各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，市各有關(guān)單位：
市發(fā)展改革委、自然資源和規(guī)劃局會同相關(guān)部門研究擬訂的《常州市區(qū)2021年度土地儲備開發(fā)計劃》已經(jīng)市政府同意?，F(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府
2021年4月23日
（此件公開發(fā)布）
常州市區(qū)2021年度土地儲備開發(fā)計劃
為增強政府對城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場的調(diào)控和保障能力，促進土地資源的高效配置和合理利用，不斷完善城市功能，有效調(diào)控房地產(chǎn)市場土地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)和時序，根據(jù)《土地儲備管理辦法》（國土資規(guī)〔2017〕17號）、《江蘇省土地儲備計劃編制規(guī)范》（2020年修訂版）和市政府有關(guān)要求，制定本計劃。
一、指導(dǎo)思想
堅持以黨的十九大精神為指導(dǎo)，圍繞2021年市委、市政府工作目標(biāo)，全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以做優(yōu)土地為抓手，強化政府在土地儲備開發(fā)中的主導(dǎo)作用，改善城市環(huán)境，促進城市更新，提升人民群眾生活品質(zhì)，科學(xué)確定年度土地儲備規(guī)模，在總量、結(jié)構(gòu)、布局、時序等方面做出統(tǒng)籌安排，努力構(gòu)建房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制。
二、編制原則
（一）規(guī)劃引領(lǐng)原則。落實常州市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，保障城市發(fā)展建設(shè)用地空間，促進國土空間資源高效配置和高質(zhì)量利用，提升國土空間資源經(jīng)濟、社會、生態(tài)價值，發(fā)揮土地儲備在城市開發(fā)建設(shè)中的引領(lǐng)作用。
?。ǘ﹦討B(tài)平衡原則。綜合考慮人口資源環(huán)境承載能力和土地儲備開發(fā)潛力，結(jié)合年度土地需求及城市發(fā)展規(guī)劃，合理確定土地儲備總量指標(biāo)，保障年度土地儲備供需總量動態(tài)平衡，保障土地市場平衡發(fā)展。
?。ㄈ┻m度剛性原則。為保障土地市場的有效供給與調(diào)控，應(yīng)以土地供應(yīng)為目標(biāo)，按照以“供”定“儲”，安排年度土地儲備計劃。同時，保留適當(dāng)?shù)膹椥?，做到滾動管理，實現(xiàn)超前規(guī)劃、提前運作、剛性管理。
（四）市域統(tǒng)籌原則。按照“有計劃、有區(qū)域、有結(jié)構(gòu)、有節(jié)奏”的原則，妥善處理市與區(qū)和區(qū)與區(qū)之間的關(guān)系，住宅用地與商服用地之間的關(guān)系，地塊開發(fā)與配套建設(shè)之間的關(guān)系。通過區(qū)域土地整體儲備，推動城市區(qū)域功能升級。
?。ㄎ澹┕?jié)約集約原則。納入儲備的土地必須符合規(guī)劃、計劃，控制增量土地的收儲。積極盤活閑置土地、低效用地，化解批而未供、供而未用土地，優(yōu)化收儲土地結(jié)構(gòu)，加大城市地下空間綜合開發(fā)力度，提高土地利用率。
三、編制計劃期限和范圍
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常州市區(qū)2021年度土地儲備計劃期限為2021年1月1日至2021年12月31日。
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本年度土地儲備范圍為常州市區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)營性用地項目。
四、本年度儲備土地規(guī)模、結(jié)構(gòu)與分布
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根據(jù)2021年度常州市區(qū)保障性住房和經(jīng)營性用地供應(yīng)需求，落實房地產(chǎn)市場土地供應(yīng)的調(diào)控要求，確定2021年度儲備規(guī)模為7000畝，具體分配如下：
天寧區(qū)550畝，鐘樓區(qū)550畝，經(jīng)開區(qū)550畝，新北區(qū)900畝，武進區(qū)1250畝，金壇區(qū)1000畝，共4800畝；高鐵新城400畝、金融商務(wù)區(qū)325畝、科教城275畝、其他市級平臺1200畝采取計劃單列，共2200畝。
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常州市區(qū)（不含金壇區(qū)）2021年度土地儲備對象共計164宗地，總儲備土地面積為13066畝（詳見附件1）。其中：既往年度結(jié)轉(zhuǎn)項目45宗，面積3973畝，計劃新增儲備項目119宗，面積9093畝。
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儲備項目庫13066畝地塊中：普通商住用地9164畝，占儲備土地的70%；保障性住房用地3295畝，占儲備土地的25%；商服用地607畝，占儲備土地的5%。
（四）儲備項目庫土地分布
儲備項目庫13066畝地塊中：天寧區(qū)儲備48宗3237畝；鐘樓區(qū)儲備37宗3583畝；經(jīng)開區(qū)儲備18宗1251畝；新北區(qū)儲備29宗2256畝；武進區(qū)儲備32宗2739畝。
五、保障措施
?。ㄒ唬┖粚嵡捌凇８骷壡捌趩挝灰钊肓私獾貕K現(xiàn)狀，全面摸清地塊在征地拆遷、控規(guī)要求、周邊配套、環(huán)境保護、文物考古等方面存在的具體問題，根據(jù)做地進展倒排計劃，科學(xué)謀劃和安排每宗地塊的推進路徑，周密研究并制定地塊具體推進方案和措施，細(xì)化做地過程中各個環(huán)節(jié)的完成時限，確保高質(zhì)量推進儲備計劃執(zhí)行。
?。ǘ┳鰧嵎?wù)。自然資源和規(guī)劃、住建、生態(tài)環(huán)境、文廣旅等相關(guān)部門，在項目前期、規(guī)劃編制、配套核查、環(huán)保審查、考古挖掘等環(huán)節(jié)對前期單位主動靠前指導(dǎo)，要做好政策與操作的咨詢服務(wù)，不斷推動和加快地塊做地進程。
?。ㄈ﹦討B(tài)管理。自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)建立健全收儲開發(fā)利用臺賬，同步跟蹤各項土地收儲項目的實施情況。根據(jù)土地收儲實施情況，對在計劃實施過程中確因特殊原因無法實施需要調(diào)整的，根據(jù)實際情況及時提出調(diào)整意見并報市政府批準(zhǔn)后組織實施。
?。ㄋ模┳嵖己恕＜訌娡恋貎湎嚓P(guān)配套管理政策的制定，市土地儲備中心按考核機制加強考核力度和頻率，強化做地進度和質(zhì)量管理，督促各前期單位按照凈地入庫標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范做地，確保完成全年任務(wù)。
附件：常州市區(qū)2021年度經(jīng)營性用地儲備項目庫（不含金壇區(qū)）
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