(xiàn)的，人民政府或有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以表彰。
　　第二十八條應(yīng)急征用補(bǔ)償經(jīng)費應(yīng)當(dāng)由市、轄市（區(qū)）人民政府納入財政預(yù)算，各級審計機(jī)關(guān)應(yīng)對應(yīng)急征用補(bǔ)償經(jīng)費進(jìn)行審計監(jiān)督。
　　第二十九條突發(fā)事件中有肇事責(zé)任方的，征用實施單位可依法向相關(guān)肇事責(zé)任方追繳應(yīng)急征用費用，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
　　第四章法律責(zé)任
　　第三十條單位或者個人違反本辦法規(guī)定，不服從市、轄市（區(qū)）人民政府及其部門發(fā)布的應(yīng)急征用決定，不履行應(yīng)急征用決定書規(guī)定的義務(wù)或者不配合征用實施單位依法采取的應(yīng)急措施，依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
第三十一條負(fù)責(zé)應(yīng)急征用的主管人員和其他直接責(zé)任人員，在執(zhí)行公務(wù)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，由其所在單位或者上級行政主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第五章附則
　　第三十二條本辦法自2014年7月1日起施行。

　　常州市轄市（區(qū)）法治政府建設(shè)考核評價標(biāo)準(zhǔn)、常州市政府工作部門法治政府建設(shè)考核評價標(biāo)準(zhǔn)

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